Стр. 2
| Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 |
При подведении итогов деятельности организации было отмечено,
что за прошедший период разработано 230 модельных кодексов, законов
и рекомендаций, которые способствовали сближению национального
законодательства стран СНГ в различных областях. В последние годы
обозначены новые направления работы МПА СНГ: реализация
межгосударственных программ СНГ в сфере борьбы с преступностью,
терроризмом, наркоагрессией, незаконной миграцией, торговлей людьми.
В связи с 10-летием заключения Соглашения о сотрудничестве
между МПА СНГ и ПАСЕ в этот же период состоялись совместные
заседания советов и постоянных комиссий этих организаций. Установить
новые контакты с представителями Подкомитета по внешним связям
Комитета ПАСЕ по политическим вопросам и Политического комитета
Ассамблеи Западноевропейского союза позволило участие Н.И.Чергинца в
совместном заседании этих структур и Постоянной комиссии МПА СНГ по
политическим вопросам и международному сотрудничеству. На заседании
Н.И.Чергинец осветил актуальные вопросы европейской безопасности и
оборонной политики. Он также принял участие в международной
конференции МПА СНГ и ПАСЕ «Межкультурный и межрелигиозный диалог»,
по итогам которой была принята соответствующая Декларация.
В ходе осенних плановых мероприятий МПА СНГ обсуждалась тема
правового обеспечения согласованной миграционной политики
государств - участников СНГ. В 29-м пленарном заседании МПА СНГ и
заседании Совета МПА СНГ, состоявшихся 30-31 октября, также приняла
участие белорусская парламентская делегация.
В своем выступлении по основному вопросу повестки дня
Председатель Совета Республики Новицкий Г.В. изложил подход
Республики Беларусь к решению миграционных вопросов. Принятые по
итогам обсуждения данной проблемы рекомендации содержат предложения
об унификации системы иммиграционного контроля и взаимного
сотрудничества в целях противодействия незаконной миграции. В рамках
заседания Совета МПА СНГ были рассмотрены вопросы о решениях Совета
глав государств СНГ, принятых 5 октября 2007 года в Душанбе,
развитии материально-технической базы МПА СНГ, плане работы
Ассамблеи на следующий год. Участники заседания также продлили срок
полномочий С.М.Миронова в должности Председателя Совета МПА СНГ.
В рамках МПА СНГ продолжилось планомерное участие членов
Совета Республики Кравченко Т.А., Лиса С.Н., Малофеева А.А.,
Мартынова Н.В. и Писаревича С.К. в заседаниях постоянных комиссий
организации, а также активное участие членов Совета Республики в
нормотворческом процессе МПА СНГ. Вместе с профильными
министерствами в Совете Республики на предмет замечаний и
предложений были рассмотрены проекты типовых законодательных актов
МПА СНГ, рекомендаций по сближению законодательства государств -
участников СНГ и по синхронизации процедур ратификации парламентами
государств - участников СНГ, а также договоров, заключенных в рамках
СНГ.
С учетом предложений Министерства иностранных дел Республики
Беларусь и научно-консультативного совета при Постоянной комиссии
Совета Республики по международным делам и национальной безопасности
в 2007 году указанной комиссией был подготовлен проект рекомендаций
МПА СНГ «О координации совместных действий парламентских делегаций
государств - участников СНГ в международных организациях».
Разработка этого документа (по инициативе Национального собрания
Республики Беларусь) предусмотрена в Перспективном плане модельного
законотворчества и сближения национального законодательства в СНГ на
2005-2010 годы.
За активное участие в деятельности МПА СНГ и вклад в
укрепление дружбы между народами государств - участников Содружества
постановлениями Совета МПА СНГ от 30 мая 2007 года № 19 и от 30
октября 2007 года № 41 сенаторы Н.И.Чергинец и С.К.Писаревич были
награждены орденом МПА СНГ «Содружество»; почетными грамотами Совета
МПА СНГ в 2007 году награждены В.С.Башметов и Т.А.Кравченко.
Парламентская Ассамблея Организации Договора о коллективной
безопасности
Одним из весомых итогов сотрудничества парламентов государств
СНГ стало официальное закрепление в 2007 году статуса новой
межпарламентской структуры - ПА ОДКБ. 30 марта во время заседания
парламентских делегаций государств - участников СНГ - членов ОДКБ в
Санкт-Петербурге принято Временное положение о ПА ОДКБ, в
соответствии с которым целями деятельности организации являются
укрепление парламентской составляющей международной политики и
нормативно-правовое обеспечение процесса развития системы
коллективной безопасности.
