УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
17 ноября 2008 г. № 618
О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПКАХ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
В целях обеспечения рационального, эффективного и прозрачного
расходования государственных средств, добросовестной конкуренции
среди поставщиков товаров (исполнителей работ и услуг), повышения
ответственности распорядителей бюджетных средств при осуществлении
закупок товаров (работ, услуг):
1. Установить, что закупки товаров (работ, услуг),
осуществляемые юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями полностью или частично за счет средств
республиканского и местных бюджетов, включая государственные целевые
бюджетные фонды, а также за счет государственных внебюджетных и
инновационных фондов, в том числе для государственных нужд, являются
государственными закупками и производятся в порядке, определенном
настоящим Указом.
2. Для целей настоящего Указа используются термины, имеющие
следующие значения:
заказчик - юридическое лицо или индивидуальный
предприниматель, получающие средства из республиканского и (или)
местных бюджетов, в том числе государственных целевых бюджетных
фондов, и (или) из государственных внебюджетных и инновационных
фондов для государственных закупок и осуществляющие такие закупки, в
том числе через обособленное подразделение юридического лица,
включая филиал либо представительство, уполномоченное руководителем
этого юридического лица на проведение процедур и осуществление
государственных закупок от его имени;
организатор - юридическое лицо, подчиненное (входящее в
состав) государственному органу (иной государственной организации),
которое уполномочено этим государственным органом (иной
государственной организацией), если иное не установлено Президентом
Республики Беларусь, на организацию и проведение процедур
централизованных закупок, кроме заключения договоров с выбранными им
поставщиками (подрядчиками, исполнителями) от имени заказчиков, в
случаях, предусмотренных в настоящем Указе;
ориентировочная стоимость закупки - стоимость предстоящей
закупки, рассчитанная исходя из потребности в предмете закупки,
определенной в годовом плане государственных закупок, с учетом
конъюнктуры товарного рынка и представляющая собой общую сумму платы
за нее, включая налог на добавленную стоимость и другие возможные
налоги, сборы и платежи;
уполномоченная организация - юридическое лицо, подчиненное
(входящее в состав) государственному органу (иной государственной
организации), которое уполномочено этим государственным органом
(иной государственной организацией), если иное не установлено
Президентом Республики Беларусь, на централизованное осуществление
от своего имени закупок для заказчиков в случаях, определенных в
настоящем Указе;
участник - организация или физическое лицо, в том числе
индивидуальный предприниматель, участвующие в процедуре закупки в
качестве потенциального поставщика (подрядчика, исполнителя).
3. Государственные закупки, если иное не установлено в
настоящем Указе, осуществляются с применением:
конкурса (открытого, закрытого, которые могут быть
двухэтапными) - при ориентировочной стоимости закупки от 8000
базовых величин и более;
процедуры запроса ценовых предложений - от 1000 до 8000
базовых величин;
процедуры оформления конкурентного листа - от 50 до 1000
базовых величин;
процедуры закупки из одного источника - от 50 базовых величин
и более в случаях, определяемых Советом Министров Республики
Беларусь.
Для целей применения положений, указанных в части первой
настоящего пункта, запрещается разделять на отдельные части закупки
однородных товаров (работ, услуг), включенных в годовой план
государственных закупок.
Процедуры закупок проводятся заказчиками самостоятельно или в
предусмотренных законодательством случаях организаторами
(уполномоченными организациями).
