ОБ АУДИТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
от 8 ноября 1994 г. N 3373-XII
(Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь,
1994 г., N 35, ст.573)
В редакции Закона от 18 декабря 2002 г. № 164-З
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2003 г., № 2, 2/913)
-[Изменения и дополнения:
Закон от 18 декабря 2002 г. № 164-З (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 2, 2/913);
Закон Республики Беларусь от 29 июня 2006 г. № 137-З
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2006 г., № 107, 2/1235).]
Настоящий Закон определяет правовые основы осуществления
аудиторской деятельности на территории Республики Беларусь,
устанавливает права и обязанности аудиторских организаций и
аудиторов, а также регулирует отношения, возникающие в процессе
государственного регулирования аудиторской деятельности.
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятие аудиторской деятельности
Аудиторская деятельность (аудит) - предпринимательская
деятельность по независимой проверке бухгалтерского учета и
бухгалтерской (финансовой) отчетности и других документов
организаций, их обособленных подразделений, индивидуальных
предпринимателей (далее - аудируемые лица), а при необходимости и
(или) по проверке их деятельности, которая должна отражаться в
бухгалтерской (финансовой) отчетности, в целях выражения мнения о
достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности и соответствии
совершенных финансовых (хозяйственных) операций законодательству.
Для целей настоящего Закона:
под достоверностью бухгалтерской (финансовой) отчетности
понимается степень точности данных бухгалтерской (финансовой)
отчетности, которая позволяет пользователю бухгалтерской
(финансовой) отчетности на основании ее данных делать правильные
выводы о результатах хозяйственной деятельности, финансовом и
имущественном положении аудируемых лиц и принимать обоснованные
решения, базирующиеся на этих выводах;
под пользователями бухгалтерской (финансовой) отчетности
понимаются учредители (участники, собственники имущества)
аудируемого лица, инвесторы, кредиторы, аудируемые лица, иные
физические и юридические лица, а также государственные органы и иные
субъекты права, заинтересованные в информации об аудируемом лице, в
случаях, предусмотренных законодательством.
Аудит не подменяет государственного контроля финансовой и
хозяйственной деятельности организации или индивидуального
предпринимателя, осуществляемого в соответствии с
законодательством.
Статья 2. Аудит и сопутствующие аудиту услуги
Аудиторские организации, аудиторы, осуществляющие деятельность
в качестве индивидуальных предпринимателей (далее - аудиторы -
индивидуальные предприниматели), проводят аудит:
достоверности годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности;
правильности отражения операций по счетам бухгалтерского
учета;
целевого использования кредитов и инвестиций;
финансового состояния инвестора (инициатора инвестиционного
проекта);
финансового состояния эмитента ценных бумаг;
иных показателей финансовой и хозяйственной деятельности
организации или индивидуального предпринимателя в случаях,
предусмотренных законодательством.
Аудиторские организации, аудиторы - индивидуальные
предприниматели могут оказывать сопутствующие аудиту услуги по:
составлению бухгалтерской (финансовой) отчетности;
определению состава и оценке стоимости предприятия при
заключении договора продажи предприятия либо совершении иных сделок,
связанных с установлением, изменением или прекращением вещных прав,
а также по оценке стоимости иного имущества;
оценке предприятий как имущественных комплексов;
документальному подтверждению факта формирования уставного
фонда, а в случаях, определенных законодательством, по подтверждению
в установленном порядке происхождения денежных средств учредителей
(участников) страховой (перестраховочной) организации при
формировании ее уставного фонда;
постановке, восстановлению, ведению бухгалтерского учета;
составлению деклараций о доходах и имуществе;
анализу финансовой и хозяйственной деятельности;
консультированию по вопросам бухгалтерского учета и
налогообложения;
управленческому консультированию, в том числе связанному с
реструктуризацией организаций;
информационному обслуживанию организаций и (или) индивидуальных
предпринимателей;
автоматизации бухгалтерского учета и внедрению информационных
технологий;
оценке предпринимательских рисков;
разработке и анализу инвестиционных проектов, составлению
бизнес-планов;
проведению маркетинговых исследований;
обучению специалистов в областях, связанных с аудиторской
деятельностью, в порядке, установленном законодательством.
Законодательными актами могут устанавливаться и другие
сопутствующие аудиту услуги.
Порядок проведения аудиторских проверок определяется
законодательством, а также уставами (иными документами) аудируемых
организаций в случаях, предусмотренных законодательством.
Сопутствующие аудиту услуги оказываются с соблюдением
требований законодательства, предъявляемых к соответствующим
услугам.
Сопутствующие аудиту услуги могут оказываться независимо от
проведения аудита.
