|
ОБ ОСНОВАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ
ПОЛИТИКИ
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
от 19 января 1993 г. № 2105-XII
(Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь,
1993 г., № 7, ст.43;
Ведомости Национального собрания Республики Беларусь,
1997 г., № 33, ст.657)
===
В редакции Закона от 12 ноября 1997 г. № 83-З (Ведомости
Национального собрания Республики Беларусь, 1997 г., № 33,
ст.657)
[Изменения и дополнения:
Закон Республики Беларусь от 12 ноября 1997 г. № 83-З
(Ведомости Национального собрания Республики Беларусь,
1997 г., № 33, ст.657);
Закон Республики Беларусь от 20 июля 2006 г. № 162-З
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2006 г., № 122, 2/1259)]
Настоящий Закон является основополагающим в научно-технической
сфере и предусматривает комплекс методов и средств участия
государства в управлении научной, научно-технической и инновационной
деятельностью. Законом регулируются отношения, возникающие между
государственными органами и субъектами научной, научно-технической и
инновационной деятельности в процессе формирования и реализации
государственной научно-технической политики.
Закон определяет, что наука находится под опекой государства и
пользуется его поддержкой как исключительно важная сфера для
экономического развития, развития культуры, общественных отношений,
и обеспечивает экономические и правовые гарантии научной,
научно-технической и инновационной деятельности.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия
Для целей настоящего Закона указанные ниже термины имеют
следующее значение:
государственная научно-техническая политика - неотъемлемая
часть социально-экономической политики Республики Беларусь,
включающая установленные настоящим Законом основные цели, принципы,
направления и способы воздействия государства на субъекты научной,
научно-технической и инновационной деятельности, порядок
взаимоотношений между ними и государством, а также между субъектами
научной, научно-технической и инновационной деятельности;
инновационная деятельность - деятельность, обеспечивающая
создание и реализацию инноваций;
инновации (нововведения) - создаваемые (осваиваемые) новые или
усовершенствованные технологии, виды товарной продукции или услуг, а
также организационно-технические решения производственного,
административного, коммерческого или иного характера, способствующие
продвижению технологий, товарной продукции и услуг на рынок;
научно-техническая деятельность - деятельность, включающая
проведение прикладных исследований и разработок с целью создания
новых или усовершенствования существующих способов и средств
осуществления конкретных процессов. К научно-технической
деятельности относятся также работы по научно-методическому,
патентно-лицензионному, программному, организационно-методическому и
техническому обеспечению непосредственного проведения научных
исследований и разработок, а также их распространения и применения
результатов;
научные исследования (научно-исследовательские работы) -
творческая деятельность, направленная на получение новых знаний и
способов их применения. Научные исследования могут быть
фундаментальными и прикладными;
опытно-конструкторские работы - комплекс работ, выполняемых при
создании или модернизации продукции: разработка конструкторской и
технологической документации на опытные образцы (опытную партию),
изготовление и испытания опытных образцов (опытной партии);
опытно-технологические работы - комплекс работ по созданию
новых веществ, материалов и (или) технологических процессов и по
изготовлению технической документации на них;
разработка - деятельность, направленная на создание или
усовершенствование способов и средств осуществления процессов в
конкретной области практической деятельности, в частности на
создание новой продукции и технологий. Разработка новой продукции и
технологий включает проведение опытно-конструкторских (при создании
изделий) и опытно-технологических (при создании материалов, веществ,
технологий) работ.
Статья 2. Правовые основы государственной
научно-технической политики
Законодательство о государственной научно-технической политике
состоит из настоящего Закона и других актов законодательства
Республики Беларусь.
Статья 3. Основные цели государственной
научно-технической политики
Основными целями государственной научно-технической политики
Республики Беларусь являются:
обеспечение экономического и социального развития республики за
счет эффективного использования интеллектуальных ресурсов общества;
совершенствование научного, научно-технического и
инновационного потенциалов как важнейших факторов
социально-экономического прогресса;
достижение высокого интеллектуального и культурного уровней
общества, направленных на улучшение качества жизни народа.
Статья 4. Содержание государственной научно-технической
политики
Содержанием государственной научно-технической политики
Республики Беларусь является создание государственными органами
необходимых правовых, экономических, организационных и иных условий
для научной, научно-технической и инновационной деятельности.
Статья 5. Основные принципы формирования и реализации
государственной научно-технической политики
Республики Беларусь
Основными принципами формирования и реализации государственной
научно-технической политики Республики Беларусь являются:
государственная поддержка фундаментальных и прикладных
исследований;
выбор приоритетных направлений научно-технической деятельности
и первоочередная государственная поддержка научных исследований и
разработок, способствующих решению важнейших проблем
социально-экономического развития республики;
ориентация научной, научно-технической и инновационной
деятельности на преимущественное развитие в республике наукоемких
ресурсо-, энерго- и трудосберегающих производств и технологий;
участие органов местного управления и самоуправления в
формировании и реализации государственной научно-технической
политики;
участие ученых, их общественных организаций и объединений в
формировании и реализации государственной научно-технической
политики в республике;
непосредственная связь научной, научно-технической и
инновационной деятельности с образованием, подготовкой научных
кадров;
государственная поддержка одаренных детей, содействие развитию
их творческих способностей;
обеспечение свободы научной, научно-технической и инновационной
деятельности, правовая защита интеллектуальной собственности;
использование преимущественно экономических методов
государственного регулирования научной, научно-технической и
инновационной деятельности;
равноправие всех субъектов научной, научно-технической и
инновационной деятельности, поощрение конкурсности и конкуренции
между ними;
повышение престижа научного труда и технического творчества;
взаимовыгодное сотрудничество с другими государствами, создание
условий для привлечения иностранных инвестиций на развитие науки и
техники, освоение новейших технологий и новых видов продукции;
открытость научно-технической политики, не приносящая ущерба
национальной безопасности, обороноспособности и жизненно-важным
интересам Республики Беларусь;
поддержка развития инновационной инфраструктуры.
