Стр. 1
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
15 апреля 1997 г. № 29-З
ОБ ОХРАНЕ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА
Принят Палатой представителей 19 декабря 1996 года
Одобрен Советом Республики 30 января 1997 года
-[Изменения и дополнения:
Закон Республики Беларусь от 10 июля 1997 г. № 59-З
(Ведамасці Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь,
1997 г., № 27, ст. 474);
Закон Республики Беларусь от 20 июля 2006 г. № 162-З
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2006 г., № 122, 2/1259);
Закон Республики Беларусь от 13 июня 2007 г. № 238-З
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2007 г., № 147, 2/1335)]
Атмосферный воздух является одним из основных жизненно важных
элементов окружающей среды, благоприятное состояние которого
составляет естественную основу устойчивого социально-экономического
развития республики.
Настоящий Закон направлен на сохранение и улучшение качества
атмосферного воздуха, его восстановление для обеспечения
экологической безопасности жизнедеятельности человека, а также
предотвращение вредного воздействия на окружающую среду.
Закон устанавливает правовые и организационные основы норм
хозяйственной и иной деятельности в области использования и охраны
атмосферного воздуха.
РАЗДЕЛ I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Определение понятий
В настоящем Законе используются следующие понятия и их
определения:
атмосферный воздух - охраняемый природный объект,
представляющий собой газовую оболочку нашей планеты;
вредное физическое воздействие - воздействие на атмосферный
воздух факторов физической природы (шум, инфразвук, ультразвук,
неионизирующие и ионизирующие излучения, вибрация), оказывающее в
величинах, превышающих предельно допустимые уровни, неблагоприятное
влияние на организм человека и окружающую среду;
временно согласованный выброс - временный норматив (масса
вещества в единицу времени), устанавливаемый для действующих
стационарных источников выбросов, отдельных предприятий, регионов с
учетом состояния атмосферного воздуха и социально-экономических
условий развития территорий для поэтапного достижения установленных
нормативов предельно допустимых выбросов;
выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух - поступление
в атмосферный воздух загрязняющих веществ от источника загрязнения
атмосферного воздуха;
загрязнение атмосферного воздуха - изменение состава
атмосферного воздуха в результате привнесения в него примесей;
загрязняющее вещество - примесь в атмосферном воздухе,
оказывающая неблагоприятное воздействие на здоровье человека,
объекты растительного и животного мира, другие компоненты окружающей
среды или наносящая ущерб материальным ценностям;
источник загрязнения атмосферного воздуха - объект, от
которого загрязняющее вещество поступает в атмосферный воздух;
качество атмосферного воздуха - совокупность свойств
атмосферного воздуха, определяющих степень воздействия химических,
физических и биологических факторов на окружающую среду;
неблагоприятные метеорологические условия - метеорологические
условия, способствующие повышению уровня загрязнения атмосферного
воздуха;
ориентировочно безопасные уровни воздействия - временные
ориентировочно безопасные концентрации веществ в атмосферном
воздухе, установленные расчетным путем на основании известных их
токсикометрических параметров и физико-химических свойств;
охрана атмосферного воздуха - совокупность организационных,
экономических, технических, правовых и иных мероприятий,
направленных на предотвращение загрязнения атмосферного воздуха,
осуществляемых государственными органами, юридическими и физическими
лицами;
передвижные источники - автомобильные, железнодорожные,
воздушные, морские и речные транспортные средства,
сельскохозяйственная, дорожная и строительная техника и иные
передвижные средства и установки, оснащенные двигателями внутреннего
сгорания, работающими на бензине, дизельном топливе, керосине,
сжиженном и сжатом газах, бензогазовых и газодизельных смесях и
других альтернативных видах топлива;
предельно допустимые концентрации загрязнения атмосферного
воздуха - максимальные концентрации веществ, не оказывающие ни
прямого, ни косвенного вредного воздействия на организм человека,
включая отдаленные последствия для настоящего и будущих поколений;
предельно допустимый выброс - норматив (масса вещества в
единицу времени), устанавливаемый для конкретного стационарного
источника выбросов, отдельных предприятий, регионов и обеспечивающий
соблюдение на данной территории качества атмосферного воздуха с
учетом воздействия на него выбросов от указанного и всех других
источников, а также соблюдение установленных предельно допустимых
(критических) нагрузок для экосистем и технических нормативов
выбросов;
природопользование - хозяйственная и иная деятельность, в
процессе которой используются природные ресурсы и оказывается
воздействие на окружающую среду;
санитарно-защитная зона - часть территории вокруг источника
загрязнения атмосферного воздуха, устанавливаемая с целью снижения
уровней загрязнения до установленных нормативов и уменьшения
отрицательного влияния на здоровье человека;
трансграничное загрязнение атмосферного воздуха - загрязнение
атмосферного воздуха над территорией Республики Беларусь в
результате переноса примесей, источники которых расположены на
территории другого региона, государства;
удельные выбросы загрязняющих веществ - масса загрязняющих
веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух различными источниками
загрязнения, обусловленная современным уровнем развития техники и
технологии в расчете на единицу мощностных, энергетических и
материальных характеристик продукции, полученной при данном
технологическом процессе.
