ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
28 июня 2008 г. № 111
О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТРАСЛЕВОЙ
ПОДСИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И
ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ МИНИСТЕРСТВА
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
На основании Положения о Министерстве здравоохранения
Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 23 августа 2000 г. № 1331, в редакции
постановления Совета Министров Республики Беларусь от 1 августа
2005 г. № 843, постановления Совета Министров Республики Беларусь от
10 апреля 2001 г. № 495 «О Государственной системе предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций» Министерство здравоохранения
Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые:
Положение об отраслевой подсистеме государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Министерства
здравоохранения Республики Беларусь;
Положение о комиссии по чрезвычайным ситуациям Министерства
здравоохранения Республики Беларусь и ее рабочем органе;
структуру отраслевой подсистемы государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Министерства
здравоохранения Республики Беларусь.
2. Настоящее постановление вступает в силу через десять дней
после его официального опубликования.
Министр В.И.Жарко
СОГЛАСОВАНО
Первый заместитель Министра
по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь
В.В.Карпицкий
18.06.2008
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства здравоохранения
Республики Беларусь
28.06.2008 № 111
ПОЛОЖЕНИЕ
об отраслевой подсистеме государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций Министерства здравоохранения
Республики Беларусь
1. Положение об отраслевой подсистеме государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Министерства
здравоохранения Республики Беларусь (далее - Положение) определяет
основные задачи, функции, структуру, состав сил и средств, порядок
функционирования отраслевой подсистемы государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Министерства
здравоохранения Республики Беларусь (далее - ОП ГСЧС).
2. ОП ГСЧС является составной частью государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ГСЧС) и
предназначена для:
организации и осуществления работы по защите организаций
здравоохранения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера (далее - ЧС);
предупреждения и ликвидации медико-санитарных последствий ЧС;
подготовки к проведению мероприятий гражданской обороны в
системе здравоохранения.
ОП ГСЧС имеет четыре уровня: республиканский, территориальный,
местный и объектовый.
Каждый уровень ОП ГСЧС имеет координирующие органы, органы
управления по ЧС, силы и средства, информационно-управляющую систему
и резервы материальных ресурсов.
3. ОП ГСЧС включает Министерство здравоохранения Республики
Беларусь (далее - Минздрав), управления здравоохранения
облисполкомов (комитет по здравоохранению Мингорисполкома),
государственные организации, подчиненные Минздраву, и иные
организации здравоохранения (далее - звенья ОП ГСЧС).
4. Основными задачами ОП ГСЧС являются:
обеспечение готовности и организация работы службы экстренной
медицинской помощи по оказанию медицинской помощи в районах ЧС;
координация работ по эвакуации пострадавших из зон ЧС;
сбор, обобщение, анализ и представление органам управления по
ЧС данных о пострадавших и больных в зонах ЧС;
организация и осуществление надзора за санитарно-гигиенической
и эпидемиологической обстановкой в республике;
прогнозирование и оценка эпидемиологической обстановки в
районах ЧС, разработка и осуществление противоэпидемических
мероприятий;
проведение наблюдения, анализа и оценки состояния и изменения
источников ЧС в рамках системы мониторинга и прогнозирования ЧС;
создание резерва лекарственных средств, медицинской техники и
изделий медицинского назначения для ликвидации медико-санитарных
последствий ЧС, а также резерва материальных ресурсов для ликвидации
ЧС в организациях здравоохранения;
организация и осуществление мер по подготовке к проведению
мероприятий гражданской обороны в системе здравоохранения;
методическое обеспечение, участие в подготовке, координация и
контроль деятельности медицинских формирований гражданской обороны;
участие в разработке методических основ обучения, подготовке
населения к навыкам оказания медицинской помощи пострадавшим при ЧС;
осуществление мероприятий по социальной защите работников
организаций здравоохранения, непосредственно участвовавших и
пострадавших при оказании медицинской помощи в ЧС;
международное сотрудничество в пределах своей компетенции в
области защиты населения и территорий при ЧС.
5. Координирующими органами ОП ГСЧС являются:
на республиканском уровне - комиссия по чрезвычайным ситуациям
Минздрава;
на территориальном уровне - комиссии по чрезвычайным ситуациям
управлений здравоохранения облисполкомов (комитета по
здравоохранению Мингорисполкома);
на местном уровне - комиссии по чрезвычайным ситуациям
центральных больничных (амбулаторно-поликлинических) организаций
здравоохранения;
на объектовом уровне - комиссии по чрезвычайным ситуациям
организаций здравоохранения.