Статья 6. Субъекты государственной научно-технической
политики
Субъектами государственной научно-технической политики
являются:
государственные органы Республики Беларусь;
юридические и физические лица, осуществляющие научную,
научно-техническую и инновационную деятельность на территории
Республики Беларусь.
Права и обязанности субъектов государственной
научно-технической политики в ее формировании и реализации
регулируются законодательством Республики Беларусь.
Статья 7. Объекты государственной научно-технической
политики
Объектами государственной научно-технической политики являются:
научная, научно-техническая и инновационная деятельность;
отношения между участниками научной, научно-технической и
инновационной деятельности;
отношения между государственными органами и участниками
научной, научно-технической и инновационной деятельности.
Статья 8. Государственные органы, осуществляющие
научно-техническую политику
Государственная научно-техническая политика формируется
Президентом Республики Беларусь с участием Правительства - Совета
Министров Республики Беларусь *) и реализуется Правительством
Республики Беларусь и другими субъектами государственной
научно-технической политики в соответствии с полномочиями,
возложенными на них настоящим Законом и другими актами
законодательства Республики Беларусь.
_______________________________
*) Далее - Правительство Республики Беларусь.
Глава 2. Государственное управление научной,
научно-технической и инновационной сферами
Статья 9. Организация прогнозирования научно-технического
развития
Государственные органы Республики Беларусь принимают решения по
вопросам научно-технического развития на основе предварительной
разработки прогнозов по важнейшим проблемам социально-экономической,
научно-технической и структурно-инвестиционной политики.
Для обоснования государственной научно-технической политики
Правительство Республики Беларусь организует разработку комплексного
прогноза научно-технического прогресса Республики Беларусь.
Статья 10. Приоритетные направления научно-технической
деятельности
Государственная научно-техническая политика формируется на
основе выбора приоритетных направлений научно-технической
деятельности, концентрации ресурсов для решения наиболее важных
социально-экономических проблем Республики Беларусь.
Приоритетные направления научно-технической деятельности
определяются по результатам оценки состояния и разработки прогнозов
социально-экономического и научно-технического развития республики.
Приоритетные направления научно-технической деятельности в
Республике Беларусь разрабатываются Правительством Республики
Беларусь, утверждаются Президентом Республики Беларусь и являются
основанием для распределения средств республиканского и местных
бюджетов, выделяемых на научную, научно-техническую и инновационную
деятельность.
Статья 11. Научно-технические программы
С целью реализации государственной научно-технической политики
по приоритетным направлениям научно-технической деятельности
разрабатываются государственные, отраслевые, региональные,
межгосударственные научно-технические программы.
Государственные научно-технические программы разрабатываются
для решения наиболее значимых народнохозяйственных, экологических,
социальных и оборонных проблем.
Перечень научно-технических программ, порядок их разработки,
финансирования и выполнения определяются Правительством Республики
Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь.
Порядок участия Республики Беларусь в межгосударственных
научно-технических программах устанавливается международными
(межгосударственными, межправительственными) договорами Республики
Беларусь.
Статья 12. Инновационные проекты
Для создания и практического освоения новых и
усовершенствования существующих технологий, видов продукции и услуг
осуществляются инновационные проекты, разрабатываемые на конкурсной
основе.
Финансовая поддержка инновационных проектов за счет средств
республиканского бюджета осуществляется, как правило, на конкурсной
и на возвратной основе с долевым участием заинтересованных
организаций и предприятий.
Инновационные проекты могут выполняться самостоятельно или быть
составной частью государственных, отраслевых, региональных и
межгосударственных научно-технических программ.
Порядок конкурсного отбора и реализации инновационных проектов,
финансируемых из республиканского бюджета, определяется
Правительством Республики Беларусь по согласованию с Президентом
Республики Беларусь.
Статья 13. Государственная научно-техническая экспертиза
Конкурсный отбор заданий государственных научно-технических
программ и инновационных проектов, финансируемых из республиканского
бюджета, осуществляется на основе результатов государственной
научно-технической экспертизы, для проведения которой привлекаются
на договорной (контрактной) основе ведущие научные учреждения,
общественные организации ученых, а также отдельные ученые и
специалисты, в том числе зарубежные.
Порядок организации и проведения государственной
научно-технической экспертизы определяется Правительством Республики
Беларусь.
