Стр. 5
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6
осуществляется перераспределение части финансовых ресурсов
между областями и городом Минском в целях выравнивания
уровней их экономического и социального развития.
2. За счет средств республиканского бюджета могут
выделяться местным бюджетам областей и города Минска
субвенции, дотации, субсидии при недостаточности средств их
бюджетов для финансирования отдельных расходов и
мероприятий.
Разграничение доходов и расходов между республиканским
бюджетом и местными бюджетами областей и города Минска
определяется Верховным Советом Республики Беларусь по
представлению Совета Министров Республики Беларусь и в
соответствии с Законом Республики Беларусь "О местном
самоуправлении и местном хозяйстве в Республике Беларусь",
а также другими законодательными актами.
Статья 19. Доходы республиканского бюджета
В доходы республиканского бюджета включаются:
регулирующие общереспубликанские налоги и доходы (налог
на добавленную стоимость, акцизы, а в случаях,
предусмотренных законом, и другие налоги и доходы), за
вычетом части средств, отчисляемой местным бюджетам
областей и города Минска в порядке и размерах,
устанавливаемых Верховным Советом Республики Беларусь при
утверждении республиканского бюджета;
налог на прибыль предприятий, объединений и организаций,
за исключением предприятий и организаций, по которым налог
на прибыль полностью зачисляется в местные бюджеты, а также
части налога, передаваемой местным бюджетам областей и
города Минска в порядке и размерах, устанавливаемых
Верховным Советом Республики Беларусь;
налог на экспорт и импорт;
таможенные пошлины и сборы;
доходы от внешнеэкономической деятельности;
средства, получаемые от других государств в соответствии
с заключенными соглашениями;
доходы от осуществляемых республиканскими органами
операций с ценными бумагами;
другие доходы в соответствии с законодательством
Республики Беларусь.
Статья 20. Расходы республиканского бюджета
В республиканский бюджет включаются расходы на:
финансирование капитальных вложений по объектам,
относящимся к республиканской собственности,
природоохранных мероприятий, осуществляемых в соответствии
с общереспубликанскими программами;
финансирование мероприятий по ликвидации последствий
катастрофы на Чернобыльской АЭС;
финансирование общереспубликанских программ по
социальной защите населения;
финансирование других общереспубликанских целевых
программ;
финансирование затрат, связанных с внешнеэкономической
деятельностью;
финансирование учреждений и организаций народного
образования, науки, культуры, здравоохранения, физической
культуры, социального обеспечения республиканского
подчинения;
финансирование затрат по закладке и обновлению
госрезервов;
содержание республиканских органов государственной
власти и управления, судов, правоохранительных органов,
органов прокуратуры, государственной безопасности;
финансирование обороны, пограничных войск и таможенной
службы;
погашение кредитов банка, выданных для покрытия
бюджетных расходов, государственного долга, и уплату
процентов по ним;
образование резервного фонда Совета Министров Республики
Беларусь, резерва Министра финансов Республики Беларусь и
других целевых фондов и резервов;
выдачу ссуд, субвенций, субсидий, дотаций предприятиям,
организациям, исполкомам областных и Минского городского
Советов народных депутатов;
другие мероприятия, финансируемые из республиканского
бюджета в соответствии с законодательством Республики
Беларусь.
Статья 21. Составление республиканского бюджета
1. Совет Министров Республики Беларусь организует работу
по составлению проекта бюджета в определяемые им сроки.
2. Составление проекта республиканского бюджета
осуществляется Министерством финансов Республики Беларусь.
3. В соответствии с установленными Советом Министров
Республики Беларусь сроками разработки проекта бюджета на
планируемый год министерства и ведомства Республики
Беларусь, ассоциации, концерны, союзы, объединения,
предприятия и организации, другие юридические лица,
расположенные на территории республики, исполнительные
комитеты областных и Минского городского Советов народных
депутатов представляют в Министерство финансов Республики
Беларусь по сообщаемым им формам необходимые данные о
прогнозных показателях доходов и расходов для разработки
проекта бюджета.
