Стр. 3
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4
РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
Государственные секреты - защищаемые государством сведения,
распространение которых может нанести ущерб национальной
безопасности, обороноспособности и жизненно важным интересам
Республики Беларусь. Государственные секреты являются собственностью
Республики Беларусь.
Защита государственных секретов - принятие предусмотренных
настоящим Законом и подзаконными актами правовых, организационных,
инженерно-технических и иных мер по ограничению распространения
сведений, отнесенных в установленном порядке к государственным
секретам. Защита государственных секретов - обязанность всех органов
законодательной, исполнительной и судебной власти, органов местного
управления и самоуправления, органов государственного контроля и
надзора, юридических лиц независимо от форм собственности, а также
физических лиц, имеющих их.
Разглашение государственных секретов - передача,
предоставление, пересылка, утрата носителей секретной информации, а
также сообщение, публикация и доведение государственных секретов
любыми другими способами до юридических и физических лиц, которым не
предоставлено право ознакомления с ними.
Утрата государственных секретов - выход сведений, составляющих
государственные секреты, из законного владения или пользования в
результате утери либо хищения.
Установление и снятие ограничений на распространение сведений,
составляющих государственные секреты, производится в определенном
настоящим Законом порядке.
Носители сведений, составляющих государственные секреты, -
имеющие их физические лица, а также материальные объекты (документы,
изделия и т.п.), в том числе физические поля, в которых сведения,
составляющие государственные секреты, находят свое отображение в
виде символов, образов сигналов, технических решений и процессов.
Статья 2. Категории государственных секретов
Государственные секреты Республики Беларусь подразделяются на
две категории: государственная тайна и служебная тайна.
Государственная тайна - государственные секреты, разглашение
или утрата которых может повлечь тяжкие последствия для национальной
безопасности, обороноспособности, экономических и политических
интересов Республики Беларусь, а также создать реальную угрозу
безопасности либо правам и свободам граждан.
Служебная тайна - государственные секреты, разглашение или
утрата которых может нанести ущерб национальной безопасности,
обороноспособности, политическим и экономическим интересам
Республики Беларусь, а также правам и свободам граждан. Сведения,
составляющие служебную тайну, как правило, имеют характер отдельных
данных, входящих в состав сведений, являющихся государственной
тайной, и не раскрывают ее в целом.
Тяжесть последствий и размеры ущерба определяются в порядке,
установленном настоящим Законом.
В зависимости от важности сведений, составляющих
государственные секреты, характера и объема мер, необходимых для их
защиты, устанавливаются три степени секретности для носителей (в
виде материальных объектов) таких сведений: особой важности,
совершенно секретно, секретно.
В соответствии со степенью секретности носителям сведений,
составляющих государственную тайну, присваиваются ограничительные
грифы: "Особой важности" и "Совершенно секретно", а носителям
сведений, составляющих служебную тайну, - "Секретно".
Присвоение указанным носителям государственных секретов других
ограничительных грифов, не предусмотренных настоящей статьей,
запрещается.
Статья 3. Законодательство о защите государственных секретов
Законодательство Республики Беларусь о защите государственных
секретов основано на Конституции Республики Беларусь, настоящем
Законе, других законодательных актах Республики Беларусь, а также
международных договорах Республики Беларусь.
Статья 4. Полномочия органов законодательной, исполнительной и
судебной властей в области отнесения сведений к
государственным секретам и их защиты
1. Верховный Совет Республики Беларусь:
осуществляет законодательное регулирование правоотношений в
области отнесения сведений к государственным секретам и их защиты;
контролирует исполнение соответствующего законодательства;
утверждает статьи государственного бюджета в части средств,
направляемых на реализацию республиканских программ в области защиты
государственных секретов;
обеспечивает защиту государственных секретов в собственной
деятельности.
