О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
от 4 ноября 1992 г. 1908-XII
(Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь,
1992 г., N 31, ст.509;
Ведомости Национального собрания Республики
Беларусь, 1999 г., N 4, ст.89)
===
В редакции Закона от 6 января 1999 г. N 234-З (Ведомости
Национального собрания Республики Беларусь, 1999 г., N 4,
ст.89)
-[Изменения и дополнения:
Закон от 6 января 1999 г. N 234-3 (Ведомости
Национального собрания Республики Беларусь, 1999 г., N 4,
ст.89);
Закон от 19 мая 2000 г. N 391-З (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 50, 2/166);
Закон от 5 января 2006 г. N 86-З (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 6, 2/1183);
Кодекс Республики Беларусь от 16 мая 2006 г. № 117-З
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2006 г., № 78, 2/1214)].
ГЛАВА 1. Общие положения
Статья 1. Государственная граница Республики Беларусь
Государственная граница Республики Беларусь (далее -
Государственная граница) есть линия и проходящая по этой линии
вертикальная поверхность, определяющие пределы территории Республики
Беларусь - суши, вод, недр и воздушного пространства.
Статья 2. Принципы установления и изменения прохождения
Государственной границы, установления и поддержания
правоотношений на Государственной границе
Республика Беларусь при установлении и изменении прохождения
Государственной границы, установлении и поддержании правоотношений
на Государственной границе руководствуется принципами:
обеспечения безопасности Республики Беларусь и международной
безопасности;
взаимовыгодного всестороннего сотрудничества с иностранными
государствами;
взаимного уважения суверенитета, территориальной целостности
государств и нерушимости государственных границ;
мирного разрешения пограничных вопросов.
Участки Государственной границы с сопредельными государствами,
не оформленные в международно-правовом отношении, подлежат их
договорному закреплению.
Статья 3. Защита и охрана Государственной границы
Защита Государственной границы как часть системы обеспечения
безопасности Республики Беларусь и реализации пограничной политики
заключается в согласованной деятельности государственных органов,
осуществляемой ими в пределах своих полномочий путем принятия
политических, организационно-правовых, дипломатических,
экономических, оборонных, пограничных, разведывательных,
контрразведывательных, оперативно-розыскных, таможенных,
природоохранных, санитарно-эпидемиологических и иных мер. В этой
деятельности в установленном порядке участвуют организации и
граждане.
Защита Государственной границы обеспечивает жизненно важные
интересы личности, общества и государства на Государственной границе
в пределах приграничной территории (пограничной зоны, белорусской
части вод пограничных рек, озер, иных водных объектов и внутренних
вод Республики Беларусь, где установлен пограничный режим, пунктов
пропуска через Государственную границу, а также территорий
административных районов и городов, санаторно-курортных зон, особо
охраняемых природных территорий и других территорий, прилегающих к
Государственной границе, пограничной зоне, берегам пограничных рек,
озер и иных водных объектов или пунктам пропуска через
Государственную границу).
Охрана Государственной границы является составной частью защиты
Государственной границы и осуществляется пограничными войсками
Республики Беларусь в пределах приграничной территории, а в
необходимых случаях, определяемых законодательством Республики
Беларусь, - и за ее пределами, Вооруженными Силами Республики
Беларусь - в воздушном пространстве, другими силами обеспечения
безопасности Республики Беларусь.
Охрана Государственной границы осуществляется в целях
недопущения противоправного изменения прохождения Государственной
границы, защиты экономических, политических и иных интересов
Республики Беларусь на Государственной границе, обеспечения
соблюдения физическими и юридическими лицами режима Государственной
границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через
Государственную границу.
Республика Беларусь сотрудничает с иностранными государствами в
сфере защиты и охраны Государственной границы на основе
общепризнанных принципов и норм международного права.
Статья 4. Законодательство о Государственной границе
Законодательство о Государственной границе основывается на
Конституции Республики Беларусь, международных договорах Республики
Беларусь и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых
актов Республики Беларусь.
ГЛАВА 2. Установление, изменение прохождения и обозначение
Государственной границы
Статья 5. Установление и изменение прохождения
Государственной границы
Прохождение Государственной границы устанавливается и
изменяется международными договорами и законами Республики Беларусь.
Документы об изменениях, уточнениях прохождения Государственной
границы на местности, произведенных в порядке проверки
Государственной границы на основании международных договоров
Республики Беларусь, вводятся в действие в соответствии с
законодательством Республики Беларусь.
