РЕШЕНИЕ ГРОДНЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
4 декабря 2007 г. № 873
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ТОРГОВЛИ И
УСЛУГ ГРОДНЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО
КОМИТЕТА
Гродненский областной исполнительный комитет РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении торговли и
услуг Гродненского областного исполнительного комитета.
2. Признать утратившим силу решение Гродненского областного
исполнительного комитета от 6 февраля 2002 г. № 49/11 «Об
утверждении Положения об управлении торговли и бытовых услуг
Гродненского областного исполнительного комитета и Примерного
положения об управлении (отделе) торговли и бытовых услуг городского
(районного) исполнительного комитета Гродненской области»
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г.,
№ 105, 9/2110).
Председатель В.Е.Савченко
Управляющий делами Н.Е.Присада
СОГЛАСОВАНО
Министр торговли
Республики Беларусь
А.И.Иванков
28.11.2007
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Гродненского областного
исполнительного комитета
04.12.2007 № 873
ПОЛОЖЕНИЕ
об управлении торговли и услуг Гродненского областного
исполнительного комитета
1. Управление торговли и услуг Гродненского областного
исполнительного комитета (далее - управление) является структурным
подразделением Гродненского областного исполнительного комитета
(далее - облисполком), подчиняется облисполкому, Министерству
торговли Республики Беларусь.
Управление входит в систему Министерства торговли Республики
Беларусь и осуществляет государственно-властные полномочия в сфере
торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения,
защиты прав потребителей и рекламной деятельности на территории
Гродненской области (далее - область).
2. Управление в своей деятельности руководствуется актами
законодательства Республики Беларусь, настоящим Положением об
управлении торговли и услуг Гродненского областного исполнительного
комитета (далее - Положение).
3. В управлении находятся в подчинении соответствующие
структурные подразделения Гродненского городского, районных
исполнительных комитетов области, осуществляющие государственно-
властные полномочия в сфере торговли, общественного питания,
бытового обслуживания населения, защиты прав потребителей и
рекламной деятельности.
4. В ведении управления находятся:
Гродненское торговое областное унитарное предприятие
«Бакалея»;
Гродненское торговое областное унитарное предприятие
«Мясомолторг»;
Гродненское торговое областное унитарное предприятие
«Галантерея»;
Гродненское торговое областное унитарное предприятие
«Торгодежда»;
Гродненское торговое областное унитарное предприятие
«Обувьторг»;
государственное учреждение по бытовому обслуживанию населения
«Гроднооблбыт».
5. Управление осуществляет в соответствии с законодательством
Республики Беларусь управление принадлежащими области и переданными
в управление управлению акциями торгового открытого акционерного
общества «Гродно Культторг».
6. Основными задачами управления являются:
6.1. государственное регулирование на территории области
отношений, связанных с торговлей, общественным питанием, бытовым
обслуживанием, защитой прав потребителей в целях удовлетворения
запросов потребителей в товарах, торговых и бытовых услугах,
повышения качества товаров и культуры обслуживания;
6.2. анализ состояния внутреннего потребительского рынка и
сферы бытового обслуживания населения области и прогнозирование
тенденций их развития;
6.3. формирование совместно с заинтересованными организациями,
другими структурными подразделениями облисполкома внутреннего
потребительского рынка области, улучшение торгового обслуживания
населения, создание условий для роста экспорта товаров и услуг,
развития рекламной деятельности с учетом национальных интересов;
6.4. обеспечение в соответствии с законодательством Республики
Беларусь защиты прав потребителей в сфере торговли, общественного
питания и бытового обслуживания населения и контроля за рекламной
деятельностью, координация деятельности Гродненского городского и
районных исполнительных комитетов области, администраций районов
города Гродно по защите прав потребителей и контроля за рекламной
деятельностью;
6.5. осуществление государственного контроля в области
торговли, общественного питания, контроля за соблюдением
законодательства о бытовом обслуживании населения, о защите прав
потребителей и рекламной деятельности;
6.6. реализация государственной кадровой политики в сфере
торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.