4. После проработки прогнозных оценок доходов и расходов
бюджета в целом по республике с министерствами и
ведомствами, исполнительными комитетами областных и
Минского городского Советов народных депутатов Министерство
финансов Республики Беларусь расчетно определяет доходы и
расходы бюджета республики, разрабатывает проект
республиканского бюджета и нормативы отчислений от
общереспубликанских налогов и доходов в местные бюджеты
областей и города Минска.
5. Разработанный проект республиканского бюджета
вносится Министерством финансов Республики Беларусь в Совет
Министров Республики Беларусь. Одновременно представляются
предложения о нормативах отчислений от общереспубликанских
налогов и доходов в местные бюджеты областей и города
Минска, а также расчетные показатели по доходам и расходам
республиканского и местных бюджетов на планируемый год и
ожидаемое исполнение этих бюджетов за текущий год.
Статья 22. Рассмотрение и утверждение республиканского
бюджета
1. Совет Министров Республики Беларусь рассматривает
проект республиканского бюджета и нормативы отчислений от
общереспубликанских налогов и доходов в местные бюджеты
областей и города Минска и представляет в Верховный Совет
Республики Беларусь:
проект республиканского бюджета с выделением основных
источников доходов и основных видов расходов;
предложения о нормативах отчислений от
общереспубликанских доходов и налогов в местные бюджеты
областей и города Минска и о размере оборотной кассовой
наличности по республиканскому бюджету;
проект Закона о Государственном бюджете Республики
Беларусь на очередной год;
расчетные (прогнозные) показатели по доходам и расходам
бюджета Республики Беларусь на очередной год и
пояснительную записку к ним.
2. Представленный Советом Министров Республики Беларусь
в Верховный Совет Республики Беларусь проект
республиканского бюджета и предложения о нормативах
отчислений от общереспубликанских налогов и доходов в
местные бюджеты областей и города Минска предварительно
рассматриваются постоянными комиссиями Верховного Совета
Республики Беларусь.
По результатам рассмотрения постоянные комиссии
Верховного Совета Республики Беларусь готовят и
представляют Верховному Совету Республики Беларусь
заключение и предложения о принятии проекта
республиканского бюджета или отклонении с учетом следующих
характеристик:
верхний предел объема ассигнований (расходная часть
бюджета) -- всего и по его основным направлениям;
нижний предел поступлений в бюджет доходов (доходная
часть бюджета) -- в целом и по отдельным доходным
источникам;
пределы несбалансированности республиканского бюджета
(дефицит) или превышение доходов над расходами.
3. Верховный Совет Республики Беларусь по докладу Совета
Министров республики и содокладу соответствующей постоянной
комиссии Верховного Совета Республики Беларусь
рассматривает проект республиканского бюджета и проекты
нормативов отчислений от общереспубликанских налогов и
доходов в местные бюджеты областей и города Минска, а также
заключение постоянных комиссий Верховного Совета Республики
Беларусь, предложения народных депутатов и после их
обсуждения принимает решение об утверждении
республиканского бюджета и нормативов отчислений от
общереспубликанских налогов и доходов в местные бюджеты
областей и города Минска либо отклоняет предложенный проект
бюджета и направляет его на доработку.
4. В Законе о Государственном бюджете отражаются:
общий объем доходов и расходов республиканского бюджета;
размер основных источников доходов по республиканскому
бюджету;
ассигнования по республиканскому бюджету на
финансирование народного хозяйства, социально-культурных
мероприятий, науки, органов государственной власти и
управления, судов, правоохранительных органов, органов
прокуратуры, государственной безопасности, обороны,
пограничных войск, таможенной службы;
размер резервного фонда Совета Министров Республики
Беларусь, резерва Министра финансов Республики Беларусь и
других целевых фондов, образуемых в соответствии с
действующим законодательством;
размер средств, направляемых на обслуживание и погашение
государственного долга;
предельный размер дефицита по республиканскому бюджету,
местным бюджетам областей и города Минска;
размер других расходов общереспубликанского характера;
размер оборотной кассовой наличности;
нормативы отчислений от общереспубликанских налогов и
доходов в местные бюджеты областей и города Минска.