4. Действие пункта 3 настоящего Указа не распространяется на
государственные закупки:
4.1. порядок осуществления которых определяется заказчиком
самостоятельно в соответствии с гражданским законодательством:
товаров (работ, услуг) на сумму до 50 базовых величин по одной
сделке;
товаров (работ, услуг) собственного производства у организаций
уголовно-исполнительной системы, лечебно-производственных (трудовых)
профилакториев Министерства внутренних дел и лечебно-
производственных (трудовых) мастерских Министерства здравоохранения,
а также у организаций, в которых численность инвалидов составляет не
менее 50 процентов от списочной численности работников,
государственного производственно-торгового объединения
«Белхудожпромыслы» и входящих в его состав организаций. Министерство
внутренних дел, Министерство здравоохранения, общественные
объединения инвалидов, государственное производственно-торговое
объединение «Белхудожпромыслы» обеспечивают заказчиков
(уполномоченные организации) по их обращению информацией о товарах
(работах, услугах), производимых организациями, находящимися в их
подчинении (входящими в их состав);
товаров (работ, услуг) в рамках осуществления творческой
деятельности в области искусства и культуры;
товаров (работ, услуг), не имеющих аналогов и поставляемых
(выполняемых, оказываемых) единственной организацией или
единственным физическим лицом, в том числе индивидуальным
предпринимателем;
предметов музейного значения, музейных предметов и музейных
коллекций, а также редких и ценных изданий, рукописей, архивных
документов, включая копии, имеющие историческое, художественное или
иное культурное значение, предназначенных для пополнения
государственных музейного, библиотечного, архивного фондов,
кинофонда и иных аналогичных фондов;
товаров (работ, услуг), содержащих объекты интеллектуальной
собственности, у лиц, обладающих исключительными правами на
использование таких объектов;
товаров (работ, услуг), приобретаемых в целях обеспечения
государственных органов и иных организаций президентской,
правительственной, оперативной, другими видами специальной связи,
организации и обеспечения безопасности такой связи в Республике
Беларусь и организациях Республики Беларусь, находящихся за ее
пределами, негласного получения информации, а также товаров (работ,
услуг) для обеспечения деятельности судов;
входных билетов на право посещения парков культуры и отдыха,
природных заповедников, национальных парков, ботанических садов,
зоопарков, театральных и цирковых представлений, фестивалей,
концертов, творческих конкурсов, иных театрально-зрелищных
мероприятий, музеев, музеев-заповедников, картинных, художественных
галерей и галерей искусств, выставочных залов, панорам, спортивных
меропритий;
образовательных услуг;
сельскохозяйственной продукции и сырья у физических лиц,
которые произвели (вырастили) такую продукцию и сырье в личных
подсобных хозяйствах, дикорастущих грибов и ягод у организаций и
физических лиц в период их заготовки, а также хлопкового и льняного
волокна, шерсти и кожевенного сырья;
товаров (работ, услуг) субъектами малого предпринимательства
при государственной поддержке, оказываемой за счет республиканского
и местных бюджетов в рамках программ государственной поддержки
малого предпринимательства;
недвижимого имущества;
4.2. порядок осуществления которых регулируется иными актами
законодательства:
товаров на товарных биржах или аукционах;
товаров (работ, услуг) при строительстве, в том числе
реконструкции, ремонте, реставрации зданий, сооружений, их
комплексов, изменении их функционального назначения, внешнего облика
и интерьеров, сносе существующих строений, благоустройстве. Порядок
таких закупок определяется Президентом Республики Беларусь или по
его поручению Правительством Республики Беларусь;
товаров (работ, услуг) для собственного производства
коммерческими организациями как с иностранными инвестициями, так и
без таких инвестиций, созданными (за исключением созданных путем
реорганизации) с 1 апреля 2008 г., которые находятся и осуществляют
деятельность на территории Республики Беларусь, кроме случаев, когда
такие коммерческие организации осуществляют деятельность в
населенных пунктах с численностью населения свыше 50 тыс. человек
согласно перечню, утверждаемому Советом Министров Республики
Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь, или
относятся к организациям, названным в подпункте 1.8 пункта 1 Декрета
Президента Республики Беларусь от 28 января 2008 г. № 1 «О
стимулировании производства и реализации товаров (работ, услуг)»
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г.,
№ 29, 1/9381);
материальных ценностей, реализуемых из государственного и
мобилизационного материальных резервов;
имущества, изъятого, арестованного, конфискованного или
обращенного в доход государства иным способом, в том числе
имущества, на которое обращено взыскание в счет неисполненного
налогового обязательства, неуплаченных пеней;
нефти и природного газа, а также товаров (работ, услуг),
производство (выполнение, оказание) которых относится к сфере
деятельности субъектов правомерных монополий;
коммунальных услуг (горячее и холодное водоснабжение,
водоотведение (канализация), газо-, электро- и теплоснабжение,
пользование лифтом, вывоз и обезвреживание твердых бытовых отходов),
услуг связи (кроме сотовой подвижной электросвязи);
научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-
технологических работ, выполнение которых предусмотрено в
президентских программах, государственных народнохозяйственных и
социальных программах, государственных программах фундаментальных и
прикладных научных исследований, научно-технических программах,
инновационных проектах, финансируемых за счет средств
республиканского бюджета, предусмотренных на научную, научно-
техническую и инновационную деятельность, а также на научную, научно-
техническую и инновационную продукцию, разработанную по техническому
заданию заказчика в результате выполнения указанных научно-
исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических
работ, по которой осуществлена подготовка к серийному производству в
Республике Беларусь;
услуг по обязательным видам страхования;
за счет средств инновационных фондов у поставщиков
(подрядчиков, исполнителей), подчиненных тому же вышестоящему органу
(входящих в состав того же вышестоящего органа), что и заказчик, и
производящих отчисления в инновационные фонды, товаров (работ,
услуг) их собственного производства;
4.3. товаров происхождения Республики Беларусь, закупка
которых осуществляется у отечественных изготовителей согласно
приложению 1, а также товаров (работ, услуг) в иных случаях,
определяемых Президентом Республики Беларусь.
