ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
21 марта 2008 г. № 53
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ
НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА
На основании Положения о Министерстве труда и социальной
защиты Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. № 1589 «Вопросы
Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь», в
редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 7
февраля 2005 г. № 127 Министерство труда и социальной защиты
Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке организации
нормирования труда.
2. Настоящее постановление вступает в силу после его
официального опубликования.
Министр В.Н.Потупчик
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства труда
и социальной защиты
Республики Беларусь
21.03.2008 № 53
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке организации нормирования труда
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящая Инструкция о порядке организации нормирования
труда (далее - Инструкция) определяет порядок организации
нормирования труда, разработки межотраслевых, отраслевых и местных
научно обоснованных норм труда, их замены, пересмотра и утверждения.
2. Инструкция применяется в организациях независимо от форм
собственности и подчиненности.
3. Инструкция предназначена для целей определения трудоемкости
выполняемых работ, установления оптимальной нагрузки на работников,
усиления зависимости оплаты труда работников от конечных результатов
деятельности, оптимизации затрат труда.
ГЛАВА 2
ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ И МЕТОДЫ НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА. ВИДЫ НОРМ ТРУДА
4. Нормирование труда строится на следующих основных
принципах:
максимально возможное расширение сферы нормирования труда,
обеспечивающее оптимизацию затрат труда на производство продукции,
товаров (работ, услуг), измерение и оценка трудового вклада каждого
работника в результаты деятельности коллектива;
установление единых норм труда на одинаковые работы,
выполняемые в аналогичных организационно-технических условиях;
обеспечение обоснованности норм труда с учетом как
организационно-технических, так и экономических,
психофизиологических и социальных факторов;
использование достижений науки и практики в нормировании
трудовых затрат;
изменение норм труда по мере совершенствования технологии,
организации труда и производства, а также улучшения условий труда.
5. Метод нормирования труда - совокупность приемов
установления норм труда, включающих: анализ трудового процесса;
выявление и учет нормообразующих факторов; проектирование
рациональной организации труда; расчет норм затрат труда.
Для нормирования труда используются опытно-статистические
(суммарные) и аналитические методы.
Выбор метода нормирования труда определяется характером
нормируемых работ и условиями их выполнения.
6. Опытно-статистическим (суммарным) методом устанавливаются
нормы труда без разделения трудового процесса на элементы. Опытно-
статистический (суммарный) метод подразделяется на: опытный метод,
основанный на использовании личного опыта нормировщика;
статистический метод, базирующийся на статистических данных о
выполнении аналогичных работ.
7. Аналитический метод предполагает:
анализ конкретного трудового процесса;
разделение его на элементы;
проектирование рациональных способов и организационно-
технических условий выполнения работы;
расчет необходимых затрат времени по элементам трудового
процесса; установление норм труда.
Аналитический метод обеспечивает разработку научно-
обоснованных норм и нормативов затрат труда.
Аналитический метод установления норм труда подразделяется на
аналитически-расчетный и аналитически-исследовательский.
8. Аналитически-расчетный метод предусматривает установление
конкретных норм труда на основе имеющихся нормативов режимов работы
оборудования, технических данных и нормативов времени на элементы
трудового процесса. В зависимости от степени дифференциации трудовых
процессов расчет норм может производиться по микроэлементным,
дифференцированным или укрупненным нормативам.
9. Аналитически-исследовательский метод предусматривает
установление норм труда по результатам непосредственного изучения
затрат труда рабочих и времени использования оборудования при
расчленении трудового процесса на составляющие его элементы. Путем
анализа выявляются рациональный порядок выполнения каждого элемента
трудового процесса и более полное использование мощности
оборудования во времени.
10. Нормирование труда работников проводится с применением
следующих видов норм труда: норм времени, выработки, численности,
обслуживания, а также нормированных заданий.
11. Норма времени - это величина затрат рабочего времени,
установленная для выполнения единицы работы одним работником или
группой работников соответствующей квалификации в определенных
организационно-технических условиях.