Статья 2. Задачи настоящего Закона
Основными задачами настоящего Закона являются:
регулирование отношений в области охраны атмосферного воздуха
в целях обеспечения благоприятной среды обитания человека,
сохранения, улучшения и восстановления состояния атмосферного
воздуха;
предотвращение и снижение уровней вредного химического,
физического, биологического и иного воздействия на атмосферный
воздух;
обеспечение рационального использования атмосферного воздуха
для производственных нужд;
укрепление правопорядка и законности в области охраны
атмосферного воздуха.
Статья 3. Законодательство об охране атмосферного воздуха
Отношения в области охраны атмосферного воздуха регулируются
настоящим Законом и другими актами законодательства Республики
Беларусь.
РАЗДЕЛ II
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ АТМОСФЕРНОГО
ВОЗДУХА
Статья 4. Право граждан Республики Беларусь на экологически
безопасное состояние атмосферного воздуха
Граждане Республики Беларусь имеют право на экологически
безопасное для их жизни и здоровья состояние атмосферного воздуха и
связанных с ним объектов окружающей среды.
Статья 5. Право граждан Республики Беларусь на информацию о
состоянии атмосферного воздуха
Граждане Республики Беларусь имеют право на получение от
государственных органов, осуществляющих охрану атмосферного воздуха,
достоверной информации о состоянии атмосферного воздуха на
территории их проживания, действующих нормах и правилах, а также
принимаемых мерах по его охране.
Государственные органы, осуществляющие охрану атмосферного
воздуха, обязаны через средства массовой информации своевременно
оповещать население об авариях и о стихийных бедствиях, которые
повлекли или могут повлечь неблагоприятные изменения качества
атмосферного воздуха и оказать отрицательное воздействие на здоровье
и жизнь населения.
Статья 6. Право граждан Республики Беларусь на возмещение ущерба
от загрязнения атмосферного воздуха
Граждане Республики Беларусь имеют право на возмещение ущерба,
причиненного их здоровью и имуществу в результате нарушения
законодательства об охране атмосферного воздуха.
Юридические и физические лица, допустившие нарушение
законодательства об охране атмосферного воздуха и действующих в этой
области норм и правил, возмещают ущерб потерпевшим в порядке,
установленном законодательством Республики Беларусь.
Споры в связи с определением размера причиненного ущерба
здоровью и имуществу граждан Республики Беларусь разрешаются в
судебном порядке.
Статья 7. Право граждан Республики Беларусь на участие в
разработке и обсуждении проектов программ и решений,
направленных на улучшение состояния атмосферного
воздуха
Граждане Республики Беларусь имеют право непосредственно или
через свободно избранных представителей и общественные объединения
участвовать в разработке и обсуждении проектов программ и решений,
направленных на улучшение состояния атмосферного воздуха.
Статья 8. Обязанности граждан Республики Беларусь в области
охраны атмосферного воздуха
Граждане Республики Беларусь обязаны соблюдать санитарные и
другие нормы и правила в области охраны атмосферного воздуха, а
также выполнять установленные настоящим Законом требования
должностных лиц, осуществляющих государственный контроль в области
охраны атмосферного воздуха.
Статья 9. Права и обязанности иностранных граждан и лиц без
гражданства в области охраны атмосферного воздуха
На иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на
территории Республики Беларусь, распространяются права и
обязанности, предусмотренные статьями 4, 5, 6 и 8 настоящего Закона,
если иное не определено Конституцией, законами Республики Беларусь и
международными договорами, действующими для Республики Беларусь.
-----------------------------------------------------------
Статья 9 - с изменениями, внесенными Законом Республики
Беларусь от 13 июня 2007 г. № 238-З
На иностранных граждан и лиц без гражданства,
находящихся на территории Республики Беларусь,
распространяются права и обязанности, предусмотренные
статьями 4, 5, 6 и 8 настоящего Закона, если иное не
определено Конституцией, законами Республики Беларусь и
международными договорами.