5. Закон о Государственном бюджете Республики Беларусь
публикуется для всеобщего сведения.
6. В случае отклонения Верховным Советом Республики
Беларусь проекта бюджета постоянные комиссии вносят в
Верховный Совет Республики Беларусь предложения об
увеличении доходов, сокращении расходов или изменении
налогового законодательства.
Статья 23. Исполнение республиканского бюджета
1. Совет Министров Республики Беларусь организует
исполнение республиканского бюджета. Министерство финансов
Республики Беларусь и его органы на местах, государственные
налоговые инспекции, министерства, государственные комитеты
и ведомства, ассоциации, концерны, союзы, предприятия,
объединения, организации и другие юридические лица,
исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов
Республики Беларусь обеспечивают поступление всех
предусмотренных по бюджету налогов и доходов и эффективное
расходование бюджетных средств строго по целевому
назначению.
2. Республиканский бюджет исполняется по росписи доходов
и расходов с поквартальным распределением, составляемой
Министерством финансов Республики Беларусь.
3. Доходы, дополнительно полученные при исполнении
республиканского бюджета, а также суммы превышения доходов
над расходами, образующиеся на конец года в результате
перевыполнения доходов или экономии в расходах,
направляются Советом Министров Республики Беларусь на
финансирование расходов, возникших в процессе исполнения
бюджета.
4. Свободные средства республиканского бюджета могут
вкладываться в хозяйственную деятельность, акции и другие
ценные бумаги, выдачу ссуд предприятиям или иным
юридическим лицам в порядке, устанавливаемом Советом
Министров Республики Беларусь.
5. В случае временных кассовых разрывов при исполнении
местных бюджетов областей и города Минска из
республиканского бюджета Республики Беларусь по
ходатайствам исполнительных комитетов областных и Минского
городского Советов народных депутатов могут быть выданы
ссуды, которые должны быть погашены в согласованные сроки в
пределах текущего года.
Статья 24. Контроль за исполнением республиканского
бюджета
1. Контроль за исполнением республиканского бюджета
осуществляется Верховным Советом Республики Беларусь,
Контрольной палатой Республики Беларусь и Советом Министров
Республики Беларусь. Оперативный контроль за своевременным
поступлением доходов и эффективным расходованием средств по
целевому назначению возлагается на Министерство финансов
Республики Беларусь, финансовые органы и государственные
налоговые инспекции.
2. В течение года ход исполнения республиканского
бюджета рассматривается соответствующей постоянной
комиссией Верховного Совета Республики Беларусь и
Контрольной палатой Республики Беларусь. Выводы и
предложения по исполнению доходной и расходной частей
бюджета в необходимых случаях докладываются на сессиях
Верховного Совета Республики Беларусь.
Статья 25. Отчет об исполнении республиканского бюджета
1. Отчет об исполнении республиканского бюджета
составляется Министерством финансов Республики Беларусь и
представляется Совету Министров Республики Беларусь.
2. Совет Министров Республики Беларусь ежегодно до 1
июня представляет в Верховный Совет Республики Беларусь
одобренный им отчет об исполнении республиканского бюджета
за предшествующий финансовый (бюджетный) год.
3. Постоянные комиссии Верховного Совета Республики
Беларусь предварительно рассматривают представленный
Советом Министров Республики Беларусь отчет об исполнении
республиканского бюджета, составляют заключение по отчету и
представляют его Верховному Совету Республики Беларусь.
4. Верховный Совет Республики Беларусь по докладу Совета
Министров Республики Беларусь, заключению и содокладу
соответствующей постоянной комиссии Верховного Совета
Республики Беларусь рассматривает и утверждает отчет об
исполнении республиканского бюджета одновременно с
утверждением республиканского бюджета на очередной
финансовый (бюджетный) год.
