Стр. 4
| Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 |
заявлений, жалоб) граждан, в том числе индивидуальных
предпринимателей, а также юридических лиц (далее - обращения).
ГЛАВА 5
ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ СОБЛЮДЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА,
ВОПРОСЫ, ПОДЛЕЖАЩИЕ ПРОВЕРКЕ
42. Проверка соблюдения инспекциями МНС требований
законодательства Республики Беларусь, организации работы по
выполнению задач, возложенных на налоговые органы, осуществляется в
рамках комплексных и тематических проверок.
43. Комплексная проверка одной и той же инспекции МНС
проводится не реже одного раза в четыре года.
При реорганизации, а также ликвидации инспекции МНС
руководителем вышестоящего налогового органа назначается комплексная
проверка, которая должна быть завершена до реорганизации,
ликвидации. Комплексная проверка не назначается, если после
окончания предыдущей комплексной проверки истекло менее года.
44. Для организации и проведения комплексной проверки лицо,
назначившее проверку, определяет руководителя комплексной проверки,
ответственного за ее проведение.
45. Руководитель комплексной проверки:
45.1. обеспечивает организацию проведения комплексной проверки,
осуществляет руководство по проведению комплексной проверки,
оказывает проверяющим необходимую помощь в организации и проведении
контрольных действий;
45.2. до начала проведения комплексной проверки проводит
совещание-инструктаж с проверяющими по вопросу организации и
проведения комплексной проверки. В случае необходимости совещание-
инструктаж проводит лицо, назначившее проверку;
45.3. знакомит проверяющих с утвержденной программой проверки и
сроками проведения комплексной проверки;
45.4. осуществляет проведение проверки по отдельным
направлениям деятельности инспекции МНС;
45.5. знакомится с материалами, имеющимися у проверяющих, и в
случае необходимости имеет право требовать доработки либо устранения
недостатков в их оформлении и содержании;
45.6. в случае установления факта невыполнения проверяющим
программы проверки или нарушения им трудовой дисциплины представляет
лицу, назначившему проверку, докладную записку с предложениями об
отстранении проверяющего от дальнейшего участия в проверке, его
замене.
46. Проведение комплексной проверки и реализация материалов
такой проверки осуществляются в соответствии с Порядком,
утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 15 ноября
1999 г. № 673.
47. Вопросы, подлежащие тематической проверке соблюдения
законодательства, определяются в зависимости от выбранного для
проверки направления деятельности инспекции МНС.
48. Основные направления проверки соблюдения законодательства,
которые могут быть включены в программы проверок:
48.1. состояние исполнительской дисциплины:
исполнение законов Республики Беларусь, директив, декретов,
указов, распоряжений Президента Республики Беларусь, постановлений
Совета Министров Республики Беларусь, нормативных правовых актов
республиканских органов государственного управления, органов
местного управления и самоуправления;
выполнение решений коллегий МНС, инспекций МНС по областям и
г. Минску;
исполнение приказов, распоряжений МНС, инспекций МНС по
областям и г. Минску;
ведение книги замечаний и предложений;
планирование работы структурных подразделений инспекций МНС,
актуальность, целенаправленность и конкретность планируемых
мероприятий, выполнение планов;
48.2. состояние работы по подбору, расстановке и подготовке
кадров:
прием на работу в соответствии с квалификационными
требованиями;
организация разъяснительной работы с работниками;
соответствие классов государственных служащих, присвоенных
работникам инспекции МНС, занимаемым должностям;
организация работы с резервом руководящих кадров;
соблюдение установленного порядка ведения, учета, хранения и
выдачи трудовых книжек, наличие положений о структурных
подразделениях и соответствие их требованиям законодательства
Республики Беларусь, наличие должностных инструкций работников;
состояние работы по декларированию доходов и имущества
государственными служащими и членами их семей;
проведение работы по повышению квалификации работников;
соблюдение иных требований трудового законодательства;
48.3. состояние делопроизводства и документооборота:
анализ состояния документооборота в инспекции МНС;
учет обращений (предложений, заявлений, жалоб) плательщиков,
возражений по актам проверок;
оформление документов;
организация работы ведомственного архива;
соблюдение порядка хранения, учета и использования бланков
строгой отчетности, а также бланков документов, не являющихся
бланками строгой отчетности;
соблюдение порядка оформления документов с грифом ограниченного
доступа;
соблюдение порядка хранения сведений, составляющих налоговую
тайну, и доступа к ним;
ведение дел в соответствии с номенклатурой, утвержденной в
инспекции МНС;
соблюдение порядка передачи информации с использованием
модемной связи;
учет и хранение приказов по основной деятельности,
своевременность и полнота внесения в них изменений и дополнений,
своевременность их доведения до исполнителей (заинтересованных лиц),
контроль за их исполнением;
48.4. состояние работы по обеспечению выполнения доходной части
бюджета:
выполнение доходной части бюджета;
анализ динамики и структуры платежей в бюджет, задолженности по
платежам в бюджет, установление причин, обусловивших сложившуюся
динамику;
осуществление мероприятий, направленных на увеличение
поступления платежей в бюджет;
эффективность проводимых мероприятий по обеспечению
своевременного и полного поступления платежей в бюджет;
48.5. состояние аналитической работы по оценке ожидаемого
поступления платежей в бюджет в текущем финансовом (бюджетном) году
и прогнозированию совместно с финансовыми органами местных
исполнительных и распорядительных органов размера доходов бюджета на
очередной финансовый (бюджетный) год;
48.6. организация работы по учету плательщиков и платежей в
бюджет, контролю за представлением налоговых деклараций (расчетов),
осуществлению зачета, возврата излишне уплаченных или излишне
взысканных платежей:
соблюдение установленного порядка постановки на учет
плательщиков, учета изменений сведений о плательщиках,
представленных при постановке на учет в инспекциях МНС, учета
сведений о счетах плательщиков в банках;
наличие необходимых документов (сведений) в делах плательщиков;
соответствие данных документов (сведений), находящихся в делах
плательщиков, данным Государственного реестра плательщиков (иных
обязанных лиц);
проверка соответствия документов, выданных плательщику для
открытия счетов в банке, счетам, открытым банками;
организация контроля за своевременностью представления
плательщиками налоговых деклараций (расчетов);
соблюдение установленного порядка оформления результатов
камеральных проверок;
соблюдение установленного порядка осуществления зачета,
возврата излишне уплаченных или излишне взысканных платежей в
бюджет;
достоверность и своевременность представления инспекцией МНС
установленной отчетности;
48.7. соблюдение установленного порядка применения способов
обеспечения исполнения налогового обязательства, уплаты пеней,
взыскания неуплаченных (неполностью уплаченных) платежей в бюджет;
48.7-1. соблюдение установленного порядка признания
задолженности по налогам, сборам (пошлинам) безнадежным долгом и ее
списания;
48.8. организация работы по взаимодействию с государственными
органами и иными организациями в случаях и порядке, установленных
законодательством;
48.9. организация работы с имуществом, изъятым, арестованным
или обращенным в доход государства, и имуществом, на которое
обращено взыскание в счет неисполненного налогового обязательства,
неуплаченных пеней (далее, если не установлено иное, - имущество):
ведение делопроизводства по имуществу;
соблюдение порядка наложения ареста на имущество, изъятия
имущества, своевременность и полнота постановки на учет
арестованного, изъятого имущества;
наличие в делах плательщиков документов по имуществу;
правильность ведения учета актов описи и оценки имущества;
контроль за поступлением денежных средств от реализации или
иного использования имущества;
48.10. состояние работы по контролю за полнотой и
своевременностью уплаты налогов физическими лицами, не являющимися
индивидуальными предпринимателями;
48.11. организация работы по контролю за декларированием
физическими лицами доходов, имущества и источников денежных средств;
48.12. организация контрольной работы:
планирование контрольной работы и ее координация с другими
контролирующими и правоохранительными органами;
обоснованность назначения внеплановых проверок;
анализ показателей контрольной работы;
эффективность проверок, правильность выбора объектов для
проведения проверок;
соблюдение порядка проведения проверок и оформления их
результатов;
организация работы с плательщиками по предупреждению нарушений
налогового и иного законодательства;
48.13. соблюдение порядка рассмотрения обращений граждан, в том
числе индивидуальных предпринимателей, а также юридических лиц
инспекциями МНС;
48.14. организация работы по контролю за использованием
плательщиками бланков первичных учетных документов, контрольных
знаков, информация об изготовлении и реализации которых подлежит
внесению в электронный банк данных об изготовленных и реализованных
бланках первичных учетных документов и контрольных знаках;
48.15. организация работы по контролю за производством и
оборотом алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции,
непищевого этилового спирта и табачных изделий:
анализ складывающейся ситуации на рынке алкогольной, непищевой
спиртосодержащей продукции, непищевого этилового спирта и табачных
изделий;
подготовка предложений по совершенствованию государственной
политики в области производства и оборота алкогольной, непищевой
спиртосодержащей продукции, непищевого этилового спирта и табачных
изделий;
организация ведения Государственного реестра юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство,
хранение (как вид предпринимательской деятельности) табачных
изделий, оптовую и розничную торговлю ими, и Государственного
реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
осуществляющих производство и оборот алкогольной, непищевой
спиртосодержащей продукции, непищевого этилового спирта;
организация работы по приему балансов производства и оборота на
внутреннем рынке алкогольной продукции и табачных изделий, анализу и
обобщению деклараций об объемах производства и оборота алкогольной
продукции и табачных изделий;
взаимодействие с другими контролирующими и правоохранительными
органами;
48.16. организация рейдовой работы;
48.17. состояние правовой работы:
соблюдение законодательства, предусматривающего
административную ответственность, и законодательства,
устанавливающего порядок административного процесса;
состояние работы по защите интересов инспекции МНС в судах,
качество подготовки документов, направляемых в суды;
48.18. порядок организации работы с обращениями граждан по
заявительному принципу «одно окно»;
49.19. состояние и организация работы по применению
международных налоговых соглашений, анализ отчетности иностранных
юридических лиц с целью выявления фактов осуществления деятельности
через постоянное представительство. Возмещение налога на добавленную
стоимость дипломатическим и приравненным к ним представительствам;
48.20. состояние организации ведомственного контроля
(периодичность, полнота, качество проводимых проверок, реализация
результатов проверок, оказание необходимой методологической и
практической помощи);
48.21. эффективность использования программного обеспечения и
компьютерной техники:
наличие компьютерной техники и эффективность ее использования;
внедрение и использование программного обеспечения по
автоматизации рабочих мест;
наличие и использование информационно-поисковых систем;
проведение профилактических мер по обеспечению стабильной
работы компьютерной техники;
48.22. состояние информационной безопасности:
организация доступа работников инспекции МНС к информационным
ресурсам;
организация защиты локальной вычислительной сети и
автоматизированных рабочих мест работников инспекции МНС. Наличие
| Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 |
|
