ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
23 октября 2007 г. № 278
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ПРИЕМА,
РЕГИСТРАЦИИ, РАССМОТРЕНИЯ И УЧЕТА ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ
ДЕЛ ЗАЯВЛЕНИЙ И СООБЩЕНИЙ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ,
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ И ИНФОРМАЦИИ О
ПРОИСШЕСТВИЯХ
На основании Положения о Министерстве внутренних дел Республики
Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 25
августа 1998 г. № 419, и во исполнение статьи 49 Закона Республики
Беларусь от 17 июля 2007 года «Об органах внутренних дел Республики
Беларусь» Министерство внутренних дел Республики Беларусь
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке приема,
регистрации, рассмотрения и учета органами внутренних дел заявлений
и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях и
информации о происшествиях.
2. Признать утратившими силу:
постановление Министерства внутренних дел Республики Беларусь
от 5 июня 2003 г. № 138 «Об утверждении Инструкции о порядке приема,
регистрации, рассмотрения, разрешения и учета органами внутренних
дел заявлений, сообщений о преступлениях и иной информации, имеющей
отношение к правоохранительной деятельности» (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 75, 8/9674);
постановление Министерства внутренних дел Республики Беларусь
от 1 июня 2006 г. № 138 «О внесении дополнений и изменений в
постановление Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 5
июня 2003 г. № 138» (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2006 г., № 104, 8/14556);
постановление Министерства внутренних дел Республики Беларусь
от 12 сентября 2006 г. № 244 «О внесении изменения в Инструкцию о
порядке приема, регистрации, рассмотрения, разрешения и учета
органами внутренних дел заявлений, сообщений о преступлениях и иной
информации, имеющей отношение к правоохранительной деятельности»
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г.,
№ 163, 8/15079).
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2008 г.
Министр В.В.Наумов
генерал-лейтенант милиции
СОГЛАСОВАНО
Генеральный прокурор
Республики Беларусь
государственный советник
юстиции 2-го класса
П.П.Миклашевич
19.10.2007
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства внутренних дел
Республики Беларусь
23.10.2007 № 278
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке приема, регистрации, рассмотрения и учета органами
внутренних дел заявлений и сообщений о преступлениях,
административных правонарушениях и информации о происшествиях
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция о порядке приема, регистрации, рассмотрения и
учета органами внутренних дел заявлений и сообщений о преступлениях,
административных правонарушениях и информации о происшествиях
(далее - Инструкция) устанавливает для органов внутренних дел
Республики Беларусь (далее - органы внутренних дел) порядок:
приема, регистрации, рассмотрения и учета заявлений и сообщений
о преступлениях, административных правонарушениях, информации о
происшествиях;
регистрации и хранения материалов проверки достаточности
наличия или отсутствия оснований к возбуждению уголовного дела по
заявлениям и сообщениям о преступлениях, дел об административных
правонарушениях (далее - материалы проверки);
распределения обязанностей между подразделениями органов
внутренних дел по регистрации и учету преступлений и
административных правонарушений;
контроля за соблюдением сотрудниками органов внутренних дел
регистрационно-учетной дисциплины.
2. Для целей настоящей Инструкции применяются следующие
основные термины и их определения:
заявления и сообщения об административных правонарушениях -
оформленные в соответствии с Процессуально-исполнительным кодексом
Республики Беларусь об административных правонарушениях письменные
заявления физических лиц, протоколы устных заявлений физических лиц,
письменные сообщения должностных лиц государственных органов и иных
организаций, в которых содержатся данные, указывающие на признаки
административных правонарушений, предусмотренных Особенной частью
Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях
(далее - признаки административного правонарушения), а также рапорты
сотрудников органов внутренних дел о непосредственном обнаружении
признаков административного правонарушения;
заявления и сообщения о преступлениях - оформленные в
соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Республики Беларусь
письменные заявления физических лиц, протоколы устных заявлений
физических лиц, письменные заявления о повинной, протоколы о явке с
повинной, письменные сообщения должностных лиц государственных
органов и иных организаций, в которых содержатся данные, указывающие
на признаки преступлений, предусмотренных Особенной частью
Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее - признаки
преступления), либо сообщается о безвестном исчезновении лица, а
также рапорты сотрудников органов внутренних дел о непосредственном
обнаружении сведений, указывающих на признаки преступления;
информация о происшествиях - поступившие по каналам
электросвязи или радиосвязи устные сообщения физических лиц,
должностных лиц государственных органов и иных организаций о
преступлениях и административных правонарушениях, произошедших
пожарах, возгораниях, авариях, эпидемиях, эпизоотиях, стихийных
бедствиях, несчастных случаях с людьми, дорожно-транспортных
происшествиях и (или) их последствиях, а также иных событиях,
требующих выбытия сотрудников органов внутренних дел на место
происшествия для выполнения задач, возложенных на органы внутренних
дел;
регистрация заявлений и сообщений о преступлениях,
административных правонарушениях и информации о происшествиях -
присвоение уполномоченными настоящей Инструкцией сотрудниками
органов внутренних дел регистрационных номеров данным заявлениям,
сообщениям, информации и фиксация сведений о них в регистрационных
документах, предусмотренных настоящей Инструкцией;
регистрационно-учетная дисциплина - обязательное для всех
сотрудников органов внутренних дел соблюдение установленного
законодательством порядка приема, регистрации, рассмотрения и учета
заявлений и сообщений о преступлениях, административных
правонарушениях и информации о происшествиях, регистрации и учета
преступлений и административных правонарушений;
сокрытие заявлений и сообщений о преступлениях,
административных правонарушениях и информации о происшествиях от
регистрации - действие (бездействие) сотрудника органов внутренних
дел, в результате которого заявления и сообщения о преступлениях,
административных правонарушениях либо информация о происшествиях не
зарегистрированы в порядке, предусмотренном настоящей Инструкцией;
рассмотрение заявлений и сообщений о преступлениях,
административных правонарушениях и информации о происшествиях -
осуществление сотрудником органов внутренних дел процессуальных и
иных предусмотренных законодательством действий по проверке
сведений, содержащихся в данных заявлениях, сообщениях, информации и
принятие по ним решений в соответствии с законодательством;
учет заявлений и сообщений о преступлениях - помещение органами
внутренних дел сведений о данных заявлениях и сообщениях и
результатах их рассмотрения в банки данных о заявлениях и сообщениях
о преступлениях.