Статья 3. Виды аудита
Внешний аудит - проверка бухгалтерского учета, бухгалтерской
(финансовой) отчетности и других документов аудируемых лиц, а при
необходимости и (или) проверка деятельности, которая должна
отражаться в бухгалтерской (финансовой) отчетности, аудиторской
организацией или аудитором - индивидуальным предпринимателем, не
связанными имущественными интересами с аудируемыми лицами.
Обязательный аудит - внешний аудит организации или
индивидуального предпринимателя, обязательность проведения которого
установлена законодательными актами.
Организации, имеющие систему ведомственного или внутреннего
контроля финансовой и хозяйственной деятельности (внутренний аудит),
освобождаются от обязательных аудиторских проверок в случаях,
установленных Президентом Республики Беларусь.
Аудиторская проверка аудируемых лиц, в бухгалтерской
(финансовой) отчетности и других документах которых содержатся
сведения, составляющие государственные секреты, проводится в
соответствии с законодательством.
ГЛАВА 2
АУДИТОР, АУДИТОРСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ, ИХ ОБЪЕДИНЕНИЯ
Статья 4. Аудитор
Аудитор - физическое лицо, имеющее высшее экономическое и (или)
юридическое образование и стаж работы по соответствующей
специальности не менее трех лет, а также отвечающее квалификационным
требованиям, установленным законодательством к аудиторам, и имеющее
квалификационный аттестат аудитора.
Аудитор имеет право заниматься аудиторской деятельностью в
качестве аудитора - индивидуального предпринимателя, а также в
качестве работника аудиторской организации.
Статья 5. Аудиторская организация
Аудиторская организация - коммерческая организация,
осуществляющая деятельность по проведению аудиторских проверок и
оказанию сопутствующих аудиту услуг.
В штате аудиторской организации должно состоять не менее трех
аудиторов.
Не менее 50 процентов работников аудиторской организации должны
составлять граждане Республики Беларусь, постоянно проживающие на
территории Республики Беларусь, а в случае, если руководителем
аудиторской организации является иностранный гражданин, - не менее
75 процентов.
Руководителем аудиторской организации может быть только
аудитор.
Статья 6. Ограничение права на осуществление аудиторской
деятельности
Право на осуществление аудиторской деятельности имеют
аудиторские организации и аудиторы - индивидуальные предприниматели,
имеющие специальные разрешения (лицензии) на осуществление такой
деятельности. Лицензирование аудиторской деятельности осуществляется
в соответствии с законодательством о лицензировании.
-----------------------------------------------------------
Часть первая статьи 6 - в редакции Закона Республики
Беларусь от 29 июня 2006 г. № 137-З.
Право на осуществление аудиторской деятельности имеют
аудиторские организации и аудиторы - индивидуальные
предприниматели, имеющие лицензию на осуществление такой
деятельности, выданную Министерством финансов Республики
Беларусь. Для проведения внешнего аудита банков,
небанковских кредитно-финансовых организаций необходимо
наличие дополнительно лицензии на осуществление аудиторской
деятельности в банковской системе, выданной Национальным
банком Республики Беларусь, а для проведения внешнего
аудита страховых (перестраховочных) организаций -
дополнительно лицензии на осуществление аудиторской
деятельности в страховании, выданной Министерством финансов
Республики Беларусь. Лицензирование аудиторской
деятельности, в том числе выдача, приостановление и
аннулирование лицензии на осуществление аудиторской
деятельности, осуществляется в соответствии с
законодательством о лицензировании.
-----------------------------------------------------------
Аудиторским организациям и аудиторам - индивидуальным
предпринимателям запрещается занятие другими видами
предпринимательской деятельности, кроме аудиторской деятельности,
оказания сопутствующих аудиту услуг, преподавательской и научной
деятельности.
Лицо, имеющее судимость, которая не погашена или не снята в
установленном законом порядке, не имеет права заниматься аудиторской
деятельностью.
Если иное не установлено законодательными актами, аудит
организаций и индивидуальных предпринимателей, в бухгалтерской
(финансовой) отчетности и других документах которых содержатся
сведения, составляющие государственные секреты, может проводиться
только аудиторскими организациями, которые не имеют в уставном фонде
собственности или доли собственности (акции, вклада, пая),
принадлежащих иностранным физическим лицам и (или) иностранным,
международным организациям, государствам, и которые имеют допуск к
проведению работ (оказанию услуг), связанных с использованием
сведений, составляющих государственные секреты, полученный в
порядке, установленном законодательством.
Статья 7. Объединения аудиторских организаций или аудиторов
Аудиторские организации или аудиторы в целях координации своей
деятельности, а также представления и защиты имущественных интересов
могут создавать объединения аудиторских организаций или аудиторов в
порядке, установленном законодательством.