В формирование новой межпарламентской структуры большой вклад
внесли и белорусские сенаторы. В составе парламентской делегации
Республики Беларусь в решении важных вопросов функционирования ПА
ОДКБ приняли активное участие председатель Постоянной комиссии
Совета Республики по международным делам и национальной безопасности
Чергинец Н.И. и член данной комиссии Лис С.Н. В ходе состоявшихся 30
марта первого пленарного заседания ПА ОДКБ и заседания Совета
Ассамблеи были решены основные кадровые и организационные вопросы
работы организации (определено ее финансирование, принят план работы
на 2007 год, сформированы постоянные комиссии и избраны Председатель
ПА ОДКБ и ее Ответственный секретарь).
В рамках данных мероприятий состоялась международная научно-
практическая конференция по вопросам введения паспортов, содержащих
электронные носители информации, по результатам которой была
выработана общая стратегия стран - членов ОДКБ в миграционной
политике. Белорусскими парламентариями в ходе заседаний внесены
существенные замечания и предложения по различным вопросам. В
частности, С.Н.Лис выступил основным докладчиком по вопросу «О
Заявлении ПА ОДКБ «Об изменении конфигурации военного присутствия
НАТО в Европе».
В соответствии с организационными решениями, принятыми на
первом заседании Совета ПА ОДКБ, в целях обеспечения работы
белорусских сенаторов в структуре ПА ОДКБ Постановлением Совета
Республики Национального собрания Республики Беларусь от 20 апреля
2007 года № 417-СР3/VII было сформировано представительство Совета
Республики в делегации Национального собрания в ПА ОДКБ в следующем
составе: Г.В.Новицкий (член Совета ПА ОДКБ), Н.И.Чергинец (член
Постоянной комиссии ПА ОДКБ по политическим вопросам и
международному сотрудничеству), С.Н.Лис (член Постоянной комиссии ПА
ОДКБ по вопросам обороны и безопасности) и К.В.Рахатко (член
Постоянной комиссии ПА ОДКБ по социально-экономическим и правовым
вопросам). Уже 30 октября члены белорусской делегации в ПА ОДКБ
принимали активное участие в работе постоянных комиссий организации
по социально-экономическим и правовым вопросам (К.В.Рахатко) и по
вопросам обороны и безопасности (С.Н.Лис). Обсуждались вопросы
использования в национальном законодательстве государств - членов
ОДКБ модельного закона «О противодействии финансированию
терроризма», принятого МПА СНГ 16 ноября 2006 года, и Рекомендаций
по унификации и гармонизации национального законодательства в сфере
борьбы с международным терроризмом, незаконным оборотом
наркотических средств и психотропных веществ, принятых на заседании
членов Совета МПА СНГ - членов ОДКБ 16 апреля 2004 года. Участники
заседаний рассмотрели также проект Положения о постоянных комиссиях
ПА ОДКБ, приняли планы работы этих комиссий на 2008 год, обсудили
другие организационные и финансовые вопросы.
Кроме того, в 2007 году был сформирован представительский
состав рабочей группы при Совете ПА ОДКБ по вопросам унификации и
гармонизации национального законодательства государств - членов
ОДКБ, внедрения модельных законов и рекомендаций от Республики
Беларусь. Для участия в ее работе рекомендованы специалисты
министерств обороны, внутренних дел, по чрезвычайным ситуациям, а
также Государственного пограничного комитета. 29 октября в первом
заседании рабочей группы от Совета Республики принял участие
С.Н.Лис.
31 октября при участии Г.В.Новицкого состоялось второе
заседание Совета ПА ОДКБ. Основное внимание было уделено октябрьской
сессии Совета коллективной безопасности и правовому обеспечению его
решений. Кроме того, обсуждались военно-политическая обстановка в
Центрально-Азиатском регионе коллективной безопасности и
августовское заседание Шанхайской организации сотрудничества.
Рассматривался ход выполнения членами ПА ОДКБ финансовых
обязательств. Были приняты план работы Ассамблеи на 2008 год и
Заявление ПА ОДКБ «Об изменении конфигурации военного присутствия
НАТО в Европе».
Признавая стратегическую важность сотрудничества Республики
Беларусь и ОДКБ, члены Совета Республики придают особое значение
взаимодействию не только с парламентским измерением ОДКБ, но и с
этой организацией в целом. Так, Н.И.Чергинец участвовал в обсуждении
актуальных вопросов адаптации ОДКБ к современным политическим
реалиям в рамках прошедшей в Москве 20 февраля международной научно-
практической конференции ОДКБ, посвященной 15-летию подписания
Договора о коллективной безопасности. В его выступлении были
затронуты вопросы взаимодействия ОДКБ с другими региональными
международными организациями.
Важную роль в поддержании контактов с ОДКБ играют рабочие
встречи с ее руководством. Одна из них состоялась 11 апреля в Совете
Республики. Результатами конструктивного диалога председателя
Постоянной комиссии Совета Республики по международным делам и
национальной безопасности Чергинца Н.И. с Генеральным секретарем
ОДКБ Бордюжей Н.Н. явилась выдвинутая белорусским сенатором
инициатива о получении ПА ОДКБ статуса наблюдателя в МПС.