Отчет об исполнении республиканского бюджета публикуется
в объеме показателей, принятых при утверждении бюджета.
Статья 26. Чрезвычайный бюджет
1. На территории Республики Беларусь решением Верховного
Совета Республики Беларусь может вводиться чрезвычайный
бюджет. Основанием для введения чрезвычайного бюджета
является введение чрезвычайного положения в республике. В
случае увеличения дефицита бюджета до размеров, не
покрываемых источниками доходов, вводится режим
чрезвычайного расходования средств.
2. Чрезвычайный бюджет и режим чрезвычайного
расходования средств вводятся в соответствии со специальным
законом Республики Беларусь.
Раздел V
МЕСТНЫЕ БЮДЖЕТЫ
Статья 27. Содержание местных бюджетов
Местные бюджеты -- финансовая база местных Советов
народных депутатов. К местным бюджетам относятся областные,
районные, городские, районные в городах, поселковые бюджеты
и бюджеты сельсоветов. Из местных бюджетов осуществляется
финансирование экономических, социальных, культурных и
других программ и мероприятий местного и межрегионального
значения, осуществляемых местными органами государственной
власти.
Местные Советы самостоятельно разрабатывают, утверждают
и исполняют бюджеты в интересах населения. Вмешательство
любых органов и организаций в процесс разработки,
утверждения и исполнения местных бюджетов не допускается.
Местные бюджеты нижестоящих административно-территориальных
единиц не включаются в бюджеты вышестоящих
административно-территориальных единиц.
Статья 28. Доходы местных бюджетов
Доходы местных бюджетов каждого уровня формируются в
соответствии с налоговым законодательством Республики
Беларусь, Законом "О местном самоуправлении и местном
хозяйстве в Республике Беларусь" и статьей 9 настоящего
Закона. В местные бюджеты могут передаваться средства в
виде дотаций, субсидий и субвенций из вышестоящих бюджетов.
Статья 29. Распределение доходов по уровням местных
бюджетов
1. Доходы, зачисляемые в местные бюджеты, распределяются
между областными, районными, городскими, районными в
городах, поселковыми бюджетами и бюджетами сельсоветов в
зависимости от территориального уровня местных Советов в
соответствии с Законом Республики Беларусь "О местном
самоуправлении и местном хозяйстве в Республике Беларусь" и
другими законодательными актами.
2. Состав и размеры части общереспубликанских налогов и
доходов, зачисляемых в местные бюджеты областей и города
Минска, определяются Верховным Советом Республики Беларусь
в Законе о Государственном бюджете республики на
предстоящий год.
3. Разграничение части общереспубликанских и других
налогов, доходов и сборов между областными, Минским
городским бюджетами и местными бюджетами районов и городов
областного подчинения определяется областными, Минским
городским Советами народных депутатов.
4. Разграничение части общереспубликанских и других
налогов, доходов и сборов между городскими, районными в
городах, бюджетами городов районного подчинения,
поселковыми бюджетами и бюджетами сельсоветов определяется
городскими (городов областного подчинения), районными
Советами народных депутатов.
Статья 30. Расходы местных бюджетов
1. Местные Советы народных депутатов самостоятельно
определяют направление использования средств местных
бюджетов, за исключением переданных им из бюджета
вышестоящего уровня финансовых ресурсов, имеющих целевое
назначение.
2. В составе местных бюджетов образуются резервные,
целевые и другие фонды, размеры которых определяются
соответствующими местными Советами народных депутатов.
3. Местные Советы народных депутатов могут вкладывать
имеющиеся у них свободные средства в хозяйственную
деятельность, акции и другие ценные бумаги, выдавать ссуды
предприятиям или иным юридическим лицам.
Статья 31. Разграничение расходов между местными
бюджетами
Разграничение расходов между местными бюджетами
осуществляется вышестоящими местными Советами народных
депутатов исходя из подчиненности, территориального
расположения предприятий, организаций, учреждений,
значимости финансируемых мероприятий.
