Стр. 1
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6
О БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДАХ
-----------------------------------------------------------
Название Закона - в редакции Закона от 15 июля 1998 г.
№ 192-З.
О БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
-----------------------------------------------------------
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
от 4 июня 1993 г. № 2347-XII
(Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь,
1993 г., № 20, ст.240)
-[Изменения и дополнения:
Закон Республики Беларусь от 15 июля 1998 г. № 192-З
(Ведомости Национального собрания Республики Беларусь,
1998 г., № 34, ст. 476) - новая редакция;
Закон Республики Беларусь от 4 декабря 1998 г. № 212-З
(Ведомости Национального собрания Республики Беларусь,
1999 г., № 1, ст. 1);
Закон Республики Беларусь от 2 декабря 1999 г. № 331-З
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
1999 г., № 95, 2/106);
Закон Республики Беларусь от 9 июля 2002 г. № 119-З
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2002 г., № 80, 2/868);
Закон Республики Беларусь от 24 июля 2002 г. № 134-З
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2002 г., № 87, 2/883);
Закон Республики Беларусь от 31 декабря 2005 г. № 80-З
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2006 г., № 6, 2/1177);
Закон Республики Беларусь от 29 декабря 2006 г.
№ 189-З (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2007 г., № 4, 2/1286)]
Настоящий Закон определяет основы функционирования бюджетной
системы Республики Беларусь, отношения между республиканским и
местными бюджетами, а также бюджетами и юридическими и физическими
лицами по уплате налогов, внесению других обязательных платежей,
иных поступлений и использованию бюджетных ассигнований,
устанавливает общие принципы составления, рассмотрения, утверждения
и исполнения бюджетов, создания и порядка использования
государственных внебюджетных фондов.
ГЛАВА 1. Общие положения
Статья 1. Основные термины и их определения
В настоящем Законе используются следующие основные термины и их
определения:
бюджет - основной финансовый план формирования и использования
денежных средств для обеспечения функций государственных органов,
экономического и социального развития Республики Беларусь или
соответствующих административно-территориальных единиц (областей,
районов, городов, поселков городского типа, сельсоветов);
вышестоящий бюджет - бюджет вышестоящей
административно-территориальной единицы по отношению к бюджету
нижестоящей административно-территориальной единицы;
нижестоящий бюджет - бюджет нижестоящей
административно-территориальной единицы по отношению к бюджету
вышестоящей административно-территориальной единицы;
бюджетное планирование - определение объема бюджета, его
доходной и расходной частей на основе прогнозов показателей
социально-экономического развития Республики Беларусь и
соответствующих административно-территориальных единиц;
бюджетное регулирование - перераспределение бюджетных ресурсов
между вышестоящими и нижестоящими бюджетами в целях достижения их
сбалансированности;
бюджетная роспись - поквартальное распределение доходов и
расходов бюджета, источников покрытия дефицита бюджета в
соответствии с бюджетной классификацией;
регулирующие доходы - республиканские налоги, другие
обязательные платежи, а также иные поступления, распределяемые между
вышестоящими и нижестоящими бюджетами в целях бюджетного
регулирования по нормативам, устанавливаемым при утверждении
вышестоящего бюджета;
-----------------------------------------------------------
Абзац восьмой статьи 1 - с изменениями, внесенными Законом
от 9 июля 2002 г. № 119-З.
