ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
7 декабря 2007 г. № 116
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О СПЕЦИАЛЬНОМ РАССЛЕДОВАНИИ
НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ, ПРОИЗОШЕДШИХ ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ
ЛИФТОВ, ПОДНАДЗОРНЫХ ДЕПАРТАМЕНТУ ПО НАДЗОРУ ЗА
БЕЗОПАСНЫМ ВЕДЕНИЕМ РАБОТ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ
МИНИСТЕРСТВА ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ РЕСПУБЛИКИ
БЕЛАРУСЬ
На основании Положения о Министерстве по чрезвычайным
ситуациям Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента
Республики Беларусь от 29 декабря 2006 г. № 756 «О некоторых
вопросах Министерства по чрезвычайным ситуациям», Министерство по
чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Утвердить прилагаемую Инструкцию о специальном расследовании
несчастных случаев, произошедших при эксплуатации лифтов,
поднадзорных Департаменту по надзору за безопасным ведением работ в
промышленности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики
Беларусь.
Министр Э.Р.Бариев
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства по
чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь
07.12.2007 № 116
ИНСТРУКЦИЯ
о специальном расследовании несчастных случаев, произошедших при
эксплуатации лифтов, поднадзорных Департаменту по надзору за
безопасным ведением работ в промышленности Министерства по
чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция о специальном расследовании несчастных случаев,
произошедших при эксплуатации лифтов, поднадзорных Департаменту по
надзору за безопасным ведением работ в промышленности Министерства
по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее - Инструкция),
регулирует порядок расследования и учет несчастных случаев,
произошедших при эксплуатации лифтов, поднадзорных и взятых на учет
Департаментом по надзору за безопасным ведением работ в
промышленности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики
Беларусь (далее - Госпромнадзор), с пассажирами лифтов в жилых
зданиях, учреждениях здравоохранения, образования и пассажирами
других лифтов непроизводственного назначения (далее - специальное
расследование несчастного случая).
Настоящей Инструкцией определяется порядок расследования
несчастных случаев при эксплуатации лифтов, в результате которых
произошло событие, повлекшее внезапное резкое повреждение здоровья
человека и приведшее к потере трудоспособности (временной или
постоянной) либо смерти.
Тяжесть травм, полученных при эксплуатации лифтов,
определяется в установленном порядке организациями здравоохранения.
2. Действие настоящей Инструкции распространяется на:
организации, эксплуатирующие лифты, и (или) владельцев лифтов
независимо от вида производства, характера деятельности, формы
собственности и ведомственной принадлежности;
граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без
гражданства, пострадавших при эксплуатации лифта.
3. Не подлежат расследованию в соответствии с настоящей
Инструкцией несчастные случаи, произошедшие:
с лицами, несанкционированно проникшими в опасные зоны лифтов;
при проведении ремонтных и пусконаладочных работ лифта;
вследствие самоубийства или естественной смерти граждан.
4. Специальное расследование несчастных случаев проводится под
руководством уполномоченного должностного лица Госпромнадзора
совместно с лицами, указанными в пункте 13 настоящей Инструкции. При
необходимости для участия в специальном расследовании могут
привлекаться специалисты иных организаций.
5. Потерпевший (лицо, представляющее его интересы) вправе
ознакомиться с документами расследования несчастного случая, делать
из них необходимые выписки и копии.
6. Документы специального расследования несчастных случаев
хранятся в течение 45 лет в организации, эксплуатирующей лифт.
При прекращении деятельности организации документы
специального расследования несчастного случая передаются
правопреемнику, а в случае его отсутствия - в государственный архив.
7. При выявлении фактов сокрытия подлежащего специальному
расследованию несчастного случая, неправильной его классификации
уполномоченное должностное лицо Госпромнадзора действует в порядке,
установленном настоящей Инструкцией.
8. Если в ходе специального расследования несчастного случая
установлено, что несчастный случай произошел при совершении
потерпевшим противоправных действий или в результате умышленных
действий по причинению вреда своему здоровью либо обусловлен
исключительно состоянием здоровья потерпевшего, то такой случай не
подлежит учету в Госпромнадзоре. Если грубая неосторожность
потерпевшего содействовала возникновению или увеличению вреда,
причиненного его здоровью, то при специальном расследовании
несчастного случая определяется и указывается в акте о несчастном
случае степень вины потерпевшего в процентах.
ГЛАВА 2
ПОРЯДОК СООБЩЕНИЯ О НЕСЧАСТНОМ СЛУЧАЕ
9. Организация, эксплуатирующая лифт, и (или) владелец лифта,
на котором произошел несчастный случай, немедленно средствами
оперативной связи сообщают о случившемся в структурное подразделение
Госпромнадзора по принадлежности.