3. Порядок приема и регистрации заявлений и сообщений о
преступлениях, административных правонарушениях, информации о
происшествиях, предусмотренный настоящей Инструкцией,
распространяется на специальные подразделения по борьбе с коррупцией
и организованной преступностью органов внутренних дел, а также
органы и учреждения уголовно-исполнительной системы Министерства
внутренних дел Республики Беларусь (далее - МВД).
4. Начальники и заместители начальников структурных
подразделений МВД, главного управления внутренних дел Минского
городского исполнительного комитета (далее - ГУВД), управлений
внутренних дел областных исполнительных комитетов (далее - УВД),
управлений, отделов внутренних дел городских, районных
исполнительных комитетов (местных администраций), управления
внутренних дел на транспорте МВД (далее - УВДТ) и подчиненных ему
отделов, отделений, линейных пунктов, а также специальных
подразделений по борьбе с коррупцией и организованной преступностью
органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной
системы МВД наделены правами и несут обязанности, предусмотренные
настоящей Инструкцией для начальника органа внутренних дел.
5. В органах внутренних дел в доступных для посетителей местах
помещаются:
информация о порядке приема, регистрации и рассмотрения
заявлений и сообщений о преступлениях, административных
правонарушениях и информации о происшествиях (выписки из
соответствующих глав Уголовно-процессуального кодекса Республики
Беларусь, Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь
об административных правонарушениях и настоящей Инструкции);
номера телефонов доверия, оперативно-дежурной службы (при их
отсутствии телефоны иных должностных лиц) вышестоящего органа
внутренних дел, а также надзирающей прокуратуры.
ГЛАВА 2
ПОРЯДОК ПРИЕМА ЗАЯВЛЕНИЙ И СООБЩЕНИЙ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ,
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ И ИНФОРМАЦИИ О ПРОИСШЕСТВИЯХ
6. Заявления и сообщения о преступлениях, административных
правонарушениях и информация о происшествиях принимаются
круглосуточно в оперативно-дежурной службе органа внутренних дел
оперативным дежурным, иным должностным лицом оперативно-дежурной
службы, а также другого подразделения органа внутренних дел,
назначенным в штатный (внештатный) наряд оперативно-дежурной службы
в установленном порядке (далее - оперативный дежурный).
7. Вне зданий органов внутренних дел, а также в органах
внутренних дел, в которых нет оперативно-дежурных служб, заявления и
сообщения о преступлениях и административных правонарушениях
принимают сотрудники органов внутренних дел, к которым обратились
граждане, или должностные лица государственных органов и иных
организаций.
8. В случае отсутствия заявителя либо отказа заявителя от
написания заявления при непосредственном обнаружении сведений,
указывающих на признаки преступления (в том числе по сообщениям,
распространенным в средствах массовой информации), либо признаков
административного правонарушения сотрудники органов внутренних дел
составляют рапорты, в которых указывают ссылку на статью (статьи)
Особенной части Уголовного кодекса Республики Беларусь или Кодекса
Республики Беларусь об административных правонарушениях.
Рапорт о непосредственном обнаружении признаков
административного правонарушения не составляется, если сотрудником
органов внутренних дел, обнаружившим признаки данного
административного правонарушения, непосредственно после обнаружения:
вынесено постановление о наложении административного взыскания
в соответствии с частью первой или третьей статьи 10.3 Процессуально-
исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных
правонарушениях;
составлен протокол об административном правонарушении.
9. Если в ходе предварительного расследования выявлены ранее не
зарегистрированные преступления и (или) административные
правонарушения, следователи, дознаватели принимают заявления и
сообщения о преступлениях, административных правонарушениях, а при
отсутствии заявителя либо отказе заявителя от написания заявления
составляют рапорты в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящей
Инструкции.
10. Сотрудники органов внутренних дел, принявшие заявления и
сообщения о преступлениях, административных правонарушениях,
указывают на данных заявлениях и сообщениях дату и время их приема.
11. Заявления и сообщения о преступлениях, принятые
сотрудниками органов внутренних дел в соответствии с пунктами 7 и 9
настоящей Инструкции, а также рапорты о непосредственном обнаружении
сведений, указывающих на признаки преступления, незамедлительно
передаются в оперативно-дежурные службы органов внутренних дел для
регистрации.
Заявления и сообщения об административных правонарушениях,
принятые сотрудниками органов внутренних дел в соответствии с
пунктами 7 и 9 настоящей Инструкции, а также рапорты о
непосредственном обнаружении признаков административного
правонарушения передаются в оперативно-дежурные службы органов
внутренних дел для регистрации в сроки, предусмотренные статьей
10.30 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об
административных правонарушениях.
Сообщения о происшествиях, принятые сотрудниками органов
внутренних дел от физических лиц либо должностных лиц других
государственных органов или иных организаций, незамедлительно
передаются по каналам электросвязи или радиосвязи в оперативно-
дежурные службы органов внутренних дел.
12. Заявления и сообщения о преступлениях, административных
правонарушениях, поступившие в органы внутренних дел по почте,
сотрудниками подразделений режимно-секретной деятельности органов
внутренних дел регистрируются и незамедлительно:
представляются начальнику органа внутренних дел;
после изучения начальником органа внутренних дел передаются в
оперативно-дежурную службу органа внутренних дел для регистрации.