регулирующие доходы - республиканские налоги,
распределяемые между вышестоящими и нижестоящими бюджетами
в целях бюджетного регулирования по нормативам,
устанавливаемым при утверждении вышестоящего бюджета;
-----------------------------------------------------------
защищенные статьи - установленные законодательством статьи
текущих расходов экономической классификации расходов, финансируемые
в первоочередном порядке и не подлежащие секвестру или блокированию;
-----------------------------------------------------------
Абзац девятый статьи 1 - с изменениями, внесенными
Законом Республики Беларусь от 29 декабря 2006 г. № 189-З
защищенные статьи - установленные законодательством
статьи текущих расходов экономической (предметной)
бюджетной классификации, финансируемые в первоочередном
порядке и не подлежащие секвестру или блокированию;
-----------------------------------------------------------
секвестр - пропорциональное сокращение расходов по незащищенным
статьям бюджета;
блокирование - временная приостановка финансирования по
отдельным незащищенным статьям расходов бюджета;
заемные средства - временно заимствованные средства из
республиканского и местных бюджетов, государственных внебюджетных
фондов, кредиты Национального банка Республики Беларусь, иностранных
государств и банков, международных финансовых организаций;
-----------------------------------------------------------
Абзац двенадцатый статьи 1 - с изменениями, внесенными
Законом от 2 декабря 1999 г. № 331-З.
заемные средства (ссуды) - временно заимствованные
средства из республиканского и местных бюджетов,
государственных внебюджетных фондов, кредиты Национального
банка Республики Беларусь, иностранных государств и банков,
международных финансовых организаций;
-----------------------------------------------------------
бюджетный заем (далее - заем) - денежные средства, выданные
временно из республиканского или местных бюджетов для использования
по целевому назначению с получением с заемщика процентов на сумму
займа;
бюджетная ссуда (далее - ссуда) - денежные средства, выданные
временно и безвозмездно из республиканского или местных бюджетов для
использования по целевому назначению;
-----------------------------------------------------------
Статья 1 после абзаца двенадцатого дополнена новыми
абзацами Законом от 2 декабря 1999 г. № 331-З.
-----------------------------------------------------------
дотация - денежные средства, выделяемые из вышестоящего бюджета
на невозвратной основе в случае, когда закрепленных и регулирующих
доходов недостаточно для сбалансирования нижестоящего бюджета, либо
денежные средства, выделяемые юридическим лицам для полного или
частичного покрытия убытков при недостаточности собственных средств;
субвенция - денежные средства, выделяемые из вышестоящего
бюджета нижестоящему бюджету на конкретные цели;
субсидия - денежные средства, предоставляемые вышестоящим
бюджетом нижестоящему бюджету для выравнивания уровня
социально-экономического развития соответствующей
административно-территориальной единицы либо юридическим и
физическим лицам в виде помощи или пособия.
Статья 2. Бюджетно-финансовая политика
Бюджетно-финансовая политика Республики Беларусь проводится
согласованно с денежно-кредитной, ценовой, валютной и таможенной
политикой Республики Беларусь.
Единство политики Республики Беларусь в сфере
бюджетно-финансовых отношений определяется Конституцией Республики
Беларусь.
Бюджетно-финансовая политика Республики Беларусь в отношениях с
другими государствами и международными финансовыми организациями
осуществляется в соответствии с Конституцией, международными
договорами и актами законодательства Республики Беларусь.
Статья 3. Отношения Республики Беларусь с другими государствами
в области бюджетно-финансовой политики
Республика Беларусь может принимать на себя обязательства по
согласованию бюджетно-финансовой политики с другими государствами и
международными финансовыми организациями в соответствии с
заключенными договорами.
Республика Беларусь может в собственных интересах выделять
другим государствам финансовые средства в размерах, установленных
актами Президента Республики Беларусь и законом о бюджете Республики
Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год.
ГЛАВА 2. Основы бюджетного устройства
Статья 4. Бюджетное устройство
Бюджетное устройство - организация бюджетной системы и принципы
ее построения.
Бюджетное устройство в Республике Беларусь основывается на
принципах единства бюджетной системы, полноты, реальности, гласности
и самостоятельности всех бюджетов, входящих в бюджетную систему
Республики Беларусь, и определяется административно-территориальным
делением Республики Беларусь.
Статья 5. Структура бюджетной системы
В бюджетную систему Республики Беларусь как самостоятельные
части включаются республиканский и местные бюджеты.