12. Норма выработки - это установленный объем работы
(количество единиц продукции), который работник или группа
работников соответствующей квалификации обязаны выполнить
(изготовить, перевезти и т.д.) в единицу рабочего времени в
определенных организационно-технических условиях.
13. Норма численности - это установленная численность
работников определенного профессионально-квалификационного состава,
необходимая для выполнения конкретных производственных функций или
объемов работ в определенных организационно-технических условиях.
14. Норма обслуживания - это количество производственных
объектов (единиц оборудования, рабочих мест и т.д.), которые
работник или группа работников соответствующей квалификации обязаны
обслужить в течение единицы рабочего времени в определенных
организационно-технических условиях.
15. Нормированное задание - это установленный объем работ,
который работник или группа работников с повременной оплатой труда
выполняют в течение рабочей смены или в иную единицу рабочего
времени.
16 Межотраслевые нормы труда - это нормы труда, имеющие
унифицированный характер и разработанные с учетом обобщенных
организационно-технических условий в организациях различных
отраслей.
17. Отраслевые нормы труда - это нормы труда, разработанные на
работы, специфичные для конкретной отрасли. При их разработке
проводятся исследования в организациях одной отрасли.
18. Местные нормы труда - нормы труда, разработанные
непосредственно в самих организациях и на те виды работ, которые
являются для организации специфичными и на них отсутствуют
отраслевые и межотраслевые нормы.
ГЛАВА 3
ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА
19. Нормирование труда в организации обеспечивает структурное
подразделение (служба), на которое возложены функции по организации
и нормированию труда, или работник(и), которому наниматель поручил
выполнять указанные функции. Данное структурное подразделение
(служба) подчиняется руководителю организации или его заместителю. В
цехах, производствах, обособленных подразделениях многопрофильных
организаций могут создаваться структурные подразделения по
организации и нормированию труда или предусматриваться должности
соответствующих работников по организации и нормированию труда.
20. Организация работы по нормированию труда осуществляется на
основании утвержденного календарного плана замены и пересмотра норм
труда, разработанного с участием профсоюзов на основе плана
технического развития и совершенствования организации производства и
других мероприятий, обеспечивающих повышение производительности
труда. Мероприятия плана доводятся до работников организации.
21. Коллективный договор организации может содержать положение
о нормировании, в котором могут быть предусмотрены:
мероприятия по организации труда и повышение эффективности
производства, в том числе по установлению новых, замене и пересмотру
действующих норм труда, сроки их действия;
порядок нормирования труда в период освоения производства;
размеры оплаты труда при работе по напряженным нормам труда;
обязательства нанимателя и наемных работников по повышению
эффективности производства и труда в части снижения трудоемкости и
увеличения объемов выпуска продукции;
виды работ, на которых предусматривается совершенствование
организационно-технических условий производства;
категории персонала, для которых вводятся пониженные нормы
выработки и размеры их снижения;
перечни межотраслевых, отраслевых и местных нормативных
материалов, используемых для нормирования труда в организации.
ГЛАВА 4
НОРМАТИВНЫЕ МАТЕРИАЛЫ ДЛЯ НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА И ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА
ВЕЛИЧИНУ НОРМИРУЕМЫХ ЗАТРАТ
22. Нормы труда на выполняемую работу устанавливаются по
нормативным материалам для нормирования труда.
23. Нормативные материалы для нормирования труда - это
регламентированные значения затрат труда на выполнение элементов или
комплексов работ, обслуживание единицы оборудования, рабочего места,
бригады, структурного подразделения и т.д., а также численности
работников, необходимых для выполнения производственных функций или
объема работ, принятого за единицу измерения, в зависимости от
конкретных организационно-технических условий и факторов
производства.
24. К нормативным материалам относятся:
нормативы режимов работы оборудования;
нормативы времени (включая микроэлементные);
нормативы регламентированных перерывов;
нормативы численности;
нормативы времени обслуживания;
нормы времени, выработки и обслуживания, дифференцированные по
элементам трудового процесса, степень укрупнения которых ниже
устанавливаемых норм труда.
