РЕШЕНИЕ МИНСКОГО ОБЛАСТНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
28 августа 2008 г. № 967
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ
МИНСКОГО ОБЛАСТНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
Минский областной исполнительный комитет РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о финансовом управлении
Минского областного исполнительного комитета.
2. Признать утратившим силу решение Минского областного
исполнительного комитета от 14 апреля 2004 г. № 322 «Об утверждении
Положения о финансовом управлении Минского областного
исполнительного комитета» (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2004 г., № 80, 9/3378).
Председатель Л.Ф.Крупец
Управляющий делами О.М.Крупенин
СОГЛАСОВАНО
Министр финансов
Республики Беларусь
А.М.Харковец
25.08.2008
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Минского областного
исполнительного комитета
28.08.2008 № 967
ПОЛОЖЕНИЕ
о финансовом управлении Минского областного исполнительного комитета
1. Финансовое управление Минского областного исполнительного
комитета (далее - финансовое управление) является структурным
подразделением Минского областного исполнительного комитета (далее -
облисполком) и подчиняется облисполкому и Министерству финансов
Республики Беларусь.
2. Финансовое управление руководствуется в своей деятельности
Конституцией Республики Беларусь, иными актами законодательства
Республики Беларусь и настоящим Положением.
3. Основными задачами финансового управления являются:
3.1. эффективное проведение государственной бюджетно-налоговой
политики, осуществление регулирования и управления в финансовой
сфере деятельности, координация деятельности в этой сфере органов
местного управления и самоуправления Минской области (далее -
область);
3.2. составление проекта бюджета области и представление его
на рассмотрение в Минский областной Совет депутатов, организация
работы по распределению финансовых ресурсов области, проведение в
пределах своей компетенции мероприятий по своевременному и полному
поступлению всех доходов, предусмотренных в бюджете области,
экономному и целевому расходованию средств бюджета, целевых
бюджетных и внебюджетных фондов, создаваемых в соответствии с
законодательством Республики Беларусь Минским областным Советом
депутатов, облисполкомом;
3.3. осуществление совместно с главным управлением
Министерства финансов Республики Беларусь по Минской области
(далее - главное управление), налоговыми и другими контролирующими
органами контроля за соблюдением физическими и юридическими лицами
законодательства Республики Беларусь в сфере бюджетно-финансовых
отношений, за выполнением ими финансовых обязательств перед
государством;
3.4. контроль за соблюдением финансовых интересов области.
4. Финансовое управление в соответствии с возложенными на него
задачами и в пределах своей компетенции осуществляет следующие
функции:
4.1. участвует в разработке и реализации прогнозов социально-
экономического развития области, территориальных программ и
мероприятий;
4.2. изучает экономику и финансы отраслей народного хозяйства
области, вносит предложения по совершенствованию финансово-
кредитного механизма и увеличению доходов бюджета области;
4.3. представляет Министерству финансов Республики Беларусь в
установленные сроки материалы, необходимые для формирования
расчетных показателей по проектам местных бюджетов;
4.4. организует работу по составлению проекта бюджета области,
определяет порядок и сроки представления комитетами, управлениями и
отделами облисполкома, организациями, районными и Жодинским
городским исполнительными комитетами (далее - райгорисполкомы)
необходимых прогнозных данных о доходах и расходах для составления
проекта областного бюджета и определения нормативов отчислений от
республиканских налогов и других обязательных платежей в бюджеты
районов области и г. Жодино (далее - местные бюджеты) и размера
средств, передаваемых местным бюджетам в виде сумм безвозмездных
поступлений, субвенций и субсидий на очередной финансовый
(бюджетный) год, и вносит их на рассмотрение облисполкома и
утверждение сессии Минского областного Совета депутатов;
4.5. обеспечивает исполнение областного бюджета, составляет
годовую роспись с поквартальным распределением доходов и расходов
областного бюджета, в установленном порядке осуществляет взаимные
расчеты бюджета области с республиканским бюджетом, местными
бюджетами области;
4.6. разрабатывает и вносит на рассмотрение сессии Минского
областного Совета депутатов предложения по введению на территориях
соответствующих административно-территориальных единиц в порядке,
установленном законодательством Республики Беларусь, местных налогов
и сборов, а также инструкции о порядке их исчисления и уплаты;
4.7. участвует в решении вопросов, связанных с предоставлением
плательщикам государственной поддержки, реструктуризацией
задолженности субъектов хозяйствования по платежам в областной
бюджет;
4.8. представляет Министерству финансов Республики Беларусь в