2. Президент Республики Беларусь:
утверждает республиканские программы в области защиты
государственных секретов;
утверждает по представлению Кабинета Министров Республики
Беларусь Перечень органов исполнительной власти, наделяемых
полномочиями по отнесению сведений к государственным секретам,
Перечень сведений, составляющих государственную тайну Республики
Беларусь, а также изменения и дополнения к этим перечням;
заключает международные договоры Республики Беларусь о
совместном использовании и защите сведений, составляющих
государственные секреты;
определяет полномочия должностных лиц по обеспечению защиты
государственных секретов в аппарате Президента Республики Беларусь;
выполняет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом.
3. Кабинет Министров Республики Беларусь:
организует исполнение Закона Республики Беларусь "О
государственных секретах";
организует разработку и выполнение республиканских программ в
области защиты государственных секретов;
принимает меры по выполнению международных договоров Республики
Беларусь о совместном использовании и защите сведений, составляющих
государственные секреты, контролирует их выполнение соответствующими
министерствами, государственными комитетами и ведомствами Республики
Беларусь, принимает решения о передаче носителей (в виде
материальных объектов) сведений, составляющих государственные
секреты, другим странам;
представляет на утверждение Президенту Республики Беларусь
Перечень органов исполнительной власти, наделяемых полномочиями по
отнесению сведений к государственным секретам;
согласовывает с уполномоченными органами исполнительной власти
и представляет на утверждение Президенту Республики Беларусь
Перечень сведений, составляющих государственную тайну Республики
Беларусь, изменения и дополнения к нему;
определяет процедуру обращения с государственными секретами
юридических и физических лиц;
контролирует составление уполномоченными органами
исполнительной власти перечней охраняемых сведений и ведомственных
инструкций (положений) по их защите;
утверждает типовую структуру режимно-секретных подразделений по
защите государственных секретов, основные правила их организации и
деятельности;
устанавливает порядок материально-технического обеспечения и
финансирования работ по защите сведений, составляющих
государственные секреты;
устанавливает порядок определения размеров ущерба, нанесенного
в результате несанкционированного распространения сведений,
составляющих государственные секреты, а также ущерба, наносимого
собственнику сведений в результате их отнесения к государственным
секретам;
назначает по представлению заинтересованных юридических или
физических лиц экспертные комиссии для определения обоснованности
отнесения сведений к государственным секретам, размеров ущерба,
который может быть причинен жизненно важным интересам страны в
случае неотнесения сведений к государственным секретам, а также
определения возможности передачи сведений, составляющих
государственные секреты, другим государствам;
обеспечивает защиту государственных секретов в собственной
деятельности;
выполняет в пределах своей компетенции иные полномочия,
предусмотренные настоящим Законом.
4. Министерства, государственные комитеты и ведомства
Республики Беларусь:
обеспечивают защиту секретов и реализацию соответствующих
программ на подведомственных предприятиях, в учреждениях,
организациях, воинских формированиях (где они имеются);
обеспечивают на подведомственных предприятиях, в учреждениях,
организациях, воинских формированиях (где они имеются) создание и
функционирование подразделений по защите государственных секретов,
принимают решение о реорганизации или ликвидации таких
подразделений;
разрабатывают в пределах своей компетенции ведомственные
перечни охраняемых сведений и инструкции (положения) по их защите;
относят (при наделении их соответствующими полномочиями)
сведения, соответствующие требованиям настоящего Закона, к
государственным секретам и устанавливают ограничения на их
распространение с компенсацией убытков собственникам таких сведений;
представляют в Кабинет Министров Республики Беларусь
предложения по формированию Перечня сведений, составляющих
государственную тайну Республики Беларусь, а также по внесению в
него изменений и дополнений;
обеспечивают защиту государственных секретов в собственной
деятельности.
5. Органы судебной власти:
рассматривают дела о нарушениях законодательства Республики
Беларусь о государственных секретах;
рассматривают дела о правомерности отнесения сведений к
государственным секретам и об определении размеров ущерба,
причиненного собственнику в результате установления ограничений на
распространение таких сведений;
обеспечивают защиту государственных секретов в ходе
рассмотрения дел;
обеспечивают защиту государственных секретов в собственной
деятельности.