10. Руководитель структурного подразделения Госпромнадзора при
получении сообщения о несчастном случае, подлежащем специальному
расследованию:
немедленно докладывает начальнику Госпромнадзора, при его
отсутствии заместителю начальника Госпромнадзора и в отдел
оперативного реагирования Госпромнадзора;
незамедлительно направляет государственного инспектора (своего
заместителя) или выезжает сам на место несчастного случая в целях
предварительного его осмотра, уточнения обстоятельств и причин
произошедшего, изъятия документов, необходимых для объективного
расследования несчастного случая;
в течение суток после получения сообщения о несчастном случае
представляет в Госпромнадзор факсимильной связью специальное
донесение о чрезвычайном происшествии по форме согласно приложению 1
(далее - специальное донесение) и предложения по составу комиссии по
расследованию несчастного случая.
11. Отдел оперативного реагирования Госпромнадзора при
получении сообщения о несчастном случае в рабочее время немедленно
представляет соответствующую информацию:
начальнику Госпромнадзора или его заместителю по курируемому
виду надзора;
в производственно-техническое управление.
При получении сообщения о несчастном случае в нерабочее время:
немедленно представляет соответствующую информацию начальнику
Госпромнадзора или дежурному заместителю начальника Госпромнадзора и
в государственное учреждение «Республиканский центр управления и
реагирования на чрезвычайные ситуации Министерства по чрезвычайным
ситуациям Республики Беларусь» (далее - РЦУРЧС МЧС);
обеспечивает сбор необходимой информации и в течение 5 часов
после получения сообщения о случившемся представляет в РЦУРЧС МЧС
специальное донесение по согласованию с начальником Госпромнадзора
или лица, его замещающего.
12. Производственно-техническое управление Госпромнадзора:
после получения сообщения о несчастном случае подготавливает в
РЦУРЧС МЧС специальное донесение за подписью начальника
Госпромнадзора, а в случае его отсутствия - заместителя начальника
Госпромнадзора;
совместно с управлением, осуществляющим надзор за подъемными
сооружениями, подготавливает проект приказа о создании комиссии по
расследованию причин несчастного случая.
ГЛАВА 3
ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ СПЕЦИАЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ
13. Для проведения специального расследования несчастного
случая, произошедшего при эксплуатации лифта, приказом начальника
Госпромнадзора назначается уполномоченное должностное лицо
Госпромнадзора.
Приказом также назначаются следующие уполномоченные лица,
которые должны с их согласия участвовать в расследовании:
уполномоченные представители организации, эксплуатирующей лифт или
владельца лифта, представители вышестоящей организации, нанимателя,
профсоюза (профсоюзов).
Неучастие или несвоевременное прибытие для участия в
специальном расследовании несчастного случая указанных в частях
первой и второй настоящего пункта уполномоченных представителей не
является основанием для изменения сроков его проведения.
14. Специальное расследование группового несчастного случая,
при котором погибли более двух человек, проводится начальником
Госпромнадзора совместно с лицами, указанными в пункте 13 настоящей
Инструкции.
15. Специальное расследование несчастного случая (включая
оформление и рассылку документов) проводится в течение 14 дней со
дня получения сообщения о несчастном случае. В указанный срок не
включается время, необходимое для проведения экспертиз и получения
заключений (постановлений, решений) организаций здравоохранения и
других организаций. Указанный срок может быть продлен до 28 дней
начальником Госпромнадзора.
16. Уполномоченное должностное лицо Госпромнадзора имеет право
в ходе специального расследования опрашивать потерпевшего,
должностных лиц и других работников организации, обращаться за
сведениями к иным лицам, получать документы, необходимые для
установления обстоятельств и причин несчастного случая, принимать
решения о проведении экспертиз, расчетов и других действий.
17. По результатам специального расследования уполномоченное
должностное лицо Госпромнадзора составляет и подписывает заключение
о несчастном случае.
