РЕШЕНИЕ ВИТЕБСКОГО ГОРОДСКОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
16 ноября 2007 г. № 1367
О РАБОТЕ С РЕЗЕРВОМ РУКОВОДЯЩИХ КАДРОВ
На основании Указа Президента Республики Беларусь от 26 июля
2004 г. № 354 «О работе с руководящими кадрами в системе
государственных органов и иных государственных организаций», во
исполнение решения Витебского областного исполнительного комитета от
13 сентября 2007 г. № 618 «О работе с резервом руководящих кадров» в
целях совершенствования системы работы с резервом руководящих
кадров, должности которых включены в кадровый реестр председателя
Витебского городского исполнительного комитета, эффективного
использования кадрового потенциала города Витебский городской
исполнительный комитет РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке формирования и
организации работы с резервом руководящих кадров, должности которых
включены в кадровый реестр председателя Витебского городского
исполнительного комитета.
2. Контроль за выполнением данного решения возложить на отдел
организационно-кадровой работы Витебского городского исполнительного
комитета (Морозова М.В.).
Председатель П.В.Дроздов
Управляющий делами В.В.Дашкевич
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Витебского городского
исполнительного комитета
16.11.2007 № 1367
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке формирования и организации работы с резервом руководящих
кадров, должности которых включены в кадровый реестр председателя
Витебского городского исполнительного комитета
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящая Инструкция устанавливает порядок формирования,
подготовки, использования и обновления резерва кадров для замещения
руководящих должностей, назначение на которые производится
председателем Витебского городского исполнительного комитета
(далее - горисполком), а также согласовывается с ним.
2. Резерв руководящих кадров, должности которых включены в
кадровый реестр председателя Витебского горисполкома (далее -
резерв), представляет собой специально сформированную на основании
индивидуального отбора и комплексной оценки группу перспективных
работников, способных по своим профессионально-деловым и морально-
психологическим качествам к замещению более высоких руководящих
должностей.
3. Резерв включает в себя:
3.1. резерв на конкретные должности, которые включены в
кадровый реестр председателя горисполкома;
3.2. специальную группу резерва для отбора кандидатов на любую
руководящую должность;
3.3. перспективный кадровый резерв.
ГЛАВА 2
ФОРМИРОВАНИЕ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ОБНОВЛЕНИЕ РЕЗЕРВА
4. Формирование резерва производится на основе:
4.1. объективной оценки деловых и личностных качеств
кандидатов;
4.2. коллегиального рассмотрения вопросов зачисления в резерв;
4.3. недопущения дискриминации по признакам пола,
национальности и вероисповедания.
5. Основными критериями отбора кандидата в резерв являются:
уровень квалификации и управленческих навыков кандидата;
результаты его практической деятельности на занимаемой
должности;
выполнение требований Директивы Президента Республики Беларусь
от 11 марта 2004 г. № 1 «О мерах по укреплению общественной
безопасности и дисциплины» (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2004 г., № 41, 1/5393), Директивы Президента
Республики Беларусь от 27 декабря 2006 г. № 2 «О мерах по дальнейшей
дебюрократизации государственного аппарата» (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № 2, 1/8173) и
Директивы Президента Республики Беларусь от 14 июня 2007 г. № 3
«Экономия и бережливость - главные факторы экономической
безопасности государства» (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2007 г., № 146, 1/8668);
деловые и личностные качества кандидата, его способности к
предстоящей работе, потенциальные возможности;
результаты последней аттестации кандидата;
рекомендации, полученные по результатам собеседования, и
отзывы лиц, непосредственно работающих с кандидатами;
возраст кандидата и состояние его здоровья.
6. Возраст лиц, включенных в резерв для занятия следующих
должностей, как правило, не должен превышать:
председателя горисполкома, глав администраций районов города
Витебска (далее - администрации) - 40 лет;
заместителей председателя, управляющего делами, руководителей
структурных подразделений горисполкома, заместителей глав
администраций, управляющих делами, руководителей структурных
подразделений администраций - 35 лет;
руководителей организаций городской, областной коммунальной и
республиканской собственности, должности которых включены в кадровый
реестр председателя горисполкома (далее - организации), - 50 лет.
7. Формирование резерва на должности заместителей председателя
и управляющего делами горисполкома, руководителей управлений и
отделов горисполкома, глав администраций, их заместителей,
управляющих делами, начальников отделов организационно-кадровой
работы администраций, руководителей организаций городской, областной
коммунальной и республиканской собственности, должности которых
включены в кадровый реестр председателя горисполкома, группы
специального и перспективного кадрового резервов горисполкома
осуществляется отделом организационно-кадровой работы горисполкома.