Статья 5. Полномочия органов местного управления и
самоуправления, органов государственного контроля и
надзора, юридических лиц независимо от форм
собственности в области защиты государственных
секретов
Органы местного управления и самоуправления, органы
государственного контроля и надзора, юридические лица независимо от
форм собственности:
издают приказы, распоряжения, указания по непосредственной
защите государственных секретов согласно своей компетенции в
соответствии с законодательством и контролируют их исполнение;
обеспечивают защиту государственных секретов в собственной
деятельности.
РАЗДЕЛ II. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СЕКРЕТЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Статья 6. Сведения, которые могут быть отнесены к
государственным секретам
К государственным секретам Республики Беларусь могут быть
отнесены сведения по следующим направлениям:
1) сведения в области внешних сношений - о внешнеполитической и
внешнеэкономической (торговой, кредитной и валютной) деятельности
Республики Беларусь, преждевременное распространение которых может
нанести ущерб ее жизненно важным интересам;
2) сведения в области экономики:
о содержании планов подготовки Республики Беларусь к отражению
возможной военной агрессии, мобилизационных мощностях промышленности
по производству вооружения и военной техники, об объемах поставок и
о запасах стратегических видов сырья и материалов, а также о
размещении и фактических размерах государственных материальных
резервов;
об использовании инфраструктуры Республики Беларусь в интересах
обеспечения ее обороноспособности и национальной безопасности;
об объемах, о планах (заданиях) государственного оборонного
заказа, выпуске и поставках (в натуральном выражении) вооружения и
военной техники, наличии и наращивании мощностей по их выпуску,
связях предприятий по кооперации, разработчиках или производителях
вооружения и военной техники;
о государственных запасах и местах хранения драгоценных
металлов и драгоценных камней Республики Беларусь, ее финансах и
бюджетной политике (кроме обобщенных показателей, характеризующих
состояние экономики и финансов);
3) сведения в области науки и техники - о научно-
исследовательских, опытно-конструкторских и проектных работах,
технологиях, имеющих важное оборонное или экономическое значение;
4) сведения в военной области:
о содержании стратегических и оперативных планов, документов
боевого управления по подготовке и проведению операций,
стратегическому, оперативному и мобилизационному развертыванию
войск, об их боеспособности и мобилизационной готовности, о создании
и использовании мобилизационных ресурсов;
о направлениях развития перспективных видов вооружения и
военной техники, содержании и результатах выполнения целевых
программ научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по
их созданию и модернизации, а также об их тактико-технических
характеристиках и возможностях боевого применения;
о дислокации, назначении, степени готовности и защищенности
особо важных и режимных объектов, перечень которых утверждается
Кабинетом Министров Республики Беларусь, а также об их
проектировании и строительстве;
о степени защищенности объектов административного управления и
обеспечения безопасности населения в военное время;
5) сведения в области оперативно-розыскной деятельности:
о силах, средствах, источниках, методах, планах и результатах
оперативно-розыскной деятельности, а также данные о финансировании
такой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные
сведения;
о лицах, сотрудничающих или сотрудничавших на конфиденциальной
основе с органами, осуществляющими оперативно-розыскную
деятельность;
6) сведения о системе правительственной и об иных видах
специальной государственной связи, о государственных шифрах, методах
и средствах их анализа;
7) сведения о методах и средствах защиты секретной информации;
8) сведения о государственных программах и мероприятиях в
области защиты государственных секретов.
Статья 7. Ограничения на отнесение сведений к государственным
секретам
Сведения не могут быть отнесены к государственным секретам,
если это:
создает угрозу для безопасности и здоровья граждан в результате
сокрытия данных о чрезвычайных происшествиях, катастрофах, а также
стихийных бедствиях и их последствиях, в том числе и прогнозируемых;
скрывает нарушения законности, неправомерность действий или
бездействие государственных органов и должностных лиц, данные о
криминогенной обстановке, правонарушениях и результаты
социологических исследований;
отрицательно влияет на реализацию государственных и отраслевых
программ социально-экономического, научно-технического и духовно-
культурного развития страны;
искажает реальное положение в области национальной
безопасности, обороноспособности государства, правопорядка,
экологии, промышленного производства, сельского хозяйства,
транспорта, торговли, здравоохранения, образования;
превышает затраты на защиту этих сведений над ущербом, который
может быть нанесен в результате их утраты.