Анонимные заявления и сообщения о преступлениях,
административных правонарушениях, поступившие в органы внутренних
дел по почте, в оперативно-дежурные службы для регистрации не
передаются, а регистрируются в соответствии с правилами
делопроизводства и направляются для проверки в подразделения органов
внутренних дел в соответствии с их компетенцией.
ГЛАВА 3
ПОРЯДОК РЕГИСТРАЦИИ ЗАЯВЛЕНИЙ И СООБЩЕНИЙ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ,
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ И ИНФОРМАЦИИ О ПРОИСШЕСТВИЯХ
13. Регистрация заявлений и сообщений о преступлениях,
административных правонарушениях и информации о происшествиях
осуществляется оперативным дежурным в момент их поступления в
оперативно-дежурную службу органа внутренних дел.
14. Заявлениям и сообщениям о преступлениях, административных
правонарушениях и информации о происшествиях арабскими цифрами
присваивается очередной с начала календарного года регистрационный
номер.
Сведения о поступивших в оперативно-дежурную службу органа
внутренних дел заявлениях и сообщениях о преступлениях,
административных правонарушениях и информации о происшествиях
фиксируются в соответствующих графах единой книги регистрации
заявлений и сообщений о преступлениях, административных
правонарушениях и информации о происшествиях (далее - единая книга)
согласно приложению 1.
15. Единые книги ведутся также в оперативно-дежурных службах
(при их наличии) следующих структурных подразделений органов
внутренних дел:
управлений Государственной автомобильной инспекции;
полков патрульно-постовой службы милиции;
полков милиции специального назначения.
16. Заявлению, сообщению о преступлении или административном
правонарушении, принятым в ходе рассмотрения зарегистрированной в
единой книге информации о происшествии у лица, сообщившего о
происшествии, или рапорту сотрудника органов внутренних дел о
непосредственном обнаружении сведений, указывающих на признаки
преступления или административного правонарушения, составленному в
ходе рассмотрения данной информации (при отсутствии заявления,
сообщения), присваивается тот же регистрационный номер, что и
информации о происшествии. О принятии такого заявления, сообщения
или составлении рапорта оперативным дежурным делается отметка в
графе 3 единой книги под установочными данными лица, сообщившего о
происшествии.
17. В графе 2 единой книги наряду с датой и временем
регистрации заявлений и сообщений о преступлениях и административных
правонарушениях указываются дата и время их приема сотрудниками
органов внутренних дел вне зданий органов внутренних дел, а также
дата поступления и регистрационный номер по документации
подразделения режимно-секретной деятельности органа внутренних дел
(при наличии).
18. Тома единой книги регистрируются в подразделениях режимно-
секретной деятельности органов внутренних дел. Листы в них
нумеруются, шнуруются и скрепляются печатью.
Записи в единой книге производятся ручкой, подчистки и
применение корректирующих жидкостей не допускаются. Ошибочные записи
и исправления удостоверяются подписью оперативного дежурного, а
также иных лиц, уполномоченных на заполнение единой книги настоящей
Инструкцией.
Фамилии, имена и отчества физических лиц, наименования
юридических лиц в графах 3 и 4 единой книги записываются печатными
буквами.
19. При регистрации заявлений и сообщений о преступлениях,
административных правонарушениях оперативный дежурный:
на данных заявлениях и сообщениях ставит и заполняет оттиск
регистрационного штампа согласно приложению 2;
в соответствии со статьей 172 Уголовно-процессуального кодекса
Республики Беларусь выдает заявителям талоны о регистрации принятых
заявлений и сообщений о преступлениях (далее - талоны) согласно
приложению 3 и указывает регистрационные номера заявлений и
сообщений о преступлениях в корешках талонов.
20. Талоны нумеруются и брошюруются в книжки, которые
прошиваются, скрепляются печатью и регистрируются в подразделениях
режимно-секретной деятельности органов внутренних дел. Не
допускается повторение регистрационных номеров талонов в разных
книжках в одном органе внутренних дел в течение календарного года.
Сотрудникам оперативно-дежурных служб органов внутренних дел
талоны выдаются подразделениями режимно-секретной деятельности
органов внутренних дел под роспись в количестве, необходимом для
полной реализации прав заявителей на получение талонов.
Книжки талонов сдаются в подразделения режимно-секретной
деятельности органов внутренних дел по мере их использования, а
неиспользованные - по окончании календарного года.
21. Заявления и сообщения о преступлениях, административных
правонарушениях, ранее зарегистрированные в единой книге данного
органа внутренних дел, необоснованно переданные в другой орган
внутренних дел по подследственности (подведомственности) и
возвращенные им без рассмотрения, регистрируются в единой книге
повторно.
ГЛАВА 4
ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВЛЕНИЙ И СООБЩЕНИЙ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ,
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ И ИНФОРМАЦИИ О ПРОИСШЕСТВИЯХ
22. Заявления и сообщения о преступлениях, административных
правонарушениях незамедлительно после их регистрации и принятия мер
по пресечению правонарушения, выполнения иных неотложных действий,
предусмотренных законодательством Республики Беларусь, вместе с
материалами их проверки (при наличии) оперативным дежурным
докладываются начальнику органа внутренних дел.
23. Изучив представленные оперативным дежурным заявления и
сообщения о преступлениях, административных правонарушениях,
начальник органа внутренних дел поручает подчиненным сотрудникам
органов внутренних дел рассмотреть:
заявления и сообщения о преступлениях - в соответствии с
нормами Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь;
заявления и сообщения об административных правонарушениях - в
соответствии с нормами Процессуально-исполнительного кодекса
Республики Беларусь об административных правонарушениях.
О данном поручении оперативный дежурный делает отметку в единой
книге и незамедлительно вручает заявления и сообщения о
преступлениях, административных правонарушениях под роспись
сотрудникам органов внутренних дел, которым поручено их
рассмотрение, а при их отсутствии в органе внутренних дел -
руководителю соответствующего подразделения органа внутренних дел.
