ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
20 февраля 2008 г. № 229
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ И
УТВЕРЖДЕНИЯ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ, ОТРАСЛЕВЫХ И
РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ
В соответствии со статьей 8 Закона Республики Беларусь от 15
июля 1998 года «Об энергосбережении» Совет Министров Республики
Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке разработки и
утверждения республиканской, отраслевых и региональных программ
энергосбережения.
2. Признать утратившими силу:
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 11
ноября 1998 г. № 1731 «Об утверждении Положения о порядке разработки
и выполнения республиканских отраслевых и региональных программ
энергосбережения»;
подпункт 3.12 пункта 3 постановления Совета Министров
Республики Беларусь от 17 марта 2004 г. № 302 «Об утверждении
Положения о Министерстве связи и информатизации Республики Беларусь
и внесении изменений в некоторые постановления Правительства
Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2004 г., № 54, 5/14018);
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 16 марта
2006 г. № 353 «О внесении изменений в постановление Совета Министров
Республики Беларусь от 11 ноября 1998 г. № 1731» (Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 43, 5/22027).
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Премьер-министр Республики Беларусь С.Сидорский
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
20.02.2008 № 229
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке разработки и утверждения республиканской, отраслевых и
региональных программ энергосбережения
1. Настоящее Положение определяет порядок разработки и
утверждения республиканской, отраслевых и региональных программ
энергосбережения.
2. Республиканская, отраслевые и региональные программы
энергосбережения - документы, содержащие комплекс организационных,
технических, экономических и иных мероприятий, взаимоувязанных по
ресурсам, исполнителям, срокам реализации и направленных на решение
задач энергосбережения, с определением приоритетных направлений
реализации государственной политики в этой области, а также путей
максимального использования имеющихся резервов экономии топливно-
энергетических ресурсов в республике, отрасли, регионе.
3. Основными задачами разработки и реализации республиканской,
отраслевых и региональных программ энергосбережения являются:
проведение эффективной целенаправленной государственной
политики и координации деятельности республиканских органов
государственного управления и иных государственных организаций,
подчиненных Правительству Республики Беларусь, облисполкомов и
Минского горисполкома по повышению эффективности использования
топливно-энергетических ресурсов в целях снижения энергоемкости
валового внутреннего продукта, замещения импортируемых топливно-
энергетических ресурсов местными видами топлива и создания
необходимых условий для повышения уровня энергетической безопасности
республики;
решение наиболее значимых организационных, технических,
экономических проблем общегосударственного, межотраслевого или
отраслевого характера по приоритетным направлениям энергосбережения;
концентрация ресурсов научно-технического и производственного
комплексов на указанных направлениях и ускорение на этой основе
развития экономики республики и социальной сферы;
получение максимально возможной экономии импортируемых
топливно-энергетических ресурсов и увеличение использования местных
видов топлива, вторичных энергетических ресурсов, нетрадиционных и
возобновляемых источников энергии в отраслях и регионах по отношению
к уровню их потребления за период, предшествующий началу реализации
соответствующих программ.
4. Республиканская программа энергосбережения разрабатывается
Департаментом по энергоэффективности Государственного комитета по
стандартизации (далее - Департамент по энергоэффективности),
являющимся одновременно государственным заказчиком этой программы,
на каждые 5 лет и до 25 мая года, предшествующего началу ее
реализации, представляется в установленном порядке для рассмотрения
в Совет Министров Республики Беларусь.
Республиканская программа энергосбережения должна содержать:
технико-экономическое обоснование, включающее постановку
проблемы, обоснование ее актуальности;
конкретные цели и задачи, возможные способы их реализации;
оценку эффективности и возможных результатов ее выполнения,
выраженных в конкретных экономических показателях;
обоснование потребности в финансовых ресурсах и предлагаемые
источники финансирования;
мероприятия (задания), обеспечивающие достижение целей и
решение поставленных задач, с указанием по каждому из них сроков
выполнения, ответственных исполнителей, результатов выполнения
мероприятий и объемов финансирования, в том числе по источникам и по
годам реализации мероприятий;
информацию о ее научном обеспечении (при необходимости);
сводную таблицу финансового обеспечения реализации мероприятий
(заданий) с указанием источников финансирования по годам;
перечень крупных проектов в рамках реализации ее мероприятий.