18. Документы специального расследования включают:
18.1. заключение уполномоченного должностного лица
Госпромнадзора о несчастном случае;
18.2. акт о непроизводственном несчастном случае формы НП
(далее - акт формы НП) согласно приложению 2 на каждого
потерпевшего;
18.3. протокол осмотра места происшествия несчастного случая;
18.4. планы, схемы, эскизы, фотоснимки места происшествия и
тому подобное;
18.5. протоколы опросов, объяснения потерпевшего
(потерпевших), свидетелей, работников, должностных и иных лиц;
18.6. медицинские заключения о характере и тяжести травмы,
причинах смерти потерпевшего, а также о нахождении потерпевшего в
состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
18.7. заключение (протокол, постановление) правоохранительных
органов о противоправных деяниях потерпевшего (другого лица),
умышленном причинении потерпевшим вреда своему здоровью;
18.8. протокол об определении вины потерпевшего от несчастного
случая, профессионального заболевания;
18.9. заключения экспертиз, результаты лабораторных
исследований, экспериментов, анализов;
18.10. копии нормативных правовых актов, технических
нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов
(извлечения, выписки из них);
18.11. копии предписаний уполномоченного должностного лица
Госпромнадзора;
18.12. копии материалов о привлечении нанимателя, должностных
лиц организации к административной ответственности;
18.13. особые мнения лиц, участвовавших в расследовании (при
их наличии);
18.14. другие материалы.
19. Уполномоченное должностное лицо Госпромнадзора направляет
заключение и документы специального расследования в организации,
эксплуатирующие лифт, или владельцу лифта, страхователю и в
необходимых случаях в прокуратуру.
ГЛАВА 4
ОБЯЗАННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ, ЭКСПЛУАТИРУЮЩЕЙ ЛИФТ, ИЛИ ВЛАДЕЛЬЦА ЛИФТА И
УПОЛНОМОЧЕННОГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА ГОСПРОМНАДЗОРА
20. Организация, эксплуатирующая лифт, и (или) владелец лифта
обязаны:
при необходимости немедленно организовать оказание первой
помощи потерпевшему, вызов медицинских работников на место
происшествия (доставку потерпевшего в организацию здравоохранения);
принять неотложные меры по предотвращению воздействия
травмирующих факторов на других лиц;
немедленно сообщить в соответствующее структурное
подразделение Госпромнадзора о происшедшем несчастном случае,
подлежащем специальному расследованию;
обеспечить до начала расследования несчастного случая
сохранение обстановки на месте его происшествия, а если это
невозможно - фиксирование обстановки путем составления схемы,
протокола, фотографирования или иным методом;
немедленно принять меры по предупреждению в дальнейшем
подобных несчастных случаев на лифтах;
оплатить расходы, связанные с проведением экспертиз,
технических расчетов, лабораторных исследований, фотосъемок и других
работ, а также рассылку документов специального расследования;
в течение одного дня после составления заключения по
несчастному случаю оформить акт формы НП на каждого потерпевшего в
полном соответствии с заключением и утвердить его, заверить на
последней странице акта подписью, печатью и произвести запись:
«Составлен в соответствии с заключением»;
в срок не более двух суток после окончания расследования
зарегистрировать акт формы НП в журнале регистрации несчастных
случаев в организации, эксплуатирующей лифт, и (или) у владельца
лифта согласно приложению 3;
в срок не более двух суток после утверждения акта формы НП
выдать (направить) по одному экземпляру акта вместе с документами
расследования потерпевшему или лицу, представляющему его интересы, в
Госпромнадзор, местному исполнительному и распорядительному органу
по его требованию;
в срок не более 5 суток после получения документов
специального расследования издать приказ о проведении мероприятий,
направленных на устранение причин несчастного случая, привлечении к
ответственности лиц, допустивших нарушения требований нормативных
правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов;
копию приказа направить органам, представители которых
проводили специальное расследование;
по истечении установленных заключением сроков сообщить
Госпромнадзору, представитель которого проводил специальное
расследование, о выполнении мероприятий по устранению причин
несчастного случая;
в случае конструктивных недостатков лифта, которые явились
причиной несчастного случая, подготовить и направить информацию в
адрес завода-изготовителя, проектной организации (проектанта), копию
информации представить Госпромнадзору.
21. Уполномоченное должностное лицо Госпромнадзора,
возглавляющее специальное расследование несчастного случая, обязано:
незамедлительно в соответствии с приказом по специальному
расследованию несчастного случая организовать сбор указанных в нем
лиц и их работу;
провести осмотр места несчастного случая с оформлением
протокола согласно приложению 4, взять объяснения потерпевшего
(потерпевших), свидетелей несчастного случая, а также должностных
лиц, ответственных за обеспечение соблюдения требований правил и
инструкций по безопасности, провести их опросы согласно приложению
5, установить обстоятельства и причины несчастного случая, характер
нарушений правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов;
выявить конструктивные недостатки лифта, сроки проведения
технического диагностирования, освидетельствования и ремонта лифта,
замены физически изношенного оборудования, послужившие причиной
несчастного случая;
затребовать необходимые планы, схемы места несчастного случая
согласно приложению 6, фотоснимки, выписки и другие документы;
определить лиц, допустивших нарушения нормативных правовых
актов, в том числе технических нормативных правовых актов;
составить заключение о несчастном случае согласно приложению
7, подписать его вместе с лицами, участвовавшими в расследовании (в
случае несогласия затребовать от последних в письменном виде особое
мнение), оформить другие документы, указанные в настоящем пункте.