Впоследствии она была реализована в ходе 117-й Ассамблеи МПС в
Женеве (решением Руководящего совета МПС ОДКБ был предоставлен
статус наблюдателя в этой организации).
Межпарламентский Союз
Исходя из перспективных направлений межпарламентской
деятельности Совета Республики, намеченных на 2007 год, было
обеспечено дальнейшее участие Совета Республики в работе МПС -
крупнейшей межпарламентской организации мира. Основная тема всех
мероприятий МПС - повышение роли парламента на современном этапе.
Работа белорусской национальной группы в МПС осуществлялась в рамках
плановых ассамблей организации и ее рабочих органов, специальных
тематических мероприятий под эгидой МПС, а также посредством
активного взаимодействия по различным вопросам в период между
ассамблеями.
Результатом конструктивного диалога верхней палаты
белорусского парламента и МПС стало признание Национального собрания
Республики Беларусь одним из самых активных участников работы МПС в
межсессионный период. Кроме того, в качестве первого шага по
приданию русскому языку статуса официального в МПС и тем самым по
продвижению интересов русскоязычных стран в рамках организации
достигнута договоренность об открытии русской странички на сайте МПС
в Интернете. Перевод и размещение материалов на ней будут
осуществляться силами Секретариата Совета Республики.
Одной из эффективных форм сотрудничества является ежегодное
участие белорусской парламентской делегации в работе весенней и
осенней ассамблей МПС, что способствует обмену мнениями между
парламентариями по широкому кругу вопросов, определению глобальных
тенденций развития и выработке рекомендаций, имеющих принципиальное
значение для социального прогресса. В этом году всемирный форум
парламентариев прошел 29 апреля - 4 мая в Нуса Дуа (Республика
Индонезия). В пленарном заседании 116-й Ассамблеи МПС, которое было
посвящено актуальной теме «Глобальное потепление: десять лет после
Киото», принимали участие представители из 111 стран мира. От Совета
Республики это были член Совета Республики Баранова Н.П. (в составе
парламентской делегации Республики Беларусь) и председатель
Постоянной комиссии Совета Республики по международным делам и
национальной безопасности Чергинец Н.И. (во главе делегации ПС). В
своем выступлении Н.И.Чергинец подчеркнул необходимость продолжения
совместной работы по решению «одной из сложнейших и чрезвычайно
опасных экологических проблем, связанных с изменением климата на
планете».
В повестку дня Ассамблеи был включен также чрезвычайный пункт
по борьбе с терроризмом. По данному пункту была принята резолюция, в
которой, в частности, содержится призыв к США вывести свои войска из
Ирака. В целях повышения эффективности взаимодействия МПС и ООН
принято решение о создании нового постоянного комитета МПС по
сотрудничеству этих организаций. В его состав от Республики Беларусь
предложена кандидатура Н.И.Чергинца. Кроме того, белорусские
парламентарии приняли участие в работе постоянных комитетов МПС,
Координационного комитета Встречи женщин-парламентариев, а также в
заседании геополитической группы «Евразия», которое прошло под
председательством белорусской стороны. В ходе заседания было
одобрено заявление в связи с принятием в Эстонии закона «О защите
воинских захоронений».
В прошедшей в новом формате (заседания постоянных комитетов
МПС проходили в форме групповых дискуссий) осенней 117-й Ассамблее
МПС в Женеве принимала участие белорусская парламентская делегация
во главе с Председателем Совета Республики Новицким Г.В.
Парламентарии из 125 стран мира обсудили наиболее актуальные вопросы
современности: борьбу с международным терроризмом и с торговлей
людьми; обеспечение прав и свобод человека; положение мигрантов. В
качестве чрезвычайного пункта повестки дня рассмотрен вопрос о
развитии демократии и защите прав человека в Мьянме.
В рамках 117-й Ассамблеи члены белорусской делегации приняли
участие в работе органов МПС. Сенатор Баранова Н.П. выступила на
заседании Координационного комитета Встречи женщин-парламентариев на
тему «Рабочие мигранты, торговля людьми, ксенофобия и права
человека". В первом заседании нового Комитета МПС по делам ООН
работал Н.И.Чергинец. Генеральный секретарь Национальной группы
Республики Беларусь в МПС Бедрицкий Г.В. принял участие в работе
Ассоциации генеральных секретарей парламентов - членов МПС.
На заседании Руководящего совета большое внимание было уделено
вопросам реформирования деятельности МПС. В их обсуждении активно
участвовали и белорусские парламентарии. На форуме было принято
решение о введении статуса заместителей Председателя МПС, который
получили координаторы геополитических групп. Таким образом,
руководитель парламентской делегации Республики Беларусь является в
настоящее время Заместителем Председателя МПС. В связи с введением
новых должностей повышается роль геополитических групп в МПС, что
будет способствовать принятию более взвешенных решений по
международным проблемам.
В ходе Ассамблеи Г.В.Новицкий провел заседание геополитической
| Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 |
|