Финансирование мероприятий (заданий) республиканской программы
энергосбережения может осуществляться за счет собственных средств
организаций, бюджетных средств (в том числе инновационных фондов),
кредитов банков и других средств, предусмотренных законодательством
на эти цели.
Во исполнение республиканской программы энергосбережения
республиканские органы государственного управления и иные
государственные организации, подчиненные Правительству Республики
Беларусь, облисполкомы и Минский горисполком, Департамент по
энергоэффективности ежегодно разрабатывают отраслевые, региональные
программы энергосбережения и энергосберегающие мероприятия
республиканского значения.
Решение о внесении изменений и дополнений в республиканскую
программу энергосбережения принимает Совет Министров Республики
Беларусь на основании предложений государственного заказчика
программы.
5. Отраслевые программы энергосбережения разрабатываются
республиканскими органами государственного управления и иными
государственными организациями, подчиненными Правительству
Республики Беларусь, являющимися одновременно заказчиками этих
программ, на основании аналогичных программ по энергосбережению
подчиненных (входящих в состав) организаций, а также хозяйственных
обществ, акции (доли в уставных фондах) которых переданы в
управление этим органам и организациям (далее - подчиненные
организации), и утверждаются ими по согласованию с Департаментом по
энергоэффективности.
Методическое руководство по разработке отраслевых программ
энергосбережения осуществляет Департамент по энергоэффективности.
Отраслевые программы энергосбережения разрабатываются на
долгосрочный и краткосрочный периоды.
6. Долгосрочные отраслевые программы энергосбережения
разрабатываются на каждые 5 лет и до 1 мая года, предшествующего
началу их реализации, согласовываются с Департаментом по
энергоэффективности.
Рассмотрение и согласование отраслевых программ
энергосбережения в Департаменте по энергоэффективности
осуществляется в течение 15 дней с даты их представления. В случае
отказа в согласовании программ Департамент по энергоэффективности
обязан представить письменный ответ с мотивацией отказа.
Республиканские органы государственного управления и иные
государственные организации, подчиненные Правительству Республики
Беларусь, с годовым потреблением топливно-энергетических ресурсов в
подчиненных организациях менее 150 тыс. тонн условного топлива, при
необходимости разрабатывают долгосрочные отраслевые программы
энергосбережения.
Долгосрочные отраслевые программы энергосбережения должны
содержать:
цели и задачи;
механизм реализации и контроля за ходом их выполнения;
анализ состояния и перспективы развития отрасли;
анализ потребления топливно-энергетических ресурсов за
предыдущую пятилетку;
потенциал энергосбережения по основным направлениям и прогноз
потребления топливно-энергетических ресурсов на соответствующую
перспективу;
научное обеспечение основных направлений энергосбережения;
финансирование мероприятий по энергосбережению с
распределением по источникам;
мероприятия по выполнению доведенных заданий на
соответствующую перспективу;
ожидаемые конечные результаты и оценку экономической
эффективности.
7. Краткосрочные отраслевые программы энергосбережения
разрабатываются, как правило, на один год и до 1 мая года,
предшествующего началу их реализации, согласовываются с
Департаментом по энергоэффективности.
Отраслевые программы энергосбережения должны содержать:
показатели использования топливно-энергетических ресурсов и
приоритетные направления энергосбережения;
мероприятия по реализации основных направлений
энергосбережения с указанием ожидаемых конечных результатов и их
экономической эффективности, в том числе условной годовой экономии и
экономии, полученной после внедрения до конца года, окупаемости,
планируемых затрат и источников финансирования;
пояснительную записку, содержащую краткий анализ фактического
потребления топливно-энергетических ресурсов за предыдущий год,
оценку использования на год разработки и прогноз их потребления на
год реализации программ, определение резервов экономии топливно-
энергетических ресурсов, обоснование наиболее важных мероприятий
энергосбережения, оценку финансовых ресурсов, требующихся для
достижения целей таких программ, с определением источников их
обеспечения, ожидаемые технико-экономические показатели.