При изложении причин несчастного случая руководствоваться
соответствующим перечнем основных причин несчастных случаев согласно
приложению 8 с конкретным указанием, в чем они выражаются;
направить материалы расследования в прокуратуру по месту
происшествия несчастного случая, в Госпромнадзор, другие
организации, представители которых принимали участие в специальном
расследовании;
подготовить и направить копии заключения в соответствующие
республиканские органы государственного управления, иные
государственные организации, подчиненные Правительству Республики
Беларусь, и в необходимых случаях - потерпевшему (потерпевшим),
лицам, представляющим его (их) интересы, или близким родственникам
погибшего, в прокуратуру.
ГЛАВА 5
УЧЕТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ И ОТЧЕТНОСТЬ О ПОСТРАДАВШИХ ПРИ НЕСЧАСТНЫХ
СЛУЧАЯХ
22. Учет несчастных случаев при эксплуатации лифтов и
пострадавших ведется организацией, эксплуатирующей лифт, и (или)
владельцем лифта.
23. На основании актов формы НП организация, эксплуатирующая
лифт, и (или) владелец лифта составляют отчет о потерпевших при
несчастных случаях, происшедших при эксплуатации лифта, по
установленной Госпромнадзором форме.
24. В Госпромнадзоре по результатам специальных расследований
несчастных случаев учет о потерпевших ведется в журнале согласно
приложению 9.
25. Если несчастный случай произошел в прошедшем отчетном
периоде, а потерпевший умер в последующем отчетном периоде, то в
отчете за прошедший период этот несчастный случай учитывается в
общей численности потерпевших, а в отчете за последующий период -
только в численности потерпевших со смертельным исходом.
26. Ответственность за своевременное и правильное сообщение о
несчастных случаях, оформление акта формы НП, его регистрацию, учет
и отчетность, выполнение мероприятий по устранению причин
несчастного случая несет должностное лицо организации,
эксплуатирующей лифт, и (или) владелец лифта.
ГЛАВА 6
ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ СПЕЦИАЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ
НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ
27. Организация, эксплуатирующая лифт, и (или) владелец лифта
обязаны рассмотреть документы специального расследования несчастного
случая.
28. Начальник управления по надзору за подъемными сооружениями
Госпромнадзора в срок не позднее 5 дней со дня поступления в
Госпромнадзор материалов специального расследования несчастного
случая подготавливает и представляет в производственно-техническое
управление Госпромнадзора заключение о качестве проведенного
расследования, предложение о необходимости рассмотрения данного
несчастного случая на коллегии Госпромнадзора.
29. Документы специального расследования несчастного случая
должны быть рассмотрены структурным подразделением Госпромнадзора по
месту нахождения поднадзорного объекта.
ГЛАВА 7
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
30. Разногласия в ходе специального расследования, оформления
и учета несчастных случаев, произошедших при эксплуатации лифта
(непризнание организацией, эксплуатирующей лифт, и (или) владельцем
лифта, страхователем факта несчастного случая, отказ в проведении
его расследования и составлении акта формы НП, несогласие
потерпевшего или лица, представляющего его интересы, с содержанием
указанного акта и другое), рассматриваются начальником управления по
надзору за подъемными сооружениями Госпромнадзора.
31. При выявлении факта скрытия несчастного случая от
расследования и учета и других нарушений настоящей Инструкции по
предложению государственного инспектора Госпромнадзора,
осуществляющего надзор за подъемным сооружением, проводится
расследование несчастного случая независимо от срока его давности, а
по результатам расследования составляется заключение.
32. Заключение государственного инспектора Госпромнадзора по
надзору за подъемными сооружениями о несчастном случае может быть
отменено (пересмотрено) в порядке подчиненности начальником
управления по надзору за подъемными сооружениями, начальником
Госпромнадзора.