8. Ежегодно в срок до 15 ноября в отдел организационно-
кадровой работы горисполкома вносятся предложения о выдвижении
кандидатов в резерв:
главами администраций - на должности глав администраций, их
заместителей, управляющих делами, начальников отделов организационно-
кадровой работы администраций, в группы специального и
перспективного кадрового резервов горисполкома;
руководителями управлений и отделов горисполкома по
согласованию с заместителями председателя, управляющим делами
горисполкома, согласно распределению обязанностей - на должности
руководителей управлений и отделов горисполкома, в группы
специального и перспективного кадрового резервов горисполкома;
руководителями организаций городской, областной коммунальной и
республиканской собственности - на должности руководителей
организаций, в группы специального и перспективного кадрового
резервов горисполкома.
Отделом организационно-кадровой работы горисполкома
предложения о выдвижении кандидатов в резерв на должности
заместителей председателя, управляющего делами горисполкома,
начальника отдела организационно-кадровой работы горисполкома,
руководителей организаций областной коммунальной и республиканской
собственности, расположенных на территории города Витебска, вносятся
ежегодно в срок до 1 декабря в управление организационно-кадровой
работы Витебского областного исполнительного комитета.
9. Выдвижение кандидатов в перспективный резерв из числа
молодых специалистов осуществляется руководителями организаций, в
которых они работают, из числа специалистов в возрасте до 31 года.
Данные о кандидатах представляются в горисполком.
Численный состав группы перспективного кадрового резерва
составляет не менее 20 человек.
10. При внесении предложений о кандидатах в резерв в отдел
организационно-кадровой работы горисполкома представляются:
список кандидатов в резерв согласно приложению 1;
справки о биографических данных;
характеристики, отражающие деловые и личностные качества
кандидатов;
копии документов об образовании и повышении квалификации;
личная карточка для введения данных о кандидате в систему
электронного учета руководящих кадров согласно приложению 2.
11. Для отбора кандидатов в резерв в горисполкоме
распоряжением председателя горисполкома создается конкурсная
комиссия по формированию резерва руководящих кадров (далее -
конкурсная комиссия).
12. Отдел организационно-кадровой работы горисполкома
представляет предложения о включении кандидатов в резерв на
должности заместителей председателя и управляющего делами
горисполкома, руководителей управлений и отделов горисполкома,
руководителей организаций городской коммунальной собственности,
назначение (освобождение) на которые производит председатель
горисполкома, группы специального и перспективного кадрового
резервов горисполкома, на рассмотрение конкурсной комиссии.
Конкурсная комиссия рассматривает представленные материалы, при
необходимости проводит собеседования, осуществляет отбор кандидатов
для включения в состав резерва.
13. Резерв кадров на должности, включенные в кадровый реестр
председателя горисполкома, утверждается:
председателем горисполкома - на должности заместителей
председателя, управляющего делами горисполкома, начальника отдела
организационно-кадровой работы горисполкома, группы специального и
перспективного кадрового резервов горисполкома;
заместителем председателя горисполкома, курирующим работу с
резервом руководящих кадров, - на должности руководителей управлений
и отделов горисполкома;
заместителями председателя горисполкома - на должности
руководителей организаций городской, областной коммунальной и
республиканской собственности согласно распределению обязанностей.
14. Зачисленный в резерв работник имеет право:
первоочередного направления на переподготовку, повышение
квалификации, стажировку;
исполнения в установленном порядке служебных обязанностей
временно отсутствующих вышестоящих должностных лиц, а также
руководящих работников.
Лица, включенные в резерв, при прочих равных условиях с
другими претендентами на конкретную вакантную должность обладают
преимущественным правом на занятие этой должности.
15. Включение работника в резерв не является безусловным
основанием для назначения его на ту или иную руководящую должность.
16. Учет лиц, состоящих в резерве, осуществляется путем
ведения соответствующих списков и электронной базы данных с помощью
автоматизированной информационной системы электронного учета
руководящих кадров, их резерва (далее - АИС «Резерв»).
Функционирование АИС «Резерв» обеспечивается специалистами отдела
организационно-кадровой работы горисполкома.
17. Обновление резерва осуществляется по мере необходимости в
порядке, предусмотренном при его формировании. Срок нахождения в
резерве определяется практической целесообразностью и перспективами
служебного роста включенных в него лиц.
18. Исключение из резерва производится конкурсными комиссиями
горисполкома, администраций.