установленные сроки консолидированный бюджет области;
4.9. обеспечивает контроль за исполнением областного бюджета,
а также местных бюджетов;
4.10. осуществляет:
4.10.1. планирование и финансирование расходов на содержание
исполнительных и распорядительных органов и органов местного
управления и самоуправления, организаций, финансируемых из бюджета,
в соответствии с законодательством Республики Беларусь;
4.10.2. оперативный контроль за поступлением доходов в
областной бюджет, планирование и изыскание дополнительных доходных
источников;
4.10.3. во взаимодействии с главным управлением и другими
контролирующими органами контроль за соблюдением организациями и
индивидуальными предпринимателями законодательства Республики
Беларусь в сфере бюджетно-финансовых отношений, целевым, эффективным
и экономным использованием бюджетных средств, выделяемых из
областного бюджета, а также за работой финансовых отделов
райгорисполкомов (далее - финансовые органы) по составлению
бюджетов;
4.10.4. учет поступлений и контроль за расходованием средств
бюджетных и внебюджетных фондов, созданных в соответствии с
законодательством Республики Беларусь;
4.10.5. разъяснение возникающих на практике вопросов по
бухгалтерскому учету и отчетности по обращениям облисполкома и
райгорисполкомов;
4.10.6. учет выданных бюджетных ссуд, займов, контроль за их
целевым использованием и своевременным возвратом;
4.10.7. учет в установленном порядке выданных гарантий
облисполкома по кредитам, выдаваемым банками Республики Беларусь, и
исполнением обязательств облисполкома по выданным гарантиям за счет
средств областного бюджета, предусмотренных на эти цели;
4.11. готовит материалы для выделения бюджетных ссуд
райгорисполкомам на финансирование временных кассовых разрывов,
возникающих при исполнении местных бюджетов;
4.12. обеспечивает координацию контрольно-экономической работы
финансовых органов области с другими контролирующими органами через
совет по координации контрольной деятельности Минской области;
4.13. принимает участие в комплексных проверках исполнения
актов законодательства Республики Беларусь в сфере финансовых,
бюджетных, налоговых отношений местными исполнительными и
распорядительными органами области;
4.14. анализирует ход исполнения областного бюджета и при
необходимости вносит предложения Минскому областному Совету
депутатов по корректировке бюджета с учетом имеющихся финансовых
ресурсов;
4.15. составляет отчет об исполнении областного бюджета за
истекший финансовый (бюджетный) год и представляет его на
рассмотрение облисполкому и утверждение сессии Минского областного
Совета депутатов, обеспечивает составление сводной периодической и
годовой отчетности об исполнении бюджета области и представляет ее в
Министерство финансов Республики Беларусь в установленные сроки;
4.16. использует компьютерные технологии для составления
бюджета, ежедневного его исполнения через органы государственного
казначейства и составления отчетности;
4.17. во взаимодействии с главным управлением и региональными
представителями республиканского унитарного предприятия
«Информационно-вычислительный центр Министерства финансов Республики
Беларусь» обеспечивает эффективное функционирование программно-
технических комплексов в финансовых органах области;
4.18. рассматривает в пределах своей компетенции в порядке,
установленном законодательством, обращения (предложения, заявления,
жалобы) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и
юридических лиц (далее - обращения);
4.19. по результатам рассмотрения обращений, авторы которых не
удовлетворены результатами их рассмотрения финансовыми органами
области, при наличии оснований для положительного решения изложенных
в обращениях вопросов выдает указанным органам обязательные для
исполнения предписания о надлежащем решении этих вопросов;
4.20. осуществляет проверки соблюдения в финансовых органах
области порядка рассмотрения обращений в соответствии с
утвержденными графиками проверок соблюдения в финансовых органах
области порядка рассмотрения обращений, в случаях, предусмотренных
законодательством Республики Беларусь, организует выездные проверки
работы с обращениями;
4.21. по каждому случаю ненадлежащего рассмотрения финансовыми
органами области обращений направляет их руководителям представления
о привлечении должностных лиц, допустивших нарушение порядка
рассмотрения обращений, к дисциплинарной ответственности, а при
выявлении в течение года повторного нарушения этими должностными
лицами порядка рассмотрения обращений - представление о применении к
данным лицам более строгой меры дисциплинарного взыскания вплоть до
освобождения от занимаемой должности;
4.22. осуществляет иные функции в соответствии с
законодательством Республики Беларусь.
5. Финансовое управление проводит государственную финансовую
политику через финансовые органы области, осуществляет планирование
расходов на их содержание и контроль за состоянием бухгалтерского
учета и отчетности.