Приложение 1
к Инструкции о специальном
расследовании несчастных случаев,
произошедших при эксплуатации
лифтов, поднадзорных Департаменту
по надзору за безопасным ведением
работ в промышленности
Министерства по чрезвычайным
ситуациям Республики Беларусь
СПЕЦИАЛЬНОЕ ДОНЕСЕНИЕ
о чрезвычайных происшествиях
Вид происшествия____________________________________________________
Дата, время_________________________________________________________
Организация, объединение, министерство(комитет)_____________________
Область, район, населенный пункт____________________________________
Участок, цех, объект, производство__________________________________
Фамилия, имя, отчество должность руководителя участка, цеха,
производства________________________________________________________
Краткие обстоятельства происшествия_________________________________
Предполагаемые причины происшествия_________________________________
Последствия происшествия:
разрушение здания(ий), сооружений___________________________________
выведено из строя оборудования______________________________________
пострадало человек__________________________________________________
Сведения о пострадавших:
фамилия, имя, отчество______________________________________________
год рождения________________________________________________________
семейное положение__________________________________________________
должность, профессия________________________________________________
место работы________________________________________________________
психофизиологическое состояние______________________________________
тяжесть телесного повреждения_______________________________________
эвакуировано людей__________________________________________________
Предварительный материальный ущерб__________________________________
Принятые меры по предупреждению и устранению его последствий
____________________________________________________________________
Предполагаемые кандидатуры для участия в расследовании______________
Начальник управления (инспекции) ___________ ______________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Приложение 2
к Инструкции о специальном
расследовании несчастных случаев,
произошедших при эксплуатации
лифтов, поднадзорных Департаменту
по надзору за безопасным ведением
работ в промышленности
Министерства по чрезвычайным
ситуациям Республики Беларусь
Форма НП
УТВЕРЖДАЮ
_______________________________________
(должность, подпись, инициалы, фамилия)
____________________
(дата)
АКТ № _______
о непроизводственном несчастном случае (происшествии)
(составляется в трех экземплярах и направляется нанимателем
потерпевшему или лицу, представляющему его интересы, в
Госпромнадзор)
___________________ ____________________________
(место составления) (дата составления)
1. Фамилия, имя, отчество потерпевшего______________________________
2. Дата и время несчастного случая__________________________________
(число, месяц, год, часы суток)
3. Наименование и адрес нанимателя, где произошел несчастный случай
____________________________________________________________________
4. Сведения о потерпевшем:
4.1. пол: мужской, женский (ненужное зачеркнуть);
4.2. возраст________________________________________________________
(количество полных лет)
4.3. профессия (должность), разряд (класс)__________________________
5. Нахождение потерпевшего в состоянии алкогольного опьянения,
наркотического, токсического отравления_____________________________
____________________________________________________________________
(на основании медицинского заключения с
указанием степени опьянения)
6. Обстоятельства несчастного случая________________________________
7. Вид происшествия_________________________________________________
8. Причины несчастного случая______________________________________
9. Свидетели несчастного случая:____________________________________
(фамилия, имя, отчество, место работы,
____________________________________________________________________
адрес местожительства)
____________________________________________________________________
10. Мероприятия по устранению причин несчастного случая и
предупреждению повторного возникновения подобного происшествия
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Составлен в соответствии с заключением уполномоченного
должностного лица Госпромнадзора____________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность,
____________________________________________________________________
наименование структурного подразделения Госпромнадзора, дата
заключения)
Полномочный представитель
нанимателя _______________________ ____________________
(должность, подпись) (И.О.Фамилия)
М.П.
Приложение 3
к Инструкции о специальном
расследовании несчастных случаев,
произошедших при эксплуатации
лифтов, поднадзорных Департаменту
по надзору за безопасным ведением
работ в промышленности
Министерства по чрезвычайным
ситуациям Республики Беларусь
ЖУРНАЛ
регистрации непроизводственных несчастных случаев
________________________________________________________
(наименование нанимателя)
----T-----------------T---------T--------T---------T--------T-----------¬
¦ № ¦ Дата ¦Фамилия, ¦Профес- ¦Краткое ¦Последс-¦Подпись по-¦
¦п/п¦ ¦имя, от- ¦сия, ¦описание ¦твия не-¦терпевшего ¦
¦ ¦ ¦чество ¦долж- ¦обсто- ¦счастно-¦о получении¦
¦ +--------T--------+потерпев-¦ность ¦ятельств ¦го слу- ¦акта формы ¦
¦ ¦несчаст-¦утвер- ¦шего, год¦ ¦и причины¦чая ¦НП, дата ¦
¦ ¦ного ¦ждения ¦рождения ¦ ¦несчаст- ¦ ¦ ¦
¦ ¦случая ¦акта ¦ ¦ ¦ного слу-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦формы НП¦ ¦ ¦чая ¦ ¦ ¦
+---+--------+--------+---------+--------+---------+--------+-----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
Примечания:
1. Журнал должен быть пронумерован, прошнурован, подписан
ответственным представителем нанимателя и скреплен печатью.
2. Срок хранения журнала - 45 лет с даты подписания последней
записи.