Статья 6. Консолидированный бюджет
Консолидированный бюджет - совокупность бюджетов Республики
Беларусь или ее соответствующей административно-территориальной
единицы.
Бюджеты сельсоветов, поселков городского типа, городов
районного подчинения, расположенных на территории района, и районный
бюджет составляют консолидированный бюджет района (бюджет района).
Бюджеты районов, городов областного подчинения, расположенных
на территории области, и областной бюджет составляют
консолидированный бюджет области (бюджет области).
Бюджеты областей, города Минска и республиканский бюджет
составляют консолидированный бюджет Республики Беларусь (бюджет
республики).
Министерство финансов Республики Беларусь *) и финансовые
управления (отделы) местных исполнительных и распорядительных
органов** ежегодно составляют консолидированные бюджеты
соответственно Республики Беларусь и ее
административно-территориальных единиц.
_______________________________
*) В дальнейшем - Министерство финансов.
**) В дальнейшем - местные финансовые органы.
-----------------------------------------------------------
Часть пятая статьи 6 - с изменениями, внесенными Законом от
9 июля 2002 г. № 119-З. Часть пятая статьи 6 дополнена
подстрочным примечанием Законом от 9 июля 2002 г. № 119-З.
Министерство финансов Республики Беларусь *) и местные
финансовые органы ежегодно составляют консолидированные
бюджеты соответственно Республики Беларусь и ее
административно-территориальных единиц.
_______________________________
*) В дальнейшем - Министерство финансов.
-----------------------------------------------------------
Статья 7. Чрезвычайный бюджет
В случае введения в установленном порядке на территории
Республики Беларусь или в отдельных ее местностях чрезвычайного
положения на этих территориях может вводиться чрезвычайный бюджет в
соответствии с актами Президента Республики Беларусь и законами
Республики Беларусь.
Статья 8. Единство бюджетной системы
Единство бюджетной системы обеспечивается единой
законодательной базой, единой формой бюджетной документации,
использованием единой бюджетной классификации, единой информационной
базой данных, представлением необходимой статистической и бюджетной
информации о республиканском и местных бюджетах для составления
консолидированных бюджетов, согласованными принципами бюджетного
процесса.
-----------------------------------------------------------
Часть первая статьи 8 - с изменениями, внесенными Законом
от 9 июля 2002 г. № 119-З.
Единство бюджетной системы обеспечивается единой
законодательной базой, единой формой бюджетной
документации, использованием единой бюджетной
классификации, представлением необходимой статистической и
бюджетной информации о республиканском и местных бюджетах
для составления консолидированных бюджетов, согласованными
принципами бюджетного процесса.
-----------------------------------------------------------
Единство бюджетной системы основано на взаимодействии
бюджетов, осуществляемом через использование регулирующих доходов,
создание государственных целевых бюджетных фондов, их частичное
перераспределение.
-----------------------------------------------------------
Часть вторая статьи 8 - с изменениями, внесенными
Законом Республики Беларусь от 29 декабря 2006 г. № 189-З
Единство бюджетной системы основано на взаимодействии
бюджетов, осуществляемом через использование регулирующих
доходов, создание целевых бюджетных фондов, их частичное
перераспределение.
-----------------------------------------------------------
Статья 9. Полнота бюджетов
Полнота бюджетов обеспечивается включением в них всех налогов,
определенных законодательством Республики Беларусь, других
обязательных платежей и иных поступлений, а также определением
размера и порядка расходования денежных средств.
Статья 10. Реальность бюджетов
Реальность бюджетов обеспечивается финансированием расходов
исходя из объема реально поступающих доходов и средств, привлекаемых
для покрытия дефицита бюджета.
Статья 11. Гласность бюджетов
Гласность бюджетов обеспечивается доведением до граждан через
средства массовой информации хода обсуждения и принятия закона о
бюджете Республики Беларусь, решений местных Советов депутатов о
соответствующем местном бюджете на очередной финансовый (бюджетный)
год. Утвержденные бюджеты и отчеты об их исполнении публикуются в
печати, кроме сведений, отнесенных к государственным секретам в
порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.