5. Если Президентом Республики Беларусь не установлено иное,
применяется следующий порядок определения организатора
(уполномоченной организации) и перечня централизованно закупаемых им
товаров:
при централизации государственных закупок заказчиков, входящих
в состав (подчиненных) одного государственного органа (иной
государственной организации), и (или) закупок самого
государственного органа (иной государственной организации)
организатор и перечень товаров определяются этим государственным
органом (иной государственной организацией);
при централизации государственных закупок для нужд
здравоохранения, сельского хозяйства и перерабатывающей
промышленности республики и ее административно-территориальных
единиц, в том числе для развития сельскохозяйственного производства,
рыболовства и переработки сельскохозяйственной продукции, в случае
выделения средств из республиканского бюджета, включая
республиканский фонд поддержки производителей сельскохозяйственной
продукции, продовольствия и аграрной науки, одному из
республиканских органов государственного управления (одной из иных
государственных организаций, подчиненных Правительству Республики
Беларусь) уполномоченная организация и перечень товаров определяются
данным государственным органом (иной государственной организацией),
из местных бюджетов - соответствующим облисполкомом или Минским
горисполкомом;
при централизации государственных закупок заказчиков,
имущество (акции, доли в уставном фонде) которых принадлежит
административно-территориальной единице, организатор и перечень
товаров определяются соответствующим облисполкомом или Минским
горисполкомом, если иное не предусмотрено абзацами вторым и третьим
настоящей части. При этом организатором может быть определено
юридическое лицо, подчиненное облисполкому (Минскому горисполкому),
либо юридическое лицо, подчиненное (входящее в состав) другому
государственному органу (иной государственной организации), по
согласованию с этим государственным органом (иной государственной
организацией).
Если централизация государственных закупок не установлена в
соответствии с частью первой настоящего пункта:
заказчик вправе передать свои функции по проведению процедуры
закупки, за исключением заключения договоров с выбранными
поставщиками (подрядчиками, исполнителями), на основе договора иному
юридическому лицу - организатору;
два и более заказчика могут осуществлять централизованные
закупки однородных товаров по соглашению сторон, определяющему их
права, обязанности и ответственность. При этом договоры с выбранными
поставщиками (подрядчиками, исполнителями) заключает каждый из
заказчиков.
Организаторы и уполномоченные организации осуществляют функции
по выбору поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в порядке,
установленном законодательством о государственных закупках.
6. Плата за участие в конкурсе, процедуре запроса ценовых
предложений или за их организацию и проведение определяется
организатором (уполномоченной организацией) исходя из размера их
экономически обоснованных затрат с рентабельностью не более 5
процентов и подлежит согласованию с государственным органом (иной
государственной организацией), в подчинении (в составе) которого
находится организатор (уполномоченная организация).
