ОБ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
от 12 ноября 1992 г. 1932-XII
(Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь,
1992 г., N 32, ст.513)
-----------------------------------------------------------
Закон утратил силу Законом от 9 июля 1999 г. N 289-З
(Ведомости Национального собрания Республики Беларусь,
1999 г., N 30, ст.438)
-[Изменения и дополнения:
Закон от 18 января 1994 г. N 2710-XII (Ведомости
Верховного Совета Республики Беларусь, 1994 г., N 6, ст.71);
Закон от 15 октября 1996 г. N 679-XIII (Ведомости
Верховного Совета Республики Беларусь, 1996 г., N 33,
ст.598);
Закон от 4 ноября 1998 г. N 197-З (Ведомости
Национального собрания Республики Беларусь, 1998 г., N 35,
ст.517).]
Настоящий Закон определяет содержание оперативно-розыскной
деятельности, регулирует отношения сторон в ходе ее осуществления и
устанавливает систему правовых гарантий применения
оперативно-розыскных мер исходя из приоритета общечеловеческих
ценностей, выполнения конституционных прав и свобод граждан.
Статья 1. Оперативно-розыскная деятельность
Оперативно-розыскная деятельность является
государственно-правовым средством защиты прав, свобод, интересов,
собственности граждан, общества, государства от преступных
посягательств. Осуществляется гласно и негласно уполномоченными на
то настоящим Законом государственными органами и оперативными
подразделениями в целях предотвращения и раскрытия преступлений
путем проведения оперативно-розыскных мероприятий.
Статья 2. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную
деятельность
Право осуществлять оперативно-розыскную деятельность
предоставляется:
органам внутренних дел Республики Беларусь;
органам государственной безопасности Республики Беларусь;
оперативным подразделениям пограничных войск при Совете
Министров Республики Беларусь;
органам налоговых расследований Главной государственной
налоговой инспекции при Кабинете Министров Республики Беларусь.
-----------------------------------------------------------
Абзац пятый части первой статьи 2 - с изменениями,
внесенными Законом от 15 октября 1996 г. N 679-XIII.
органам налоговых расследований Главной государственной
налоговой инспекции Министерства финансов Республики
Беларусь.
-----------------------------------------------------------
Часть первая статьи 2 дополнена новым абзацем Законом от 18
января 1994 г. N 2710-XII
-----------------------------------------------------------
Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность,
решают стоящие перед ними задачи самостоятельно, во взаимодействии
между собой, а также при содействии граждан.
Статья 3. Задачи оперативно-розыскной деятельности
Задачами оперативно-розыскной деятельности являются защита прав
и законных интересов граждан, выявление, предупреждение, пресечение
и раскрытие преступлений, охрана государственных секретов, розыск
скрывшихся преступников, без вести пропавших граждан, а также
обеспечение безопасности органов и лиц, осуществляющих
оперативно-розыскную деятельность.
Статья 4. Принципы оперативно-розыскной деятельности
Оперативно-розыскная деятельность строится на основе принципов
законности, соблюдения прав человека и свобод личности,
подконтрольности и подотчетности высшим органам государственной
власти и управления.
Статья 5. Оперативно-розыскные мероприятия
Для решения предусмотренных статьей 3 настоящего Закона задач
органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность,
применяются следующие оперативно-розыскные мероприятия:
опрос граждан;
наведение справок;
сбор образцов для сравнительного исследования;
контрольные закупки;
исследование предметов и документов;
наблюдение;
отождествление личности;
обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности
и транспортных средств;
контроль почтово-телеграфных отправлений;
внедрение сотрудников в организованные преступные группы и
криминогенные объекты;
цензура корреспонденции осужденных;
прослушивание телефонных и иных переговоров;
слуховой контроль;
снятие информации с технических каналов связи.
В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий используются
информационные системы, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемка, а
также другие технические средства, не причиняющие вреда здоровью
личности и окружающей среде.
Должностные лица органов, осуществляющих оперативно-розыскную
деятельность, решают ее задачи путем личного участия в организации и
проведении оперативно-розыскных мероприятий, используя помощь
должностных лиц и специалистов, обладающих научными, техническими и
иными специальными познаниями, а также содействие отдельных граждан
с их согласия на гласной и негласной основе.
Органы налоговых расследований Главной государственной налоговой
инспекции при Кабинете Министров Республики Беларусь при
осуществлении оперативно-розыскной деятельности применяют
оперативно-розыскные мероприятия, предусмотренные этой статьей, за
исключением:
-----------------------------------------------------------
Абзац первый части четвертой статьи 5 - с изменениями,
внесенными Законом от 15 октября 1996 г. N 679-XIII.
