ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
28 декабря 2007 г. № 1851
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОСТОЯНИЕМ,
ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ, ОХРАНОЙ, ЗАЩИТОЙ ЛЕСНОГО ФОНДА И
ВОСПРОИЗВОДСТВОМ ЛЕСОВ
Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке осуществления
государственного контроля за состоянием, использованием, охраной,
защитой лесного фонда и воспроизводством лесов.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Премьер-министр Республики Беларусь С.Сидорский
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
28.12.2007 № 1851
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке осуществления государственного контроля за состоянием,
использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством
лесов
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящим Положением, разработанным в соответствии со
статьей 90 Лесного кодекса Республики Беларусь, устанавливается
порядок осуществления государственного контроля за состоянием,
использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством
лесов (далее - государственный контроль).
2. Государственный контроль осуществляется должностными лицами
государственной лесной охраны Министерства лесного хозяйства
(далее - Минлесхоз) и находящихся в его подчинении государственных
организаций, а также организаций, находящихся в подчинении
Министерства обороны, Министерства образования, Министерства по
чрезвычайным ситуациям, Национальной академии наук Беларуси,
Управления делами Президента Республики Беларусь, городских (городов
областного подчинения и города Минска) исполнительных и
распорядительных органов, в компетенцию которых входит ведение
лесопаркового хозяйства, а также в пределах своей компетенции
должностными лицами Министерства природных ресурсов и охраны
окружающей среды (далее - Минприроды) и его территориальных органов
(далее - государственные органы или государственные организации).
3. Государственная инспекция охраны животного и растительного
мира при Президенте Республики Беларусь осуществляет в пределах
своей компетенции государственный контроль за охраной и
использованием объектов растительного мира в соответствии с
Положением о Государственной инспекции охраны животного и
растительного мира при Президенте Республики Беларусь, утвержденным
Указом Президента Республики Беларусь от 27 января 2003 г. № 45 «Об
образовании Государственной инспекции охраны животного и
растительного мира при Президенте Республики Беларусь» (Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 14, 1/4357).
4. Должностные лица государственной лесной охраны Республики
Беларусь, которые имеют служебное удостоверение установленного
образца, при осуществлении государственного контроля взаимодействуют
с местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными
органами, другими государственными органами, органами
территориального общественного самоуправления, общественными
объединениями, юридическими и физическими лицами.
5. Полномочиями по осуществлению государственного контроля
наделяются:
5.1. в Республике Беларусь:
5.1.1. Министр лесного хозяйства;
5.1.2. заместители Министра лесного хозяйства;
5.1.3. руководители структурных подразделений центрального
аппарата Минлесхоза, ведающие вопросами охраны, защиты леса,
охотничьего хозяйства, лесовосстановления, лесного хозяйства и
государственного контроля за состоянием, использованием, охраной,
защитой лесного фонда и воспроизводством лесов;
5.1.4. консультанты, главные, ведущие специалисты, главные,
ведущие инспекторы (всех категорий и без категорий) центрального
аппарата Минлесхоза, ведающие вопросами охраны, защиты леса,
охотничьего хозяйства, лесовосстановления, лесного хозяйства и
государственного контроля за состоянием, использованием, охраной,
защитой лесного фонда и воспроизводством лесов;
5.1.5. в пределах своей компетенции должностные лица
Минприроды, осуществляющие государственный контроль в области охраны
окружающей среды Республики Беларусь;
5.1.6. в пределах своей компетенции должностные лица
государственного учреждения по защите и мониторингу леса
«Беллесозащита» (далее - ГУ «Беллесозащита»), ведающие вопросами
ведения лесопатологического мониторинга, проектирования и борьбы с