25. Факторы, влияющие на нормативную величину затрат труда, в
зависимости от характера и направленности воздействия подразделяются
на технические, организационные, психофизиологические, социальные и
экономические.
26. Технические факторы определяются характеристиками
материально - вещественных элементов производства: предметов труда
(свойствами материалов, размерами обработки, конфигурацией изделия и
др.); средств труда (режимами работы оборудования, характеристиками
машин, механизмов, устройств, технологической и организационной
оснастки) и т.д.
27. Организационные факторы определяются формами разделения и
кооперации труда, организацией рабочего места и его обслуживанием,
методами и приемами выполнения работ, режимами труда и отдыха, типом
производства и т.д.
Технические и организационные факторы предопределяют
организационно-технические условия выполнения работ.
28. Психофизиологические факторы определяются характеристиками
исполнителя работ: пол, возраст, некоторые антропометрические данные
(рост, длина ног, сила, ловкость, выносливость и т.д.), а также
некоторыми характеристиками производства: параметры зоны обзора и
зоны досягаемости, рабочая поза, загруженность зрения, темп работы и
т.д.
29. Социальные факторы, как и психофизиологические факторы,
определяются характеристиками исполнителя работ, его культурно-
техническим уровнем, опытом (стажа) работы и др. К социальным
факторам относятся и некоторые характеристики организации
производства и труда - это содержательность и привлекательность
труда и т.д.
30. Экономические факторы определяются характеристиками
производства или отдельных его элементов, которые непосредственно
связаны с эффективностью производственного процесса: уровень
качества продукции или обработки предмета труда, срочность
выполняемых работ, стоимость исходных материалов, конечной продукции
и т.д.
31. Все факторы, влияющие на нормативные затраты труда,
подразделяются на количественные и качественные. К количественным
относятся факторы, значения которых могут быть выражены
количественно (масса предмета труда - в кг, длина его - в мм и
т.д.). К качественным относятся факторы, значения которых не могут
быть выражены количественно, а характеризуются качественными
признаками (по конфигурации предметы могут быть круглыми,
прямоугольными, фасонными и т.п.).
32. Некоторые количественные и качественные значения факторов
являются для конкретного трудового процесса граничными, т.е. за
пределами этих значений процесс не может быть выполнен или он
недопустим. Такие количественные и качественные значения называются
ограничениями. Ограничения могут быть технического,
организационного, психофизиологического и экономического порядка.
33. Выявление и учет всех факторов, влияющих на величину
затрат труда, осуществляется в процессе разработки норм и
нормативных материалов для нормирования труда.
34. Учет факторов проводится в следующей последовательности:
выявляются факторы, влияющие на нормативную величину затрат
труда, обусловленных конкретным производством;
определяются возможные значения факторов при выполнении данной
работы;
определяются ограничения, предъявляющие определенные
требования к трудовому процессу, в результате чего устанавливаются
его допустимые варианты;
выбираются сочетания факторов, при которых достигаются
эффективные результаты работы в наиболее благоприятных условиях для
их исполнителей (проектирование рационального трудового процесса).
35. Указанные процедуры проводятся на этапе предварительного
изучения организационно-технических и других условий выполнения
работы. Часть факторов, зависящих от исполнителей работ, учитывается
на этапе выбора рабочих для наблюдения при аналитически-
исследовательском методе установления норм и нормативов.
ГЛАВА 5
ВИДЫ НАБЛЮДЕНИЙ И ПОРЯДОК ОБРАБОТКИ ИХ РЕЗУЛЬТАТОВ
36. В зависимости от цели исследования применяются следующие
виды наблюдений: фотография рабочего времени, фотография времени
использования оборудования, хронометраж, фотохронометраж.
Основными методами изучения затрат рабочего времени являются
фотография рабочего времени и хронометраж.
37. Наблюдения проводятся следующими методами:
методом непосредственных замеров величин времени
(хронометраж);
методом моментных наблюдений (фотография рабочего времени).