По одному из объектов каждого приоритетного мероприятия
программ должно быть приложено технико-экономическое обоснование
экономической эффективности, выполненное в соответствии с
методическими рекомендациями по составлению технико-экономических
обоснований для энергосберегающих мероприятий.
Разработке отраслевых программ энергосбережения должны
предшествовать:
подготовка республиканскими органами государственного
управления и иными государственными организациями, подчиненными
Правительству Республики Беларусь, приоритетов в энергосбережении в
соответствии с приоритетными направлениями, утверждаемыми
Департаментом по энергоэффективности;
формирование предложений подчиненными организациями на
основании результатов проведенных энергетических обследований и
обоснования инвестиций;
отбор этих предложений для включения в программы.
Подчиненные организации с годовым потреблением топливно-
энергетических ресурсов свыше 1 тыс. тонн условного топлива
разрабатывают краткосрочные программы энергосбережения.
Согласование программ энергосбережения организаций
осуществляется:
при потреблении топливно-энергетических ресурсов до 5
тыс. тонн условного топлива в год - с республиканскими органами
государственного управления и иными государственными организациями,
подчиненными Правительству Республики Беларусь;
при потреблении топливно-энергетических ресурсов от 5 до 25
тыс. тонн условного топлива в год - с областными и Минским городским
управлениями по надзору за рациональным использованием топливно-
энергетических ресурсов;
при потреблении топливно-энергетических ресурсов свыше 25
тыс. тонн условного топлива в год - с Департаментом по
энергоэффективности.
Республиканские унитарные предприятия электроэнергетики,
управления жилищно-коммунального хозяйства облисполкомов и Минского
горисполкома, комитеты по сельскому хозяйству и продовольствию
облисполкомов до предоставления соответствующих программ
энергосбережения в республиканские органы государственного
управления и иные государственные организации, подчиненные
Правительству Республики Беларусь, облисполкомы и Минский
горисполком до 1 апреля года, предшествующего началу их реализации,
согласовывают их в обязательном порядке с Департаментом по
энергоэффективности.
Рассмотрение и согласование краткосрочных отраслевых программ
энергосбережения в Департаменте по энергоэффективности
осуществляется в течение 15 дней с даты ее представления. В случае
отказа в согласовании программ Департамент по энергоэффективности
обязан представить письменный ответ с мотивацией отказа.
Долгосрочные и краткосрочные отраслевые программы
энергосбережения после согласования утверждаются в десятидневный
срок руководителями республиканских органов государственного
управления и иных государственных организаций, подчиненных
Правительству Республики Беларусь.
В сроки, установленные для подготовки проекта закона
Республики Беларусь о бюджете Республики Беларусь на очередной
финансовый (бюджетный) год, копии (выписки) мероприятий по
реализации основных направлений энергосбережения утвержденных
отраслевых программ энергосбережения на очередной финансовый год
представляются в Министерство финансов.
В недельный срок после утверждения отраслевых программ
энергосбережения копии (выписки) мероприятий по реализации основных
направлений энергосбережения представляются в облисполкомы и Минский
горисполком.
8. Региональные программы энергосбережения (областные и
г. Минска) разрабатывают облисполкомы и Минский горисполком,
являющиеся одновременно заказчиками этих программ, на один год на
основе республиканской программы энергосбережения, соответствующих
ежегодных отраслевых программ энергосбережения, заявок структурных
подразделений облисполкомов и Минского горисполкома, организаций,
находящихся на территории соответствующей области и г. Минска, и
согласовываются с Департаментом по энергоэффективности и
Министерством экономики.