вредителями и болезнями леса;
5.2. в областях:
5.2.1. генеральные директора государственных производственных
лесохозяйственных объединений соответствующих областей (далее -
ГПЛХО);
5.2.2. главные лесничие ГПЛХО соответствующих областей;
5.2.3. начальники отделов, их заместители соответствующих
областей, ведающие вопросами охраны, защиты леса, охотничьего
хозяйства, лесовосстановления, лесного хозяйства, государственного
контроля за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного
фонда и воспроизводством лесов;
5.2.4. главные, ведущие инженеры, инженеры всех категорий и
без категорий, главные, ведущие инспекторы, инспекторы всех
категорий и без категорий, ведающие вопросами охраны, защиты леса,
охотничьего хозяйства, лесовосстановления, лесного хозяйства и
государственного контроля ГПЛХО соответствующих областей;
5.2.5. в пределах своей компетенции должностные лица областных
комитетов природных ресурсов и охраны окружающей среды,
осуществляющие государственный контроль в области охраны окружающей
среды;
5.3. в государственных лесохозяйственных учреждениях,
государственных опытных лесохозяйственных учреждениях,
государственных специализированных лесохозяйственных учреждениях
Минлесхоза, лесхозах и лесничествах Министерства обороны, в
экспериментальных лесных базах Национальной академии наук Беларуси,
в учебно-опытных лесхозах Министерства образования, государственных
природоохранных и лесохозяйственных учреждениях (организациях)
Управления делами Президента Республики Беларусь, Министерства по
чрезвычайным ситуациям, организациях городских (городов областного
подчинения и города Минска) исполнительных и распорядительных
органов, в компетенцию которых входит ведение лесопаркового
хозяйства (далее - лесхозы):
5.3.1. руководители (генеральные директора, директора,
начальники) юридических лиц, ведущих лесное хозяйство, директор
государственного научного учреждения «Институт леса Национальной
академии наук Беларуси» (далее - Институт леса НАН Беларуси) в
пределах их компетенции;
5.3.2. главные лесничие, директора лесоохотничьих хозяйств,
заместители директора по лесному и охотничьему хозяйству,
заместители директора Института леса НАН Беларуси, ведающие
вопросами лесовосстановления, защиты и охраны лесов, главные
лесничие лесоохотничьих хозяйств, лесохозяйственных предприятий и
лесохозяйственных учреждений, заместители руководителей организаций
по научной деятельности, лесному хозяйству в зоне их деятельности;
5.3.3. начальники отделов, их заместители, заведующий
лабораторией Института леса НАН Беларуси, ведающие вопросами
лесовосстановления, защиты и охраны лесов, главные, ведущие
инженеры, инженеры всех категорий и без категорий, ведающие
вопросами охраны, защиты леса, охотничьего хозяйства,
лесовосстановления, лесного хозяйства, охраны водоемов и других
природных комплексов и объектов в зоне их деятельности;
5.3.4. лесничие, помощники лесничих, начальники пожарно-
химических станций, мастера леса, инспекторы по охране природы,
начальники участков по охране природных комплексов и объектов,
старшие лесники, лесники, старшие егеря, егеря, контролеры
контрольно-пропускных пунктов в зоне их деятельности;
5.3.5. в пределах своей компетенции должностные лица городских
и районных инспекций природных ресурсов и охраны окружающей среды,
осуществляющие государственный контроль в области охраны окружающей
среды.
6. Государственный контроль за соблюдением лесхозами
установленного порядка пользования лесным фондом, его охраны и
защиты, воспроизводства лесов, их учета, правил ведения лесного
хозяйства, а также иных правил и норм, предусмотренных лесным
законодательством и законодательством об охране окружающей среды,
осуществляют в пределах своей компетенции должностные лица
центрального аппарата Минлесхоза, указанные в подпунктах 5.1.1-5.1.4
пункта 5 настоящего Положения, в пределах своей компетенции
должностные лица ГУ «Беллесозащита», указанные в подпункте 5.1.6
пункта 5 настоящего Положения, должностные лица ГПЛХО на территории
соответствующих областей, указанные в подпунктах 5.2.1-5.2.4 пункта
5 настоящего Положения, а также в пределах своей компетенции
должностные лица Минприроды и его соответствующих территориальных
органов.