24. Начальник органа внутренних дел при наличии оснований к
возбуждению уголовного дела по заявлениям и сообщениям о
преступлениях незамедлительно передает материалы проверки в
подразделение предварительного расследования органа внутренних дел
по подследственности.
Начальникам органов внутренних дел запрещается передавать в
подразделения предварительного расследования материалы, содержащие
данные о признаках преступления, если ввиду неполноты проведения
проверки не представляется возможным оценить их достаточность для
возбуждения уголовного дела.
25. Если рассмотрение зарегистрированных заявлений и сообщений
о преступлениях, административных правонарушениях не относится к
компетенции органов внутренних дел либо деяние совершено на
территории обслуживания другого органа внутренних дел, на основании
материалов проверки и рапортов сотрудников органов внутренних дел,
которым было поручено рассмотрение данных заявлений и сообщений,
начальник органа внутренних дел принимает следующие решения:
о передаче заявлений и сообщений о преступлениях по
подследственности;
о передаче дела об административном правонарушении по
подведомственности.
О принятом решении оперативным дежурным незамедлительно
информируется оперативный дежурный другого органа по
подследственности, подведомственности (при наличии в другом органе
оперативно-дежурной службы). Данные заявления и сообщения с
материалами проверки направляются в другой орган по почте, а при
передаче в другой орган внутренних дел в пределах одного населенного
пункта - передаются нарочным под роспись в копии сопроводительного
документа не позднее суток с момента их регистрации.
Оформление сопроводительных документов, а также заполнение
регистрационных карточек об административных правонарушениях в
случае передачи дела об административном правонарушении в другой
орган, ведущий административный процесс, или суд возлагается на
сотрудника органов внутренних дел, которому поручено рассмотрение
данных заявлений и сообщений.
26. Перед представлением начальнику органа внутренних дел для
утверждения постановления об отказе в возбуждении уголовного дела,
постановления о прекращении проверки и разъяснении заявителю права
возбудить в суде уголовное дело частного обвинения (далее -
постановление о прекращении проверки) сотрудники органов внутренних
дел (за исключением следователей) согласовывают принятое решение с
непосредственным начальником.
При утверждении постановления об отказе в возбуждении
уголовного дела и постановления о прекращении проверки начальник
органа внутренних дел обязан:
изучить представленный материал проверки;
в случаях обнаружения неполноты проверки заявления или
сообщения о преступлении, нарушения законности при ее проведении,
необоснованности представленного для утверждения решения дать
письменные указания о проведении дополнительных мероприятий в сроки,
установленные Уголовно-процессуальным кодексом Республики Беларусь;
при наличии противоречий между содержанием первичного заявления
или сообщения о преступлении и последующими объяснениями
(заявлениями) в беседе с заявителем выяснить причины возникновения
противоречий и поместить в материал проверки справку о результатах
проведенной беседы.
27. Сроки рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях
исчисляются в соответствии со статьями 158 и 173 Уголовно-
процессуального кодекса Республики Беларусь.
Сроки рассмотрения заявлений и сообщений об административных
правонарушениях исчисляются в соответствии со статьями 10.1, 10.30 и
11.2 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об
административных правонарушениях.
Срок рассмотрения начинает течь (вне зависимости от даты
регистрации в единой книге) с ноля часов суток, следующих за
сутками:
приема заявлений и сообщений сотрудниками органов внутренних
дел;
поступления заявлений и сообщений в орган внутренних дел по
почте;
непосредственного обнаружения сотрудниками органов внутренних
дел сведений, указывающих на признаки преступления или
административного правонарушения соответственно;
осуществления в ходе рассмотрения информации о происшествиях
процессуальных действий, предусмотренных частью второй статьи 173
Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь или статьей
6.10 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об
административных правонарушениях соответственно.
28. После регистрации информации о происшествии оперативный
дежурный в установленном порядке организует выбытие сотрудников
органов внутренних дел на место происшествия.
29. Сотрудники органов внутренних дел, прибывшие на место
происшествия:
принимают меры к пресечению правонарушения, выполнению иных
неотложных действий, предусмотренных законодательством Республики
Беларусь;
в случае обращения к ним граждан и должностных лиц
государственных органов и иных организаций с заявлениями и
сообщениями о преступлениях, административных правонарушениях
принимают данные заявления и сообщения в установленном настоящей
Инструкцией порядке;
при отсутствии заявителя либо отказе заявителя от написания
заявления и непосредственном обнаружении сведений, указывающих на
признаки преступления, осуществляют осмотр места происшествия, иные
предусмотренные частью второй статьи 173 Уголовно-процессуального
кодекса Республики Беларусь процессуальные действия, составляют
рапорт о непосредственном обнаружении сведений, указывающих на
признаки преступления;
при отсутствии заявителя либо отказе заявителя от написания
заявления и непосредственном обнаружении признаков административного
правонарушения при необходимости осуществляют осмотр места
совершения административного правонарушения, иные предусмотренные
Процессуально-исполнительным кодексом Республики Беларусь об
административных правонарушениях процессуальные действия, а также
составляют рапорт о непосредственном обнаружении признаков
административного правонарушения (за исключением случаев,
предусмотренных частью второй пункта 8 настоящей Инструкции);
в случае обращения к ним граждан с предложениями, жалобами,
заявлениями, в которых не содержатся сведения, указывающие на
признаки преступления или административного правонарушения,
принимают у данных лиц письменные обращения в порядке,
предусмотренном законодательством Республики Беларусь об обращениях
граждан.
30. Сотрудникам органов внутренних дел запрещается принуждать
граждан, должностных лиц государственных органов и иных организаций
к написанию заявлений и сообщений о преступлениях, административных
правонарушениях, а равно заявлений (расписок, объяснений) об
отсутствии события преступления, административного правонарушения.