Статья 12. Самостоятельность бюджетов
Республиканский бюджет и местные бюджеты всех уровней являются
самостоятельными и отражают доходы и расходы, которыми распоряжаются
соответствующие государственные органы.
Самостоятельность бюджетов как части бюджетной системы
заключается в том, что утверждение республиканского бюджета
осуществляется законом Республики Беларусь, местных бюджетов -
решениями соответствующих местных Советов депутатов, а их исполнение
возлагается на Правительство Республики Беларусь и местные
исполнительные и распорядительные органы на основе бюджетного
регулирования. Самостоятельность бюджетов обеспечивается наличием
собственных источников доходов и правом соответствующих
государственных органов самостоятельно составлять, рассматривать,
утверждать и исполнять бюджет.
Статья 13. Доходы бюджетов
Доходы бюджета каждой административно-территориальной единицы
формируются за счет налогов, определяемых законодательством
Республики Беларусь, других обязательных платежей, а также иных
поступлений в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Установление на всей территории Республики Беларусь
республиканских налогов производится актами Президента Республики
Беларусь и законами Республики Беларусь.
Местные Советы депутатов вправе устанавливать зачисляемые в их
бюджеты местные налоги и другие обязательные платежи в соответствии
с законодательством Республики Беларусь.
К собственным источникам доходов бюджета относятся:
источники доходов, закрепленные законодательством Республики
Беларусь за бюджетом каждого уровня;
дополнительные источники доходов, устанавливаемые
самостоятельно местными Советами депутатов в соответствии с
законодательством Республики Беларусь.
В бюджет могут поступать дотации, субвенции, субсидии, а также
заемные средства.
Статья 14. Расходы бюджетов
Расходы бюджетов определяются программами
социально-экономического развития Республики Беларусь и
соответствующей административно-территориальной единицы и
осуществляются по направлениям и в размерах, установленных
законодательством Республики Беларусь и решениями местных Советов
депутатов о бюджете на очередной финансовый (бюджетный) год.
В бюджете на очередной финансовый (бюджетный) год в
соответствии с принятыми ранее обязательствами предусматриваются в
полном объеме ассигнования на выплату процентов по государственному
долгу, погашение имеющейся в республиканском бюджете на данный год
задолженности по государственному долгу прошлых лет с наступившим
сроком уплаты, а также ассигнования для исполнения обязательств по
выданным Правительством Республики Беларусь гарантиям.
-----------------------------------------------------------
Часть вторая статьи 14 - с изменениями, внесенными Законом
от 9 июля 2002 г. № 119-З.
В бюджете на очередной финансовый (бюджетный) год в
соответствии с принятыми ранее обязательствами
предусматриваются в полном объеме ассигнования на выплату
процентов по государственному долгу, погашение имеющейся в
республиканском бюджете на данный год задолженности по
государственному долгу прошлых лет с наступившим сроком
уплаты.
-----------------------------------------------------------
В составе республиканского и местных бюджетов создаются
резервные и государственные целевые бюджетные фонды, средства
которых используются по целевому назначению на осуществление
социальных, экологических и других программ, ликвидацию последствий
стихийных бедствий и проведение других мероприятий, которые не могли
быть предусмотрены при утверждении бюджетов. Порядок формирования
этих фондов и их размеры определяются при утверждении бюджетов на
очередной финансовый (бюджетный) год.
-----------------------------------------------------------
Часть третья статьи 14 - с изменениями, внесенными
Законом Республики Беларусь от 29 декабря 2006 г. № 189-З
В составе республиканского и местных бюджетов создаются
резервные и целевые бюджетные фонды, средства которых
используются по целевому назначению на осуществление
социальных, экологических и других программ, ликвидацию
последствий стихийных бедствий и проведение других
мероприятий, которые не могли быть предусмотрены при
утверждении бюджетов. Порядок формирования этих фондов и их
размеры определяются при утверждении бюджетов на очередной
финансовый (бюджетный) год.