ГЛАВА 2
ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕНОГО КОНТРОЛЯ
7. В пределах своей компетенции Минлесхоз и находящиеся в его
подчинении государственные организации, а также организации, ведущие
лесное хозяйство и находящиеся в подчинении Министерства обороны,
Министерства образования, Министерства по чрезвычайным ситуациям,
Национальной академии наук Беларуси, Управления делами Президента
Республики Беларусь, городских (городов областного подчинения и
города Минска) исполнительных и распорядительных органов, в
компетенцию которых входит ведение лесопаркового хозяйства,
должностные лица Минприроды и его территориальных органов
обеспечивают государственный контроль за соблюдением:
7.1. порядка и правил ведения государственного учета лесного
фонда, мониторинга лесов, государственного лесного кадастра,
технической документации, отчетности, характеризующей количественные
и качественные изменения лесного фонда, использование,
воспроизводство, охрану и защиту лесов;
7.2. соответствия планируемых лесохозяйственных мероприятий
лесоустроительным проектам;
7.3. требований законодательства по целевому и рациональному
использованию участков земель лесного фонда, повышению их
плодородия, охране, своевременному проведению рекультивации, по
аренде и пользованию;
7.4. требований нормативных правовых актов, в том числе
технических нормативных правовых актов по отводу и таксации лесосек,
правилам рубок, отпуску древесины на корню и ее заготовке,
освидетельствованию мест рубок, заготовки живицы, второстепенных
лесных ресурсов, продуктов побочного пользования, лесовосстановлению
и лесоразведению;
7.5. санитарных правил в лесах, требований по предупреждению
возникновения и распространения очагов вредителей и болезней леса,
их учету в соответствии с законодательством;
7.6. требований пожарной безопасности в лесах, режима
постоянной готовности в течение пожароопасного сезона сил и средств
к своевременному обнаружению и тушению пожаров в соответствии с
законодательством;
7.7. требований по охране лесов от загрязнения строительными и
бытовыми отходами или сточными водами, несанкционированного
размещения отходов в соответствии с законодательством;
7.8. требований по охране дикорастущих растений и диких
животных, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики
Беларусь в соответствии с законодательством;
7.9. иных требований законодательства по вопросам состояния,
использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов
и законодательства об охране окружающей среды.
ГЛАВА 3
ПРАВА ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЛЕСНОЙ ОХРАНЫ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
ГОСУДАРСТВЕНОГО КОНТРОЛЯ
8. Должностные лица государственной лесной охраны в пределах
своей компетенции при осуществлении государственного контроля имеют
право:
8.1. запрашивать и безвозмездно получать у органов
государственного управления, юридических лиц, ведущих лесное
хозяйство, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и
физических лиц, осуществляющих лесопользование, а также ведущих иные
работы в лесах, информацию, необходимую для выполнения функций по
осуществлению государственного контроля;
8.2. в установленном порядке при предъявлении служебного
удостоверения посещать и проверять состояние и использование
участков лесного фонда юридических лиц, ведущих лесное хозяйство;
8.3. проверять документы на право пользования участками
лесного фонда;
8.4. давать юридическим и физическим лицам обязательные для
исполнения указания или предписания об устранении выявленных
нарушений лесного законодательства и законодательства об охране
окружающей среды;
8.5. принимать решения об ограничении (приостановлении) или
прекращении права пользования участками лесного фонда в случаях
нарушений лесопользователями требований статей 49 и 50 Лесного
кодекса Республики Беларусь и пунктов 65, 68 Правил отпуска
древесины на корню и ее заготовки в лесах Республики Беларусь,
утвержденных Указом Президента Республики Беларусь от 7 мая 2007 г.
№ 214 «О некоторых мерах по совершенствованию деятельности в сфере
лесного хозяйства» (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2007 г., № 118, 1/8576), в соответствии с
законодательством;
8.6. составлять протоколы об административных правонарушениях
в области использования, охраны, защиты лесного фонда и
воспроизводства лесов и законодательства об охране окружающей среды,
осуществлять в пределах своей компетенции производство по делам об
административных правонарушениях;
8.7. пользоваться иными правами, предусмотренными
законодательством.