В разработке указанных программ принимают участие областные и
Минское городское управления по надзору за рациональным
использованием топливно-энергетических ресурсов Департамента по
энергоэффективности, которые осуществляют и методическое обеспечение
их разработки.
В региональные программы энергосбережения включаются
мероприятия, которые в соответствии с приоритетными направлениями,
утверждаемыми Департаментом по энергоэффективности, классифицируются
как энергосберегающие. При отборе мероприятий, подлежащих
финансированию за счет средств республиканского, в том числе
государственного бюджетного инновационного фонда Министерства
энергетики по реализации мероприятий, предусмотренных в
республиканской и региональных программах энергосбережения, и
местных бюджетов, предпочтение отдается мероприятиям,
соответствующим приоритетным направлениям.
Региональные программы энергосбережения должны содержать:
показатели использования топливно-энергетических ресурсов;
мероприятия по реализации основных направлений
энергосбережения с указанием ожидаемых конечных результатов и их
экономической эффективности, в том числе условной годовой экономии и
экономии, полученной после внедрения до конца года, окупаемости,
планируемых затрат и источников финансирования;
пояснительную записку, содержащую краткий анализ фактического
потребления топливно-энергетических ресурсов за предыдущий год,
оценку использования на год разработки и прогноз их потребления на
год реализации программ, определение резервов экономии топливно-
энергетических ресурсов, обоснование наиболее важных мероприятий
энергосбережения, оценку финансовых ресурсов, требующихся для
достижения целей таких программ, с определением источников их
обеспечения, ожидаемые технико-экономические показатели.
К региональным программам прилагается технико-экономическое
обоснование мероприятий.
Региональные программы энергосбережения до 20 мая года,
предшествующего началу ее реализации, согласовываются с
Департаментом по энергоэффективности.
Рассмотрение и согласование региональных программ
энергосбережения Департаментом по энергоэффективности осуществляется
в течение 15 дней с даты ее представления. В случае отказа в
согласовании программ Департамент по энергоэффективности обязан
представить письменный ответ с мотивацией отказа.
Региональные программы энергосбережения после согласования
утверждаются в десятидневный срок руководителями облисполкомов и
Минского горисполкома.
В сроки, установленные для подготовки проекта закона
Республики Беларусь о бюджете Республики Беларусь на очередной
финансовый (бюджетный) год, копии (выписки) мероприятий по
реализации основных направлений энергосбережения утвержденных
программ энергосбережения на очередной финансовый год представляются
в Министерство финансов.
9. Перечень энергосберегающих мероприятий республиканского
значения, ежегодно разрабатываемый Департаментом по
энергоэффективности, заказчиком которого он является,
согласовывается с Министерством экономики.
10. После утверждения республиканского и местных бюджетов на
очередной финансовый (бюджетный) год в случае изменения
предусмотренных в бюджете средств на цели энергосбережения, а также
при изменении установленных заданий по экономии топливно-
энергетических ресурсов или увеличению использования местных видов
топлива, мероприятий отраслевые и региональные программы
энергосбережения при необходимости подлежат корректировке.
11. Заказчики программ энергосбережения при необходимости
проводят экспертизу программ и мероприятий по энергосбережению в
порядке, установленном постановлением Совета Министров Республики
Беларусь от 18 октября 2004 г. № 1301 «Об утверждении Положения о
порядке проведения экспертизы программ и мероприятий по
энергосбережению» (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2004 г., № 171, 5/15015).
12. Финансирование разработки и выполнения программ
энергосбережения осуществляется за счет собственных средств
заказчика, бюджетных, а также кредитных и заемных средств.
13. Контроль за ходом реализации утвержденных республиканской,
отраслевых и региональных программ энергосбережения осуществляют
заказчики этих программ, которые совместно с исполнителями несут в
установленном законодательством порядке ответственность за целевое
использование средств, выделенных на выполнение этих программ.
|