7. Годовые планы государственных закупок, приглашения к
участию в процедурах закупок и сведения о результатах таких
процедур, реестр договоров на государственные закупки размещаются в
сети Интернет на сайте информационного республиканского унитарного
предприятия «Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен» и в
информационно-аналитическом бюллетене «Конкурсные торги в Беларуси и
за рубежом» в порядке, определяемом Советом Министров Республики
Беларусь.
Облисполкомы и Минский горисполком для размещения информации о
государственных закупках вправе определить дополнительные сайт в
сети Интернет и (или) печатное издание.
8. Договоры на государственные закупки подлежат регистрации в
главных управлениях Министерства финансов по областям (г. Минску),
их отделениях либо в обслуживающих заказчиков банках при
представлении заказчиками документов на оплату государственной
закупки и заявления о проведенной процедуре закупки. Министерство
финансов осуществляет ведение реестра таких договоров, а также
определяет форму заявления о проведенной процедуре закупки.
9. При осуществлении государственных закупок не допускается:
не предусмотренное законодательством ограничение доступа
поставщиков (подрядчиков, исполнителей) к участию в процедуре
государственной закупки, в том числе посредством несоблюдения правил
размещения информации о государственных закупках;
изменение условий договора на государственную закупку, если
иное не предусмотрено в актах Президента Республики Беларусь,
законах Республики Беларусь и постановлениях Совета Министров
Республики Беларусь, которое влечет дополнительное расходование
средств из республиканского и (или) местных бюджетов,
государственных внебюджетных, инновационных фондов либо уменьшение
количества закупаемых товаров (объема выполняемых работ, оказываемых
услуг) или ухудшение их качества.
Председатель и члены комиссии, созданной для проведения
государственных закупок, либо другие лица, виновные в нарушении
требований, указанных в части первой настоящего пункта, а также в
несоблюдении иных правил в сфере государственных закупок,
причинившем ущерб государству, организациям или гражданам, несут
дисциплинарную, административную, уголовную и (или) иную
ответственность в соответствии с законодательством.
Руководители государственных органов (иных государственных
организаций), их заместители несут персональную ответственность
вплоть до освобождения от занимаемой должности за необеспечение
выполнения требований законодательства о государственных закупках.
10. Внести изменения и дополнение в указы Президента
Республики Беларусь и признать утратившими силу некоторые указы
Президента Республики Беларусь согласно приложению 2.
11. Совету Министров Республики Беларусь:
утвердить Положение о порядке выбора поставщика (подрядчика,
исполнителя) при осуществлении государственных закупок на территории
Республики Беларусь с учетом требований настоящего Указа;
обеспечить приведение актов законодательства в соответствие с
данным Указом и принять иные меры по его реализации;
разъяснять вопросы применения настоящего Указа.
12. Облисполкомам и Минскому горисполкому обеспечить
приведение своих решений в соответствие с настоящим Указом и принять
иные меры по его реализации.
13. Национальному статистическому комитету обеспечить ведение
единой государственной статистической отчетности по государственным
закупкам начиная с января 2009 г.
14. Контроль за выполнением настоящего Указа возложить на
Комитет государственного контроля.
15. Настоящий Указ:
вступает в силу через два месяца после его официального
опубликования, за исключением пунктов 11-14 и данного пункта,
вступающих в силу со дня официального опубликования настоящего
Указа;
не распространяется на государственные закупки товаров (работ,
услуг), если процедуры закупок начаты или договоры на поставку
товаров (выполнение работ, оказание услуг) заключены до вступления в
силу настоящего Указа. Процедура государственной закупки считается
начатой с даты утверждения задания на государственную закупку
товаров (работ, услуг) руководителем (уполномоченным им
заместителем) заказчика (организатора, уполномоченной организации)
либо индивидуальным предпринимателем. Эти закупки завершаются по
законодательству, действующему до вступления в силу настоящего
Указа.