31. Если в деянии усматриваются как признаки преступления, так
и признаки административного правонарушения, но для его
окончательной квалификации требуется проведение экспертизы либо иных
процессуальных действий, документирование обстоятельств деяния,
прием и рассмотрение заявлений и сообщений о нем производятся в
соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Республики
Беларусь.
32. О ходе и результатах рассмотрения информации о
происшествиях сотрудники органов внутренних дел, осуществлявшие ее
рассмотрение, информируют оперативного дежурного по каналам
электросвязи или радиосвязи в сроки, установленные нормативными
правовыми актами МВД.
33. Заявления и сообщения о преступлениях, принятые в ходе
рассмотрения информации о происшествиях, а также составленные
сотрудниками органов внутренних дел рапорты о непосредственном
обнаружении сведений, указывающих на признаки преступления, вместе с
материалами проверки незамедлительно передаются сотрудниками органов
внутренних дел в оперативно-дежурную службу органа внутренних дел.
Заявления и сообщения об административных правонарушениях,
принятые в ходе рассмотрения информации о происшествиях,
составленные сотрудниками органов внутренних дел рапорты о
непосредственном обнаружении признаков административного
правонарушения вместе с материалами проверки передаются сотрудниками
органов внутренних дел в оперативно-дежурную службу органа
внутренних дел в сроки, предусмотренные статьей 10.30 Процессуально-
исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных
правонарушениях.
Письменные обращения граждан, принятые в ходе рассмотрения
информации о происшествиях, вместе с материалами проверки передаются
сотрудниками органов внутренних дел в оперативно-дежурную службу
органа внутренних дел в течение суток.
34. Письменные обращения граждан, принятые в ходе рассмотрения
информации о происшествиях, которые не содержат сведений,
указывающих на признаки преступления или административного
правонарушения, оперативным дежурным докладываются начальнику органа
внутренних дел и передаются в подразделение режимно-секретной
деятельности органа внутренних дел для регистрации в соответствии с
законодательством Республики Беларусь об обращениях граждан.
35. Если рассмотрение зарегистрированной информации о
происшествиях не относится к компетенции органов внутренних дел либо
происшествие совершено на территории обслуживания другого органа
внутренних дел, оперативный дежурный передает данную информацию по
телефону в другой государственный орган по подведомственности, о чем
делает отметку в единой книге.
36. Записи о результатах рассмотрения заявлений и сообщений о
преступлениях, административных правонарушениях, за исключением
административных правонарушений против безопасности движения и
эксплуатации транспорта, продлении сроков рассмотрения заявлений и
сообщений о преступлениях в единой книге производятся сотрудниками
информационно-аналитических подразделений органов внутренних дел.
В случае отсутствия в штатах органа внутренних дел
информационно-аналитического подразделения исполнение обязанностей,
предусмотренных настоящей Инструкцией для сотрудников информационно-
аналитических подразделений органов внутренних дел, возлагается на
сотрудников другого подразделения данного органа внутренних дел
распоряжением начальника органа внутренних дел.
Записи о результатах рассмотрения заявлений и сообщений об
административных правонарушениях против безопасности движения и
эксплуатации транспорта в единой книге производятся уполномоченными
начальником органа внутренних дел сотрудниками подразделений
Государственной автомобильной инспекции органов внутренних дел.
В нерабочее для информационно-аналитических подразделений
органов внутренних дел время записи о передаче дел об
административных правонарушениях в другой орган, ведущий
административный процесс, или суд в единой книге осуществляет
оперативный дежурный.
37. Записи о результатах рассмотрения информации о
происшествиях в единой книге производятся оперативным дежурным и
должны содержать сведения о дате и номере регистрации:
принятых в ходе рассмотрения информации о происшествиях
заявлений и сообщений о преступлениях, административных
правонарушениях, а также составленных сотрудниками органов
внутренних дел рапортов о непосредственном обнаружении сведений,
указывающих на признаки преступления или административного
правонарушения (по единой книге);
принятых в ходе рассмотрения информации о происшествиях
письменных обращений граждан (по документации подразделения режимно-
секретной деятельности органа внутренних дел).
При отсутствии события происшествия, а равно необнаружении
сведений, указывающих на признаки преступления или административного
правонарушения, оперативный дежурный делает отметку о результатах
рассмотрения информации о происшествии на основании полученных по
каналам электросвязи или радиосвязи сообщений рассматривавших
информацию сотрудников органов внутренних дел, которые по прибытии в
орган внутренних дел заверяют данную отметку своей подписью с
указанием фамилии, имени и отчества.
38. По рапорту сотрудника органа внутренних дел заявления и
сообщения о преступлениях, административных правонарушениях по
решению начальника органа внутренних дел могут быть приобщены
соответственно к ранее зарегистрированным нерассмотренным заявлениям
и сообщениям о преступлениях, административных правонарушениях, если
в них сообщается о тех же фактах и событиях.
ГЛАВА 5
ПОРЯДОК УЧЕТА ЗАЯВЛЕНИЙ И СООБЩЕНИЙ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ
39. Оперативный дежурный в течение дежурных суток помещает
сведения о зарегистрированных им в единой книге заявлениях и
сообщениях о преступлениях в территориальный банк данных.
40. Сотрудники информационно-аналитических подразделений
органов внутренних дел в течение одного рабочего дня после
поступления в данные подразделения материалов проверки помещают в
территориальный банк сведения о результатах рассмотрения заявлений и
сообщений о преступлениях.
41. Сведения о заявлениях и сообщениях о преступлениях,
помещенные в территориальные банки данных, по электронным каналам
автоматически передаются для помещения в региональные банки данных,
находящиеся в ведении ГУВД, УВД и УВДТ, а также республиканский банк
данных, находящийся в ведении МВД.
42. На основании банков данных о заявлениях и сообщениях о
преступлениях в установленном порядке:
оперативно-дежурные службы органов внутренних дел формируют
оперативные сводки;
информационно-аналитические подразделения органов внутренних
дел составляют ведомственную отчетность.