38. Метод непосредственных замеров времени предполагает
определение длительности затрат времени на выполнение каждого
элемента работы или перерыва в работе, метод моментных наблюдений -
регистрацию количества моментов работы и перерывов в работе без
замеров времени.
39. Независимо от вида наблюдений проведение каждого из них
состоит из следующих этапов:
подготовка к наблюдению;
проведение наблюдения;
обработка данных наблюдения;
анализ результатов и подготовка предложений по
совершенствованию организации труда или установлению норм и
нормативов.
40. При подготовке к наблюдению изучают:
организацию труда на рабочих местах;
действующую технологию производства;
параметры работы оборудования;
организацию рабочего места и его обслуживание;
определяют исполнителя, за работой которого будут проводиться
наблюдения.
В период подготовки к наблюдениям изучаемый трудовой процесс
расчленяется на составляющие его элементы и в соответствии с этим
определяются фиксажные точки (при проведении моментных наблюдений
устанавливаются только фиксажные пункты).
41. Фиксажные точки - это моменты начала и конца выполнения
рабочего приема, комплекса приемов, операции или категории затрат
труда, которыми при проведении наблюдений методом непосредственных
замеров пользуются для отсчета затрат времени.
42. Фиксажные пункты - это те места маршрута следования
наблюдателя, поравнявшись с которыми он должен установить и
зафиксировать, чем занят в этот момент работник или какая работа в
данный момент выполняется на оборудовании.
43. Нормы и нормативы должны рассчитываться с учетом
оптимальных приемов и методов труда. Нормы должны предусматривать
среднюю интенсивность труда работников.
44. Фотография рабочего времени проводится с целью:
выявления недостатков в организации труда и производства,
приводящих к прямым потерям и нерациональным затратам времени;
получения исходных данных для разработки нормативов
подготовительно-заключительного времени, времени обслуживания
рабочего места, времени на отдых и личные надобности, определения
оперативного времени на разные работы в единичном и мелкосерийном
производстве;
установления норм обслуживания и нормативов численности
работников;
выявления причин невыполнения или значительного перевыполнения
норм выработки (времени) отдельными работниками.
45. Результаты наблюдений по фотографии рабочего времени
обрабатываются, и устанавливается продолжительность затрат рабочего
времени по каждой из отмеченных категорий затрат труда, а также
составляется сводка одноименных затрат рабочего времени.
Для установления нормативов численности и обслуживания по
полученным результатам составляется сводный фактический баланс
рабочего времени. После исключения нерациональных затрат и прямых
потерь рабочего времени составляется нормальный (проектируемый)
баланс затрат рабочего времени.
46. Хронометраж проводится для установления длительности
затрат времени на выполнение элемента трудового процесса путем
непрерывных (сплошной хронометраж) и выборочных замеров времени.
При непрерывном способе замеры проводятся по текущему времени
по всем элементам операции с момента ее начала и до момента ее
окончания.
При выборочном способе замеряются затраты времени на
выполнение отдельных элементов операции независимо от
последовательности их выполнения.
47. Хронометражные наблюдения проводятся в течение смены
дважды: первый раз после 45-60 минут начала работы и за 1,5-2 часа
до окончания рабочей смены. Количество замеров каждого сменного
хронометража должно равняться половине рекомендуемых на всю смену.
Наблюдения проводятся не только в дневной, но и в других сменах,
кроме случаев, когда сделать это невозможно из-за отсутствия этих
работ в других сменах или из-за редкой повторяемости изучаемой
операции. Результаты проведения хронометражных наблюдений заносятся
в хронометражную карту.
48. На лицевой стороне хронометражной карты записываются
основные данные о работнике, техническая характеристика
оборудования, инструмента, предметов труда, а также состояние
организации и обслуживания рабочего места.
49. Норма времени на выполнение приема, комплекса приемов,
операцию рассчитывается на основании обработки хронометражных
наблюдений.