Комиссию по чрезвычайным ситуациям Минздрава возглавляет
первый заместитель Министра здравоохранения Республики Беларусь,
комиссии по чрезвычайным ситуациям на территориальном уровне -
руководители управлений здравоохранения облисполкомов (комитета по
здравоохранению Мингорисполкома), на местном и объектовом уровнях -
руководители соответствующих организаций здравоохранения.
Рабочим органом комиссии по чрезвычайным ситуациям
соответствующего уровня является орган управления по ЧС ОП ГСЧС
данного уровня. При этом органами управления по ЧС ОП ГСЧС являются:
на республиканском уровне - отдел организации медицинской
защиты при чрезвычайных ситуациях Минздрава;
на территориальном уровне - секторы организации медицинской
защиты при чрезвычайных ситуациях или отдельные работники управлений
здравоохранения облисполкомов (комитета по здравоохранению
Мингорисполкома);
на местном уровне - заместители руководителей центральных
больничных (амбулаторно-поликлинических) организаций
здравоохранения;
на объектовом уровне - заместители руководителей организаций
здравоохранения.
В целях организации устойчивого управления ОП ГСЧС органы
управления по ЧС оснащаются соответствующими средствами связи и
оповещения, сбора, обработки и передачи информации, необходимой
оргтехникой, поддерживаемыми в постоянной готовности к
использованию.
6. Оперативное управление и информационное обеспечение ОП ГСЧС
осуществляются через информационно-управляющую систему, в состав
которой входят дежурно-диспетчерские службы:
государственного учреждения «Республиканский центр экстренной
медицинской помощи»;
территориальных центров экстренной медицинской помощи и их
филиалов;
организаций скорой медицинской помощи.
7. В состав сил и средств ОП ГСЧС входят:
государственное учреждение «Республиканский центр экстренной
медицинской помощи»;
территориальные центры экстренной медицинской помощи и их
филиалы;
организации скорой медицинской помощи;
санитарно-эпидемиологические организации;
другие организации здравоохранения, в том числе медицинские и
другие формирования;
гражданские формирования гражданской обороны.
8. В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или
возникшей ЧС решением председателя комиссии по чрезвычайным
ситуациям Минздрава устанавливается один из следующих режимов
функционирования ОП ГСЧС:
режим повседневной деятельности - при нормальной
производственно-промышленной, радиационной, химической,
биологической (бактериологической), сейсмической и
гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий,
эпизоотий и эпифитотий;
режим повышенной готовности - при ухудшении производственно-
промышленной, радиационной, химической, биологической
(бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической
обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения ЧС;
чрезвычайный режим - при возникновении и во время ликвидации
ЧС.
9. Основными мероприятиями, осуществляемыми при
функционировании режимов ОП ГСЧС, являются:
в режиме повседневной деятельности:
организация и осуществление контроля за санитарно-
гигиенической и эпидемиологической обстановкой в республике;
проведение наблюдения, анализа и оценки состояния и изменения
источников ЧС в рамках системы мониторинга и прогнозирования ЧС;
планирование и выполнение целевых и научно-технических
программ и мер по предупреждению ЧС, обеспечению безопасности и
защите населения, а также по повышению устойчивости функционирования
ОП ГСЧС и ее звеньев при ЧС;
совершенствование подготовки руководящего состава органов
управления по ЧС, сил и средств ОП ГСЧС к действиям в ЧС;
организация обучения работников организаций здравоохранения
способам защиты и действиям в ЧС;
создание, восполнение и освежение резерва лекарственных
средств, медицинской техники и изделий медицинского назначения,
необходимых для ликвидации медико-санитарных последствий ЧС, а также
резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в
организациях здравоохранения;
организация мероприятий по предупреждению ЧС в организациях
здравоохранения;
методическое обеспечение, участие в подготовке, координация и
контроль деятельности медицинских формирований гражданской обороны;
в режиме повышенной готовности:
создание комиссиями по чрезвычайным ситуациям оперативных
групп для выявления причин ухудшения санитарно-гигиенической и