Приложение 4
к Инструкции о специальном
расследовании несчастных случаев,
произошедших при эксплуатации
лифтов, поднадзорных Департаменту
по надзору за безопасным ведением
работ в промышленности
Министерства по чрезвычайным
ситуациям Республики Беларусь
ПРОТОКОЛ
осмотра места несчастного случая
____________________________________________________________________
(группового, со смертельным, тяжелым исходом)
происшедшего «___» ______________ _____ г. в _______ ч_________ мин
(дата) (время суток)
с __________________________________________________________________
(должность, специальность, фамилия, имя, отчество потерпевшего
____________________________________________________________________
(потерпевших), место несчастного случая, место работы, предприятие
(наниматель)
Населенный пункт ____________________ «__» ________________ _____ г.
(дата)
Мною________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность работника Госпромнадзора)
при участии_________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность, место работы)
осмотрено место несчастного случая и установлено следующее:
отмечается, сохранилась или не сохранилась обстановка на месте
происшествия. В последнем случае указываются причины и кем
принималось такое решение, перечисляются изъятые, перемещенные
предметы;
дается описание окружающей обстановки места происшествия;
дается общая характеристика места происшествия, его состояние
и обстановка на нем в момент осмотра. Отмечается состояние
освещенности во время происшествия в вечернее или ночное время;
описывается имеющееся на месте происшествия оборудование,
механизмы, инструмент, приспособления и так далее, их состояние,
положение и состояние ограждающих, предохранительных,
сигнализирующих, блокировочных, пусковых, остановочных, фиксирующих
и тормозных устройств, рычагов, кнопок и так далее;
указывается наличие (отсутствие) средств защиты,
предупредительных знаков, контрольно-измерительных приборов, их
состояние.
Техническое состояние оборудования, механизмов, инструмента и
так далее, явившихся причинителем травмы, должно быть описано
наиболее тщательно с указанием наименования, типа, модели, завода-
изготовителя, заводского номера, года изготовления и ввода в
эксплуатацию (установки), основных технических характеристик,
конструктивных недостатков или неисправностей.
Приводятся сведения о датах и результатах технического
диагностирования, технического освидетельствования и проведенных
ремонтах.
По свидетельским показаниям описывается место нахождения
потерпевшего (потерпевших).
Должностное лицо Госпромнадзора
Министерства по чрезвычайным
ситуациям Республики Беларусь________________ ___________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
Лица, принимавшие участие
в осмотре места несчастного случая:__________ ___________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
_____________ ___________________
Приложение 5
к Инструкции о специальном
расследовании несчастных случаев,
произошедших при эксплуатации
лифтов, поднадзорных Департаменту
по надзору за безопасным ведением
работ в промышленности
Министерства по чрезвычайным
ситуациям Республики Беларусь
ПРОТОКОЛ ОПРОСА
по факту несчастного случая_________________________________________
(группового, со смертельным,тяжелым исходом)
происшедшего _______________ с______________________________________
(дата) (фамилия, инициалы, должность, профессия,
____________________________________________________________________
место работы потерпевшего (потерпевших)
«___» _________________ _____ г.___________________________________
(дата) (населенный пункт)
Фамилия, имя, отчество______________________________________________
Год рождения________________________________________________________
Образование_________________________________________________________
Должность (профессия) ______________________________________________
Домашний адрес _____________________________________________________
По данному несчастному случаю рассказал:____________________________
Дополнительные вопросы и ответы:____________________________________
Мною прочитано, с моих слов записано верно ____________________
(подпись)
Опрос провели: ________________ _____________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
________________ _____________________
Приложение 6
к Инструкции о специальном
расследовании несчастных случаев,
произошедших при эксплуатации
лифтов, поднадзорных Департаменту
по надзору за безопасным ведением
работ в промышленности
Министерства по чрезвычайным
ситуациям Республики Беларусь
СХЕМА
места несчастного случая
____________________________________________________________________
(группового, со смертельным, тяжелым исходом)
происшедшего________________ с______________________________________
(дата) (фамилия, инициалы, должность, профессия,
____________________________________________________________________
место работы потерпевшего (потерпевших)
Схема составлена _______________________ _____________________
(должность, подпись) (И.О.Фамилия)
Приложение 7
к Инструкции о специальном
расследовании несчастных случаев,
произошедших при эксплуатации
лифтов, поднадзорных Департаменту
по надзору за безопасным ведением
работ в промышленности
Министерства по чрезвычайным
ситуациям Республики Беларусь
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
о___________________________________________________________________
(групповом несчастном случае, несчастном случае с тяжелым,
смертельным исходом)
происшедшем _____________________ в ____________ ч___________ мин
(дата) (время суток)
с___________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество потерпевшего (потерпевших)
____________________________________________________________________
(профессия, должность, наименование предприятия (нанимателя),
министерства,
____________________________________________________________________
иного республиканского органа государственного управления,
____________________________________________________________________
объединения (учреждения), подчиненного Правительству, вышестоящего
____________________________________________________________________
хозяйственного органа или органа, зарегистрировавшего нанимателя)
Мною,_______________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность работника Госпромнадзора)
с участием__________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, занимаемая должность, место работы)
в период с _________________________по _____________________________
(дата) (дата)
проведено специальное расследование данного несчастного случая и
составлено настоящее заключение.