7. Управление в соответствии с основными задачами:
7.1. участвует в разработке планов экономического и
социального развития области, целевых областных программ развития
торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения,
рекламной деятельности, разрабатывает и контролирует мероприятия,
направленные на увеличение объемов товарооборота и бытовых услуг,
роста экспорта товаров и услуг, улучшение финансового состояния
организаций торговли, общественного питания и бытового обслуживания
населения;
7.2. анализирует с участием заинтересованных структурных
подразделений облисполкома, Гродненского городского и районных
исполнительных комитетов области результаты деятельности организаций
торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения
области. Участвует в разработке и осуществлении мер по созданию
инфраструктуры торговли, общественного питания, бытового
обслуживания населения, развитию конкуренции, созданию равных
условий деятельности для всех субъектов в сфере торговли,
общественного питания, бытового обслуживания населения;
7.3. контролирует выполнение мероприятий, направленных на
развитие рекламной деятельности с учетом национальных интересов,
соблюдения прав потребителей, предоставляет соответствующую
информацию Министерству торговли Республики Беларусь;
7.4. разрабатывает и представляет в облисполком проекты
решений облисполкома по вопросам торговли, общественного питания,
бытового обслуживания населения, защиты прав потребителей и
рекламной деятельности на территории области;
7.5. осуществляет изучение спроса и конъюнктуры
потребительского рынка, определяет потребность в товарах,
представляет Министерству торговли Республики Беларусь и
товаропроизводителям заказы на производство и поставку товаров,
вносит предложения производителям товаров по улучшению качества и
расширению ассортимента товаров, необходимых населению;
7.6. участвует в формировании товарных ресурсов области,
принимает меры по насыщению потребительского рынка области товарами,
приоритетному продвижению на рынок Республики Беларусь товаров
отечественного производства, оказывает поддержку организациям в
изыскании ими дополнительных товарных ресурсов, приобретении сырья,
материалов, оборудования, других материально-технических ресурсов,
принимает меры к вовлечению в товарооборот местных ресурсов;
7.7. принимает в установленном порядке меры, направленные на
защиту экономических интересов области, Республики Беларусь;
7.8. организует в установленном порядке своевременную поставку
товаров сезонного назначения и потребления, создание
стабилизационных (сезонных, текущих и иных) фондов товаров;
7.9. организует совместно с заинтересованными проведение
областных ярмарок (выставок) по оптовой продаже (закупке) товаров,
участвует в проведении республиканских ярмарок (выставок);
7.10. осуществляет оперативный контроль за постоянным наличием
в торговой сети области товаров, производимых в Республике Беларусь,
обеспечивает совместно с Гродненским городским и районными
исполнительными комитетами области, администрациями районов города
Гродно бесперебойное снабжение населения области товарами, принимает
меры по улучшению обслуживания граждан, имеющих льготы в
соответствии с законодательством Республики Беларусь;
7.11. проводит работу по совершенствованию организации и
технологии общественного питания различных социальных групп
населения, координирует деятельность организаций общественного
питания, в том числе в промышленных, строительных, транспортных
организациях, в учебных заведениях, общедоступной сети;
7.12. принимает участие в разработке технических нормативных
правовых актов и технологических документов на переработку,
производство продукции и услуги общественного питания и осуществляет
контроль за их соблюдением;
7.13. участвует в аттестации технологических пищевых
лабораторий и осуществляет методическое руководство ими;
7.14. утверждает в установленном порядке торговым предприятиям
находящимся в ведении управления, нормы потребления топливно-
энергетических ресурсов и контролирует их выполнение;
7.15. присваивает в установленном порядке объектам
общественного питания и бытового обслуживания населения
соответствующие наценочные категории по уровню обслуживания,
контролирует соответствие уровня обслуживания присвоенным наценочным
категориям;
7.16. принимает участие в соответствии с законодательством в
установленном порядке в разгосударствлении и приватизации объектов
торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения,
находящихся в собственности области;
7.17. осуществляет прием документов от соискателей лицензий
(лицензиатов) и подготовку проектов решений облисполкома о выдаче
специальных разрешений (лицензий) на виды деятельности в порядке и
по перечню, установленным законодательством, и вносит предложения об
их приостановлении и аннулировании, а также ведет реестр выданных
лицензий;
7.18. координирует деятельность Гродненского городского и