ГЛАВА 6
ПОРЯДОК РЕГИСТРАЦИИ И ХРАНЕНИЯ МАТЕРИАЛОВ ПРОВЕРКИ.
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОБЯЗАННОСТЕЙ МЕЖДУ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ
ДЕЛ ПО РЕГИСТРАЦИИ И УЧЕТУ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
43. Сотрудники органов внутренних дел, которым поручено
рассмотрение заявлений и сообщений о преступлениях, административных
правонарушениях, передают в информационно-аналитические
подразделения органов внутренних дел для регистрации:
постановления о возбуждении уголовного дела, материалы об
отказе в возбуждении уголовного дела и материалы о прекращении
проверки - не позднее суток после принятия решений в соответствии со
статьей 174 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь;
дела об административных правонарушениях (за исключением
административных правонарушений против безопасности движения и
эксплуатации транспорта), по которым уполномоченными должностными
лицами органа внутренних дел вынесены постановления о наложении
административного взыскания либо о прекращении производства по делу
об административном правонарушении, - не позднее суток после
вынесения данных постановлений;
дела об административных правонарушениях (за исключением
административных правонарушений против безопасности движения и
эксплуатации транспорта), подлежащие передаче в другой орган,
ведущий административный процесс, или суд, вместе с регистрационными
карточками об административном правонарушении - в сроки,
предусмотренные статьей 10.30 Процессуально-исполнительного кодекса
Республики Беларусь об административных правонарушениях, а при
передаче данных дел в нерабочее для информационно-аналитических
подразделений органов внутренних дел время - копию протокола об
административном правонарушении не позднее суток после его
составления.
44. Информационно-аналитические подразделения органов
внутренних дел осуществляют:
присвоение регистрационных номеров преступлениям,
административным правонарушениям (за исключением административных
правонарушений против безопасности движения и эксплуатации
транспорта), фиксацию в журналах регистрации сведений о них и
помещение в единый государственный банк данных о правонарушениях в
порядке, установленном законодательством Республики Беларусь о
единой государственной системе регистрации и учета правонарушений;
регистрацию материалов об отказе в возбуждении уголовного дела,
материалов о прекращении проверки, а также дел об административных
правонарушениях, по которым вынесены постановления о прекращении
дела об административном правонарушении, не позднее суток после их
поступления.
45. Присвоение регистрационных номеров административным
правонарушениям против безопасности движения и эксплуатации
транспорта, фиксация сведений о них в журналах регистрации и
помещение в автоматизированную информационную систему
Государственной автомобильной инспекции органов внутренних дел
осуществляются подразделениями Государственной автомобильной
инспекции органов внутренних дел.
Сведения об административных правонарушениях против
безопасности движения и эксплуатации транспорта из
автоматизированной информационной системы Государственной
автомобильной инспекции органов внутренних дел в форме электронного
документа ежедневно по рабочим дням передаются подразделениями
Государственной автомобильной инспекции ГУВД и УВД в соответствующие
информационно-аналитические подразделения для помещения в
региональные банки данных о правонарушениях.
46. Материалы об отказе в возбуждении уголовного дела
регистрируются в журнале регистрации материалов об отказе в
возбуждении уголовного дела согласно приложению 4, материалы о
прекращении проверки - в журнале регистрации материалов о
прекращении проверки согласно приложению 5, дела об административных
правонарушениях, по которым вынесены постановления о прекращении
дела об административном правонарушении, - в журнале регистрации дел
об административных правонарушениях, по которым вынесены
постановления о прекращении дела об административном правонарушении,
согласно приложению 6.
Материалам (делам) арабскими цифрами присваивается очередной с
начала календарного года регистрационный номер.
47. Материалы об отказе в возбуждении уголовного дела,
материалы о прекращении проверки и дела об административных
правонарушениях, а также журналы их регистрации, журналы регистрации
преступлений и журналы регистрации административных правонарушений
хранятся в информационно-аналитических подразделениях органов
внутренних дел (по административным правонарушениям против
безопасности движения и эксплуатации транспорта - в подразделениях
Государственной автомобильной инспекции органов внутренних дел),
единые книги - в оперативно-дежурных службах органов внутренних дел,
книжки талонов - в подразделениях режимно-секретной деятельности
органов внутренних дел в течение сроков, установленных
законодательством.
Материалы проверки и иные документы, указанные в части первой
настоящего пункта, находящиеся на хранении в указанных
подразделениях, выдаются сотрудникам органов внутренних дел только с
письменного разрешения начальника органа внутренних дел.
ГЛАВА 7
КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ РЕГИСТРАЦИОННО-УЧЕТНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
48. Начальник органа внутренних дел:
несет персональную ответственность за состояние регистрационно-
учетной дисциплины и законности при приеме, регистрации,
рассмотрении и учете заявлений и сообщений о преступлениях,
административных правонарушениях и информации о происшествиях,
осуществляет контроль за соблюдением подчиненными сотрудниками норм
законодательных актов и настоящей Инструкции;
по фактам сокрытия от регистрации или учета заявлений и
сообщений о преступлениях, административных правонарушениях или
информации о происшествиях, фальсификации материалов проверки, иных
нарушений регистрационно-учетной дисциплины и законности назначает
служебную проверку (копия заключения по результатам служебной
проверки и выписка из приказа о его реализации приобщаются к
материалу проверки);
организует осуществление руководителями структурных
подразделений органов внутренних дел контроля за полнотой
регистрации и учета заявлений и сообщений о преступлениях,
административных правонарушениях и информации о происшествиях, в том
числе путем проведения сверок с организациями, находящимися на
территории обслуживания органа внутренних дел.
49. В целях обеспечения контроля за полнотой регистрации
информации о происшествиях в оперативно-дежурных службах органов
внутренних дел производится цифровая запись входящих и исходящих
речевых сообщений по каналам электросвязи и радиосвязи.
