Стр. 2
| Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 |
Существующая внутренняя структура центров на сегодняшний день
не позволяет обеспечивать население необходимыми услугами в полном
объеме и требуемом ассортименте.
Социальным обслуживанием на дому охвачен 51 процент сельских
населенных пунктов, в том числе 40 процентов - малонаселенных
отдаленных.
Только в 60 районах республики организовано оказание услуг
сиделки гражданам, утратившим способность к самообслуживанию. Крайне
мало структурных подразделений, предоставляющих услуги пожилым и
нетрудоспособным гражданам в условиях дневного пребывания.
Существующая структура центров не обеспечивает повсеместную
преемственность перехода выпускников из числа детей с особенностями
психофизического развития (далее - выпускники) центров коррекционно-
развивающего обучения и реабилитации Министерства образования в
территориальные центры социального обслуживания населения
Министерства труда и социальной защиты, поскольку на сегодняшний
день лишь
в 25 центрах открыты отделения дневного пребывания для инвалидов.
Эти проблемы планируется решить за счет:
открытия в сельских населенных пунктах дополнительно 35
(имеется 36) отделений круглосуточного пребывания для граждан
пожилого возраста и инвалидов на 1106 мест в целях обеспечения
постоянного ухода за гражданами, которые не могут проживать
самостоятельно в силу одиночества, состояния здоровья, преклонного
возраста, ветхости их жилья, отсутствия в пункте проживания жизненно
важных объектов социальной инфраструктуры, невозможности и
недостаточности социального обслуживания на дому;
открытия 120 (имеется 25) отделений дневного пребывания для
инвалидов, что позволит обеспечить преемственность перехода
выпускников центров коррекционно-развивающего обучения и
реабилитации Министерства образования в территориальные центры
социального обслуживания населения Министерства труда и социальной
защиты;
организации (за счет внебюджетных средств) оказания услуг
сиделки;
развития отделений социальной помощи на дому путем организации
работы 347 социальных пунктов в сельской местности. Это позволит
охватить социальным обслуживанием на дому дополнительно 24,4 тысячи
нетрудоспособных граждан (в настоящее время обслуживается 77,5
тысячи человек). С учетом открытия 1106 мест в отделении
круглосуточного пребывания для граждан пожилого возраста и инвалидов
потребность в социальном обслуживании этой категории населения (по
прогнозной оценке на 2011 год - 103 тысячи человек) будет обеспечена
на 100 процентов.
ГЛАВА 2
ЦЕЛЬ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целью Программы развития и оптимизации сети учреждений
социального обслуживания до 2010 года (далее - Программа) является
усиление социальной защищенности, повышение качества жизни граждан и
семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, путем
совершенствования системы социального обслуживания.
Для достижения поставленной цели будут решены следующие
задачи:
ликвидация очередности на поселение в стационарные учреждения
социального обслуживания;
приведение площадей жилых помещений стационарных учреждений
социального обслуживания в соответствие с санитарными нормами;
обеспечение преемственности перехода выпускников из центров
коррекционно-развивающего обучения и реабилитации Министерства
образования в территориальные центры социального обслуживания
населения Министерства труда и социальной защиты;
обеспечение социальным обслуживанием на дому всех нуждающихся
нетрудоспособных граждан;
укрепление материально-технической базы учреждений социального
обслуживания.
ГЛАВА 3
МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы предусматривает выполнение мероприятий:
по укреплению материально-технической базы, развитию сети и
улучшению условий функционирования стационарных учреждений
социального обслуживания согласно приложению 1;
по развитию сети стационарных учреждений социального
обслуживания согласно приложению 2;
по укреплению материально-технической базы центров и развитию
государственного социального стандарта в области социального
обслуживания согласно приложению 3.
ГЛАВА 4
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы позволит:
для стационарных учреждений социального обслуживания:
ликвидировать очередность на поселение граждан, нуждающихся по
медицинским показаниям в стационарном социальном обслуживании;
привести площади спальных помещений в соответствие с
установленными санитарными нормами (7 квадратных метров на одного
человека);
обеспечить безопасное проживание граждан;
осуществить вывод учреждений из зданий со значительным
износом, обеспечить все учреждения водопроводом, канализацией,
централизованным отоплением, подачей горячей и холодной воды,
благоустроить территории;
создать для проживающих граждан материально-бытовые условия,
соответствующие их потребностям;
для территориальных центров социального обслуживания:
обеспечить преемственность перехода выпускников из центров
коррекционно-развивающего обучения и реабилитации Министерства
образования в территориальные центры социального обслуживания
населения Министерства труда и социальной защиты (число отделений
дневного пребывания для инвалидов увеличится на 120);
охватить социальным обслуживанием всех нуждающихся
нетрудоспособных граждан, проживающих в отдаленных малонаселенных
сельских пунктах, в том числе путем использования развитой
социальной инфраструктуры агрогородков, малых и средних городов
республики (число социальных пунктов увеличится на 347);
укрепить материально-техническую базу центров в целях создания
условий для их эффективного функционирования и дальнейшего развития,
а также реализации принципа доступности, индивидуального подхода и
адресности при предоставлении социальных услуг.
Приоритетное развитие нестационарных форм социального
обслуживания учреждений будет способствовать экономии бюджетных
средств, необходимых для удовлетворения потребности населения
республики в социальном обслуживании.