РАЗДЕЛ III. ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ И СНЯТИЯ ОГРАНИЧЕНИЙ НА
РАСПРОСТРАНЕНИЕ СВЕДЕНИЙ, ОТНЕСЕННЫХ К
ГОСУДАРСТВЕННЫМ СЕКРЕТАМ
Статья 8. Основные принципы отнесения сведений к
государственным секретам
Основными принципами отнесения сведений к государственным
секретам являются:
законность;
безопасность личности, общества и государства;
обоснованность;
своевременность;
соотнесенность с системами защиты зарубежных стран.
Законность отнесения сведений к государственным секретам
заключается в соответствии этих сведений положениям настоящего
Закона и другому законодательству Республики Беларусь.
Безопасность личности, общества и государства предусматривает,
что отнесение сведений к государственным секретам не должно наносить
ущерб законным правам и свободам граждан и жизненно важным интересам
Республики Беларусь.
Обоснованность отнесения сведений к государственным секретам
заключается в установлении посредством экспертной оценки
целесообразности отнесения к государственным секретам конкретных
сведений, возможных отрицательных последствий ограничения их
распространения исходя из баланса жизненно важных интересов
личности, общества и государства.
Своевременность отнесения сведений к государственным секретам
заключается в установлении ограничений на распространение этих
сведений заблаговременно или с момента их получения.
Соотнесенность с системами защиты зарубежных стран допускает
согласованность подходов к определению характера сведений, относимых
к государственным секретам, степени их секретности и режимных мер по
их защите с законодательством стран, с которыми Республика Беларусь
имеет договоры о взаимном обеспечении защиты государственных и
межгосударственных секретов.
Статья 9. Установление ограничений на распространение сведений,
отнесенных к государственным секретам
Для осуществления единой государственной политики в области
защиты государственных секретов Президентом Республики Беларусь по
представлению Кабинета Министров Республики Беларусь утверждается
Перечень сведений, составляющих государственную тайну Республики
Беларусь. Указанный Перечень формируется Кабинетом Министров
Республики Беларусь на базе ведомственных перечней охраняемых
сведений, составляемых уполномоченными органами исполнительной
власти в соответствии с требованиями настоящего Закона, а также по
представлению иных заинтересованных министерств, государственных
комитетов и ведомств. В том же порядке в Перечень вносятся изменения
и дополнения.
Перечень сведений, составляющих государственную тайну
Республики Беларусь, изменения и дополнения к нему публикуются в
печати.
Ведомственные перечни охраняемых сведений утверждаются
соответственно руководителями министерств, государственных комитетов
и ведомств по согласованию с Комитетом государственной безопасности
Республики Беларусь. Отнесение конкретных сведений к государственным
секретам осуществляется в соответствии с требованиями настоящего
Закона и согласно составленному на его основе нормативному акту
Кабинета Министров Республики Беларусь, предусматривающему порядок
определения, установления и снятия степени секретности сведений.
Государство в лице уполномоченных в соответствии с настоящим
Законом органов исполнительной власти вправе устанавливать
ограничения на распространение сведений, являющихся собственностью
юридических или физических лиц, если эти сведения в соответствии с
требованиями настоящего Закона могут быть отнесены к государственным
секретам, с компенсацией убытков собственникам. Размер компенсации
определяется уполномоченными органами исполнительной власти с учетом
мнения собственников сведений, и компенсация в согласованных
размерах выплачивается из средств государственного бюджета.
Расходование средств на эти цели контролируется в соответствии с
положениями настоящего Закона.
Собственники сведений имеют право обжаловать в суд действия
органов исполнительной власти по установлению ограничений на
распространение сведений и определению размеров ущерба.
Юридические и физические лица имеют право по собственной
инициативе обращаться в соответствующие органы исполнительной власти
с предложениями об установлении ограничений на распространение
принадлежащих им сведений, которые могут быть отнесены к
государственным секретам.