Статья 32. Составление местных бюджетов
1. Каждый местный Совет народных депутатов
самостоятельно формирует свой бюджет, базируясь на:
закрепленных источниках доходов;
установленных Верховным Советом Республики Беларусь и
местными Советами народных депутатов для соответствующих
бюджетов нормативах отчислений от общереспубликанских и
других налогов и доходов;
дополнительных источниках, изыскиваемых местными
Советами народных депутатов;
потребности в расходах на финансирование мероприятий по
экономическому и социальному развитию соответствующей
территории.
2. Порядок и сроки разработки местных бюджетов
устанавливаются соответствующими исполкомами местных
Советов народных депутатов. Составление местных бюджетов
производится финансовыми органами (бюджетов городов
районного подчинения, поселковых бюджетов и бюджетов
сельсоветов -- исполкомами соответствующих Советов народных
депутатов). Разработанные проекты местных бюджетов вносятся
финансовыми органами исполнительным комитетам
соответствующих Советов народных депутатов. Одновременно
представляются предложения о нормативах отчислений от
общереспубликанских и других налогов и доходов в
нижестоящие местные бюджеты.
Статья 33. Рассмотрение и утверждение местных бюджетов
1. Исполнительные комитеты местных Советов народных
депутатов рассматривают проекты местных бюджетов
(областного, районного, городского, районного в городе,
поселкового бюджета и бюджета сельсовета) и нормативы
отчислений от общереспубликанских и других налогов и
доходов в нижестоящие местные бюджеты и представляют
соответствующим Советам народных депутатов:
проект бюджета соответствующего Совета народных
депутатов с выделением основных источников доходов и
основных видов расходов;
предложения о нормативах отчислений от
общереспубликанских и других налогов и доходов в
нижестоящие местные бюджеты и о размере оборотной кассовой
наличности по бюджету, представленному на рассмотрение;
проект решения Совета народных депутатов о бюджете на
очередной год;
расчетные (прогнозные) показатели по доходам и расходам
в целом по данной административно-территориальной единице.
2. Представленные Советом народных депутатов проекты
местных бюджетов и предложения о нормативах отчислений от
общереспубликанских и других налогов и доходов в
нижестоящие местные бюджеты предварительно рассматриваются
постоянными комиссиями местных Советов народных депутатов.
По результатам рассмотрения постоянные комиссии готовят
и представляют Советам народных депутатов заключение и
предложения о принятии проекта соответствующего местного
бюджета или отклонении с учетом следующих характеристик:
верхний предел объема ассигнований (расходная часть
местного бюджета) -- всего и по его основным направлениям;
нижний предел поступлений в бюджет (доходная часть
местного бюджета) -- в целом и по отдельным источникам;
предел несбалансированности местного бюджета -- дефицит
или превышение доходов.
3. Совет народных депутатов по докладу исполкома
рассматривает проект бюджета и нормативы отчислений от
общереспубликанских и других налогов и доходов в
нижестоящие бюджеты, а также заключение и содоклад
постоянных комиссий и принимает решение об утверждении
бюджета либо отклоняет предложенный вариант бюджета и
направляет его на доработку.
4. Утвержденный местный бюджет носит обязательный
характер для выполнения исполнительным комитетом Совета
народных депутатов, предприятиями, объединениями и
организациями всех форм собственности и учреждениями,
расположенными на территории Совета. В нем отражаются:
общий объем доходов и расходов, в том числе по основным
источникам и направлениям;
превышение доходов над расходами или расходов над
доходами -- дефицит бюджета;
размеры резервных, целевых и других фондов, а также
оборотной кассовой наличности;
нормативы отчислений от общереспубликанских и других
налогов и доходов в нижестоящие бюджеты;
размер дефицита по бюджетам нижестоящего уровня в
пределах уровня, утвержденного вышестоящим Советом.