Ответственный дежурный органа внутренних дел ежедневно
прослушивает запись входящих речевых сообщений, проверяя полноту
регистрации информации в единой книге, о чем делает запись в книге
приема и сдачи дежурства, форма которой установлена МВД. О
выявленных нарушениях докладывает рапортом начальнику органа
внутренних дел.
Цифровые записи входящих и исходящих речевых сообщений
сохраняются не менее месяца, их уничтожение производится программно-
аппаратным комплексом записи речи в автоматическом режиме при
заполнении дискового пространства.
50. Оперативный дежурный ежедневно докладывает рапортом
начальнику органа внутренних дел о не рассмотренных в установленные
сроки заявлениях и сообщениях о преступлениях, административных
правонарушениях и информации о происшествиях.
51. Контроль также возлагается:
за ходом приема, своевременностью и полнотой регистрации и
учета заявлений и сообщений о преступлениях, административных
правонарушениях и информации о происшествиях - на начальника штаба
органа внутренних дел, а в тех органах внутренних дел, где такая
должность не предусмотрена, - на руководителя органа внутренних дел,
которому это вменено в обязанности;
за соблюдением подчиненными сотрудниками регистрационно-учетной
дисциплины и законности при рассмотрении заявлений и сообщений о
преступлениях, административных правонарушениях и информации о
происшествиях, в том числе своевременностью и обоснованностью
принимаемых решений, - на руководителей подразделений органов
внутренних дел, а также руководителей подразделений вышестоящих
органов внутренних дел;
за своевременным и объективным формированием ведомственной
отчетности, соблюдением порядка регистрации и учета преступлений,
административных правонарушений, регистрации и хранения материалов
проверки - на начальника информационно-аналитического подразделения
органа внутренних дел, а в тех органах внутренних дел, где такая
должность не предусмотрена, - на руководителя органа внутренних дел,
которому это вменено в обязанности распоряжением начальника органа
внутренних дел;
за состоянием регистрационно-учетной дисциплины в органах
внутренних дел в целях выявления и пресечения коррупционных и иных
должностных правонарушений - на специальное подразделение по борьбе
с коррупцией и организованной преступностью МВД.
Приложение 1
к Инструкции о порядке приема,
регистрации, рассмотрения и учета
органами внутренних дел заявлений
и сообщений о преступлениях,
административных правонарушениях
и информации о происшествиях
Основание _____________________
Срок хранения _________________
ЕДИНАЯ КНИГА
регистрации заявлений и сообщений о преступлениях, административных
правонарушениях и информации о происшествиях
_________________________________________________
(наименование органа внутренних дел)
Начата «__» ___________ 20_ г.
Окончена «__» _________ 20_ г.
Инвентарный № ________
-----T---------------T--------------------T-----------------------------¬
¦ № ¦ Дата и время ¦ Кто сообщил: ¦Краткое содержание заявления,¦
¦п/п ¦поступления за-¦фамилия, имя, отчес-¦сообщения о преступлении, ад-¦
¦ ¦явления, сооб- ¦ тво, наименование ¦ министративном правонаруше- ¦
¦ ¦ щения о пре- ¦организации, адрес, ¦ нии, информации о происшес- ¦
¦ ¦ступлении, ад- ¦телефон, регистраци-¦твии (время, место, обстояте-¦
¦ ¦министративном ¦ онный номер талона ¦ льства) ¦
¦ ¦правонарушении,¦ ¦ ¦
¦ ¦ информации о ¦ ¦ ¦
¦ ¦ происшествии ¦ ¦ ¦
+----+---------------+--------------------+-----------------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+----+---------------+--------------------+-----------------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
--------------------T------------------T-----------T---------------------¬
¦Меры, принятые де- ¦Кем, кому и когда ¦Подпись ли-¦ Отметка о продлении ¦
¦журным (кому из ру-¦поручено рассмот- ¦ ца, полу- ¦сроков и результатах ¦
¦ководителей органа ¦ рение заявления, ¦чившего ма-¦рассмотрения заявле- ¦
¦внутренних дел до- ¦ сообщения о пре- ¦териал про-¦ния, сообщения о пре-¦
¦ ложено, состав ¦ступлении, админи-¦ верки для ¦ ступлении, админи- ¦
¦следственно-опера- ¦стративном право- ¦рассмотре- ¦стративном правонару-¦
¦ тивной группы и ¦нарушении, инфор- ¦ния, дата и¦ шении, информации о ¦
¦время ее выезда на ¦мации о происшес- ¦время полу-¦ происшествии ¦
¦место происшествия,¦ твии. Содержание ¦ чения ¦ ¦
¦ перечень изъятых ¦резолюции началь- ¦ ¦ ¦
¦вещественных дока- ¦ника органа внут- ¦ ¦ ¦
¦ зательств) ¦ ренних дел ¦ ¦ ¦
+-------------------+------------------+-----------+---------------------+
¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦
+-------------------+------------------+-----------+---------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
Приложение 2
к Инструкции о порядке приема,
регистрации, рассмотрения и учета
органами внутренних дел заявлений
и сообщений о преступлениях,
административных правонарушениях
и информации о происшествиях
---------------------------------------------------¬
¦ ¦
¦ ______________________________________________ ¦
¦ (наименование органа внутренних дел) ¦
¦ зарегистрировано в единой книге регистрации ¦
¦заявлений и сообщений о преступлениях, администра-¦
¦ тивных ¦
¦ правонарушениях и информации о происшествиях ¦
¦ "___" ______________ 20__ г. за № ____________ ¦
¦Оперативный дежурный______________________________¦
¦ (звание) ¦
¦__________________________________________________¦
¦ (фамилия) ¦
¦ _________________________¦
¦ (подпись) ¦
¦ ¦
L---------------------------------------------------
Приложение 3
к Инструкции о порядке приема,
регистрации, рассмотрения и учета
органами внутренних дел заявлений
и сообщений о преступлениях,
административных правонарушениях
и информации о происшествиях
КОРЕШОК ТАЛОНА ТАЛОН
о регистрации принятого заявления, о регистрации принятого заявления,
сообщения о преступлении сообщения о преступлении
№ ____________ № ____________
Заявление, сообщение принято от _________________________________
__________________________________ (наименование органа внутренних
(фамилия, инициалы заявителя) дел)
__________________________________ _________________________________
(наименование организации, (адрес, служебный телефон
телефон) оперативно-
Номер по единой книге дежурной службы)
_________________ Заявление, сообщение принято от
Должность, фамилия и подпись _________________________________
принявшего заявление, сообщение (фамилия, инициалы заявителя)
__________________________________
__________________________________ _________________________________
«___» _____________ 20__ г. (наименование государственного
«___» ч «____» мин органа, организации)
Номер по единой книге_____________
Должность, фамилия и подпись
принявшего заявление, сообщение
__________________________________
__________________________________
__________________________________
«___» _____________ 20__ г.