Прохождение Государственной границы, если иное не предусмотрено
международными договорами Республики Беларусь, устанавливается:
на суше - по характерным точкам, линиям рельефа или ясно
видимым ориентирам;
на судоходных реках - по середине главного фарватера или
тальвегу реки; на несудоходных реках, ручьях - по их середине или по
середине главного рукава реки; на озерах и иных водных объектах - по
равностоящей, серединной, прямой или другой линии, соединяющей
выходы Государственной границы к берегам озера или иного водного
объекта. Государственная граница, проходящая по реке, ручью, озеру
или иному водному объекту, не перемещается как при изменении
очертания их берегов или уровня воды, так и при отклонении русла
реки, ручья в ту или иную сторону;
на водохранилищах гидроузлов и иных искусственных водных
объектах - в соответствии с линией Государственной границы,
проходившей по местности до их заполнения, как исключение - по
прямой, соединяющей выходы Государственной границы;
на мостах, плотинах и других сооружениях, проходящих через
реки, ручьи, озера и иные водные объекты, - по середине этих
сооружений или по технологической оси.
Статья 6. Обозначение Государственной границы
Государственная граница на местности обозначается ясно видимыми
пограничными знаками.
Описание и порядок установки пограничных знаков определяются
международными договорами Республики Беларусь, решениями Совета
Министров Республики Беларусь.
ГЛАВА 3. Режим Государственной границы
Статья 7. Установление режима Государственной границы
Режим Государственной границы включает правила:
содержания Государственной границы;
пересечения Государственной границы лицами и транспортными
средствами;
перемещения через Государственную границу грузов, товаров и
животных (далее - товары);
пропуска через Государственную границу лиц, транспортных
средств и товаров;
плавания и пребывания невоенных и военных плавсредств в части
вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, принадлежащих
Республике Беларусь, захода иностранных плавсредств в порты
Республики Беларусь и пребывания в них;
ведения на Государственной границе либо вблизи нее на
территории Республики Беларусь хозяйственной и иной деятельности;
разрешения инцидентов, связанных с нарушением режима
Государственной границы.
Режим Государственной границы устанавливается настоящим
Законом, другими актами законодательства и международными договорами
Республики Беларусь с сопредельными государствами.
С учетом взаимных интересов Республики Беларусь и сопредельных
государств отдельные правила режима Государственной границы могут не
устанавливаться, а характер устанавливаемых правил может быть
упрощенным.
Статья 8. Содержание Государственной границы
Правилами содержания Государственной границы регулируется
порядок установки, сохранения и поддержания в исправном состоянии
пограничных знаков, их контрольных осмотров, оборудования и
содержания пограничных просек, проведения совместных с сопредельным
государством проверок прохождения Государственной границы.
Документы совместных проверок прохождения Государственной
границы, не содержащие ее изменения, утверждаются Советом Министров
Республики Беларусь.
В интересах надлежащего содержания Государственной границы
пограничным войскам Республики Беларусь в порядке, установленном
законодательством Республики Беларусь, отводится в постоянное
безвозмездное пользование земельная полоса, проходящая
непосредственно вдоль Государственной границы на суше, а при
необходимости - по берегу белорусской части вод пограничной реки,
озера или иного водного объекта, в соответствии с установленными
Советом Министров Республики Беларусь нормами.
Статья 9. Пересечение Государственной границы
лицами и транспортными средствами
Пересечение Государственной границы лицами и транспортными
средствами осуществляется на путях международного железнодорожного,
автомобильного, воздушного и речного сообщения либо в иных местах,
определяемых международными договорами Республики Беларусь и
решениями Совета Министров Республики Беларусь.
Речные невоенные и военные плавсредства пересекают
Государственную границу в соответствии с настоящим Законом, другими
актами законодательства.
Воздушные суда пересекают Государственную границу с соблюдением
правил, устанавливаемых Советом Министров Республики Беларусь и
публикуемых в документах аэронавигационной информации.
-----------------------------------------------------------
Часть третья статьи 9 - с изменениями, внесенными Кодексом
Республики Беларусь от 16 мая 2006 г. № 117-З
Воздушные суда пересекают Государственную границу по
специально выделенным воздушным коридорам с соблюдением
правил, устанавливаемых Советом Министров Республики
Беларусь и публикуемых в документах аэронавигационной
информации.
-----------------------------------------------------------
Вылет воздушных судов с территории Республики Беларусь, а также
их приземление (посадка) в Республике Беларусь производятся в
аэропортах (аэродромах), открытых для международных полетов.