6. Финансовое управление имеет право:
6.1. требовать и получать:
от комитетов, управлений и отделов облисполкома,
райгорисполкомов, организаций материалы, необходимые для финансово-
бюджетного планирования, бухгалтерские отчеты, балансы, другие
материалы и отчетные данные, необходимые для осуществления контроля
за выполнением юридическими и физическими лицами финансовых
обязательств перед государством и за соблюдением ими
законодательства Республики Беларусь в сфере финансово-бюджетных
отношений, а также для выполнения других функций, возложенных на
финансовое управление;
от банков и других кредитно-финансовых организаций необходимые
сведения об операциях и состоянии счетов организаций и
индивидуальных предпринимателей, использующих бюджетные и иные
средства, а от других организаций - сведения о движении денежных
средств по счетам в соответствии с законодательством Республики
Беларусь;
от должностных лиц проверяемых организаций, индивидуальных
предпринимателей и других граждан письменные и устные объяснения по
вопросам, возникающим в ходе проверок;
6.2. проводить в установленном порядке в государственных
органах, у иных организаций и индивидуальных предпринимателей
проверки финансово-хозяйственной деятельности по вопросам,
относящимся к компетенции финансового управления, а также
внеплановые проверки;
6.3. проверять:
6.3.1. у организаций и индивидуальных предпринимателей
денежные и бухгалтерские документы, отчеты, планы, сметы и другие
документы, связанные с движением бюджетных и внебюджетных средств,
средств государственных целевых бюджетных и внебюджетных фондов,
расходованием денежных средств, материальных ценностей и ценных
бумаг;
6.3.2. использование бюджетных средств районными и Жодинским
городским Советами депутатов, райгорисполкомами, организациями и
индивидуальными предпринимателями по целевому назначению и
осуществлять контроль за их использованием;
6.4. требовать от руководителей проверяемых организаций и
индивидуальных предпринимателей проведения инвентаризации основных
фондов, товарно-материальных ценностей, денежных средств и расчетов;
6.5. ограничивать и приостанавливать (за исключением
защищенных статей расходов) финансирование расходов за счет средств
областного бюджета в случае несоблюдения их получателями
законодательства Республики Беларусь, регулирующего бюджетно-
финансовые отношения, необоснованного (незаконного) получения либо
использования указанных средств не по целевому назначению,
непредставления в установленные сроки отчетов об использовании
бюджетных средств, информации о движении бюджетных средств по
счетам, а также в случае возникновения временных кассовых разрывов;
6.6. налагать административные взыскания в соответствии с
законодательством Республики Беларусь;
6.7. взыскивать в бесспорном порядке средства бюджета, в том
числе в виде бюджетных займов и бюджетных ссуд, необоснованно
(незаконно) полученные либо использованные не по целевому назначению
или с нарушением законодательства Республики Беларусь, задолженность
по бюджетным займам и ссудам, проценты по бюджетным займам, а также
платежи, произведенные в соответствии с гарантиями облисполкома, со
взысканием процентов, штрафы, пени и иные платежи в случаях,
предусмотренных законодательными актами;
6.8. вносить обязательные для выполнения организациями и
индивидуальными предпринимателями предложения об устранении
нарушений бюджетного и другого законодательства Республики Беларусь;
6.9. принимать необходимые меры к возмещению причиненного
вреда, устранению допущенных нарушений и недостатков, установленных
проверками (ревизиями) финансово-хозяйственной деятельности;
6.10. вносить в облисполком, райгорисполкомы, организации
предложения о привлечении в установленном порядке должностных лиц,
других работников, виновных в нарушении финансовой дисциплины, к
дисциплинарной ответственности;
6.11. передавать в установленном порядке правоохранительным
органам материалы проверок финансово-хозяйственной деятельности по
фактам недостач или хищений денежных средств и материальных
ценностей и иных злоупотреблений денежными и материальными
ценностями;
6.12. заслушивать на заседаниях коллегии финансового
управления отчеты руководителей комитетов, управлений и отделов
облисполкома, финансовых органов о целевом и эффективном
использовании бюджетных средств, выделяемых на их содержание,
руководителей организаций по вопросам, связанным с поступлением
доходов в соответствующий бюджет;
6.13. пользоваться иными правами, предусмотренными
законодательством Республики Беларусь.
7. Финансовое управление возглавляет начальник, назначаемый на
должность и освобождаемый от должности председателем облисполкома по
согласованию с Министерством финансов Республики Беларусь.
8. Заместители начальника финансового управления, начальники
отделов назначаются на должности и освобождаются от должностей
председателем облисполкома по согласованию с Министерством финансов
Республики Беларусь.