Основаниями для исключения из резерва являются:
заявление работника об исключении из резерва по собственному
желанию;
привлечение лица, состоящего в резерве, к уголовной
ответственности;
неудовлетворительные результаты практической деятельности на
занимаемой должности, низкие показатели состояния трудовой и
исполнительской дисциплины, обеспечения безопасного труда в
возглавляемом подразделении;
недостаточная работа по повышению своего профессионально-
квалификационного уровня;
неудовлетворительное состояние здоровья, возраст;
увольнение, служебное перемещение и другие обстоятельства,
исключающие возможность нахождения в резерве.
ГЛАВА 3
ПОДГОТОВКА ЛИЦ, СОСТОЯЩИХ В РЕЗЕРВЕ
19. Основными целями подготовки, переподготовки и повышения
квалификации лиц, состоящих в резерве, являются приобретение ими
знаний в области теории и практики государственного управления,
идеологии, экономики, права, совершенствование управленческих умений
и навыков, позволяющих успешно выполнять служебные обязанности.
20. Подготовка лиц, состоящих в резерве, возлагается на:
отдел организационно-кадровой работы горисполкома - на
должности заместителей председателя и управляющего делами
горисполкома, руководителей управлений и отделов горисполкома,
руководителей организаций городской коммунальной собственности,
назначение (освобождение) на которые производит председатель
горисполкома, групп специального и перспективного кадрового резервов
горисполкома;
администрации - на должности глав администраций, заместителей
глав администраций, управляющих делами, начальников отделов
администраций.
21. Для выработки необходимых по предлагаемой к замещению
должности знаний и навыков кадровые службы совместно с работником,
состоящим в резерве, составляют индивидуальные планы подготовки
сроком на один год согласно приложению 3.
22. Подготовка лиц, состоящих в резерве, может осуществляться
в следующих формах:
обучение в системе повышения квалификации и переподготовки
руководящих кадров;
самообразование по профилю руководящей должности, планируемой
к замещению;
стажировка на должностях, аналогичных планируемой к замещению,
в том числе в другой организации;
временное замещение руководящей должности;
привлечение лиц, состоящих в резерве, к преподавательской
работе в системе повышения квалификации и переподготовки кадров;
участие в подготовке предложений по совершенствованию
деятельности организации, в разработке проектов решений, нормативных
правовых актов;
привлечение к подготовке и участию в работе различных
совещаний, семинаров, советов, выступлениям с докладами;
подготовка аналитических обзоров по актуальным проблемам.
23. Основной формой подготовки резерва является его обучение,
в процессе которого формируется профессиональная готовность к
занятию руководящей должности. Для работников, зачисленных в резерв,
в установленном порядке организуются целевая учеба на семинарах,
переподготовка и повышение квалификации в Академии управления при
Президенте Республики Беларусь, на курсах повышения квалификации
кадров органов государственного управления Витебского областного
исполнительного комитета, в других учреждениях образования,
обеспечивающих повышение квалификации и обучение резерва кадров.
24. Стажировка предназначена для приобретения практического
опыта работы на предполагаемой к замещению должности и проводится в
горисполкоме, администрациях, организациях, расположенных на
территории города Витебска, и осуществляется по следующим
направлениям:
исполнение обязанностей на планируемой к замещению должности;
стажировка на должностях, опыт работы на которых способствует
выработке соответствующих практических навыков;
стажировка в вышестоящих организациях.
Организация стажировки кадров и резерва возлагается на отдел
организационно-кадровой работы горисполкома, отделы организационно-
кадровой работы администраций, которые осуществляют систематический
контроль за ее прохождением, анализируют и обобщают накопленный опыт
этой работы, представляют информацию о проделанной работе и итогах
стажировки руководителю государственного органа (организации).
Направление резерва на стажировку оформляется распоряжением
председателя горисполкома, глав администраций, в которых
утверждаются программа прохождения, непосредственные руководители
стажировки.
ГЛАВА 4
ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА РАБОТУ С РЕЗЕРВОМ
25. Персональную ответственность за качественный состав
резерва и профессионально-квалификационный уровень состоящих в нем
лиц несут заместители председателя горисполкома, главы
администраций, руководители организаций городской, областной
коммунальной и республиканской собственности.
26. Контроль за состоянием резерва осуществляют отдел
организационно-кадровой работы горисполкома, отделы организационно-
кадровой работы администраций, которые ежегодно планируют работу с
резервом кадров на должности, включенные в соответствующие кадровые
реестры, анализируют состояние резерва и вносят предложения по его
обновлению, составляют отчеты о работе с резервом, готовят
предложения по ее улучшению.