50. Процесс разработки нормативов времени состоит из шести
последовательных этапов:
составление схемы разработки нормативов и выбора факторов,
влияющих на трудоемкость выполняемой работы;
проведение хронометражных исследований;
обработка данных хронометражных исследований;
составление таблиц нормативов;
проверка (апробация) и корректировка нормативов;
утверждение нормативов руководителем организации
(уполномоченным органом).
ГЛАВА 6
ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ, ЗАМЕНЫ И ПЕРЕСМОТРА НОРМ ТРУДА
51. Установление, замена и пересмотр норм труда осуществляются
на основании приказа (распоряжения) нанимателя по организации с
участием профсоюза.
Об установлении, замене и пересмотре норм труда работники
должны быть извещены не позднее чем за один месяц до их введения в
действие.
Об установлении временных и разовых норм работники должны быть
извещены до начала выполнения работ.
Порядок извещения работников устанавливается нанимателем
самостоятельно.
52. Нормы труда устанавливаются на основе межотраслевых и
отраслевых нормативных материалов для нормирования труда в следующем
порядке:
определяется соответствие организационно-технических условий
производства (организации труда, технологических процессов,
применяемого оборудования и оснастки) требованиям, указанным в
нормативных материалах;
подготавливаются организационно-технические и экономические
мероприятия по совершенствованию техники и технологии производства,
организации труда, приведению их до уровня требований, изложенных в
межотраслевых и отраслевых нормативных материалах;
при необходимости наниматель с участием профсоюзов
подготавливает предложения о введении корректирующих коэффициентов к
нормативным материалам (отдельным таблицам).
53. При отсутствии межотраслевых и отраслевых нормативных
материалов или их несоответствии существующим в организации
производственно-техническим условиям разрабатываются местные нормы
труда:
анализируются действующие технологические процессы, приемы и
методы их выполнения, технические характеристики оборудования и
оснастки;
устанавливаются факторы, влияющие на величину затрат труда и
их диапазон;
определяется состав исполнителей, условия организации и
обслуживания рабочих мест;
изучаются и анализируются затраты рабочего времени по
элементам трудового процесса методами хронометражных наблюдений;
рассчитываются нормативные величины, и подготавливается проект
норм труда, проводится их апробация на производстве и подготовка к
утверждению.
54. Не реже чем раз в два года структурным подразделением
(службой) в организации, на которое возложены функции по организации
и нормированию труда, или работником(ми), на которого возложены
указанные функции, проводится проверка действующих норм труда на их
соответствие уровню техники, технологии, организации производства и
труда в организации. Устаревшие и ошибочно установленные нормы
подлежат пересмотру.
Устаревшими считаются нормы, действующие на работах,
трудоемкость которых уменьшилась в результате общего улучшения
организации производства и труда, роста профессионального мастерства
и совершенствования производственных навыков работников.
Ошибочными считаются нормы, при установлении которых были
неправильно учтены организационно-технические условия или допущены
неточности в применении нормативных материалов либо в проведении
расчетов. Пересмотр ошибочных норм проводится по мере их выявления.
55. Нормы труда подлежат обязательной замене новыми по мере
внедрения в производство организационно-технических мероприятий,
обеспечивающих рост производительности труда, независимо от того,
предусматривались ли эти мероприятия календарным планом разработки,
замены и пересмотра норм.
К таким мероприятиям относятся: ввод нового и модернизация
действующего оборудования; внедрение более прогрессивной технологии,
усовершенствование технической и организационной оснастки,
инструмента; улучшение конструкций изделий; механизация и
автоматизация производственных процессов, совершенствование рабочих
мест, их рационализация; использование новых видов материалов,
сырья, топлива; внедрение рационализаторских предложений,
межотраслевых, отраслевых норм и нормативов по труду.
56. Поправочные коэффициенты к научно обоснованным нормам,
рассчитанным на проектную технологию, организацию производства и
труда, устанавливаются на период освоения производственных
мощностей, новой техники и технологии, новых видов продукции,
товаров (работ, услуг) или несоответствия фактических организационно-
технических условий производства предусмотренным во вновь вводимых
нормах труда.