-----------------------------------------------------------
Статья 15. Оборотная кассовая наличность
Сверх предусмотренных расходов в республиканском и местных
бюджетах за счет остатков средств по соответствующим бюджетам на
начало планируемого финансового (бюджетного) года и доходов бюджетов
текущего года образуется оборотная кассовая наличность.
Оборотная кассовая наличность в течение финансового
(бюджетного) года используется на покрытие временных кассовых
разрывов и должна быть восстановлена к концу этого года в размере,
установленном при утверждении бюджета.
Статья 16. Бюджетная классификация
Бюджетная классификация Республики Беларусь (далее - бюджетная
классификация) является систематизированной группировкой доходов,
расходов и источников финансирования дефицита республиканского и
местных бюджетов, государственных целевых бюджетных и внебюджетных
фондов, внебюджетных средств бюджетных организаций, основанной на их
экономической характеристике и обеспечивающей республиканскую и
международную сопоставимость показателей бюджетов.
Бюджетная классификация является единой и используется при
составлении, утверждении и исполнении республиканского и местных
бюджетов, государственных целевых бюджетных и внебюджетных фондов,
внебюджетных средств бюджетных организаций.
-----------------------------------------------------------
Статья 16 - с изменениями, внесенными Законом
Республики Беларусь от 29 декабря 2006 г. № 189-З
Бюджетная классификация Республики Беларусь является
систематизированной группировкой доходов, расходов и
источников финансирования дефицита республиканского и
местных бюджетов, государственных внебюджетных и бюджетных
целевых фондов, внебюджетных средств бюджетных учреждений и
организаций с присвоением объектам классификации
группировочных кодов, основанной на их экономической
характеристике, и обеспечивает республиканскую и
международную сопоставимость показателей бюджетов,
необходимую для соответствующего анализа бюджетно-
финансовой политики государства.
Бюджетная классификация является единой и используется
при составлении, утверждении и исполнении республиканского
и местных бюджетов, государственных внебюджетных и
бюджетных целевых фондов, внебюджетных средств бюджетных
учреждений и организаций.
-----------------------------------------------------------
Статья 17. Сбалансированность бюджетов
Сбалансированность бюджетов всех
административно-территориальных единиц является необходимым условием
бюджетно-финансовой политики.
Правительство Республики Беларусь, местные исполнительные и
распорядительные органы обязаны принимать меры по обеспечению
сбалансированности соответствующих бюджетов и в процессе их
исполнения производить расходы в пределах поступающих доходов.
Превышение расходов над доходами составляет дефицит бюджета.
Предельные размеры дефицита республиканского бюджета, бюджетов
областей и города Минска устанавливаются законом о бюджете
Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год.
Предельные размеры дефицита бюджетов районов и городов
областного подчинения определяются решениями вышестоящих местных
Советов депутатов в пределах уровня дефицита, установленного для
бюджетов областей и города Минска, для бюджетов городов районного
подчинения, поселков городского типа, сельсоветов - вышестоящими
местными Советами депутатов.
Предельный размер дефицита республиканского бюджета
устанавливается в абсолютной величине и (или) в процентах к валовому
внутреннему продукту, местных бюджетов - в абсолютной величине или в
процентах к объему расходов бюджета.
-----------------------------------------------------------
Часть шестая статьи 17 - с изменениями, внесенными Законом
от 9 июля 2002 г. № 119-З.
Предельный размер дефицита республиканского бюджета
устанавливается в абсолютной величине или в процентах к
валовому внутреннему продукту, местных бюджетов - в
абсолютной величине или в процентах к объему расходов
бюджета.