Президент Республики Беларусь А.Лукашенко
Приложение 1
к Указу Президента
Республики Беларусь
17.11.2008 № 618
ПЕРЕЧЕНЬ
товаров происхождения Республики Беларусь, закупка которых
осуществляется у отечественных изготовителей
---------------------------T-------------------------------------------
Наименование товаров ¦Отечественные изготовители
---------------------------+-------------------------------------------
Удобрения минеральные, открытое акционерное общество "ГродноАзот"
азотные
открытое акционерное общество "Полимир"
Удобрения минеральные, ка- республиканское унитарное предприятие
лийные "Производственное объединение "Беларуська-
лий"
Удобрения минеральные, со- открытое акционерное общество "Гомельский
держащие 2-3 питательных химический завод"
элемента
Лекарственные средства определяются ежегодно при формировании
объемов поставок (закупок) для государс-
твенных нужд
Медицинская техника и из- "
делия медицинского назна-
чения
-----------------------------------------------------------------------
Приложение 2
к Указу Президента
Республики Беларусь
17.11.2008 № 618
ПЕРЕЧЕНЬ
указов Президента Республики Беларусь, в которые вносятся изменения
и дополнение, и некоторых указов Президента Республики Беларусь,
признанных утратившими силу
1. Внести изменения и дополнение в следующие указы Президента
Республики Беларусь:
1.1. в Указе Президента Республики Беларусь от 16 января
2002 г. № 40 «О дополнительных мерах по регулированию экономических
отношений» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2002 г., № 9, 1/3426; 2006 г., № 144, 1/7877):
части вторую-четвертую подпункта 1.1 пункта 1 исключить;
подпункт 2.1 пункта 2 изложить в следующей редакции:
«2.1. нарушение должностным лицом или индивидуальным
предпринимателем требований законодательства о государственных
закупках -
влечет наложение штрафа в размере от 10 до 50 базовых величин.
Необоснованное уклонение государственных заказчиков от
заключения государственного контракта на поставку товаров для
государственных нужд либо договора поставки товаров для
государственных нужд в случаях, когда заключение таких контрактов
(договоров) является обязательным, -
влечет наложение штрафа на руководителей государственных
заказчиков в размере от 10 до 50 базовых величин;»;
1.2. в пункте 1 Указа Президента Республики Беларусь от 7
февраля 2005 г. № 58 «О проведении подрядных торгов в строительстве
и признании утратившими силу отдельных указов, положения указа
Президента Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2005 г., № 23, 1/6218; 2006 г., № 189, 1/8097;
2008 г., № 120, 1/9708):
после части второй дополнить пункт частью следующего
содержания:
«Закупкой товаров при строительстве считается закупка товаров,
за исключением технологий и оборудования, по которым необходима
разработка специальных технических условий для последующей
разработки проектно-сметной документации, осуществляемая на
основании проектно-сметной (сметной) документации, определяющей
перечень и количество (объем) товаров, необходимых для строительства
объекта.»;
части третью и четвертую считать соответственно частями
четвертой и пятой;
1.3. в подпункте 2.2 пункта 2 Указа Президента Республики
Беларусь от 29 января 2007 г. № 53 «О некоторых вопросах
преобразования Белорусского концерна по материальным ресурсам»
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г.,
№ 30, 1/8307):
абзац шестой изложить в следующей редакции:
«функции организатора процедур государственных закупок товаров
по перечню, определяемому Советом Министров Республики Беларусь, в
случае принятия заказчиком решения о передаче государственному
объединению «Белресурсы» функций по проведению таких процедур;»;
абзац седьмой исключить;
абзац восьмой считать абзацем седьмым.
2. Признать утратившими силу:
пункты 1, 2, 5-8 Указа Президента Республики Беларусь от 25
августа 2006 г. № 529 «О государственных закупках» (Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 144, 1/7877);
Указ Президента Республики Беларусь от 14 июня 2007 г. № 277
«О внесении изменений в состав Республиканской комиссии по
проведению конкурсов по государственным закупкам товаров для нужд
сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности» (Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № 146, 1/8672);
подпункт 1.6 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от
26 ноября 2007 г. № 602 «О внесении изменений и дополнений в
некоторые указы Президента Республики Беларусь по вопросам работы с
имуществом, изъятым, арестованным или обращенным в доход
государства» (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2007 г., № 289, 1/9155);
Указ Президента Республики Беларусь от 3 июня 2008 г. № 296 «О
внесении изменений в Указ Президента Республики Беларусь от 25
августа 2006 г. № 529» (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2008 г., № 135, 1/9742).
|