-----------------------------------------------------------
Закон дополнен статьей 9 Законом Республики Беларусь от
10 июля 1997 г. № 59-З
Статья 9. Не вступила в силу в соответствии с частью
восьмой статьи 100 Конституции Республики Беларусь.
-----------------------------------------------------------
Статья 10. Гарантии прав граждан Республики Беларусь,
иностранных граждан и лиц без гражданства на
экологически благоприятную воздушную среду
Права граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц
без гражданства на экологически благоприятную воздушную среду
гарантируются Конституцией Республики Беларусь, настоящим Законом,
другими нормативными актами Республики Беларусь и международными
соглашениями, действующими для Республики Беларусь.
-----------------------------------------------------------
Часть первая статьи 10 - с изменениями, внесенными
Законом Республики Беларусь от 13 июня 2007 г. № 238-З
Права граждан Республики Беларусь, иностранных граждан
и лиц без гражданства на экологически благоприятную
воздушную среду гарантируются Конституцией Республики
Беларусь, настоящим Законом, другими нормативными актами
Республики Беларусь и международными соглашениями.
-----------------------------------------------------------
Решения органов государственного управления и должностных лиц,
ущемляющие права физических лиц, предусмотренные настоящим Законом,
могут быть обжалованы в вышестоящий орган или суд.
РАЗДЕЛ III
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ В ОБЛАСТИ
ОХРАНЫ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА
Статья 11. Права предприятий, учреждений, организаций и
общественных объединений в области охраны
атмосферного воздуха
Предприятия, учреждения, организации и общественные
объединения имеют право:
участвовать в разработке и обсуждении с органами
государственного управления программ и мероприятий, направленных на
обеспечение охраны и улучшение качества атмосферного воздуха;
-----------------------------------------------------------
Абзац второй статьи 11 - с изменениями, внесенными
Законом Республики Беларусь от 13 июня 2007 г. № 238-З
участвовать в разработке и обсуждении с органами
государственного управления программ, проектов и
мероприятий, направленных на обеспечение охраны и улучшение
качества атмосферного воздуха;
___________________________________________________________
получать в установленном порядке достоверную информацию о
состоянии атмосферного воздуха от органов, осуществляющих его
охрану.
Статья 12. Обязанности предприятий, учреждений, организаций в
области охраны атмосферного воздуха
Предприятия, учреждения, организации и другие субъекты
хозяйствования, деятельность которых связана с выбросами
загрязняющих веществ в атмосферный воздух, вредным воздействием на
него физических и иных факторов, обязаны:
соблюдать законодательство об охране атмосферного воздуха и
действующие в этой области нормы и правила;
обеспечивать выполнение республиканских и местных программ в
области охраны атмосферного воздуха и мероприятий по охране
атмосферного воздуха;
-----------------------------------------------------------
Абзац третий статьи 12 - с изменениями, внесенными
Законом Республики Беларусь от 13 июня 2007 г. № 238-З
обеспечивать выполнение республиканских и местных
программ, проектов и мероприятий по охране атмосферного
воздуха;
-----------------------------------------------------------
планировать и осуществлять мероприятия, направленные на
предупреждение и ликвидацию загрязнения атмосферного воздуха;
информировать государственные органы, осуществляющие
государственный контроль в области охраны атмосферного воздуха, об
аварийных ситуациях, о нарушениях технологических процессов, которые
могут вызвать загрязнение атмосферного воздуха и создать угрозу
здоровью населения;
проводить обучение работников по вопросам охраны и
рационального использования атмосферного воздуха;
проводить работы по проектированию и строительству объектов,
зданий и сооружений, изменению объема и профиля действующих
производств, технологий и видов сырья только после получения
положительного заключения государственной экологической экспертизы;
обеспечивать контроль за объемом и составом загрязняющих
веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух, и уровнями вредного
физического и иного воздействия на него;
принимать необходимые меры по соблюдению технологических
процессов и выполнению требований по охране атмосферного воздуха,
рациональному его потреблению;
обеспечивать соблюдение установленных нормативов качества
атмосферного воздуха на основе соблюдения технологических процессов,
надежной и эффективной работы очистных сооружений, установок и
средств контроля;
производить выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух
по разрешению, выдаваемому республиканским органом государственного
управления по природным ресурсам и охране окружающей среды или его
территориальными органами в пределах их компетенции. В разрешении
устанавливаются нормативы предельно допустимых выбросов загрязняющих
веществ в атмосферный воздух, а также другие условия, обеспечивающие
охрану атмосферного воздуха и здоровье человека;
обеспечивать соблюдение правил транспортирования и хранения
веществ и материалов с целью недопущения загрязнения ими
атмосферного воздуха;
приостанавливать или полностью прекращать производство в
случае невозможности соблюдения нормативов и обязательных для
соблюдения требований технических нормативных правовых актов.