Статья 14. Государственное финансирование и использование
средств на научную, научно-техническую и
инновационную деятельность
В целях реализации государственной научно-технической политики
государственными органами Республики Беларусь ежегодно выделяются
ассигнования на финансирование научной, научно-технической и
инновационной деятельности из бюджета и других контролируемых ими
источников.
Финансирование научной, научно-технической и инновационной
деятельности является приоритетным направлением государственной
бюджетно-налоговой политики.
Парламент - Национальное собрание Республики Беларусь при
принятии закона о бюджете на очередной год устанавливает нижнюю
границу общих затрат на научную, научно-техническую и инновационную
деятельность в процентах от расходной части бюджета, а также
норматив объема финансирования фундаментальных и прикладных научных
исследований в процентах к общему объему бюджетных ассигнований на
научную, научно-техническую и инновационную деятельность.
Средства, предусмотренные в бюджете для финансирования научной,
научно-технической и инновационной деятельности, используются на:
проведение фундаментальных и прикладных научных исследований;
выполнение научно-технических программ;
подготовку, повышение квалификации и аттестацию научных кадров;
развитие материально-технической базы научных учреждений и
организаций;
расходы, связанные с международным научно-техническим
сотрудничеством на основе международных (межгосударственных,
межправительственных) договоров;
финансовую поддержку инновационных проектов в части организации
и проведения научных исследований и разработок;
научные исследования и разработки, направленные на
научно-техническое обеспечение деятельности министерств, иных
республиканских органов государственного управления;
государственные капитальные вложения, связанные с научной,
научно-технической и инновационной деятельностью;
развитие государственной системы научно-технической информации,
включая содержание научно-технических библиотек, информационных
центров и фондов, подготовку и издание научно-технической и
научно-методической литературы (в том числе периодических изданий),
проведение научных и научно-практических мероприятий (конференций,
семинаров, симпозиумов, выставок и т.п.), обеспечение
функционирования научно-информационных компьютерных сетей,
пропаганду научных и научно-технических знаний;
социальные нужды (до одного процента ассигнований, выделяемых
научным учреждениям, общественным организациям и объединениям ученых
на научную, научно-техническую и инновационную деятельность);
проведение государственной научно-технической экспертизы
научно-технических программ и инновационных проектов;
иные цели, предусмотренные законом о бюджете Республики
Беларусь на очередной год.
Порядок финансирования научной, научно-технической и
инновационной деятельности за счет средств республиканского бюджета
устанавливается Правительством Республики Беларусь по согласованию с
Президентом Республики Беларусь.
Статья 15. Фонды специального назначения
Для финансирования научной, научно-технической и инновационной
деятельности Президентом и Правительством Республики Беларусь могут
создаваться фонды специального назначения (фонд фундаментальных
исследований, другие научные и инновационные фонды).
Источниками формирования этих фондов являются ассигнования из
государственного бюджета, добровольные отчисления заинтересованных
министерств, иных республиканских органов государственного
управления, предприятий и организаций, граждан, зарубежных фирм и
организаций, а также доходы от собственной деятельности фондов.
Для финансирования научно-технических программ и инновационных
проектов, а также освоения новых видов продукции и технологий,
разрабатываемых в процессе их выполнения, министерства, иные
республиканские органы государственного управления, ассоциации и
иные объединения предприятий независимо от форм собственности могут
создавать специальные инновационные фонды.
Источниками формирования специальных инновационных фондов
являются добровольные отчисления предприятий и организаций в размере
до одного процента от себестоимости продукции (работ, услуг) с
отнесением этих отчислений на себестоимость продукции (работ,
услуг).
Порядок формирования и использования фондов специального
назначения определяется Президентом Республики Беларусь или
Правительством Республики Беларусь по согласованию с Президентом
Республики Беларусь.
Статья 16. Экономические механизмы стимулирования научной,
научно-технической и инновационной деятельности
Государство стимулирует научную, научно-техническую и
инновационную деятельность путем проведения соответствующей
налоговой и кредитной политики.
Конкретные меры по экономическому стимулированию научной,
научно-технической и инновационной деятельности устанавливаются
законодательством Республики Беларусь.
Статья 17. Выполнение научно-технических программ для
государственных нужд
Выполнение научно-технических программ для государственных нужд
осуществляется в соответствии с государственным контрактом на
поставку научно-технической продукции на конкурсной основе. Порядок
формирования государственных нужд на научно-техническую продукцию
определяется Правительством Республики Беларусь.
Статья 18. Система научно-технической информации
Одним из направлений государственной научно-технической
политики является поддержка и развитие системы научно-технической
информации. В этих целях государственными органами Республики
Беларусь:
обеспечивается развитие центральных и территориальных сетей
сбора и обработки всех видов научно-технической информации;
принимаются меры по повышению качества научно-технической
информации и информационных услуг;
стимулируется создание современных информационных технологий,
информационных систем и сетей, обеспечивается развитие
коммуникационных систем;
осуществляется финансовая, в том числе валютная, поддержка
создания, приобретения и распространения научно-технической
информации;
создаются условия для гласности, общедоступности и сохранности
научно-технической информации.
Ограничения по использованию информации, являющейся
государственной, служебной или коммерческой тайной, устанавливаются
законодательством Республики Беларусь.