ГЛАВА 3
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ АУДИТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 8. Независимость аудиторских организаций и аудиторов -
индивидуальных предпринимателей
Воздействие в какой бы то ни было форме на аудиторскую
организацию, ее работников, а также на аудитора - индивидуального
предпринимателя в целях воспрепятствования проведению независимого
аудита недопустимо.
Аудит не может проводиться:
аудиторами, являющимися учредителями (участниками,
собственниками имущества) аудируемых лиц, их руководителями,
бухгалтерами и иными лицами, несущими ответственность за организацию
и ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской
(финансовой) отчетности;
аудиторами, состоящими в близком родстве или свойстве с
учредителями (участниками, собственниками имущества) аудируемых лиц,
их должностными лицами, бухгалтерами и иными лицами, несущими
ответственность за организацию и ведение бухгалтерского учета и
составление бухгалтерской (финансовой) отчетности;
аудиторскими организациями, руководители, аудиторы и иные
должностные лица которых являются учредителями (участниками,
собственниками имущества) аудируемых лиц, их должностными лицами,
бухгалтерами и иными лицами, несущими ответственность за организацию
и ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской
(финансовой) отчетности;
аудиторскими организациями, руководители, аудиторы и иные
должностные лица которых состоят в близком родстве или свойстве с
учредителями (участниками, собственниками имущества) аудируемых лиц,
их должностными лицами, бухгалтерами и иными лицами, несущими
ответственность за организацию и ведение бухгалтерского учета и
составление бухгалтерской (финансовой) отчетности;
аудиторской организацией в отношении аудируемых лиц, являющихся
ее учредителями (участниками, собственниками имущества), в отношении
аудируемых лиц, для которых эта аудиторская организация является
учредителем (участником, собственником имущества), в отношении
дочерних и зависимых организаций, а также филиалов и
представительств организаций, указанных в настоящем абзаце, в
отношении организаций, имеющих общих с этой аудиторской организацией
учредителей (участников, собственников имущества);
аудиторскими организациями и аудиторами, оказывавшими
аудируемому лицу услуги по восстановлению, ведению бухгалтерского
учета, за период восстановления, ведения бухгалтерского учета.
Порядок выплаты и размер денежного вознаграждения аудиторским
организациям и аудиторам за проведение аудита, в том числе
обязательного, и (или) оказание сопутствующих аудиту услуг
определяются договором оказания аудиторских услуг и не могут быть
поставлены в зависимость от выполнения каких бы то ни было
требований аудируемых лиц о содержании выводов, которые могут быть
сделаны в результате аудита.
Статья 9. Договор оказания аудиторских услуг
По договору оказания аудиторских услуг аудиторская организация
или аудитор - индивидуальный предприниматель с одной стороны
(исполнитель) обязуются оказать аудиторские услуги (провести аудит и
(или) выполнить сопутствующие аудиту услуги) по заданию другой
стороны (заказчика), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Заказчиками могут выступать аудируемые лица и иные лица в
соответствии с законодательством.
Договор оказания аудиторских услуг заключается в простой
письменной форме и включает следующие существенные условия:
предмет договора;
сроки выполнения аудиторских услуг;
стоимость оказываемых аудиторских услуг;
права и обязанности сторон;
ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее
исполнение обязательств, предусмотренных договором;
иные условия, относительно которых по заявлению одной из сторон
должно быть достигнуто соглашение.
Статья 10. Права аудиторских организаций и аудиторов -
индивидуальных предпринимателей
Аудиторские организации и аудиторы - индивидуальные
предприниматели при проведении аудита имеют право:
самостоятельно определять формы и методы проведения аудита;
проверять у аудируемого лица все бухгалтерские регистры, счета
и другую документацию о финансовой и хозяйственной деятельности,
активы и обязательства, фактическое наличие денежных средств, ценных
бумаг, иного имущества и их соответствие данным бухгалтерского учета
и бухгалтерской (финансовой) отчетности;
получать в соответствии с законодательством по письменному
запросу в банках, небанковских кредитно-финансовых организациях,
налоговых и иных органах соответствующие сведения о финансовой и
хозяйственной деятельности аудируемого лица, необходимые для
выполнения договора оказания аудиторских услуг;
привлекать на договорной основе в соответствии с
законодательством при проведении аудита для проверки отдельных
вопросов, требующих специальных знаний, лиц, имеющих соответствующую
специальность, в случае, если в штатном расписании аудиторской
организации отсутствуют специалисты такого профиля;
получать у должностных лиц аудируемого лица разъяснения в
устной и (или) письменной форме по вопросам, возникающим в ходе
оказания аудиторских услуг;
отказаться от проведения аудита или выражения в аудиторском
заключении своего мнения о достоверности бухгалтерской (финансовой)
отчетности в случаях непредставления аудируемым лицом документов,
необходимых для проведения аудита, и (или) выявления в ходе аудита
обстоятельств, оказывающих либо могущих оказать существенное влияние
на мнение о достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности
аудируемого лица и соответствии порядка ведения бухгалтерского учета
законодательству;
осуществлять иные права, не противоречащие законодательству
и вытекающие из существа правоотношений, определенных договором
оказания аудиторских услуг.