27. Отдел организационно-кадровой работы горисполкома:
обобщает представленные в установленном порядке списки
кандидатов в резерв, ведет учет включенных в резерв лиц на
электронных и бумажных носителях;
организует работу с резервом и осуществляет общий контроль за
проведением работы с резервом в администрациях, на предприятиях
городской коммунальной собственности, вносит предложения руководству
горисполкома по ее совершенствованию;
оказывает методическую помощь по работе с резервом.
Приложение 1
к Инструкции
о порядке формирования и
организации работы с
резервом руководящих кадров,
должности которых включены
в кадровый реестр председателя
Витебского городского
исполнительного комитета
Предложения по составу резерва кадров на замещение должности
__________________________________________________
__________________________________________________
----T------T--------T-------T------T---------T---------T---------T------T----------¬
¦№ ¦Фами- ¦Место ¦Дата ¦Дата ¦Образова-¦Учебное ¦Дополни- ¦Ученые¦Является ¦
¦п/п¦лия, ¦работы, ¦назна- ¦рожде-¦ние, спе-¦заведение¦тельное ¦сте- ¦депутатом ¦
¦ ¦имя, ¦долж- ¦чения ¦ния ¦циаль- ¦(без со-¦образова-¦пень и¦Националь-¦
¦ ¦отчес-¦ность ¦на ¦(день,¦ность ¦краще- ¦ние ¦звание¦ного со-¦
¦ ¦тво ¦(без со-¦долж- ¦месяц,¦ ¦ний), год¦(учебное ¦ ¦брания Ре-¦
¦ ¦канди-¦краще- ¦ность ¦год) ¦ ¦окончания¦заведе- ¦ ¦спублики ¦
¦ ¦дата ¦ний) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ние, год¦ ¦Беларусь, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оконча- ¦ ¦Совета де-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ния) ¦ ¦путатов ¦
+---+------+--------+-------+------+---------+---------+---------+------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
Руководитель _______________ _________________________
(подпись) (фамилия, имя, отчество)
Приложение 2
к Инструкции
о порядке формирования и
организации работы с
резервом руководящих кадров,
должности которых включены
в кадровый реестр председателя
Витебского городского
исполнительного комитета
ЛИЧНАЯ КАРТОЧКА
Занимаемая должность___________________________ Место фотографии
_______________________________________________
Состоит в резерве на должность ________________
Дата включения в резерв _______________________
1. Фамилия_____________________________________
имя______________ отчество_____________________
2. Пол __________ 3.Число, месяц и год рождения
_______________________________________________
4. Место рождения _____________________________
5. Гражданство ________________________________
6. Национальность _____________________________
7. Образование ________________________________
--------------------T--------T--------T-----------T---------------------¬
¦Наименование учеб-¦Факуль- ¦Год по-¦Год оконча-¦Специальность, квали-¦
¦ного заведения и¦тет или¦ступле- ¦ния ¦фикация, номер дипло-¦
¦его местонахождение¦отделе- ¦ния ¦ ¦ма или удостоверения ¦
¦(училище, техникум,¦ние ¦ ¦ ¦ ¦
¦вуз и др.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+--------+--------+-----------+---------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
8. Знание иностранного языка_______________________________________
(владеете свободно, читаете и можете
____________________________________________________________________
объясняться, читаете и переводите со словарем)
9. Ученая степень, ученое звание___________________________________
10. Научные труды и изобретения_____________________________________
11. Курсы повышения квалификации____________________________________
(где, когда)
12. Стажировка:
------------------T---------------T-----------------T-------------------¬
¦Вид стажировки ¦Место и долж-¦Сроки стажировки ¦Оценка деятельности¦
¦ ¦ность ¦ ¦в период стажировки¦
+-----------------+---------------+-----------------+-------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
13. Иные виды учебы (в том числе постоянно действующие семинары)___
____________________________________________________________________
14. Аттестация:
-----------------------T--------------------------T----------------------¬
¦Дата проведения ¦Организация, проводившая¦Результат аттестации ¦
¦ ¦аттестацию ¦ ¦
+----------------------+--------------------------+----------------------+
¦ ¦ ¦ ¦
15. Выполняемая работа с начала трудовой деятельности (включая учебу
в высших и средних специальных учебных заведениях, военную службу,
работу, учебу, стажировку за границей)
---------------------------T------------------T-------------------------¬
¦Число, месяц и год ¦Должность с указа-¦Местонахождение учрежде-¦
¦ ¦нием учреждения,¦ния, организации, пред-¦
¦ ¦организации, пред-¦приятия ¦
¦ ¦приятия ¦ ¦
+-------------T------------+ ¦ ¦
¦приема (на-¦увольнения ¦ ¦ ¦
¦значения, из-¦ ¦ ¦ ¦
¦брания, пере-¦ ¦ ¦ ¦
¦вода) ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+------------+------------------+-------------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