районных исполнительных комитетов, администраций районов города
Гродно по защите прав потребителей и контролю за рекламной
деятельностью, взаимодействует с общественными организациями по
защите прав потребителей;
7.19. осуществляет контроль за соблюдением на территории
области законодательства Республики Беларусь о торговле,
общественном питании и бытовом обслуживании населения, защите прав
потребителей и рекламе, принимает в соответствии с законодательством
Республики Беларусь меры по устранению выявленных нарушений и
привлечению к ответственности виновных;
7.20. осуществляет согласование содержания рекламы до ее
размещения на техническом средстве наружной рекламы в целях
недопущения размещения ненадлежащей и иной рекламы, нарушающей
требования законодательства Республики Беларусь о рекламе;
7.21. осуществляет защиту прав потребителей, сотрудничает с
организациями по защите прав потребителей;
7.22. в случае выявления в ходе проверок (ревизий) реализации
товаров, не соответствующих техническим нормативным правовым актам,
устанавливающим обязательные требования к качеству, технологии и
безопасности товаров, отсутствия необходимой и достоверной
информации о товаре, а также реализации товаров без предусмотренных
законодательством приходных документов и (или) документов,
подтверждающих качество и безопасность товаров, либо с истекшим
сроком годности (сроками службы) или без указания сроков годности
(сроков службы), если установление этих сроков обязательно,
руководителю субъекта торговли, допустившему нарушение, выдается
предписание о приостановлении реализации товаров до устранения
выявленных нарушений или предписание о прекращении их реализации;
7.23. вносит в установленном порядке предложения об отмене или
изменении принятых Гродненским городским и районными исполнительными
комитетами области нормативных правовых актов, противоречащих
законодательству в области торговли, и о защите прав потребителей;
7.24. проводит комплексные ревизии, а также осуществляет
контроль и анализ финансово-хозяйственной деятельности
подведомственных организаций торговли, общественного питания и
бытового обслуживания населения, находящихся в собственности
области, а также негосударственных организаций, акции (доли в
уставных фондах) которых, принадлежащие области, переданы в
управление управлению. Осуществляет методологическое руководство и
консультационную помощь по организации ведомственного контроля
Гродненскому городскому и районным исполнительным комитетам области;
7.25. обобщает практику применения законодательства Республики
Беларусь, регулирующего отношения в сфере торговли, общественного
питания и бытового обслуживания населения, защиты прав потребителей
и рекламы, разрабатывает предложения по его совершенствованию и
вносит их в установленном порядке в облисполком и Министерство
торговли Республики Беларусь;
7.26. в соответствии с законодательством вносит предложения о
совершенствовании ценообразования, участвует в подготовке проектов
решений по вопросам цен (тарифов), местных налогов и сборов,
предоставления налоговых и других льгот для организаций торговли,
общественного питания и бытового обслуживания населения;
7.27. обеспечивает анализ и разрабатывает прогноз развития
материально-технической базы организаций торговли, общественного
питания и бытового обслуживания населения области, принимает участие
в разработке концепции инвестиционной политики, научно-технического
прогресса и мер по их реализации;
7.28. участвует в разработке схем (программ) развития и
размещения торговых объектов, рынков, торговых центров, торговых
объектов общественного питания, объектов бытового обслуживания,
расположенных на территории области;
7.29. координирует деятельность организаций фирменной торговли
и осуществляет меры по ее развитию и совершенствованию;
7.30. принимает меры по развитию и совершенствованию
прогрессивных форм и методов организации торговли, обслуживания в
общественном питании, бытового обслуживания населения, внедрению
новых технологий, повышению уровня обслуживания населения;
7.31. участвует в разработке и реализации комплекса мер по
упорядочению и повышению эффективности их деятельности;
7.32. участвует в разработке и осуществлении мер по
стабилизации и защите потребительского рынка;
7.33. участвует в создании информационных систем по вопросам
торговой деятельности, общественному питанию и бытовому обслуживанию
населения;
7.34. представляет в установленном порядке сведения для
внесения в торговый реестр о созданных торговых объектах и субъектах
торговли, находящихся на территории области, а также при изменении
данных о торговых объектах, субъектах торговли и иных случаях,
предусмотренных законодательством;
7.35. организует разработку мер по экономии топливно-
энергетических ресурсов и подготовке организаций торговли,
общественного питания и бытового обслуживания населения к работе в
осенне-зимний период и осуществляет контроль за их выполнением;