9. Начальник финансового управления:
9.1. руководит деятельностью финансового управления, несет
персональную ответственность за выполнение возложенных на финансовое
управление задач и функций, издает приказы в пределах
предоставленных ему полномочий;
9.2. возглавляет коллегию финансового управления и руководит
ее работой;
9.3. распределяет между своими заместителями обязанности по
руководству отдельными направлениями деятельности финансового
управления;
9.4. утверждает:
по согласованию с Министерством финансов Республики Беларусь
структуру финансового управления;
штатное расписание финансового управления в пределах
установленных численности и расходов на его содержание;
положения об отделах финансового управления и должностные
инструкции работников финансового управления;
кадровый реестр финансового управления;
графики проверок соблюдения в финансовых органах области
порядка рассмотрения обращений;
9.5. в установленном порядке назначает на должности (принимает
на работу) и освобождает от должностей (увольняет) работников
финансового управления;
9.6. согласовывает:
структуры финансовых органов области;
назначение на должности и освобождение от должностей
работников финансовых органов области, должности которых включены в
кадровый реестр финансового управления;
9.7. устанавливает работникам финансового управления надбавки
к заработной плате в соответствии с законодательством Республики
Беларусь;
9.8. осуществляет кадровую политику, направленную на
комплектование финансового управления и финансовых органов области
высококвалифицированными специалистами, руководит переподготовкой
специалистов, формирует резерв руководящих кадров в соответствии с
кадровым реестром финансового управления;
9.9. вносит в установленном порядке на рассмотрение в Минский
областной Совет депутатов, облисполком, председателю облисполкома
проекты решений, распоряжений по вопросам, входящим в компетенцию
финансового управления;
9.10. в установленные законодательством Республики Беларусь
сроки рассматривает материалы проверок финансово-хозяйственной
деятельности, проведенных работниками финансового управления. В
пределах своей компетенции принимает меры к устранению выявленных
нарушений и привлечению к ответственности виновных лиц;
9.11. рассматривает в установленном порядке дела об
административных правонарушениях в соответствии с законодательством
Республики Беларусь и налагает на виновных административные
взыскания;
9.12. вносит в установленном порядке в Министерство финансов
Республики Беларусь и в облисполком представления о награждении
работников финансового управления, финансовых органов области и
применяет к ним меры поощрения;
9.13. действует без доверенности от имени финансового
управления, представляет его интересы, в установленном порядке
распоряжается его имуществом, открывает расчетный и иные счета в
банках, заключает договоры;
9.14. в установленном порядке и в пределах компетенции
рассматривает обращения и принимает соответствующие решения;
9.15. осуществляет личный прием граждан;
9.16. в установленном порядке применяет за совершение
дисциплинарного проступка к работникам финансового управления меры
дисциплинарного взыскания в соответствии с законодательством
Республики Беларусь;
9.17. осуществляет иные полномочия в соответствии с
законодательством Республики Беларусь.
10. Для коллективного обсуждения наиболее важных вопросов и
принятия решений по ним в финансовом управлении образуется коллегия
в составе начальника финансового управления, его заместителей,
других работников финансового управления, главного управления.
Численность и персональный состав коллегии утверждаются
распоряжением председателя облисполкома по согласованию с
Министерством финансов Республики Беларусь.
Коллегию возглавляет начальник финансового управления, который
является ее председателем. Созывается коллегия председателем по мере
необходимости, но не реже одного раза в квартал.
Коллегия правомочна решать вынесенные на ее рассмотрение
вопросы, если в заседании участвует не менее двух третей ее состава.
Решение принимается простым большинством голосов, при равенстве
голосов принимается решение коллегии, за которое проголосовал
председатель.
В случае возникновения разногласий при принятии решения члены
коллегии имеют право изложить свое особое мнение облисполкому и
Министерству финансов Республики Беларусь.
Решение коллегии оформляется протоколом заседания коллегии,
который подписывается председателем коллегии.
11. Первичные учетные документы финансового управления имеют
право подписывать начальник финансового управления и его
заместители, начальник отдела бухгалтерского учета и финансирования
финансового управления и его заместитель.
12. Финансовое управление финансируется в установленном
порядке за счет средств республиканского бюджета.
Численность работников, фонд оплаты и смета расходов на
содержание финансового управления утверждаются Министерством
финансов Республики Беларусь.
13. Финансовое управление является юридическим лицом, имеет
печать и бланки с изображением Государственного герба Республики
Беларусь и со своим наименованием, текущие расчетные и валютные
счета в банках Республики Беларусь, самостоятельный баланс.
14. Место нахождения финансового управления: 220030, г. Минск,
ул. Энгельса, 4.
|