-----------------------------------------------------------
Абзац тринадцатый статьи 12 - в редакции Закона
Республики Беларусь от 20 июля 2006 г. № 162-З
приостанавливать или полностью прекращать производство
в случае невозможности соблюдения нормативов и стандартов
по охране атмосферного воздуха.
-----------------------------------------------------------
РАЗДЕЛ IV
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА
Статья 13. Государственное управление в области охраны
атмосферного воздуха
Государственное управление в области охраны атмосферного
воздуха осуществляется Президентом Республики Беларусь, Советом
Министров Республики Беларусь, республиканскими органами
государственного управления по природным ресурсам и охране
окружающей среды, гидрометеорологии, здравоохранения, внутренних дел
и их органами на местах, а также местными Советами депутатов,
исполнительными и распорядительными органами в пределах их
компетенции.
-----------------------------------------------------------
Статья 13 - с изменениями, внесенными Законом
Республики Беларусь от 13 июня 2007 г. № 238-З
Государственное управление в области охраны
атмосферного воздуха осуществляется Советом Министров
Республики Беларусь, республиканскими органами
государственного управления по природным ресурсам и охране
окружающей среды, гидрометеорологии, здравоохранения,
внутренних дел и их органами на местах, а также местными
Советами депутатов, исполнительными и распорядительными
органами в пределах их компетенции.
-----------------------------------------------------------
Статья 14. Основные направления государственного управления в
области охраны атмосферного воздуха
Основными направлениями государственного управления являются:
формирование и проведение на территории Республики Беларусь
единой государственной политики в области охраны атмосферного
воздуха;
принятие законов и иных нормативно-правовых актов Республики
Беларусь в области охраны атмосферного воздуха и обеспечение их
соблюдения;
разработка, принятие и обеспечение реализации целевых и научно-
технических программ, планирование других мероприятий по охране
атмосферного воздуха, организация их финансирования и материально-
технического обеспечения;
установление для субъектов хозяйствования Республики Беларусь
ограничений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух в
соответствии с международными обязательствами;
определение порядка государственного учета выбросов
загрязняющих веществ в атмосферный воздух и использования
атмосферного воздуха на производственные нужды;
определение порядка разработки и утверждения предельно
допустимых и временно согласованных выбросов загрязняющих веществ в
атмосферный воздух;
осуществление мероприятий по защите населения при изменении
состояния атмосферного воздуха, представляющего угрозу для здоровья
людей на территории Республики Беларусь.
Статья 14-1. Компетенция Президента Республики Беларусь в области
охраны атмосферного воздуха
Президент Республики Беларусь в области охраны атмосферного
воздуха:
определяет единую государственную политику;
утверждает государственные программы в области охраны
атмосферного воздуха;
осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией
Республики Беларусь и законодательными актами Республики Беларусь.
-----------------------------------------------------------
Закон дополнен статьей 14-1 Законом Республики Беларусь
от 13 июня 2007 г. № 238-З
-----------------------------------------------------------
Статья 15. Компетенция Совета Министров Республики Беларусь в
области охраны атмосферного воздуха
Совет Министров Республики Беларусь:
разрабатывает и принимает меры по реализации государственной
политики в области охраны атмосферного воздуха;
осуществляет меры по охране атмосферного воздуха и улучшению
его состояния;
обеспечивает разработку и реализацию государственных программ
в области охраны атмосферного воздуха;
-----------------------------------------------------------
Абзац четвертый статьи 15 - с изменениями, внесенными
Законом Республики Беларусь от 13 июня 2007 г. № 238-З
обеспечивает разработку и реализацию государственной и
межгосударственной экологических программ в области охраны
атмосферного воздуха;
-----------------------------------------------------------
руководит деятельностью органов государственного управления в
области охраны атмосферного воздуха;
устанавливает лимиты выбросов загрязняющих веществ в
атмосферный воздух;
утверждает нормативы потребления атмосферного воздуха для
производственных нужд;
определяет порядок учета, оценки, ведения государственного
кадастра и мониторинга атмосферного воздуха;
определяет систему экологического воспитания и обучения
населения по вопросам охраны атмосферного воздуха;
определяет порядок проведения государственного контроля за
охраной атмосферного воздуха;
принимает решения о приостановлении, прекращении или
перепрофилировании деятельности субъектов хозяйствования, не
обеспечивающих выполнения требований законодательства об охране
атмосферного воздуха.