эпидемиологической обстановки в районах возможной ЧС и выработка
предложений по ее нормализации;
проведение наблюдения, анализа и оценки состояния и изменения
источников ЧС в рамках системы мониторинга и прогнозирования ЧС;
уточнение отраслевого плана защиты населения и территорий от
ЧС и планов предупреждения и ликвидации ЧС организаций
здравоохранения и подготовка предложений по уточнению раздела
медицинской защиты плана защиты населения и территорий Республики
Беларусь от ЧС;
усиление дежурно-диспетчерских служб ОП ГСЧС;
проведение первоочередных мероприятий по организации
медицинской защиты населения и окружающей среды, обеспечению
устойчивого функционирования ОП ГСЧС и ее звеньев;
приведение в состояние готовности, уточнение планов действий и
выдвижение при необходимости в предполагаемый район ЧС сил и средств
ОП ГСЧС;
в чрезвычайном режиме:
частичное или полное введение в действие отраслевого плана
защиты населения и территорий от ЧС и (или) планов предупреждения и
ликвидации ЧС организаций здравоохранения;
выдвижение оперативных групп в район ЧС;
организация ликвидации медико-санитарных последствий ЧС;
организация ликвидации ЧС в случае их возникновения в
организациях здравоохранения;
определение границ зоны ЧС медико-биологического характера и
вынесение в пределах своей компетенции заключения о возможности
пребывания населения на пострадавшей в результате ЧС территории;
проведение наблюдения, анализа и оценки состояния и изменения
источников ЧС в рамках системы мониторинга и прогнозирования ЧС;
организация работ по обеспечению устойчивого функционирования
ОП ГСЧС и ее звеньев при ЧС.
10. Руководство работами по ликвидации ЧС и их последствий при
локальных ЧС осуществляют комиссии по чрезвычайным ситуациям
организаций здравоохранения и органы управления по ЧС на уровне
объекта с участием при необходимости оперативных групп комиссий по
чрезвычайным ситуациям отраслевой и соответствующей территориальной
подсистем ГСЧС.
11. Финансирование работ по оказанию медицинской помощи
пострадавшим при ЧС, мероприятий по их предупреждению, материально-
техническому обеспечению мероприятий по осуществлению аварийно-
спасательных и других неотложных работ по устранению опасности для
жизни и здоровья людей в результате ЧС, иных расходов, связанных с
их ликвидацией, осуществляется за счет средств республиканского и
местных бюджетов, предусмотренных на содержание организаций
здравоохранения.
12. В целях заблаговременного проведения мероприятий по
предупреждению ЧС в организациях здравоохранения и максимально
возможного снижения медико-санитарных последствий чрезвычайных
ситуаций планирование действий в рамках ОП ГСЧС осуществляется на
основе организационно-методических указаний и плана основных
мероприятий по организации функционирования ОП ГСЧС и гражданской
обороны на очередной год, отраслевого плана защиты населения и
территорий от ЧС и планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций организаций здравоохранения.
13. Объем и содержание мероприятий в отраслевом плане защиты
населения и территорий от ЧС и планах предупреждения и ликвидации ЧС
организаций здравоохранения определяются исходя из принципов
необходимой достаточности и максимально возможного использования
имеющихся сил и средств.
14. В целях совершенствования организации, проверки готовности
и уровня подготовки органов управления по ЧС, сил и средств ОП ГСЧС
ежегодно планируются и проводятся занятия, тренировки и учения.
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства здравоохранения
Республики Беларусь
28.06.2008 № 111
ПОЛОЖЕНИЕ
о комиссии по чрезвычайным ситуациям Министерства здравоохранения
Республики Беларусь и ее рабочем органе
1. Комиссия по чрезвычайным ситуациям Министерства
здравоохранения Республики Беларусь (далее - комиссия) является
координирующим органом отраслевой подсистемы государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Министерства
здравоохранения Республики Беларусь (далее - ОП ГСЧС) на
республиканском уровне.
2. Комиссия в своей деятельности руководствуется
законодательством Республики Беларусь, в том числе настоящим
Положением.
3. Состав комиссии утверждается Министерством здравоохранения
Республики Беларусь (далее - Минздрав) по согласованию с
Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь.