Статья 19. Регулирование отношений интеллектуальной
собственности
Отношения, связанные с исключительным правом (интеллектуальная
собственность) гражданина или юридического лица на охраняемые
результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним
средства индивидуализации юридического лица, продукции (работ,
услуг), регулируются международными договорами, заключенными
Республикой Беларусь, и законодательством Республики Беларусь.
Статья 20. Техническое нормирование, стандартизация,
подтверждение соответствия продукции требованиям
технических нормативных правовых актов в области
технического нормирования и стандартизации и
метрологическое обеспечение в научной, научно-
технической и инновационной сферах
Техническое нормирование, стандартизация, подтверждение
соответствия продукции требованиям технических нормативных правовых
актов в области технического нормирования и стандартизации и
метрологическое обеспечение в научной, научно-технической и
инновационной сферах осуществляются в соответствии с
законодательством Республики Беларусь.
_______________________________________________ _______ ___ _
Статья 20 - в редакции Закона Республики Беларусь от
20 июля 2006 г. № 162-З
Статья 20. Метрология, стандартизация и сертификация
продукции в научной, научно-технической и
инновационной сферах
Метрологическое обеспечение, стандартизация и
сертификация продукции в научной, научно-технической и
инновационной сферах регулируются международными
договорами, заключенными Республикой Беларусь, и
законодательством Республики Беларусь.
_______________________________________________ _______ ___ _
Статья 21. Государственная политика в области подготовки
научных кадров и повышения престижа научного
труда и технического творчества
Государственная политика Республики Беларусь в области
подготовки научных кадров, повышения престижа научного труда и
технического творчества является составной частью государственной
научно-технической политики и направлена на приращение
научно-технического и интеллектуального потенциала общества,
развитие творчества и распространение научных и технических знаний.
В этих целях государственные органы Республики Беларусь:
способствуют научной, научно-технической и инновационной
деятельности, социальной, экономической и правовой защищенности
научных, научно-педагогических и инженерно-технических работников;
формируют государственную политику в области оплаты труда
научных, научно-педагогических и инженерно-технических работников с
целью повышения престижа и привлечения в эту сферу наиболее
способных и талантливых граждан;
обеспечивают подготовку научных кадров в высших учебных
заведениях, академических научных учреждениях и других
государственных научных организациях, выделяют им в установленном
порядке необходимые материальные ресурсы и бюджетные ассигнования;
создают равные правовые условия для функционирования субъектов
научной, научно-технической и инновационной деятельности различных
форм собственности, которые осуществляют обучение и повышение
квалификации кадров;
формируют систему поиска и отбора талантливой молодежи, создают
сеть специализированных учебных заведений, учебно-производственных
комплексов на базе высших учебных заведений, академических и
отраслевых научных организаций и предприятий, способствуют
стажировке молодых ученых в ведущих учебных и научных учреждениях,
сотрудничеству ученых, преподавателей и специалистов в области
преподавательской и научно-исследовательской работы, другим формам
интеграции науки, образования и производства;
способствуют совершенствованию системы аттестации научных и
научно-педагогических кадров, взаимному признанию дипломов о высшем
образовании, об ученых степенях и званиях на межгосударственном
уровне.
Статья 22. Национальная академия наук Беларуси и
отраслевые академии наук
Национальная академия наук Беларуси является высшей
государственной научной организацией, деятельность которой
регулируется законодательством Республики Беларусь.
Отраслевые академии наук являются центрами развития
соответствующих отраслей наук, осуществляют свою деятельность в
соответствии с законодательством Республики Беларусь и своими
уставами.
Статья 23. Государственное регулирование международного
научно-технического сотрудничества
Государственные органы Республики Беларусь поддерживают и
способствуют развитию международного научно-технического
сотрудничества учреждений, организаций, предприятий, общественных
научных и научно-технических объединений, отдельных ученых и
специалистов Республики Беларусь, а также создают необходимые
правовые и экономические условия для установления ими равноправных
отношений с зарубежными и международными субъектами научной,
научно-технической и инновационной деятельности.
Международное научно-техническое сотрудничество Республики
Беларусь осуществляется путем:
выполнения совместных научных исследований и разработок,
научно-технических программ и инновационных проектов на основе
международных договоров, соглашений и контрактов;
проведения совместных исследований и разработок в международных
коллективах специалистов, международных институтах, на совместных
предприятиях и в организациях;
осуществления взаимного обмена научно-технической информацией,
создания и использования объединенных межгосударственных
информационных фондов и банков данных;
проведения международных конгрессов, конференций, симпозиумов и
других научных совещаний;
взаимного обмена научными, научно-педагогическими и
научно-техническими кадрами, студентами и аспирантами, а также
совместной подготовки специалистов;
осуществления иных форм международного научно-технического
сотрудничества, не противоречащих законодательству Республики
Беларусь.
Субъекты научной, научно-технической и инновационной
деятельности Республики Беларусь могут принимать участие в
выполнении международных программ и проектов, заключать договоры,
соглашения и контракты с иностранными и международными организациями
и фирмами, вступать в иностранные и международные научные
сообщества, ассоциации и союзы в соответствии с законодательством
Республики Беларусь.