-----------------------------------------------------------
Источники финансирования дефицита республиканского бюджета
утверждаются законом о бюджете Республики Беларусь на очередной
финансовый (бюджетный) год, местных бюджетов - решениями
соответствующих Советов депутатов.
Для сбалансированности доходов и расходов местных бюджетов
могут выделяться дотации из вышестоящих бюджетов.
При наличии дефицита бюджета первоочередному финансированию
подлежат защищенные статьи бюджета.
Если в процессе исполнения бюджета происходит превышение
предельного размера дефицита бюджета или снижение поступлений по
доходам бюджета более чем на 10 процентов от запланированного
уровня, то применяются секвестр расходов по незащищенным статьям
бюджета или блокирование по отдельным статьям его расходов. В таких
случаях секвестр или блокирование применяются для республиканского
бюджета в порядке, установленном законом о бюджете Республики
Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год, для местных
бюджетов - решениями местных Советов депутатов.
Принятые в ходе исполнения бюджета решения, приводящие к
уменьшению доходов или увеличению расходов, должны определять
источники финансирования и предусматривать меры по компенсации
потерь доходов бюджета. Не допускается принятие решений, ведущих к
образованию дефицита бюджета или увеличению его размера по отношению
к утвержденному.
Финансирование дефицита бюджета осуществляется за счет
государственных долговых обязательств и местных займов, кредитов
Национального банка Республики Беларусь и других источников.
Превышение доходов над расходами бюджета составляет профицит
бюджета. Решения об использовании профицита бюджета принимаются
Президентом Республики Беларусь или по его поручению Правительством
Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными
органами в порядке, установленном законодательством Республики
Беларусь.
Статья 18. Уплата налогов и других обязательных платежей в
бюджет
Налоги и другие обязательные платежи, предусмотренные
законодательством Республики Беларусь, вносятся в бюджет
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также
гражданами. Платежи в бюджет перечисляются юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями, в первоочередном порядке в
установленные сроки.
-----------------------------------------------------------
Часть первая статьи 18 - с изменениями, внесенными Законом
от 9 июля 2002 г. № 119-З.
Налоги и другие обязательные платежи, предусмотренные
законодательством Республики Беларусь, вносятся в бюджет
юридическими лицами, предпринимателями, осуществляющими
свою деятельность без образования юридического лица, а
также гражданами. Платежи в бюджет перечисляются
юридическими лицами и предпринимателями, осуществляющими
свою деятельность без образования юридического лица, в
первоочередном порядке в установленные сроки.
-----------------------------------------------------------
Порядок взыскания в бюджет не внесенных в срок налогов и других
обязательных платежей определяется законодательством Республики
Беларусь.
ГЛАВА 3. Основы бюджетного процесса
Статья 19. Бюджетный процесс
Бюджетный процесс - регламентированная Конституцией Республики
Беларусь, актами Президента Республики Беларусь, настоящим Законом и
другими нормативными актами деятельность государственных органов по
составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов.
Составление бюджета на очередной финансовый (бюджетный) год
производится в соответствии с законодательством Республики Беларусь
на основе отчетных данных об исполнении бюджета за предыдущий год и
за определенный период текущего года, прогнозных оценок доходов,
параметров прогноза социально-экономического развития Республики
Беларусь, государственных и региональных программ в сроки,
устанавливаемые Правительством Республики Беларусь и местными
исполнительными и распорядительными органами.
Республиканский бюджет утверждается законом Республики
Беларусь, местные бюджеты - решениями местных Советов депутатов.
Финансовый (бюджетный) год на территории Республики Беларусь
устанавливается с 1 января по 31 декабря календарного года.
Счетный период включает финансовый (бюджетный) год и льготный
период после его окончания, составляющий один месяц, в течение
которого завершаются операции по обязательствам, принятым в период
исполнения бюджета за прошедший финансовый (бюджетный) год.
Статья 20. Организация бюджетного процесса
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6
|