С момента установления ограничений на распространение сведений,
составляющих государственные секреты, их собственником становится
государство, а владельцами и пользователями - соответствующие органы
исполнительной власти.
Статья 10. Сроки действия секретности сведений, составляющих
государственные секреты
Сроки действия секретности сведений, составляющих
государственные секреты, определяются в соответствии с категорией
государственных секретов, к которой они отнесены согласно
требованиям настоящего Закона.
Сроки действия секретности сведений, составляющих
государственную тайну Республики Беларусь, устанавливаются Кабинетом
Министров Республики Беларусь по представлениям заинтересованных
органов исполнительной власти, а сведений, составляющих служебную
тайну, - самими министерствами, государственными комитетами и
ведомствами.
Как правило, срок действия секретности не может превышать 30
лет для сведений, составляющих государственную тайну, и 10 лет для
сведений, составляющих служебную тайну, если иное не предусмотрено
первоначальными условиями установления такого срока. Срок действия
секретности исчисляется с момента отнесения сведений к
государственным секретам.
По истечении установленного срока действия секретности, если в
предусмотренном настоящим Законом порядке не принято решение о его
продлении, сведения утрачивают секретность и становятся
общедоступными.
Соответствующие органы исполнительной власти до истечения
установленного срока действия секретности сведений свои предложения
относительно продления этого срока для сведений, составляющих
государственную тайну, направляют на согласование в Комитет
государственной безопасности Республики Беларусь и Кабинет
Министров Республики Беларусь для утверждения Президентом Республики
Беларусь, а по вопросу продления срока действия секретности
сведений, составляющих служебную тайну, принимают решение
самостоятельно.
Срок действия секретности сведений, составляющих
государственные секреты, может быть прекращен досрочно. Решение о
досрочном прекращении срока действия секретности принимается по
сведениям, составляющим государственную тайну, Президентом
Республики Беларусь по представлению Кабинета Министров Республики
Беларусь, согласованному с Комитетом государственной безопасности
Республики Беларусь и заинтересованными министерствами,
государственными комитетами и ведомствами, а по сведениям,
составляющим служебную тайну, - самими органами исполнительной
власти.
Юридические и физические лица вправе по собственной инициативе
обращаться в соответствующие органы исполнительной власти с
предложениями о досрочном прекращении срока действия секретности
сведений, утративших свою актуальность и значимость.
Прекращение срока действия секретности сведений, составляющих
государственные секреты, переданных на хранение в архивные
учреждения Республики Беларусь, производится в соответствии с
действующим законодательством.
РАЗДЕЛ IV. ПОРЯДОК ПОЛЬЗОВАНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ СВЕДЕНИЯМИ,
СОСТАВЛЯЮЩИМИ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СЕКРЕТЫ
Статья 11. Взаимная передача сведений, составляющих
государственные секреты
Взаимная передача сведений, составляющих государственные
секреты, осуществляется их пользователями, не состоящими в
отношениях подчиненности и не выполняющими совместных работ, с
санкции органа исполнительной власти, во владении которого на
основании настоящего Закона находятся эти сведения.
Органы и юридические лица, запрашивающие сведения, составляющие
государственные секреты, обязаны создать условия, обеспечивающие
защиту этих сведений. Их руководители несут персональную
ответственность за несоблюдение установленных ограничений по
ознакомлению со сведениями, составляющими государственные секреты.
Эти же органы и юридические лица, имеющие сведения,
составляющие государственные секреты, в случаях изменения их
функций, форм собственности, ликвидации или прекращения работ с
использованием государственных секретов обязаны принять меры по
обеспечению защиты указанных сведений и их носителей в виде
материальных объектов. При этом такие носители в установленном
порядке уничтожаются, сдаются на архивное хранение либо передаются с
соблюдением требований настоящей статьи:
правопреемнику этих органов и юридических лиц, если этот
правопреемник имеет полномочия по проведению работ с такими
сведениями;
органу исполнительной власти, во владении которого в
соответствии с настоящим Законом находятся такие сведения;
другому органу исполнительной власти по указанию Кабинета
Министров Республики Беларусь.