7.36. осуществляет в установленном порядке реализацию
государственной политики в области охраны труда, методическое
руководство службами охраны труда в организациях торговли,
общественного питания и бытового обслуживания населения;
7.37. содействует осуществлению мероприятий по охране
окружающей среды;
7.38. содействует обеспечению организаций торговли,
общественного питания и бытового обслуживания квалифицированными
кадрами, координирует и контролирует организацию подготовки кадров и
повышение их квалификации через систему непрерывного обучения;
7.39. вносит в установленном порядке предложения по
награждению государственными наградами и почетными званиями
Республики Беларусь коллективы и работников торговли, общественного
питания и бытового обслуживания населения;
7.40. оказывает методическое руководство и консультационную
помощь юридическим и физическим лицам по вопросам, относящимся к
компетенции управления;
7.41. формирует в установленном порядке централизованный
инновационный фонд и иные специальные фонды в соответствии с
законодательством;
7.42. реализует в соответствии с законодательством право на
владение, пользование и распоряжение имуществом, находящемся в
собственности Гродненской области, в том числе переданными в
управление акциями (долями в уставных фондах) хозяйственных обществ;
7.43. осуществляет в соответствии с законодательством
Республики Беларусь управление принадлежащими области и переданными
управлению в управление акциями (долями в уставных фондах)
хозяйственных обществ, предлагает кандидатуры лиц, прошедших
специальную подготовку, для назначения в качестве представителей
государства в органы управления таких организаций и обеспечивает
контроль за их деятельностью;
7.44. управляет государственными организациями торговли,
общественного питания и бытового обслуживания населения коммунальной
собственности области, утверждает их уставы, распоряжается
имуществом, закрепленным за ними в пределах, установленных
собственником имущества;
7.45. рассматривает обращения и предложения государственных
органов, субъектов предпринимательской деятельности, общественных
организаций, средств массовой информации, депутатов и граждан по
вопросам, относящимся к компетенции управления, осуществляет прием
граждан;
7.46. разрабатывает планы основных мероприятий по организации
торговли и общественного питания областной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, организует
их выполнение;
7.47. осуществляет иные функции в соответствии с
законодательством Республики Беларусь.
8. Управление в пределах своей компетенции имеет право:
8.1. запрашивать и получать в установленном законодательством
порядке от соответствующих структурных подразделений Гродненского
городского, районных исполнительных комитетов области, администраций
районов города Гродно, иных организаций и индивидуальных
предпринимателей статистическую и бухгалтерскую отчетность, в том
числе иную информацию, необходимую для выполнения возложенных на
Управление задач и функций;
8.2. вносить предложения, участвовать в разработке проектов
нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере торговли,
общественного питания и бытового обслуживания населения, защиты прав
потребителей и рекламной деятельности;
8.3. направлять материалы о нарушениях законодательства
Республики Беларусь о торговле, бытовом обслуживании населения,
защите прав потребителей в органы, выдавшие специальные разрешения
(лицензии) на осуществление соответствующего вида деятельности, для
решения вопроса о приостановлении действия специального разрешения
(лицензии) до устранения допущенных нарушений либо об аннулировании
соответствующего специального разрешения (лицензии);
8.4. составлять в установленном законодательством порядке
протоколы об административных правонарушениях в сфере торговли,
бытового обслуживания населения, защиты прав потребителей и
рекламной деятельности;
8.5. организовывать совместно с заинтересованными внедрение
наиболее эффективных форм расчетов, способствующих ускорению
платежей, оборачиваемости денежных средств и укреплению платежной
дисциплины;
8.6. осуществлять оперативный контроль за постоянным наличием
в торговой сети социально значимых товаров;
8.7. заслушивать отчеты и доклады руководителей органов
управления торговли Гродненского городского и районных
исполнительных комитетов области, организаций торговли,
общественного питания и бытового обслуживания населения по вопросам,
входящим в компетенцию управления;
8.8. вносить в установленном порядке предложения об отмене
принятых Гродненским городским и районными исполнительными
комитетами области нормативных правовых актов, противоречащих
законодательству о торговле, общественном питании, бытовом
обслуживании населения и рекламной деятельности, а также по иным
вопросам, входящим в компетенцию управления;
8.9. осуществлять иные права в соответствии с
законодательством Республики Беларусь.