Органы налоговых расследований Главной государственной
налоговой инспекции Министерства финансов Республики
Беларусь при осуществлении оперативно-розыскной
деятельности применяют оперативно-розыскные мероприятия,
предусмотренные этой статьей, за исключением:
-----------------------------------------------------------
наблюдения;
контроля почтово-телеграфных отправлений;
внедрения сотрудников в организованные преступные группы и
криминогенные объекты;
цензуры корреспонденции осужденных;
прослушивания телефонных и иных переговоров;
слухового контроля;
снятия информации с технических каналов связи.
-----------------------------------------------------------
Статья 5 дополнена после части третьей новой частью Законом
от 18 января 1994 г. N 2710-XII
-----------------------------------------------------------
Органы Министерства внутренних дел, Комитета государственной
безопасности по обращению органов налоговых расследований Главной
государственной налоговой инспекции при Кабинете Министров
Республики Беларусь осуществляют оперативно-розыскные мероприятия,
перечисленные в части четвертой, требующие использования
возможностей их специальных подразделений.
-----------------------------------------------------------
Часть пятая статьи 5 - с изменениями, внесенными Законом от
15 октября 1996 г. N 679-XIII.
Органы Министерства внутренних дел, Комитета
государственной безопасности по обращению органов налоговых
расследований Главной государственной налоговой инспекции
Министерства финансов Республики Беларусь осуществляют
оперативно-розыскные мероприятия, перечисленные в части
четвертой, требующие использования возможностей их
специальных подразделений.
-----------------------------------------------------------
Статья 5 дополнена новой частью Законом от 18 января
1994 г. N 2710-XII. Часть четвертую считать соответственно
частью шестой
-----------------------------------------------------------
Организация и тактика проведения оперативно-розыскных
мероприятий составляют государственную тайну.
Статья 6. Правовая основа оперативно-розыскной деятельности
Правовую основу оперативно-розыскной деятельности составляют
Конституция (Основной Закон) Республики Беларусь, настоящий Закон,
иные законодательные акты Республики Беларусь. Органы,
осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, в пределах своей
компетенции в соответствии с настоящим Законом и иными
законодательными актами Республики Беларусь могут издавать по
согласованию с Генеральным прокурором Республики Беларусь
нормативные акты, регламентирующие организацию и тактику проведения
оперативно-розыскных мероприятий.
Органы налоговых расследований Главной государственной
налоговой инспекции при Кабинете Министров Республики Беларусь
организуют и осуществляют оперативно-розыскную деятельность в
соответствии с нормативными актами Министерства внутренних дел
Республики Беларусь, принятыми в соответствии с настоящим Законом.
-----------------------------------------------------------
Часть вторая статьи 6 - с изменениями, внесенными Законом
от 15 октября 1996 г. N 679-XIII.
Органы налоговых расследований Главной государственной
налоговой инспекции Министерства финансов Республики
Беларусь организуют и осуществляют оперативно-розыскную
деятельность в соответствии с нормативными актами
Министерства внутренних дел Республики Беларусь, принятыми
в соответствии с настоящим Законом.
-----------------------------------------------------------
Статья 6 дополнена новой частью Законом от 18 января
1994 г. N 2710-XII
-----------------------------------------------------------
Статья 7. Гарантии соблюдения прав и свобод граждан
В процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности
нарушение конституционных прав и свобод граждан и достижение целей и
задач, не предусмотренных настоящим Законом, недопустимы.
Лицо, полагающее, что действия органа, осуществляющего
оперативно-розыскную деятельность, привели к ограничению его прав и
свобод, может их обжаловать в вышестоящие органы, прокурору или в
судебном порядке.
Лицо, виновность которого в совершении преступления не доказана
в установленном законом порядке, полагающее, что в отношении его
проводились оперативно-розыскные мероприятия, вправе истребовать от
органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, сведения
о характере полученной в отношении его информации в пределах,
допускаемых требованиями конспирации и исключающих разглашение
государственной тайны. При отказе в предоставлении запрошенных
сведений лицо вправе обжаловать эти действия в судебном порядке.
В целях обеспечения полноты и всесторонности рассмотрения дела
орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, по решению
судьи обязан представить ему оперативно-служебные документы,
содержащие сведения, в предоставлении которых было отказано
заявителю, за исключением данных о лицах, конфиденциально
содействующих проведению оперативно-розыскных мероприятий.