_______________________________________________ _______ ___ _
Закон "Об основах государственной научно-технической
политики" - в редакции Закона от 12 ноября 1997 г. N 83-З.
ОБ ОСНОВАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ
ПОЛИТИКИ
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
от 19 января 1993 г. N 2105-XII
Настоящий Закон является основополагающим в научно-технической
сфере и предусматривает комплекс методов и средств участия
государства в управлении научными исследованиями, использовании их
результатов, техническом обновлении производства. Законом
регулируются отношения, возникающие между органами государственной
власти и управления и всеми субъектами научно-технической
деятельности в процессе формирования и реализации государственной
научно-технической политики. В соответствии с этим Законом
разрабатываются иные нормативно-правовые акты, регламентирующие
научно-техническую деятельность Республики Беларусь.
Закон определяет, что наука находится под опекой государства и
пользуется его поддержкой как исключительно важная сфера не только в
области экономического развития, а и в области культуры, истории,
общественных отношений, обеспечивает экономические и правовые
гарантии развития научно-технической деятельности.
Раздел I.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятие государственной научно-технической политики
Государственная научно-техническая политика является
неотъемлемой частью социально-экономической политики Республики
Беларусь и включает в себя установленные настоящим Законом основные
цели, принципы, направления и способы воздействия государства на
участников научной (фундаментальные и прикладные научные
исследования), технической (опытно-конструкторские и технологические
разработки, изготовление опытных образцов) и инновационной
(производственное освоение и тиражирование новшеств) деятельности.
Статья 2. Правовые основы государственной научно-технической
политики
Законодательство о государственной научно-технической политике
состоит из настоящего Закона и других законодательных актов
Республики Беларусь.
Статья 3. Основные цели государственной научно-технической
политики
Основными целями государственной научно-технической политики
Республики Беларусь являются:
использование научно-технического прогресса для повышения
экономической эффективности производства, улучшения экологической
обстановки в республике;
достижение высокого интеллектуального и культурного уровней
общества, направленных на улучшение качества жизни народа.
Статья 4. Содержание государственной научно-технической политики
Содержанием государственной научно-технической политики
Республики Беларусь является создание органами государственной
власти и управления республики необходимых правовых, экономических,
организационных и иных условий, благоприятствующих научно-
технической и инновационной деятельности, формирование структур,
защищающих права и интересы граждан и государства в научно-
технической сфере.
Статья 5. Основные принципы государственной научно-технической
политики Республики Беларусь
Основными принципами государственной научно-технической
политики Республики Беларусь являются:
государственная поддержка фундаментальной науки;
выбор научно-технических приоритетов и первоочередная
государственная поддержка научно-исследовательских и опытно-
конструкторских работ, способствующих решению важнейших проблем
развития Республики Беларусь;
ориентация научно-технической деятельности на преимущественное
развитие в республике ресурсо-, энерго- и трудосберегающих
наукоемких производств и технологий;
разграничение полномочий органов государственной власти и
управления по вопросам формирования и реализации государственной
научно-технической политики;
расширение участия местных органов власти и управления в
реализации научно-технической политики;
широкое участие научной общественности в формировании и
реализации государственной научно-технической политики в республике;
сочетание научной, исследовательской и инновационной
деятельности с образованием;
поиск одаренных детей и государственная поддержка в развитии их
научно-технических способностей;
обеспечение свободы научного и технического творчества, защиты
интеллектуальной собственности;
использование преимущественно экономических методов
государственного регулирования научно-технической деятельности;
поддержка развития рыночных отношений в научно-технической
сфере, поощрение конкурсности, конкуренции и предпринимательства,
равноправие всех видов научно-технической деятельности независимо от
форм собственности;
повышение престижа научного труда и технического творчества;
открытость научно-технической политики, предусматривающая
развитие взаимовыгодного сотрудничества с другими государствами,
создание условий для привлечения иностранного капитала,
направляемого на развитие науки и техники, освоение новейших
технологий и новых видов продукции.
Статья 6. Субъекты государственной научно-технической политики
Субъектами государственной научно-технической политики
являются:
органы государственной власти и управления Республики Беларусь;
юридические и физические лица, осуществляющие научно-
техническую деятельность на территории Республики Беларусь.
Права и обязанности различных субъектов в формировании и
реализации государственной научно-технической политики регулируются
соответствующим законодательством Республики Беларусь.
Статья 7. Объекты государственной научно-технической политики
Объектами государственной научно-технической политики являются:
научная, техническая и инновационная деятельность;
отношения между участниками научной, технической и
инновационной деятельности;
отношения между органами государственной власти и управления и
участниками научной, технической и инновационной деятельности.
Раздел II.
ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ
ПО ВОПРОСАМ РЕГУЛИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ НАУКИ И ТЕХНИКИ
Статья 8. Органы государственной власти и управления,
осуществляющие научно-техническую политику
Государственная научно-техническая политика формируется и
осуществляется Верховным Советом Республики Беларусь, Советом
Министров Республики Беларусь, министерствами, государственными
комитетами, ведомствами республики, местными Советами народных
депутатов и их исполнительно-распорядительными органами в
соответствии с полномочиями, возложенными на них настоящим Законом и
другими законодательными актами Республики Беларусь.