57. Применение работниками по собственной инициативе новых
приемов труда и передового опыта, совершенствование своими силами
рабочих мест, повышение своего профессионального мастерства и
перевыполнение на этой основе норм выработки в период между
проверками норм не является основанием для замены норм труда по
решению нанимателя. Замена норм в этих случаях может проводиться
только по инициативе работников, за что они поощряются в порядке и
размерах, предусмотренных коллективным договором.
ГЛАВА 7
РАЗРАБОТКА, АПРОБАЦИЯ И УТВЕРЖДЕНИЕ МЕЖОТРАСЛЕВЫХ И ОТРАСЛЕВЫХ
НОРМАТИВНЫХ МАТЕРИАЛОВ ДЛЯ НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА
58. Межотраслевые нормативы для нормирования труда - это
нормативные материалы по труду, которые используются для
нормирования труда работников, занятых выполнением работ по
одинаковой технологии в аналогичных условиях производства в
различных отраслях экономики. Эти нормативы имеют унифицированный
характер и отражают обобщенные организационно-технические условия
организаций и наиболее рациональные приемы и методы выполнения
работ.
59. Межотраслевые нормативные материалы утверждаются
Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь с учетом
мнения Федерации профсоюзов Беларуси.
60. Отраслевые нормативы для нормирования труда - это
нормативные материалы по труду, предназначенные для нормирования
труда работников, занятых выполнением специфических для данной
отрасли работ, или при отсутствии на отдельные виды работ
межотраслевых норм и нормативных материалов.
61. Разработка межотраслевых и отраслевых нормативных
материалов для нормирования труда базируется на анализе и
систематизации исходных материалов, выборе факторов, влияющих на
величину норм, и использования методов математической обработки
нормативных величин с учетом психофизиологических, социально-
экономических и других факторов.
62. Нормативные материалы являются основой для установления
норм труда в конкретных организационно-технических условиях.
63. Качество нормативных материалов зависит от следующих
факторов: от степени их дифференциации, характера предметов и
средств труда, номенклатуры изделий, повторяемости изготовления
однотипных изделий, количества факторов, влияющих на величину затрат
труда при выполнении элементов операции, и т.д.
64. Нормативные материалы должны соответствовать следующим
требованиям:
быть прогрессивными, т.е. отражать современный уровень
техники, технологии, организации производства и труда;
максимально учитывать при разработке нормативов все факторы
(технические, организационные, психофизиологические, социальные и
экономические), влияющие на величину затрат труда, а также более
полно охватывать различные варианты организационно-технических
условий выполнения работы;
обеспечивать требуемый уровень точности, так как от точности
нормативов зависит и уровень точности устанавливаемых по ним норм
труда;
быть удобными для пользования и обеспечивать минимальные
затраты времени при установлении норм труда.
65. Разработка и проверка нормативных материалов выполняется в
следующей последовательности:
Первый этап:
установление перечня работ, на которые будут разрабатываться
нормативные материалы;
изучение имеющихся методических и нормативных материалов,
литературы, данных о выполнении действующих норм;
подбор паспортов оборудования, характеристик применяемого
инструмента, приспособлений, материалов, заготовок и сырья;
разработка технического задания и рабочей методики;
предварительное изучение организационно-технических условий и
методов выполнения работы на рабочих местах;
выбор рабочих мест для проведения наблюдения и выборочное
проведение отдельных замеров на рабочих местах;
установление факторов, влияющих на величину затрат труда;
предварительная разработка макетов таблиц нормативных
материалов.
Второй этап:
проведение хронометражных, фотохронометражных наблюдений,
фотографий рабочего дня и других исследовательских работ;
первичная обработка собранных материалов.
Третий этап:
систематизация исходных данных по материалам нормативных
наблюдений;
уточнение перечня основных факторов, влияющих на величину
затрат труда;
вывод эмпирических формул зависимостей между значениями
влияющих факторов и величинами затрат труда;
уточнение макетов таблиц;
проведение расчетов нормативных величин;
подготовка нормативных материалов в 1-й редакции и
пояснительной записки к ним.