Полученные в результате оперативно-розыскных мероприятий
материалы в отношении лиц, виновность которых в совершении
преступления не доказана в установленном законом порядке, хранятся
один год, а затем уничтожаются, если исполнение служебных
обязанностей или требования правосудия не требуют иного.
Материалы, полученные в результате оперативно-розыскных
мероприятий, содержащие информацию, не связанную с совершением
преступлений или иных правонарушений, уничтожаются не позднее чем
через три месяца с момента их получения.
-----------------------------------------------------------
Статья 7 дополнена новой частью Законом от 4 ноября 1998 г.
N 197-З
-----------------------------------------------------------
Статья 8. Основания для проведения оперативно-розыскных
мероприятий
Основанием для проведения оперативно-розыскных мероприятий
является одно из следующих условий:
1) наличие возбужденного уголовного дела;
2) ставшие известными органам, осуществляющим
оперативно-розыскную деятельность, сведения:
о подготовляемом, совершаемом или совершенном противоправном
деянии, по которому обязательно расследование;
о лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или
уклоняющихся от уголовного наказания;
о безвестном отсутствии граждан и обнаружении неопознанных
трупов;
3) поручения следователя, указания прокурора или определения
суда по уголовным делам, находящимся в их производстве;
4) запросы других органов, осуществляющих оперативно-розыскную
деятельность, по основаниям, указанным в настоящей статье;
5) запросы международных правоохранительных организаций и
правоохранительных органов иностранных государств в соответствии с
договорами (соглашениями) о правовой помощи.
Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, в
пределах своей компетенции вправе также собирать данные,
характеризующие личность граждан, необходимые для принятия решений:
1) о допуске к сведениям, составляющим государственную тайну,
или к работам, связанным с эксплуатацией объектов, представляющих
повышенную экологическую опасность;
2) о приеме на службу в органы, осуществляющие
оперативно-розыскную деятельность, о допуске к участию в ней или
доступе к материалам, полученным в результате ее осуществления.
Данное положение не распространяется на судей, следователей и
прокуроров;
3) в связи с оказанием ими содействия в подготовке и проведении
оперативно-розыскных мероприятий;
4) о выдаче разрешений на частную детективную и охранную
деятельность.
Статья 9. Условия проведения оперативно-розыскных
мероприятий
Гражданство, национальность, пол, место жительства, социальное,
имущественное и должностное положение, принадлежность к общественным
объединениям, отношение к религии и политические убеждения отдельных
лиц не являются препятствием для проведения в отношении их
оперативно-розыскных мероприятий на территории Республики Беларусь,
если иное не оговорено законом.
Проведение оперативно-розыскных мероприятий, затрагивающих
тайну переписки, телефонных и иных переговоров, телеграфных
сообщений, передаваемых по техническим каналам связи,
неприкосновенность жилища, допускается лишь для сбора информации о
лицах, подготавливающих или покушающихся на тяжкие преступления,
совершающих либо совершивших тяжкие преступления, и только с санкции
прокурора по мотивированному постановлению руководителя (заместителя
руководителя) соответствующего органа, осуществляющего
оперативно-розыскную деятельность. В случае возникновения явной
угрозы жизни, здоровью, собственности отдельных лиц, а также по
заявлению или с согласия граждан допускается проведение указанных
оперативно-розыскных мероприятий на основании постановления,
утвержденного руководителем (заместителем руководителя) органа,
осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, с обязательным
уведомлением прокурора в течение 24 часов.
Другие виды оперативно-розыскных мероприятий, кроме
перечисленных в части второй настоящей статьи, осуществляются по
мотивированному постановлению, утвержденному руководителем
(заместителем руководителя) органа, осуществляющего
оперативно-розыскную деятельность.
Осуществление оперативно-розыскных мероприятий в отношении
сотрудников органов, осуществляющих оперативно-розыскную
деятельность, производится с письменного разрешения руководителя
вышестоящего органа.
Запрещается использовать конфиденциальное содействие на
контрактной основе народных депутатов, судей, прокуроров, адвокатов,
священнослужителей и полномочных представителей официально
зарегистрированных религиозных объединений.
Статья 10. Производство оперативной проверки
Оперативная проверка производится с разрешения и под контролем
руководителя (заместителя руководителя) органа, ее осуществляющего.
Результаты проведенных оперативно-розыскных мероприятий отражаются в
оперативно-служебных документах и систематизируются.
Оперативно-служебные документы должны быть представлены
прокурору при осуществлении надзора или для получения санкции на
проведение оперативно-розыскных мероприятий.
Оперативная проверка прекращается в случае решения конкретных
задач оперативно-розыскной деятельности, предусмотренных статьей 3
настоящего Закона, а также при установлении обстоятельств,
свидетельствующих об объективной невозможности решения этих задач.