Статья 9. Полномочия Верховного Совета Республики Беларусь по
формированию и реализации государственной научно-
технической политики
Верховный Совет Республики Беларусь:
осуществляет законодательное регулирование государственной
научно-технической политики Республики Беларусь;
утверждает приоритетные направления развития науки и техники в
республике;
устанавливает на очередной год ассигнования из государственного
бюджета Республики Беларусь на развитие науки и техники;
формирует систему налоговых, кредитных, амортизационных и иных
законодательно устанавливаемых льгот, стимулирующих научную,
техническую и инновационную деятельность;
ратифицирует договоры и соглашения с другими государствами, а
также устанавливает порядок международного научно-технического
сотрудничества.
Статья 10. Полномочия Совета Министров Республики Беларусь по
формированию и реализации государственной научно-
технической политики
Совет Министров Республики Беларусь:
организует подготовку и вносит на рассмотрение Верховного
Совета Республики Беларусь проекты законодательных актов, принятие
которых необходимо для формирования и реализации государственной
научно-технической политики;
создает на основе законодательных актов Республики Беларусь
правовые, экономические и организационные механизмы, стимулирующие
деятельность предприятий, объединений, организаций и учреждений по
ускорению научно-технического прогресса;
определяет полномочия министерств, государственных комитетов и
ведомств республики по вопросам формирования и реализации
государственной научно-технической политики и контролирует их
деятельность;
создает в пределах своих полномочий организационные структуры,
необходимые для формирования и реализации государственной научно-
технической политики;
организует разработку прогнозов развития науки и техники;
готовит обоснования для выбора приоритетных направлений
развития науки и научно-технического прогресса в республике;
разрабатывает перечень республиканских научно-технических
программ и порядок их формирования и реализации;
утверждает порядок финансирования научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ и распределяет средства
республиканского бюджета, выделенные на развитие науки и техники;
создает государственные научные учреждения, фонды и организации
республиканского подчинения, организует и координирует формирование
современной инфраструктуры научно-технической деятельности;
определяет порядок формирования и использования внебюджетных
фондов для финансирования научно-технической деятельности;
создает условия для подготовки и аттестации научных, научно-
педагогических и инженерно-технических работников;
заключает межправительственные договоры и соглашения о
сотрудничестве в научно-технической сфере, координирует и оказывает
содействие развитию международных связей министерств,
государственных комитетов и ведомств, предприятий, организаций и
учреждений в интересах республики;
представляет Республику Беларусь в международных научно-
технических организациях;
ежегодно представляет доклад Верховному Совету Республики
Беларусь о состоянии развития науки и техники в республике;
осуществляет иные полномочия, связанные с формированием и
реализацией государственной научно-технической политики, в
соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Статья 11. Полномочия министерств, государственных комитетов и
ведомств Республики Беларусь по формированию и
реализации государственной научно-технической политики
Полномочия министерств, государственных комитетов и ведомств
Республики Беларусь по формированию и реализации государственной
научно-технической политики определяются Советом Министров
Республики Беларусь.
Статья 12. Полномочия местных Советов народных депутатов по
формированию и реализации государственной научно-
технической политики
Местные Советы народных депутатов руководствуются в своей
деятельности государственной научно-технической политикой Республики
Беларусь и принимают активное участие в ее формировании и
реализации. В этих целях местные Советы народных депутатов:
вносят в Верховный Совет Республики Беларусь и Совет Министров
Республики Беларусь предложения по вопросам выбора приоритетных
направлений развития науки и техники, разработки республиканских
научно-технических программ, создания государственных научных
учреждений и другим вопросам государственной научно-технической
политики, решение которых будет способствовать развитию республики и
региона;
принимают решения, содействующие реализации государственной
научно-технической политики на предприятиях, в организациях и
учреждениях местного подчинения.
В целях содействия развитию науки и техники и ускорения научно-
технического прогресса в регионе местные Советы народных депутатов
имеют право:
формировать и финансировать из своего бюджета региональные
научно-технические программы и проекты;
создавать фонды и организации научного обслуживания,
финансируемые из местных бюджетов;
координировать деятельность предприятий, организаций и
учреждений региона в освоении новых технологий, совершенствовать
организацию производства, укреплять их связи с научными учреждениями
и организациями.
Раздел III.
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ СФЕРОЙ
Статья 13. Организация прогнозирования научно-технического
развития
Органы государственной власти и управления Республики Беларусь
принимают решения по вопросам научно-технического развития на основе
предварительной разработки прогнозов по важнейшим проблемам
социально-экономической, научно-технической и структурно-
инвестиционной политики.
Для обоснования государственной научно-технической политики в
республике разрабатывается комплексный прогноз научно-технического
развития Республики Беларусь. Порядок и организационно-методические
основы разработки комплексного прогноза научно-технического развития
Республики Беларусь определяются Советом Министров Республики
Беларусь.
Статья 14. Приоритеты государственной научно-технической
политики
Государственная научно-техническая политика формируется на
основе выбора приоритетов научно-технической деятельности,
концентрации ресурсов для решения наиболее острых социально-
экономических проблем республики.