9. Должностные лица управления при исполнении своих
должностных обязанностей в пределах полномочий, возложенных на них,
имеют право при предоставлении служебного удостоверения и
предписания:
9.1. проводить плановые и рейдовые проверки в объектах
торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения с
учетом режима их работы для проверки соблюдения законодательства
Республики Беларусь о торговле, общественном питании и бытовом
обслуживании населения, защите прав потребителей и рекламой
деятельности;
9.2. требовать от организаций торговли, общественного питания
и бытового обслуживания населения, индивидуальных предпринимателей
представления документов, ведение которых предписано нормативными
правовыми актами, для ознакомления и проверки их соответствия
законодательству Республики Беларусь.
10. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность
и освобождаемый от должности председателем облисполкома по
согласованию с Министром торговли Республики Беларусь.
Начальник управления имеет заместителей, назначаемых и
освобождаемых от должности в установленном законодательством
порядке.
11. Начальник управления:
11.1. руководит деятельностью управления, в пределах своей
компетенции издает приказы, несет персональную ответственность за
формирование ассортиментной политики области, насыщение
потребительского рынка товарами, пресечение фактов нарушения
законодательства Республики Беларусь о торговле и бытовом
обслуживании населения области, выполнение управлением других
возложенных на него задач и функций;
11.2. распределяет обязанности между заместителями начальника
управления, координирует их деятельность, устанавливает степень
ответственности заместителей начальника управления и руководителей
структурных подразделений управления;
11.3. утверждает в установленном законодательством порядке
структуру и штатное расписание управления, уставы государственных
организаций, находящихся в собственности области и ведении
управления, изменения и дополнения в них;
11.4. принимает в установленном законодательством порядке на
работу и увольняет с работы работников управления;
11.5. вносит предложения о назначении на должность и
освобождении от занимаемой должности руководителей организаций,
находящихся в управлении и в ведении управления;
11.6. согласовывает назначение на должности руководителей
управлений и отделов торговли и услуг Гродненского городского и
районных исполнительных комитетов области, вносит предложения об
освобождении указанных руководителей от должности;
11.7. заключает в установленном порядке договоры, связанные с
деятельностью управления, действует без доверенности, распоряжается
денежными средствами в пределах утвержденной сметы расходов и
имуществом, открывает счета в банках;
11.8. применяет меры поощрения к работникам управления и
руководителям государственных организаций областной коммунальной
собственности, находящимся в ведении управления, налагает
дисциплинарные взыскания на них, в установленном законодательством
порядке вносит предложения о применении мер поощрения и
дисциплинарного взыскания к руководителям организаций с долей
областной коммунальной собственности в уставном фонде, владельческий
надзор за деятельностью которых осуществляет управление;
11.9 принимает участие в рассмотрении вопросов торговли,
общественного питания, бытового обслуживания населения
республиканскими органами государственного управления,
государственными организациями, подчиненными Правительству
Республики Беларусь;
11.10. осуществляет иные полномочия в соответствии с
законодательством Республики Беларусь.
12. Для рассмотрения наиболее важных вопросов функционирования
и развития торговли, общественного питания и бытового обслуживания
населения в области в управлении создается коллегия в составе
начальника управления (председатель коллегии), его заместителей,
специалистов управления и других организаций.
Положение о коллегии и ее состав утверждаются решением
облисполкома.
13. Управление содержится за счет средств областного бюджета.
Структура и штатная численность управления утверждаются
председателем облисполкома в соответствии с законодательством.
14. Управление является юридическим лицом, имеет печать,
бланки с изображением Государственного герба Республики Беларусь и
своим наименованием, самостоятельный баланс и имущество, находящееся
в областной коммунальной собственности на праве оперативного
управления и закрепленное за ним. Владение, пользование и
распоряжение имуществом управление осуществляет в порядке и
пределах, установленных законодательством.
Место нахождения управления: 230023, город Гродно, улица
Ожешко, 3.
|