Статья 34. Исполнение местных бюджетов
1. Исполнительные комитеты местных Советов народных
депутатов, местные финансовые органы, государственные
налоговые инспекции по областям, городам и районам
организуют исполнение бюджетов, обеспечивают поступление
всех предусмотренных доходов, экономное расходование
бюджетных средств в соответствии с их целевым назначением.
2. Местные бюджеты исполняются в соответствии с росписью
доходов и расходов с поквартальным распределением, которая
составляется финансовыми управлениями (отделами)
исполнительных комитетов местных Советов народных
депутатов, а там, где отсутствуют финансовые управления
(отделы), -- соответствующими исполнительными комитетами
местных Советов народных депутатов в соответствии с
утвержденным бюджетом.
3. В процессе исполнения бюджета исполнительные комитеты
Советов народных депутатов могут вносить изменения по
доходам и расходам бюджета в пределах предоставленных им
прав.
4. Доходы, дополнительно полученные при исполнении
местных бюджетов, а также суммы превышения доходов над
расходами, образующиеся в результате перевыполнения доходов
или экономии в расходах, полностью остаются в распоряжении
Советов народных депутатов, изьятию не подлежат и
используются по их усмотрению.
5. В случае временных кассовых разрывов при исполнении
местных бюджетов по ходатайствам исполнительных комитетов
местных Советов народных депутатов могут быть выданы ссуды:
из областных бюджетов -- исполнительным комитетам
городских и районных Советов народных депутатов;
из городских бюджетов (городов, имеющих районное
деление) -- исполнительным комитетам районных (в городах)
Советов народных депутатов;
из районных бюджетов -- исполнительным комитетам городов
районного подчинения, поселковых и сельских Советов
народных депутатов.
Возврат полученных ссуд производится в пределах текущего
года.
6. Контроль за исполнением местных бюджетов
осуществляется соответствующими Советами народных депутатов
через исполнительные комитеты и Контрольной палатой
Республики Беларусь. Оперативный контроль за своевременным
поступлением доходов и эффективным расходованием средств по
целевому назначению производится финансовыми органами и
государственными налоговыми инспекциями.
Статья 35. Отчет об исполнении местных бюджетов
1. Отчет об исполнении областного, Минского городского,
районного, городского (города областного подчинения)
бюджета составляется финансовым управлением (отделом)
исполнительного комитета соответствующего Совета народных
депутатов. Отчет об исполнении бюджета города районного
подчинения, поселкового бюджета и бюджета сельсовета
составляется исполнительным комитетом соответствующего
Совета народных депутатов.
2. Постоянные комиссии областного, Минского городского,
районного, городского (городов областного и районного
подчинения), поселкового и сельского Советов народных
депутатов рассматривают отчет об исполнении бюджета,
составляют заключение и представляют его соответствующему
Совету народных депутатов.
3. Отчет об исполнении местного бюджета утверждается
соответствующим Советом народных депутатов и публикуется в
печати для всеобщего сведения.
Раздел VI
ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ
Статья 36. Внебюджетные фонды
1. Внебюджетные фонды представляют собой совокупность
финансовых ресурсов, используемых по целевому назначению, и
независимы от бюджетов. Верховный Совет Республики Беларусь
и местные Советы народных депутатов всех уровней вправе
создавать внебюджетные фонды, определять источники их
образования и порядок использования.
Источники образования внебюджетных фондов определяются
законодательством.
Налоги и другие платежи, предназначенные для зачисления
в бюджет, не подлежат направлению во внебюджетные фонды.
Бюджетные средства не должны перечисляться во внебюджетные
фонды.
2. Формирование и использование средств внебюджетного
целевого фонда осуществляется согласно статусу (положению),
утверждаемому соответственно Советом Министров Республики
Беларусь или местными Советами народных депутатов. Статус
(положение) каждого целевого фонда включает характеристику
источников доходов и направление их использования, а также
порядок управления фондом.
3. По решению Верховного Совета Республики Беларусь
могут создаваться внебюджетные целевые фонды совместно с
местными органами власти.
Местные Советы народных депутатов могут создавать
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6
|