Приоритетные направления научно-технической деятельности
определяются по результатам разработки прогнозов социально-
экономического и научно-технического развития республики,
составленных на основе заключений экспертизы и общественного
обсуждения.
Решение о приоритетных направлениях принимается Верховным
Советом Республики Беларусь по представлению Совета Министров
Республики Беларусь и является основанием для распределения средств
государственного бюджета, выделяемого на развитие науки и техники.
Статья 15. Научно-технические программы
Основной формой реализации приоритетных направлений
государственной научно-технической политики являются
государственные, отраслевые, региональные, межгосударственные
научно-технические программы.
Научно-технические программы и отдельные проекты могут быть
составной частью государственных программ по решению важнейших
проблем, вытекающих из долгосрочных интересов развития материальной
и духовной культуры народа республики и утверждаемых Верховным
Советом Республики Беларусь.
Государственные научно-технические программы разрабатываются на
основе современных достижений науки и техники для решения крупных
народнохозяйственных, экологических, социальных и оборонных проблем.
Перечень государственных научно-технических программ, порядок их
разработки, выполнения и финансирования определяются Советом
Министров Республики Беларусь.
Разработка и реализация отраслевых и региональных научно-
технических программ осуществляются соответствующими органами
управления.
Порядок участия Республики Беларусь в межгосударственных
научно-технических программах и проектах устанавливается
соответствующими межгосударственными (межправительственными)
соглашениями и договорами исходя из интересов Республики Беларусь.
Статья 16. Государственный заказ
Задания по реализации государственных научно-технических
программ и отдельных проектов выдаются в форме государственных
заказов на конкурсной основе. Порядок формирования государственных
заказов определяется законодательством Республики Беларусь.
Статья 17. Государственная научно-техническая экспертиза
Конкурсный отбор заданий по реализации государственных научно-
технических программ и отдельных проектов осуществляется на основе
результатов государственной экспертизы, для проведения которой
привлекаются на договорной (контрактной) основе ведущие научные
учреждения, общественные организации ученых, а также отдельные
ученые и специалисты, в том числе зарубежные.
Порядок организации и проведения государственной научно-
технической экспертизы регулируется законодательством Республики
Беларусь.
Статья 18. Государственное финансирование научно-технической
деятельности
В целях сохранения и развития научно-технического потенциала
Республики Беларусь органами государственной власти и управления
ежегодно выделяются ассигнования на финансирование научно-
технической деятельности из бюджета и других контролируемых ими
источников. Верховный Совет Республики Беларусь при утверждении
бюджета на очередной год устанавливает нижнюю границу общих затрат
на научно-техническую деятельность в процентах от доходной части
бюджета, а также норматив объема финансирования фундаментальных и
поисковых исследований в процентах к общему объему бюджетных
ассигнований на научно-исследовательские и опытно-конструкторские
работы.
Средства, предусмотренные в бюджете для финансирования развития
науки и техники, используются по следующим направлениям:
на проведение фундаментальных и поисковых исследований в
области естественных, технических и общественных наук;
на выполнение заданий государственных научно-технических
программ и отдельных научно-технических проектов;
на подготовку и повышение квалификации научных, научно-
педагогических и инженерно-технических кадров;
на единовременную помощь научным коллективам, научно-
исследовательским учреждениям, отдельным ученым и высшим учебным
заведениям в целях развития их материально-технической базы,
разработки принципиально новых технологий и оборудования;
на оплату процентов банковских кредитов и (при необходимости)
погашение ссудной задолженности научных учреждений;
на расходы, связанные с научно-техническим сотрудничеством на
основе межгосударственных (межправительственных) соглашений и
договоров.
Статья 19. Фонды специального назначения
Для финансирования фундаментальных и прикладных исследований в
рамках государственных научно-технических программ и отдельных
проектов, а также других форм реализации государственной научно-
технической политики преимущественно используются создаваемые
Советом Министров Республики Беларусь фонды специального назначения
(фонд фундаментальных исследований и другие).
Источниками формирования фондов являются ассигнования из
государственного бюджета, добровольные отчисления заинтересованных
министерств, ведомств, предприятий и организаций, граждан,
зарубежных фирм и организаций, а также доходы от собственной
деятельности фондов.
Для финансирования отраслевых научно-технических программ и
отдельных проектов министерства и ведомства Республики Беларусь
могут создавать специальные отраслевые и межотраслевые внебюджетные
фонды.
Источниками формирования специальных отраслевых и межотраслевых
фондов являются добровольные отчисления предприятий от себестоимости
товарной продукции (работ) и другие добровольные взносы юридических
и физических лиц.
Статья 20. Налоговый механизм в области науки и техники
Учреждения и организации, функционирующие в научно-технической
сфере, вне зависимости от формы собственности и видов
предпринимательства могут полностью или частично освобождаться от
уплаты налогов в соответствии с законодательством Республики
Беларусь.
Статья 21. Система научно-технической информации
Одним из направлений государственной научно-технической
политики является поддержка и развитие системы научно-технической
информации. В этих целях органами государственной власти и
управления Республики Беларусь:
обеспечивается развитие центральных и территориальных сетей
сбора и обработки всех видов научно-технических данных;
принимаются меры к распространению и повышению качественного
уровня информационной продукции;
осуществляется финансовая, в том числе валютная, поддержка
поиска и приобретения научно-технической информации;
создаются условия для гласности, общедоступности и сохранности
научно-технической информации. Ограничения по использованию
информации, являющейся государственной, служебной или коммерческой
тайной, устанавливаются законодательством Республики Беларусь.