Оперативно-розыскные мероприятия по проверке сведений об
организованных преступных группах или преступных организациях и их
деятельности, а также фактов коррупции, затрагивающие права и
законные интересы граждан, осуществляются в срок не более одного
года. Указанный срок может быть продлен ввиду особой необходимости
Министром внутренних дел Республики Беларусь или Председателем
Комитета государственной безопасности Республики Беларусь с санкции
Генерального прокурора Республики Беларусь до полутора лет.
-----------------------------------------------------------
Статья 10 дополнена новой частью Законом от 4 ноября
1998 г. N 197-З
-----------------------------------------------------------
Статья 11. Использование результатов оперативно-розыскной
деятельности
Материалы оперативной проверки не являются основанием для
ограничения прав и законных интересов физических и юридических лиц.
Результаты оперативно-розыскной деятельности могут быть
использованы для подготовки и осуществления следственных действий и
проведения оперативно-розыскных мероприятий по предупреждению,
пресечению и раскрытию преступлений, а также в качестве
доказательств по уголовным делам в соответствии с уголовно-
процессуальным законодательством и являться основанием в отказе в
приобретении прав и полномочий для осуществления деятельности,
предусмотренной частью второй статьи 8 настоящего Закона.
Статья 12. Пределы гласности в оперативно-розыскной
деятельности
Не подлежат разглашению сведения о системе организации
оперативно-розыскной деятельности, об источниках, способах и
методах получения оперативных материалов, а также ставшие известными
при проведении оперативно-розыскных мероприятий данные о личной
жизни граждан.
Лица, виновные в разглашении этих сведений, несут
ответственность в соответствии с законодательством Республики
Беларусь.
Разглашение этих же сведений сотрудниками органов,
осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, является
нарушением служебной дисциплины и служит основанием для их
увольнения из органа.
Статья 13. Обязанности органов, осуществляющих
оперативно-розыскную деятельность
При решении определенных настоящим Законом задач
оперативно-розыскной деятельности уполномоченные на ее осуществление
органы обязаны:
1) принимать в соответствии со своей компетенцией все
необходимые меры для защиты охраняемых законом прав и свобод
личности, собственности, безопасности общества и государства;
2) исполнять поручения следователя, указания прокурора и
определения суда о проведении оперативно-розыскных мероприятий по
уголовным делам, принятым ими к производству, представлять материалы
оперативно-розыскной деятельности следователям при расследовании ими
конкретных уголовных дел без разглашения источников оперативной
информации;
З) выполнять на основе договора и соглашений о правовой помощи
запросы соответствующих международных правоохранительных организаций
и правоохранительных органов иностранных государств;
4) информировать другие органы, осуществляющие
оперативно-розыскную деятельность на территории Республики Беларусь,
о ставших известными фактах противоправной деятельности, относящихся
к компетенции этих органов, и оказывать им необходимую помощь;
5) соблюдать требования конспирации при осуществлении
оперативно-розыскной деятельности;
6) обеспечивать безопасность своих сотрудников, участников
уголовного судопроизводства, членов их семей или близких
родственников, а также их имущества от преступных или иных
противоправных посягательств.
Для надлежащего выполнения служебных обязанностей должностными
лицами органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность,
должны быть обеспечены условия для получения специальной
профессиональной подготовки, повышения своей квалификации, для
медицинского обслуживания.
Статья 14. Права органов, осуществляющих оперативно-розыскную
деятельность
При решении задач оперативно-розыскной деятельности
уполномоченные на ее осуществление органы имеют право:
1) осуществлять гласно и негласно оперативно-розыскные
мероприятия, перечисленные в статье 5 настоящего Закона;
2) устанавливать на безвозмездной либо возмездной основе
отношения сотрудничества с лицами, изъявившими согласие оказывать
содействие на конфиденциальной основе органам, осуществляющим
оперативно-розыскную деятельность;
З) создавать и использовать информационные системы,
обеспечивающие решение задач оперативно-розыскной деятельности;
4) использовать в ходе проведения оперативно-розыскных
мероприятий по договору или устному соглашению служебные помещения,
имущество предприятий, учреждений, организаций, воинских частей, а
также жилые и нежилые помещения, транспортные средства и иное
имущество частных лиц;
5) создавать в целях конспирации легендированные предприятия,
учреждения и организации, использовать в этих же целях документы,
зашифровывающие личность должностных лиц, ведомственную
принадлежность подразделений, организаций, помещений и транспортных
средств органов, осуществляю |