4. Основные задачи комиссии:
координация деятельности комиссий по чрезвычайным ситуациям
управлений здравоохранения облисполкомов (комитета по
здравоохранению Мингорисполкома), государственных организаций,
подчиненных Минздраву, и иных организаций здравоохранения (далее -
звенья ОП ГСЧС);
взаимодействие с комиссиями по чрезвычайным ситуациям
территориального уровня и иных республиканских органов
государственного управления по вопросам предупреждения и ликвидации
медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС);
обеспечение готовности органов управления по ЧС, сил и средств
ОП ГСЧС к действиям при ЧС, координация и руководство работами по
ликвидации ЧС в организациях здравоохранения, включая эвакуацию
больных, пострадавших и медицинских работников, а также по
ликвидации медико-санитарных последствий ЧС;
руководство разработкой и осуществлением мероприятий по
ликвидации медико-санитарных последствий ЧС, обеспечению устойчивой
работы организаций здравоохранения в условиях ЧС;
участие в разработке и осуществлении целевых и научно-
технических программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение
устойчивости функционирования организаций здравоохранения;
организация создания резерва лекарственных средств,
медицинской техники и изделий медицинского назначения для ликвидации
медико-санитарных последствий ЧС, а также резерва материальных
ресурсов для ликвидации ЧС в организациях здравоохранения;
организация финансирования мероприятий по предупреждению и
ликвидации ЧС в организациях здравоохранения;
организация и обеспечение проведения работ по оценке
экономического ущерба, нанесенного отрасли в ЧС;
участие в осуществлении мероприятий по социальной защите
работников организаций здравоохранения, пострадавших при ЧС, а также
в реализации прав и обязанностей медицинских работников, участвующих
в ликвидации медико-санитарных последствий ЧС;
участие в разработке отраслевых норм, правил безопасности и
защиты работников организаций здравоохранения от ЧС;
организация подготовки руководящего состава, сил и средств ОП
ГСЧС, а также работников организаций здравоохранения к действиям при
ЧС.
5. Комиссия имеет право:
рассматривать вопросы, входящие в ее компетенцию;
создавать из числа членов комиссии оперативные группы для
оценки обстановки, выработки предложений по предупреждению и
ликвидации ЧС и их медико-санитарных последствий, использованию
резервов финансовых и материальных ресурсов, координации действий
органов управления по ЧС, сил ОП ГСЧС, привлекаемых к ликвидации ЧС,
решению других неотложных задач и определять порядок работы этих
групп;
ходатайствовать перед комиссией по чрезвычайным ситуациям при
Совете Министров Республики Беларусь о привлечении сил и средств
других республиканских органов государственного управления для
проведения мероприятий по ликвидации и минимизации медико-санитарных
последствий ЧС.
6. Председателем комиссии является первый заместитель Министра
здравоохранения Республики Беларусь.
7. Председатель комиссии:
руководит деятельностью комиссии;
формирует повестку дня заседания комиссии, организует
доведение ее до членов комиссии, проводит заседания комиссии;
выполняет другие задачи и функции, возложенные на него
комиссией.
8. Заместителем председателя комиссии является начальник
отдела организации медицинской защиты при чрезвычайных ситуациях
Минздрава.
9. Заместитель председателя комиссии:
отвечает за планирование, организацию и контроль выполнения
принятых комиссией решений;
координирует деятельность комиссий по чрезвычайным ситуациям
нижестоящего уровня;
выполняет другие задачи и функции, возложенные на него
председателем комиссии.
10. Рабочим органом комиссии является отдел организации
медицинской защиты при чрезвычайных ситуациях Минздрава.
11. Рабочий орган комиссии:
организует подготовку заседаний комиссии, осуществляет
техническое обеспечение ее работы;
разрабатывает проекты планов работы комиссии;
ведет делопроизводство комиссии, оформляет протоколы ее
заседаний;
обеспечивает доведение решений, принятых комиссией, до
заинтересованных, а также организует контроль реализации принятых
решений;
выполняет другие задачи и функции, возложенные на него
председателем комиссии.
12. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с
планом работы, утверждаемым на заседании комиссии.
Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не
реже одного раза в три месяца.
Комиссия правомочна принимать решения при наличии на ее
заседании не менее половины членов ее состава. Решения принимаются
простым большинством голосов членов комиссии, оформляются
протоколами, доводятся до заинтересованных в виде выписок и подлежат
безусловной реализации.
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства здравоохранения
Республики Беларусь
28.06.2008 № 111
Структура отраслевой подсистемы государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Министерства
здравоохранения Республики Беларусь
***На бумажном носителе
|