Обязательным условием для передачи сведений, составляющих
государственные секреты, указанным органам и юридическим лицам
является наличие у последних необходимых условий для работы с
государственными секретами.
Статья 12. Передача сведений, составляющих государственные
секреты, в связи с выполнением совместных работ
Передача сведений, составляющих государственные секреты,
юридическим и физическим лицам в связи с выполнением совместных
работ осуществляется заказчиком этих работ с разрешения органа
исполнительной власти, в распоряжении которого в соответствии с
настоящим Законом находятся такие сведения, и только в объеме,
необходимом для выполнения этих работ. При этом до передачи
сведений, составляющих государственные секреты, заказчик обязан
удостовериться в наличии у исполнителя работ необходимых условий для
ведения работ соответствующей степени секретности, а у физического
лица - также и соответствующего допуска.
Юридические лица при проведении совместных работ (получении
государственных заказов) и возникновении в связи с этим
необходимости в использовании сведений, составляющих государственные
секреты, могут заключать с государственными предприятиями,
учреждениями и организациями договоры о предоставлении услуг их
структурными подразделениями по защите государственных секретов для
обеспечения сохранности соответствующих сведений.
В общем договоре на проведение совместных работ, заключаемом в
установленном порядке, предусматриваются взаимные обязательства
сторон по обеспечению сохранности сведений, составляющих
государственные секреты, как в процессе проведения работ, так и
после их завершения, а также условия финансирования услуг по защите
государственных секретов.
Организация контроля за эффективностью защиты государственных
секретов при проведении совместных работ возлагается на заказчика
этих работ согласно положениям заключенного сторонами договора.
При нарушении исполнителем в ходе совместных работ взятых на
себя обязательств по защите государственных секретов заказчик вправе
приостановить выполнение заказа до устранения нарушений, а при
наличии оснований - поставить вопрос об аннулировании заказа и о
привлечении виновных лиц к ответственности. При этом материальный
ущерб, нанесенный исполнителем государству в лице заказчика,
подлежит взысканию в соответствии с действующим законодательством.
Статья 13. Передача сведений, составляющих государственные
секреты, другим государствам
Передача сведений, составляющих государственные секреты, другим
государствам осуществляется в зависимости от определенной в
установленном порядке категории этих секретов.
Решение о передаче другим государствам сведений, составляющих
государственную тайну, принимается Президентом Республики Беларусь
по представлению Кабинета Министров Республики Беларусь при наличии
экспертного заключения о возможности передачи этих сведений.
Решение о передаче в другие государства сведений, составляющих
служебную тайну, принимается министерствами, государственными
комитетами и ведомствами самостоятельно при наличии договоров о
взаимном обмене секретной информацией.
Обязательства принимающей стороны по защите передаваемых ей
сведений предусматриваются заключаемым с ней договором.
РАЗДЕЛ V. ЗАЩИТА ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЕКРЕТОВ
Статья 14. Организация защиты государственных секретов
Защиту государственных секретов осуществляют:
органы законодательной, исполнительной и судебной власти;
органы местного управления и самоуправления;
органы государственного контроля и надзора;
юридические лица независимо от форм собственности.
Органы законодательной, исполнительной и судебной власти
организуют и обеспечивают защиту государственных секретов в
соответствии с функциями, предусмотренными для каждого из них
законодательством Республики Беларусь.
Органы местного управления и самоуправления, органы
государственного контроля и надзора, а также юридические лица
независимо от форм собственности обеспечивают защиту сведений,
составляющих государственные секреты, в соответствии с возложенными
на них задачами и в пределах своей компетенции.
Ответственность за организацию защиты сведений, составляющих
государственные секреты, во всех органах и у юридических лиц
возлагается на их руководителей. В зависимости от объема работ с
использованием сведений, составляющих государственные секреты,
соответствующими руководителями создаются структурные подразделения
по защите государственных секретов, функции которых определяются
этими руководителями в соответствии с нормативными актами Кабинета
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4
|