«____» ч «____» мин
Приложение 4
к Инструкции о порядке приема,
регистрации, рассмотрения и учета
органами внутренних дел заявлений
и сообщений о преступлениях,
административных правонарушениях
и информации о происшествиях
Основание ___________________
Срок хранения _______________
ЖУРНАЛ
регистрации материалов об отказе в возбуждении уголовного дела
___________________________________________________
(наименование органа внутренних дел)
Начат «___» ______________ 20__ г.
Окончен «___» ___________ 20__ г.
Инвентарный № ___________
-------T-----------------T-------------------T--------------------------¬
¦ № ¦ Номер по единой ¦ Фамилия, инициалы ¦Статья Уголовно-процессу- ¦
¦ п/п ¦книге, дата реги-¦ заявителя ¦ального кодекса Республики¦
¦ ¦ страции ¦ ¦ Беларусь ¦
+------+-----------------+-------------------+--------------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+------+-----------------+-------------------+--------------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
-------------------T-----------------T-----------------------------------¬
¦ Должность, фами- ¦Должность, фами- ¦ Прокурорский надзор ¦
¦лия, инициалы со- ¦лия, инициалы ру-¦ ¦
¦трудника, вынесше-¦ ководителя, ¦ ¦
¦го постановление, ¦утвердившего по- ¦ ¦
¦ дата вынесения ¦становление, дата¦ ¦
¦ ¦ утверждения ¦ ¦
¦ ¦ +---------------T-------------------+
¦ ¦ ¦ дата проверки ¦сведения об отмене ¦
¦ ¦ ¦ прокурором ¦постановления и ре-¦
¦ ¦ ¦ ¦зультатах дополни- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ тельной проверки ¦
+------------------+-----------------+---------------+-------------------+
¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦
+------------------+-----------------+---------------+-------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
Приложение 5
к Инструкции о порядке приема,
регистрации, рассмотрения и учета
органами внутренних дел заявлений
и сообщений о преступлениях,
административных правонарушениях
и информации о происшествиях
Основание ____________________
Срок хранения ________________
ЖУРНАЛ
регистрации материалов о прекращении проверки
___________________________________________________
(наименование органа внутренних дел)
Начат «___» ______________ 20__ г.
Окончен «___» ____________ 20__ г.
Инвентарный № ___________
------T----------------T----------------T------------------------------¬
¦ № ¦Номер по единой ¦Фамилия, иници- ¦Статья Уголовного кодекса Ре-¦
¦ п/п ¦книге, дата ре- ¦ алы заявителя ¦ спублики Беларусь ¦
¦ ¦ гистрации ¦ ¦ ¦
+-----+----------------+----------------+------------------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+-----+----------------+----------------+------------------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
-------------------T-----------------T----------------------------------¬
¦ Должность, фами- ¦Должность, фами- ¦ Прокурорский надзор ¦
¦лия, инициалы со- ¦лия, инициалы ру-¦ ¦
¦трудника, вынесше-¦ ководителя, ¦ ¦
¦го постановление, ¦утвердившего по- ¦ ¦
¦ дата вынесения ¦становление, дата¦ ¦
¦ ¦ утверждения ¦ ¦
¦ ¦ +-----------T----------------------+
¦ ¦ ¦ дата про- ¦сведения об отмене по-¦
¦ ¦ ¦верки про- ¦становления и резуль- ¦
¦ ¦ ¦ курором ¦ татах дополнительной ¦
¦ ¦ ¦ ¦ проверки ¦
+------------------+-----------------+-----------+----------------------+
¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦
+------------------+-----------------+-----------+----------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
Приложение 6
к Инструкции о порядке приема,
регистрации, рассмотрения и учета
органами внутренних дел заявлений
и сообщений о преступлениях,
административных правонарушениях
и информации о происшествиях
Основание ___________________
Срок хранения _______________
ЖУРНАЛ
регистрации дел об административных правонарушениях, по которым
вынесены постановления о прекращении дела об административном
правонарушении
___________________________________________________
(наименование органа внутренних дел)
Начат «___» ______________ 20__ г.
Окончен «___» ____________ 20__ г.
Инвентарный № ___________
----T-------------T-------------T-------------------T--------------------¬
¦ № ¦Номер по еди-¦Фамилия, ини-¦Дата вынесения по- ¦Статья Процессуаль- ¦
¦п/п¦ ной книге, ¦циалы заяви- ¦становления, долж- ¦но-исполнительного ¦
¦ ¦ дата реги- ¦ теля ¦ ность, фамилия, ¦ кодекса Республики ¦
¦ ¦ страции ¦ ¦инициалы должност- ¦Беларусь об админи- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ного лица, вынесше-¦стративных правона- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ го постановление ¦ рушениях ¦
+---+-------------+-------------+-------------------+--------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+---+-------------+-------------+-------------------+--------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
|