Четвертый этап:
подготовка инструктивных материалов о порядке апробации
проекта нормативных материалов в 1-й редакции в производственных
условиях;
обработка и систематизация результатов апробации;
сбор дополнительных материалов.
Пятый этап:
внесение изменений и дополнений (подготовка 2-й редакции
нормативных материалов);
подготовка пояснительной записки к проекту нормативных
материалов;
утверждение проекта нормативных материалов в установленном
порядке.
66. Нормативные материалы должны содержать следующие разделы
(части):
«Общая часть»;
«Характеристика применяемого оборудования и технология
работы»;
«Организация труда»;
«Нормативная часть»;
«Приложения».
67. В общей части указывается, для каких работ и для какого
типа производства предназначаются нормативные материалы; приводится
перечень материалов, на основе которых разработаны нормативные
материалы; излагаются условия применения нормативных материалов,
общие методические указания о пользовании нормативными материалами;
основные формулы и примеры расчета норм труда по данным нормативным
материалам.
В этом разделе также приводятся единицы измерения
разработанных нормативных величин и дается ссылка на тарифно-
квалификационный справочник, в соответствии с которым в нормативных
материалах указаны профессии работников и разряды работ.
68. В разделе «Характеристика применяемого оборудования и
технология работы» приводятся данные о видах и типах оборудования,
их основные технические и эксплуатационные характеристики, данные о
технологической оснастке (в необходимых случаях приводятся эскизы
оснастки), а также требования к качеству (в том числе к точности,
сортности) изготовляемой продукции.
69. В разделе «Организация труда» должна быть достаточно полно
освещена организация труда, предусмотренная в нормативных
материалах: способы выполнения приемов работы, учтенные при
разработке нормативов; организация рабочих мест; система
обслуживания рабочих мест; условия труда, соответствующие правилам
техники безопасности и санитарно-гигиеническим нормам.
70. Раздел «Нормативная часть» содержит параграфы или
нормативные карты, сгруппированные по технологическому принципу или
в другом рациональном порядке, удобном для пользования.
71. Каждый параграф или нормативная карта содержит:
содержание работы, а также при необходимости эскизы предметов
труда;
количественный и квалификационный состав исполнителей;
таблицы нормативов;
поправочные коэффициенты и необходимые примечания.
72. При разработке нормативов основными исходными материалами
являются:
результаты измерений рабочего времени, установленные методом
наблюдений;
дифференцированные нормативы, степень укрупнения которых ниже
разрабатываемых;
данные типовой технологии, паспортные данные, эксплуатационные
и технические характеристики оборудования и машин.
73. При использовании разработанных ранее нормативов на
однородные производственные процессы последние должны быть
подвергнуты всестороннему анализу для установления идентичности
условий применяемого оборудования и охвата ими различных вариантов
технологических процессов и выполняемых работ.
74. Анализ уровня действующих нормативов проводится путем
сопоставления норм, рассчитанных по этим нормативам, с действующими
в этих организациях нормами (с учетом их фактического выполнения) и
результатами специально проведенных контрольных наблюдений. При
проектировании новых нормативов могут быть использованы лишь те, в
которых учитывается возможность повышения производительности труда в
конкретных условиях данного рабочего места.
75. Повышение научной обоснованности установленных норм труда
проводится путем совершенствования нормативных материалов, которое
заключается в:
пересмотре отдельных норм труда;
уточнении отдельных карт (параграфов) норм;
дополнении отдельных карт (параграфов) норм новыми видами
работ.
76. К пересмотру отдельных норм относится обоснованное
изменение величины норм или коэффициентов к ним в соответствии с
изменившимися организационно-техническими условиями производства.