Статья 16. Компетенция местных Советов депутатов, исполнительных
и распорядительных органов в области охраны
атмосферного воздуха
Местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные
органы:
разрабатывают и утверждают в пределах своих полномочий
программы и мероприятия в области охраны атмосферного воздуха и
осуществляют их реализацию;
участвуют в планировании мероприятий по охране атмосферного
воздуха, организации их финансирования и материально-технического
обеспечения;
-----------------------------------------------------------
Абзацы четвертый и пятый статьи 16 исключены Законом
Республики Беларусь от 13 июня 2007 г. № 238-З. Абзацы
шестой и седьмой считать соответственно абзацами четвертым
и пятым.
организовывают взимание платежей за загрязнение
атмосферного воздуха;
устанавливают совместно с республиканским органом
государственного управления по природным ресурсам и охране
окружающей среды в пределах своих полномочий льготы по
налогообложению и кредитованию для субъектов хозяйствования
при внедрении ими малоотходных, безотходных, энерго- и
ресурсосберегающих технологий, использовании нетрадиционных
видов энергии и альтернативных видов топлива, проведении
других мероприятий, дающих значительный эффект в области
охраны атмосферного воздуха;
-----------------------------------------------------------
организовывают пропаганду экологических знаний;
участвуют в осуществлении мероприятий по защите населения при
изменении состояния атмосферного воздуха, представляющего угрозу для
здоровья людей.
Статья 17. Компетенция республиканского органа государственного
управления по природным ресурсам и охране окружающей
среды в области охраны атмосферного воздуха
Республиканский орган государственного управления по природным
ресурсам и охране окружающей среды:
осуществляет комплексное управление, разработку единой научно-
технической политики и государственных программ в области охраны
атмосферного воздухам;
осуществляет государственный контроль за охраной атмосферного
воздуха и проводит государственную экологическую экспертизу;
принимает участие в разработке и утверждении совместно с
заинтересованными государственными органами нормативов качества
атмосферного воздуха и технических нормативных правовых актов;
-----------------------------------------------------------
Абзац четвертый статьи 17 - с изменениями, внесенными
Законом Республики Беларусь от 20 июля 2006 г. № 162-З
принимает участие в разработке и утверждении совместно
с заинтересованными государственными органами нормативов
качества атмосферного воздуха и стандартов;
-----------------------------------------------------------
разрабатывает и принимает (издает) нормативные правовые акты,
в том числе разрабатывает и утверждает (вводит в действие)
технические нормативные правовые акты, в области охраны атмосферного
воздуха, включая устанавливающие методы расчета выбросов
загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
-----------------------------------------------------------
Абзац пятый статьи 17 - в редакции Закона Республики
Беларусь от 20 июля 2006 г. № 162-З
разрабатывает и утверждает нормы, правила и положения в
области охраны атмосферного воздуха, методики расчета
выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух,
размеров ущерба и суммы исков за сверхнормативное
загрязнение атмосферного воздуха;
-----------------------------------------------------------
определяет порядок расчета размера возмещения вреда,
причиненного окружающей среде сверхнормативными выбросами
загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
-----------------------------------------------------------
Статья 17 после абзаца пятого дополнена абзацем Законом
Республики Беларусь от 20 июля 2006 г. № 162-З. Абзацы
шестой-пятнадцатый считать соответственно абзацами
седьмым-шестнадцатым.
-----------------------------------------------------------
Абзац седьмой статьи 17 исключен Законом Республики
Беларусь от 13 июня 2007 г. № 238-З. Абзацы
восьмой-шестнадцатый считать соответственно абзацами
седьмым-пятнадцатым.
устанавливает совместно с местными исполнительными и
распорядительными органами льготы по налогообложению и
кредитованию для субъектов хозяйствования при внедрении ими
малоотходных, безотходных, энерго- и ресурсосберегающих
технологий, использовании нетрадиционных видов энергии и
альтернативных видов топлива, проведении других
мероприятий, дающих значительный эффект в области охраны
атмосферного воздуха;
-----------------------------------------------------------
выдает и аннулирует разрешения на выбросы загрязняющих веществ
в атмосферный воздух;
устанавливает обоснованные ограничения, а в необходимых
случаях и запрет на выброс загрязняющих веществ в атмосферный
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4
|