ГЛАВА 4
ПЛАНИРОВАНИЕ И ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
9. Государственный контроль осуществляется в соответствии с
ежегодными планами, разрабатываемыми в порядке, установленном
Минлесхозом, на основании которых проводятся проверки.
10. На проведение проверки руководителем государственного
органа или государственной организации, проводящих проверку,
утверждается задание в порядке, установленном Минлесхозом.
11. Проверка проводится с участием руководителя или
назначенного им ответственного представителя проверяемой
организации.
12. Проведение государственного контроля Минприроды
осуществляется в соответствии со своим планом работы.
13. Информация о выполнении плана работы по проведению в
организации государственного контроля отражается в пояснительной
записке к отчету (сведениям) и представляется в вышестоящую
организацию до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, по
установленной форме.
14. По результатам осуществления государственного контроля
должностным лицом, проводившим проверку, в установленном порядке
составляется акт в двух экземплярах, в котором указываются
выявленные нарушения и недостатки, причины, их вызвавшие, виновные
должностные лица, их допустившие.
Один экземпляр акта оставляется в проверенной организации,
второй представляется в государственный орган или государственную
организацию, производившие проверку.
15. Руководителю проверяемой организации выдается обязательное
для исполнения предписание об устранении вскрытых недостатков и
нарушений.
В установленные в предписании сроки руководитель проверяемой
организации обязан уведомить государственный орган или
государственную организацию, проводившие проверку, об устранении
выявленных недостатков и нарушений.
16. Если при проведении государственного контроля установлено
нарушение лесного законодательства и/или законодательства об охране
окружающей среды, должностное лицо государственной лесной охраны, в
пределах его компетенции, в установленном порядке составляет
протокол об административном правонарушении.
17. В случае установления должностным лицом государственной
лесной охраны факта пользования участком лесного фонда юридическим
или физическим лицом, в том числе индивидуальным предпринимателем,
на основании разрешительного документа, выданного с нарушением
лесного законодательства и/или законодательства об охране окружающей
среды, пользование данным участком лесного фонда прекращается
одновременно с выдачей предписания об аннулировании разрешительного
документа органу, предоставившему его в пользование.
18. При установлении нарушений лесопользователем требований
Лесного кодекса Республики Беларусь и Правил отпуска древесины на
корню и ее заготовки в лесах Республики Беларусь, утвержденных
Указом Президента Республики Беларусь от 7 мая 2007 г. № 214,
должностным лицом государственной лесной охраны в пределах его
компетенции составляется предписание установленной формы об
ограничении (приостановлении) или прекращении права пользования
участком лесного фонда в двух экземплярах, один из которых
направляется в организацию, допустившую лесонарушение, второй -
остается в государственном органе или государственной организации,
проводивших проверку.
19. Право лесопользования может быть восстановлено после
устранения лесопользователем обстоятельств и условий, вызвавших
ограничение (приостановление) права пользования участком лесного
фонда, и допущенных нарушений в полном объеме органом, должностное
лицо которого вынесло указанное предписание.
О восстановлении права пользования участком лесного фонда
лесопользователь извещается в письменной форме в течение пяти дней
со дня получения государственным органом или государственной
организацией, выдавшими предписание, сообщения об устранении
нарушений. Право на восстановление лесопользования оформляется в
соответствии с законодательными актами в таком же порядке, как и
ограничение (приостановление) данного права.
20. Формы предписания об устранении нарушений, предписания об
ограничении, приостановлении или прекращении права пользования
участком лесного фонда и разрешения на восстановление права
пользования участком лесного фонда в установленном порядке
утверждаются Минлесхозом.
21. Должностные лица государственной лесной охраны за
неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций
по осуществлению государственного контроля несут ответственность в
установленном порядке.
|