77. Уточнение отдельных карт (параграфов) норм включает
внесение изменений как в структуру карты, так и в ее содержание. При
этом проводится уточнение построения таблиц и указаний по
производству работ и применению норм, содержащихся в карте, а также
текста имеющихся примечаний к нормам, уточнение состава работ и
состава звеньев, укрупнение норм, замена коэффициентов к нормам на
часто встречающиеся работы прямыми нормами.
78. Уточнение нормативных материалов предусматривает уточнение
номенклатуры работ, охваченных нормативными материалами, их
структуры и текста общей и технических частей нормативных
материалов.
79. Дополнение отдельных карт (параграфов) норм
предусматривает включение в их состав норм на новые разновидности
работ, нормируемых данными картами (параграфами), соответствующее
расширение имеющихся в карте технических характеристик, включение в
карту указаний по проведению работ и применению норм, а также
примечаний к нормам.
80. Дополнение нормативных материалов предполагает включение в
их состав отдельных карт на новые виды работ, пополнение нормативных
материалов новыми разделами, включение необходимых технических
частей и иллюстративных материалов (схем, чертежей, фотографий и
др.).
81. Апробация разработанных проектов (первых редакций)
нормативных материалов в производственных условиях проводится
организацией-разработчиком.
82. Цель апробации - изучение практического использования в
организациях конкретного нормативного материала.
83. Апробация разработанного проекта нормативных материалов
выполняется в три этапа:
первый этап - подготовка к проведению апробации нормативных
материалов в производственных условиях;
второй этап - проведение апробации нормативных материалов в
организациях;
третий этап - обобщение результатов проверки апробации
нормативных материалов и подготовка окончательного варианта.
84. Конкретные организации для проведения апробации
нормативных материалов определяются исходя из реальных возможностей
организаций качественно и своевременно провести эту работу.
85. При осуществлении проверки проекта нормативных материалов
в организациях необходимо выполнить следующие работы:
провести анализ содержания нормативных материалов и уточнить
запроектированный состав работ в нормативных картах (параграфах);
уточнить степень диапазонов факторов, влияющих на затраты
времени по видам работ;
проанализировать правильность указанных в проекте нормативных
материалов разрядов работ и профессий рабочих, соответствие принятых
единиц измерения, а также степень укрупнения, точность и другие
характеристики нормативных материалов и предъявляемые к ним
требования;
подготовить заключение о результатах апробации нормативных
материалов.
86. Результаты апробации в производственных условиях
организаций проекта нормативных материалов систематизируются и
оформляются в виде аналитической записки.
87. По принятым замечаниям, предложениям и другим данным
апробации нормативных материалов в производственных условиях
организация-разработчик вносит в проект необходимые изменения и
дополнения и подготавливает проект нормативных материалов в
окончательном варианте.
88. Отраслевые (региональные) программы по созданию новых и
совершенствованию действующих нормативных документов (материалов)
для нормирования труда разрабатываются и утверждаются отраслевыми
органами государственного управления с учетом мнения отраслевых
профсоюзов.
89. Межотраслевые и отраслевые нормативные материалы
утверждаются как рекомендательные. При заключении тарифных
соглашений межотраслевые и отраслевые нормативные материалы могут
быть помещены в текст соглашения.
90. При утверждении межотраслевых и отраслевых нормативных
материалов устанавливаются сроки их действия в зависимости от
характера производства, технологического процесса, вида работ и
т.п., но не более чем на пять лет.
91. За год до истечения срока действия нормативные материалы
подлежат обязательной проверке на соответствие достигнутому уровню
техники, технологии, организации производства и труда.
92. По результатам проверки органом, утвердившим
соответствующие нормативные материалы, принимается решение о
внесении рассматриваемых нормативных материалов в план разработки и
совершенствования нормативных материалов, продлении срока их
действия или о замене с внесением соответствующих изменений и
дополнений.
93. Финансирование разработки новых и совершенствование
действующих межотраслевых и отраслевых нормативных материалов
осуществляются в порядке, установленном законодательством.
94. Контроль за состоянием нормирования труда в организациях
осуществляется отраслевыми органами государственного управления.
|