16. Временное исполнение обязанностей_______________________________
____________________________________________________________________
17. Участие в выборных законодательных и представительных органах
------------------------T-------------T----------T-----------------------¬
¦Местонахождение выбор-¦Название вы-¦В качестве¦Число, месяц, год ¦
¦ного органа ¦борного орга-¦кого из-¦ ¦
¦ ¦на ¦бран ¦ ¦
¦ ¦ ¦ +-----------T-----------+
¦ ¦ ¦ ¦избрания ¦выбытия ¦
+-----------------------+-------------+----------+-----------+-----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
18. Класс государственного служащего (дата присвоения)______________
19. Общий трудовой стаж_____________________________________________
20. Стаж государственной службы_____________________________________
21. Общественная деятельность_______________________________________
22. Государственные награды и иные поощрения________________________
____________________________________________________________________
23. Отношение к воинской обязанности и воинское звание______________
____________________________________________________________________
(военнообязанный, не военнообязанный)
категория учета ______________ воинское звание______________________
состав _______________________ военно-учетная специальность_________
____________________________________________________________________
24. Семейное положение______________________________________________
(перечислить членов семьи с указанием фамилии,
____________________________________________________________________
имени, отчества и даты рождения)
25. Дополнительные сведения:________________________________________
26. Обеспеченность жильем (обеспечен или нет):______________________
27. Место жительства:_______________________________________________
____________________________________________________________________
Телефоны:
рабочий ________________домашний ____________ мобильный_____________
Паспорт: серия _____ № ______________________ личный номер__________
Кем выдан___________________________________________________________
Дата выдачи_________________________________________________________
_______________________________
(подпись заполняющего карточку)
Приложение 3
к Инструкции
о порядке формирования и
организации работы с
резервом руководящих кадров,
должности которых включены
в кадровый реестр председателя
Витебского городского
исполнительного комитета
Индивидуальный план подготовки лица, состоящего в резерве
Фамилия, имя, отчество______________________________________________
Место работы, должность_____________________________________________
----T------------T----------T--------------T--------------T--------------¬
¦№ ¦Перечень ме-¦Форма уче-¦Образователь- ¦Продолжитель- ¦Документ, под-¦
¦п/п¦роприятий ¦бы ¦ное учреждение¦ность обучения¦тверждающий ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦завершение ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обучения ¦
+---+------------+----------+--------------+--------------+--------------+
¦1 ¦Повышение ¦Краткос- ¦Институт повы-¦С "__" ______¦Справка о за-¦
¦ ¦квалификации¦рочные ¦шения квалифи-¦200_ г. по¦вершении (или¦
¦ ¦ ¦курсы (или¦кации (или¦"__" ______¦другой доку-¦
¦ ¦ ¦другие ¦другое учебное¦200_ г. ¦мент) ¦
¦ ¦ ¦формы) ¦учреждение) ¦ ¦ ¦
+---+------------+----------+--------------+--------------+--------------+
¦2 ¦Переподго- ¦Очное (за-¦Указать учеб-¦1 год (2 года)¦Диплом ¦
¦ ¦товка по¦очное) ¦ное заведение ¦ ¦ ¦
¦ ¦специальнос-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ти (указать)¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------+----------+--------------+--------------+--------------+
¦3 ¦Стажировка ¦ ¦Указать орга-¦С "__" _____¦Отчет о стажи-¦
¦ ¦ ¦ ¦низацию, отдел¦200_ г. по¦ровке ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦"__" _____¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦200_ г. ¦ ¦
+---+------------+----------+--------------+--------------+--------------+
¦4 ¦Самообразо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вание (ука-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦зать, что¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦планируется ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦изучить) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------+----------+--------------+--------------+--------------+
¦5 ¦Исполнение ¦Временное ¦Указать под-¦Период замеще-¦Оценка руко-¦
¦ ¦обязанностей¦замещение ¦разделение по¦ния ¦водством резу-¦
¦ ¦руководителя¦руководя- ¦замещаемой ¦ ¦льтатов работы¦
¦ ¦организации ¦щей долж-¦должности ¦ ¦за период за-¦
¦ ¦ ¦ности ¦ ¦ ¦мещения ¦
L---+------------+----------+--------------+--------------+---------------
Руководитель кадровой службы ____________
(подпись)
Резервист _______________________________
(подпись)
|