На укрепление материально-технической базы центров и развитие
государственного социального стандарта в области социального
обслуживания запланировано направить 36 633,9 млн. рублей.
На укрепление материально-технической базы, развитие сети и
модернизацию стационарных учреждений социального обслуживания
планируется израсходовать 176 864,3 млн. рублей.
Численность граждан, обслуживаемых центрами, увеличится почти
на 25,5 тысячи человек только за счет роста численности граждан,
обслуживаемых на дому, и расширения коечной сети (дополнительно
на 1106 мест) отделений круглосуточного пребывания.
В домах-интернатах планируется ввести дополнительно 2161 место
за счет строительства и реконструкции действующих домов-интернатов,
переоборудования зданий и сооружений, пригодных для размещения и
организации обслуживания пожилых людей и инвалидов.
В основу расчета экономического эффекта, ожидаемого от
реализации Программы, заложены расходы на развитие домов-интернатов
по сравнению с расходами по обслуживанию граждан пожилого возраста и
инвалидов в отделениях социальной помощи на дому и отделениях
круглосуточного пребывания.
Организация обслуживания в отделениях круглосуточного
пребывания является альтернативой проживанию граждан в домах-
интернатах. Такой подход является более рациональным как с
социальной, так и с экономической точки зрения.
Ожидаемый экономический эффект от реализации Программы
составит 198 млрд. рублей, в том числе за счет:
увеличения численности нетрудоспособных граждан, обслуживаемых
на дому, - 144,2 млрд. рублей;
содержания нетрудоспособных граждан в отделениях
круглосуточного пребывания - 9,3 млрд. рублей;
ввода дополнительных мест в отделениях круглосуточного
пребывания - 44,5 млрд. рублей.
ГЛАВА 5
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Финансирование мероприятий будет осуществляться за счет
средств республиканского и местных бюджетов, иных источников,
предусмотренных законодательством (средств, получаемых учреждениями
социального обслуживания от деятельности, приносящей доходы,
спонсорских и других средств).
На реализацию Программы до 2010 года предполагается направить
213 498,2 млн. рублей, в том числе на выполнение ее мероприятий по:
укреплению материально-технической базы домов-интернатов -
61 787 млн. рублей;
развитию сети и улучшению условий функционирования
стационарных учреждений социального обслуживания - 115 077,3
млн. рублей;
укреплению материально-технической базы центров - 12 472,2
млн. рублей;
развитию государственного социального стандарта в области
социального обслуживания путем создания в центрах отделений
круглосуточного пребывания для граждан пожилого возраста и
инвалидов, отделений дневного пребывания для инвалидов -
24 161,7 млн. рублей, причем эта сумма представляет собой
минимальные расходы из средств местных бюджетов, связанные с
открытием указанных отделений.
В том числе будет направлено на открытие:
отделений дневного пребывания для инвалидов - 8509,1
млн. рублей, из них на приобретение оборудования (для трудовых
мастерских, санузлов) - 5956,4 млн. рублей, мебели (стульев, столов,
стеллажей, шкафов) - 2552,7 млн. рублей;
отделений круглосуточного пребывания для граждан пожилого
возраста и инвалидов - 15 652,6 млн. рублей, из них на приобретение
оборудования (кухонь, столовых, санузлов, котельных) - 10 174,2
млн. рублей; мебели (кроватей, стульев, столов, шкафов, тумбочек) -
3913,2 млн. рублей; мягкого инвентаря (постельных принадлежностей и
белья) - 1565,2 млн. рублей. В дальнейшем функционирование этих
отделений будет осуществляться за счет как бюджетных, так и
внебюджетных средств (платы, вносимой гражданами за содержание в
отделениях круглосуточного пребывания в размере 80 процентов
пенсии).
Запланированные объемы финансирования Программы ежегодно
уточняются на основании прогнозных макроэкономических параметров
социально-экономического развития Республики Беларусь. Корректировка
цен осуществляется с использованием индекса-дефлятора ВВП.
Финансирование Программы осуществляется на основе ежегодно
составляемых и представляемых в установленном порядке
государственными заказчиками паспортов.
ГЛАВА 6
КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ
В целях повышения эффективности контроля за выполнением
Программы общую координацию и мониторинг выполнения заданий
осуществляет Министерство труда и социальной защиты.
Координацию и контроль за выполнением заданий, их качеством и
объемами в рамках настоящей Программы на местах осуществляют
облисполкомы и Минский горисполком.
Приложение 1
к Программе развития и оптимизации сети
учреждений социального обслуживания
до 2010 года
Мероприятия по укреплению материально-технической базы,
развитию сети и улучшению функционирования стационарных учреждений
социального обслуживания
Наименование Срок испол- Источники Объем финансирования, млн. рублей Исполните-
мероприятий нения финансиро- ли
вания
всего в том числе по годам
2007 2008 2009 2010
1. Текущий ремонт ста- 2007 - всего 17 626,5 3199,0 3143,7 5834,0 5449,8
ционарных учреждений 2010
социального обслужива-
ния
в том числе: в том чис-
ле:
республи- 1301,4 293,2 293,2 340,0 375,0
канский
бюджет
местные 16 325,1 2821,8 2850,5 5578,0 5074,8
бюджеты
| Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 |
|