В отдельных случаях вылет воздушных судов из Республики
Беларусь, а также их посадка в Республике Беларусь могут
производиться в аэропортах и на аэродромах, не открытых для
международных полетов, только по разрешению Государственного
комитета по авиации Республики Беларусь или Министерства обороны
Республики Беларусь по согласованию с Государственным комитетом
пограничных войск Республики Беларусь, Государственным таможенным
комитетом Республики Беларусь и Комитетом государственной
безопасности Республики Беларусь.
В интересах обеспечения безопасности Республики Беларусь, а
также по просьбе иностранных государств решением Совета Министров
Республики Беларусь пересечение Государственной границы на отдельных
ее участках может быть временно ограничено или прекращено с
уведомлением об этом сопредельных государств.
При возникновении чрезвычайных ситуаций, вызванных крупными
авариями, катастрофами или стихийными бедствиями,
аварийно-спасательные и аварийно-восстановительные формирования
пересекают Государственную границу для локализации и ликвидации
таких ситуаций в порядке, определяемом международными договорами
Республики Беларусь и решениями Совета Министров Республики
Беларусь.
Представителям пограничных войск Республики Беларусь при
исполнении обязанностей по защите Государственной границы по
согласованию с властями сопредельного государства предоставляется
право пользования иным порядком пересечения Государственной границы.
Статья 10. Перемещение через Государственную границу товаров
Перемещение через Государственную границу товаров производится
в местах и в порядке, установленных международными договорами и
актами законодательства Республики Беларусь.
Статья 11. Пропуск через Государственную границу лиц,
транспортных средств и товаров
Пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств
и товаров производится в установленных пунктах пропуска через
Государственную границу и заключается в признании законности
пересечения Государственной границы лицами, транспортными
средствами, прибывшими на территорию Республики Беларусь или
убывающими за пределы Республики Беларусь, а также перемещения через
Государственную границу товаров.
Пункт пропуска через Государственную границу (далее - пункт
пропуска) - это территория в пределах железнодорожного вокзала
(станции), речного порта, аэропорта, аэродрома, военного аэродрома,
а также другое специально оборудованное место, где осуществляются
пограничный, таможенный, санитарно-карантинный, ветеринарный,
фитосанитарный и иные виды контроля пересекающих Государственную
границу лиц, транспортных средств и товаров, ввозимых на территорию
Республики Беларусь и вывозимых из Республики Беларусь.
Пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств
и товаров включает осуществление пограничного, таможенного, а при
необходимости санитарно-карантинного, ветеринарного, фитосанитарного
и других видов контроля.
Президентом Республики Беларусь по предложению Совета
Министров Республики Беларусь определяются пункты пропуска, в
которых осуществляется только пограничный контроль, а также виды
контроля, которые могут осуществляться в пунктах пропуска (кроме
пограничного и таможенного).
-----------------------------------------------------------
Статья 11 после части третьей дополнена частью Законом
Республики Беларусь от 5 января 2006 г. N 86-З. Части
четвертую-девятую считать соответственно частями
пятой-десятой.
-----------------------------------------------------------
Основанием для пропуска через Государственную границу лиц,
транспортных средств и товаров является наличие действительных
документов на право пересечения Государственной границы, перемещения
транспортных средств и товаров.
Не подлежат пропуску через Государственную границу иностранные
граждане и лица без гражданства, которым в соответствии с
законодательством Республики Беларусь не разрешен въезд в Республику
Беларусь, а также лица, в отношении которых в законном порядке
принято решение о временном ограничении выезда из Республики
Беларусь.
Международным договором Республики Беларусь с сопредельным
государством может быть установлен упрощенный порядок пропуска через
Государственную границу граждан Республики Беларусь и сопредельного
государства.
Содержание, средства и методы контроля, порядок их применения
устанавливаются нормативными актами соответствующих республиканских
органов государственного управления, согласованными с Министерством
юстиции Республики Беларусь, а в части обеспечения охраны окружающей
среды, безопасности жизни и здоровья человека, животных и растений -
с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды
Республики Беларусь, Министерством здравоохранения Республики
Беларусь и другими заинтересованными республиканскими органами
государственного управления.
Владельцы транспортных средств или их представители обязаны по
требованию должностных лиц, осуществляющих пограничный, таможенный и
иные виды контроля, предъявлять к досмотру транспортные средства,
пересекающие Государственную границу, и перевозимые товары. За
наличие на транспортном средстве, пересекающем Государственную
границу, товаров, запрещенных к ввозу в Республику Беларусь или
вывозу из Республики Беларусь, за незаконное пребывание посторонних
лиц на транспортных средствах владельцы или их представители несут
ответственность в соответствии с законодательством Республики
Беларусь.