Статья 11. Обязанности аудиторских организаций и аудиторов -
индивидуальных предпринимателей
Аудиторские организации и аудиторы - индивидуальные
предприниматели обязаны:
выполнять требования законодательства при осуществлении
аудиторской деятельности (оказании сопутствующих аудиту услуг);
вести учет заключенных договоров оказания аудиторских услуг;
качественно проводить аудит и (или) оказывать сопутствующие
аудиту услуги;
сообщать заказчику о невозможности своего участия в проведении
аудита при наличии обстоятельств, предусмотренных частью второй
статьи 8 настоящего Закона;
обеспечивать сохранность полученных документов;
сообщать учредителям (участникам, собственникам имущества)
аудируемого лица в ходе проведения аудита в письменной форме
сведения, свидетельствующие о нарушении законодательства, в
результате которого причинены либо могут быть причинены в крупном
или особо крупном размере убытки (вред) физическому лицу, и (или)
юридическому лицу, и (или) государству;
передать аудиторское заключение в срок, установленный договором
оказания аудиторских услуг;
исполнять в соответствии с законодательством иные обязанности,
в том числе вытекающие из существа правоотношений, определенных
договором оказания аудиторских услуг, а также уставом аудируемой
организации.
Статья 12. Ответственность за составление заведомо ложного
аудиторского заключения
Составление заведомо ложного аудиторского заключения влечет за
собой ответственность, установленную настоящим Законом и иным
законодательством. Для целей настоящего Закона под заведомо ложным
аудиторским заключением понимается аудиторское заключение,
составленное без проведения аудиторской проверки или не
соответствующее результатам проверки. Заведомо ложное аудиторское
заключение признается таковым только по решению суда.
-----------------------------------------------------------
Статья 12 - в редакции Закона Республики Беларусь от 29
июня 2006 г. № 137-З.
Статья 12. Ответственность аудиторских организаций и
аудиторов
Составление заведомо ложного аудиторского заключения
влечет ответственность в виде аннулирования у аудиторской
организации или аудитора - индивидуального предпринимателя
лицензии на осуществление аудиторской деятельности, а для
лица, подписавшего такое заключение, также аннулирование
квалификационного аттестата аудитора. Для целей настоящего
Закона под заведомо ложным аудиторским заключением
понимается аудиторское заключение, составленное без
проведения аудиторской проверки или не соответствующее
результатам проверки. Заведомо ложное аудиторское
заключение признается таковым только по решению суда.
Применение мер ответственности, предусмотренных
настоящей статьей, не исключает возможности применения к
аудиторам и аудиторским организациям других мер
ответственности в соответствии с законодательством.
-----------------------------------------------------------
Статья 13. Права аудируемого лица, заказчика
Аудируемое лицо, заказчик самостоятельно выбирают аудиторскую
организацию или аудитора - индивидуального предпринимателя для
оказания аудиторских услуг, если иное не предусмотрено
законодательством.
Аудируемое лицо, заказчик имеют право:
получать от аудиторской организации и (или) аудитора информацию
об актах законодательства, на которых основываются их замечания и
выводы;
отказаться от услуг, оказываемых аудиторской организацией или
аудитором - индивидуальным предпринимателем, в случаях неисполнения
или ненадлежащего исполнения ими своих обязательств либо потребовать
от аудиторской организации замены аудитора;
сообщать о допущенных аудиторской организацией и (или)
аудитором нарушениях законодательства об аудиторской деятельности и
(или) условий договора оказания аудиторских услуг в Министерство
финансов Республики Беларусь, Национальный банк Республики Беларусь,
Комитет государственного контроля Республики Беларусь и иные
уполномоченные государственные органы;
осуществлять иные права, не противоречащие законодательству и
вытекающие из существа правоотношений, определенных договором
оказания аудиторских услуг.
Статья 14. Обязанности аудируемого лица, заказчика
Аудируемое лицо, заказчик обязаны:
создавать аудитору условия для своевременного и качественного
проведения аудита, представлять ему все необходимые документы;
давать по запросам аудитора разъяснения в устной и (или)
письменной форме;
своевременно устранять выявленные аудитором нарушения
законодательства, порядка ведения бухгалтерского учета и (или)
составления бухгалтерской (финансовой) отчетности;
своевременно оплачивать услуги аудиторов в соответст |