I. Сведения о потерпевшем (потерпевших)
____________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
Возраст_____________________________________________________________
Профессия (должность)_______________________________________________
Стаж работы общий___________________________________________________
Стаж работы по основной профессии___________________________________
Семейное положение _________________________________________________
Сведения о членах семьи, находившихся на иждивении погибшего
____________________________________________________________________
(фамилия, имя,
____________________________________________________________________
отчество, год рождения, родственные отношения с погибшим)
Медицинский диагноз повреждения здоровья
потерпевшего________________________________________________________
II. Характеристика предприятия, участка, места работы, объекта,
производства
Кратко излагаются сведения о:
предприятии, участке, месте работы;
техническом состоянии объекта, производства на момент
несчастного случая;
соответствии оборудования, технологии, средств управления,
противоаварийной защиты, предохранительных устройств требованиям
нормативных документов (отмечается, в чем заключается их
несоответствие).
Перечисляются опасные и вредные производственные факторы,
которые воздействовали на потерпевшего (потерпевших).
Указываются наименование оборудования, его тип, модель, завод-
изготовитель, заводской номер, год изготовления и ввода в
эксплуатацию, основные технические характеристики, конструктивные
недостатки или неисправности, послужившие причиной несчастного
случая. Приводятся сведения о результатах технического
диагностирования и проведенных ремонтах. По объектам котлонадзора и
подъемным сооружениям, кроме того, указываются даты последнего и
назначенного следующего технического освидетельствования. Отмечается
качество проекта производства работ, технологического процесса.
При связи несчастного случая с аварией приводятся данные о
категории и характере аварии, ее причинах, происшедших разрушениях и
материальном ущербе, указываются качество и выполнение планов
локализации аварийных ситуаций, планов ликвидации аварий,
подготовленность персонала к действиям по локализации и ликвидации
аварий.
III. Обстоятельства несчастного случая
На основании установленных в ходе расследования фактов дается
полна и объективная картина обстоятельств, происшедшего несчастного
случая.
Излагаются последовательно события, предшествовавшие
несчастному случаю, начиная с момента выдачи задания на производство
работ, указываются характер задания, должности, профессии, фамилии,
инициалы руководителей и исполнителей работы, описываются действия
каждого в процессе выполнения задания, выделяются опасные и вредные
производственные факторы, оборудование, машины, инструмент,
явившиеся причинителями травм. Указывается характер нарушения правил
устройства и технической эксплуатации объекта, оборудования, проекта
производства работ, технологического процесса, конструктивные
недостатки, неисправность оборудования, опасные приемы, приведшие
или способствовавшие несчастному случаю.
Приводятся сведения о характере и тяжести повреждений здоровья
потерпевшего (потерпевших).
Описываются меры, принятые на месте по спасению потерпевшего
(потерпевших), выводу его (их) из опасной зоны, оказанию первой
медицинской помощи, а также действия персонала по локализации и
ликвидации аварии, предотвращению развития опасной ситуации,
представляющей угрозу здоровью и жизни людей.
Отмечается, что должностные лица, расследовавшие несчастный
случай, встретились с потерпевшим (потерпевшими) и членами их семей,
рассмотрели на месте вопросы оказания материальной помощи и помощи
социального характера, разъяснили их законные права в соответствии с
законодательством.
IV. Причины несчастного случая
Указываются основные технические и организационные причины (но
не травмирующий фактор) несчастного случая, вытекающие из анализа
обстоятельств происшествия. Излагаются требования законодательства о
труде, правил, норм и инструкций по технической безопасности,
безопасности ведения работ, нарушение или невыполнение которых
привело к несчастному случаю, делается ссылка на соответствующие
статьи, параграфы, пункты.
V. Мероприятия по устранению причин несчастного случая
Мероприятия должны логически вытекать из анализа причин
несчастного случая и предупреждать развитие аварийной ситуации, а
также повторение подобных происшествий.