При посадках воздушных судов, совершающих рейсы в третьи
страны, пограничный, таможенный и иные виды контроля в международных
аэропортах Республики Беларусь могут не производиться.
Статья 12. Установление и открытие пунктов пропуска
Пункты пропуска устанавливаются Президентом Республики
Беларусь по предложению Совета Министров Республики Беларусь.
-----------------------------------------------------------
Часть первая статьи 12 - в редакции Закона Республики
Беларусь от 5 января 2006 г. N 86-З.
Пункты пропуска устанавливаются Советом Министров
Республики Беларусь по представлениям заинтересованных
республиканских органов государственного управления,
местных исполнительных и распорядительных органов,
согласованным с Государственным комитетом пограничных войск
Республики Беларусь.
-----------------------------------------------------------
Открытие пункта пропуска осуществляется после строительства,
оборудования и принятия в эксплуатацию заинтересованным
республиканским органом государственного управления соответствующих
зданий, помещений, сооружений по проектам, согласованным с
Государственным комитетом пограничных войск Республики Беларусь,
Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь и иными
республиканскими органами государственного управления, участвующими
в контроле в пункте пропуска. При разработке указанных проектов
должны предусматриваться помещения и сооружения, необходимые для
организации пограничного, таможенного и иных видов контроля.
Предприятия, учреждения и организации в пунктах пропуска
безвозмездно предоставляют служебные помещения, сооружения,
оборудование, необходимые для обеспечения деятельности органов
пограничного, таможенного и иных видов контроля.
Строительство (реконструкция), оборудование, техническое
оснащение и содержание пунктов пропуска осуществляются в порядке,
установленном Советом Министров Республики Беларусь.
Статья 13. Порядок захода (пребывания) иностранных невоенных
и военных плавсредств во внутренние воды и порты
Республики Беларусь
Иностранные невоенные и военные плавсредства могут заходить во
внутренние воды и порты Республики Беларусь, открытые для захода
таких плавсредств.
Внутренними водами Республики Беларусь являются воды рек, озер
и иных водных объектов, берега которых полностью принадлежат
Республике Беларусь.
Иностранные невоенные и военные плавсредства во время захода и
пребывания во внутренних водах, в части вод пограничных рек, озер и
иных водных объектов, принадлежащих Республике Беларусь, обязаны
соблюдать правила захода и пребывания, установленные настоящим
Законом и другими актами законодательства Республики Беларусь.
Иностранные невоенные и военные плавсредства в случае
вынужденного захода и пребывания в водах пограничных рек, озер и
иных водных объектов, принадлежащих Республике Беларусь, или в
случае вынужденного несоблюдения правил плавания и пребывания в этих
водах обязаны сообщить об этом администрации ближайшего порта
Республики Беларусь.
Перечень портов, открытых для захода иностранных невоенных и
военных плавсредств, порядок захода и пребывания в них (производство
грузовых и пассажирских операций, сообщение с берегом, сход на берег
членов экипажа судна) и другие правила, связанные с заходом
иностранных плавсредств во внутренние воды и порты Республики
Беларусь, в принадлежащую Республике Беларусь часть вод пограничных
рек, озер и иных водных объектов и пребыванием в этих водах,
устанавливаются законодательством Республики Беларусь.
Статья 14. Ведение хозяйственной и иной деятельности
на Государственной границе
Хозяйственная и иная деятельность, связанная с пересечением
Государственной границы и иным образом затрагивающая интересы
Республики Беларусь или иностранных государств, осуществляемая
непосредственно на Государственной границе Республики Беларусь, не
должна:
наносить вред здоровью населения, ущерб экологической и иной
безопасности Республики Беларусь, сопредельных с ней и других
иностранных государств или содержать угрозу нанесения такого вреда
(ущерба);
создавать помехи содержанию Государственной границы и
выполнению задач пограничными войсками Республики Беларусь.
Указанная в части первой настоящей статьи деятельность
осуществляется в соответствии с международными договорами Республики
Беларусь с соблюдением правил пересечения Государственной границы и
по согласованию с Государственным комитетом пограничных войск
Республики Беларусь.
Статья 15. Разрешение инцидентов, связанных с нарушением
режима Государственной границы
Порядок разрешения инцидентов, связанных с нарушением режима
Государственной границы, отнесение их к компетенции пограничных
уполномоченных или Министерства иностранных дел Республики Беларусь
определяются договорами Республики Беларусь с сопредельными
государствами о Государственной границе и ее режиме, иными
международными договорами Республики Беларусь, настоящим Законом,
решениями Совета Министров Республики Беларусь.
Статья 16. Пограничные уполномоченные
Для решения вопро |