Статья 22. Государственная охрана промышленной собственности
Регулирование всего комплекса правовых и экономических
отношений, связанных с созданием, охраной и использованием
промышленной собственности, осуществляется законодательством
Республики Беларусь и межгосударственными многосторонними или
двусторонними договорами и соглашениями с участием Республики
Беларусь.
Статья 23. Метрология, стандартизация и сертификация продукции в
научно-технической сфере
Стандартизация, метрологическое обеспечение и сертификация
продукции в научно-технической сфере осуществляются в соответствии с
законодательством Республики Беларусь и международными
многосторонними и двусторонними договорами и соглашениями с участием
Республики Беларусь.
Статья 24. Государственная политика в области подготовки научных
кадров и повышения престижа научно-технической
деятельности
Государственная политика Республики Беларусь в области
подготовки научных кадров и научно-технической деятельности является
составной частью государственной научно-технической политики и
направлена на приращение научно-технического и интеллектуального
потенциала общества, развитие творчества и распространение научной и
технической культуры. В этих целях органы государственной власти и
управления Республики Беларусь:
способствуют научно-технической деятельности, социальной,
экономической и правовой защищенности научных, научно-педагогических
и инженерно-технических работников;
формируют государственную политику в области оплаты труда
научных, научно-педагогических и инженерно-технических работников с
целью поднятия престижа и привлечения в эту сферу наиболее способных
и талантливых граждан;
обеспечивают подготовку научных кадров в высших учебных
заведениях, академических научных учреждениях и других
государственных научных организациях, выделяют им в установленном
порядке необходимые материальные ресурсы и бюджетные ассигнования,
устанавливают соответствующие льготы и преимущества;
создают равные правовые условия для функционирования
организационных структур, базирующихся на различных формах
собственности, которые осуществляют обучение и повышение
квалификации кадров;
формируют систему поиска и отбора талантливой молодежи, создают
сеть специализированных учебных заведений, учебно-производственных
комплексов на базе высших учебных заведений, академических и
отраслевых научных организаций и предприятий, способствуют
стажировке молодых ученых в ведущих учебных и научных учреждениях,
сотрудничеству ученых, преподавателей и специалистов на
преподавательской и научно-исследовательской работах, другим формам
интеграции науки, образования и производства;
способствуют формированию системы аттестации научных и научно-
педагогических кадров, взаимному признанию дипломов о высшем
образовании и ученых степенях на межгосударственном уровне.
Статья 25. Академия наук Беларуси
Академия наук Беларуси является самоуправляемой научной
организацией, которой законодательством Республики Беларусь
предоставлен соответствующий статус. Средства на ее деятельность
ежегодно определяются в бюджете.
Академия наук Беларуси несет ответственность за развитие в
республике фундаментальных исследований. Она участвует в
формировании и реализации государственной научно-технической
политики, проведении экспертизы важнейших научно-технических и
народнохозяйственных программ и проектов.
Статья 26. Государственное регулирование международного научно-
технического сотрудничества
Органы государственной власти и управления Республики Беларусь
поддерживают и способствуют развитию международного научно-
технического сотрудничества учреждений, организаций, предприятий,
общественных научных и научно-технических объединений, отдельных
ученых и специалистов Республики Беларусь, а также создают
необходимые правовые и экономические условия для установления ими
равноправных отношений с зарубежными и международными субъектами,
осуществляющими научно-техническую деятельность, если эти отношения
не противоречат законодательству Республики Беларусь.
Международное научно-техническое сотрудничество Республики
Беларусь осуществляется путем:
выполнения совместных научных исследований, технических и
технологических разработок, научно-технических проектов и программ
на основе соответствующих международных договоров, соглашений и
контрактов;
проведения совместных исследований и разработок в международных
коллективах специалистов, в международных институтах, совместных
предприятиях и организациях;
осуществления взаимного обмена научно-технической информацией,
создания и использования объединенных межгосударственных
информационных фондов и банков данных;
проведения международных конгрессов, конференций, симпозиумов и
других научных совещаний;
взаимного обмена научными, научно-педагогическими и научно-
техническими кадрами, студентами и аспирантами, а также совместной
подготовки специалистов;
осуществления иных форм международного научно-технического
сотрудничества, не противоречащих законодательству Республики
Беларусь.
Субъекты научно-технической деятельности Республики Беларусь
могут принимать участие в выполнении международных программ и
проектов, заключать договоры, соглашения и контракты с иностранными
и международными организациями и фирмами, вступать в иностранные и
международные научные сообщества, ассоциации и союзы в соответствии
с законодательством Республики Беларусь.
Ограничения прав субъектов в научно-технической деятельности
Республики Беларусь в сфере международного научно-технического
сотрудничества устанавливаются законодательством Республики
Беларусь.
Председатель Верховного Совета
Республики Беларусь С.ШУШКЕВИЧ.
|