Мероприятия могут быть изложены текстуально или в таблице
прилагаемой формы с указанием содержания мероприятий, сроков
исполнения и ответственных исполнителей:
---------------------T------------------T------------------------¬
¦ Мероприятия ¦ Срок исполнения ¦ Ответственный исполни- ¦
¦ ¦ ¦ тель ¦
+--------------------+------------------+------------------------+
¦ ¦ ¦ ¦
Указываются меры:
направленные на ликвидацию последствий и устранение
технических причин происшествия, предусматривающие совершенствование
техники и технологии ведения работ, оборудования, предохранительных,
ограждающих и защитных устройств, приспособлений, установку
дополнительных средств защиты и контроля, замену физически
изношенного оборудования, не соответствующего требованиям
безопасности, и так далее;
по устранению организационных причин несчастного случая,
предусматривающие совершенствование организации производства,
укрепление производственной и технологической дисциплины, повышение
ответственности руководителей и исполнителей работ, улучшение
качества обучения и прочее.
VI. Лица, допустившие нарушения нормативных правовых актов по
безопасности
Указываются лица, ответственные за свои действия или
бездействие, которые привели к несчастному случаю, перечисляются
статьи, параграфы, пункты должностных инструкций, правил и норм
безопасности, иных нормативных правовых актов, нарушенные или не
исполненные ими.
С учетом допущенных нарушений и тяжести наступивших
последствий выносится решение о необходимости привлечения виновных к
ответственности и о направлении документов расследования в
следственные органы для решения вопроса о привлечении к уголовной
ответственности.
VII. Выводы
Несчастный случай с ________________________________________________
(фамилия, имя, отчество потерпевшего(потерпевших)
подлежит оформлению актом о несчастном случае формы НП, учету
____________________________________________________________________
(наименование нанимателя)
Копия заключения о несчастном случае направляется потерпевшему
(потерпевшим), лицам, представляющим его (их) интересы, или
ближайшим родственникам погибшего.
Должностное лицо Госпромнадзора
Министерства по чрезвычайным
ситуациям Республики Беларусь________________ _____________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
Лица, принимавшие участие
в осмотре места несчастного случая:__________ _____________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
__________ _____________________
Приложение 8
к Инструкции о специальном
расследовании несчастных случаев,
произошедших при эксплуатации
лифтов, поднадзорных Департаменту
по надзору за безопасным ведением
работ в промышленности
Министерства по чрезвычайным
ситуациям Республики Беларусь
ПЕРЕЧЕНЬ
основных причин несчастных случаев
1. Конструктивные недостатки, несовершенство, недостаточная
надежность машин, механизмов, оборудования, оснастки, инструмента,
транспортных средств и другие.
2. Нарушение требований безопасности при эксплуатации машин,
механизмов, оборудования, оснастки, инструмента, транспортных
средств и другие.
3. Техническая неисправность машин, механизмов, оборудования,
оснастки, инструмента, транспортных средств и другие.
4. Эксплуатация технически неисправных машин, механизмов,
оборудования, оснастки, инструмента, транспортных средств и другие.
5. Работа с неисправными (отключенными) защитными,
блокировочными, предохранительными устройствами, системами,
контрольно-измерительными приборами, другими приборами и
устройствами безопасности.
6. Нарушение требований проектной документации.
7. Отсутствие, некачественная разработка проектной
документации.
8. Неудовлетворительное техническое состояние зданий,
сооружений.
9. Неудовлетворительные организация и содержание лифтов.
10. Невыполнение руководителями и специалистами должностных
обязанностей по организации и обеспечению безопасности.
11. Алкогольное опьянение, наркотическое или токсическое
отравление.
12. Противоправные действия других лиц.
Приложение 9
к Инструкции о специальном
расследовании несчастных случаев,
произошедших при эксплуатации
лифтов, поднадзорных Департаменту
по надзору за безопасным ведением
работ в промышленности
Министерства по чрезвычайным
ситуациям Республики Беларусь
ЖУРНАЛ
учета несчастных случаев, произошедших при эксплуатации лифтов,
поднадзорных Госпромнадзору
----T---------T---------T---------T------------T------------T------------¬
¦ № ¦Наимено- ¦Место ¦Дата и ¦Краткое опи-¦ Сведения о ¦Дополнитель-¦
¦п/п¦вание ор-¦происшес-¦время ¦сание обсто-¦пострадавших¦ная информа-¦
¦ ¦ганиза- ¦твия ¦происшес-¦ятельств ¦ ¦ция ¦
¦ ¦ции, ве- ¦ ¦твия ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦домствен-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ная при- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦надлеж- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------+---------+---------+------------+------------+------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
|
