РЕШЕНИЕ ЩУЧИНСКОГО РАЙОННОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
6 сентября 2007 г. № 31
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ САНИТАРНО-
ЭПИДЕМИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ НАСЕЛЕНИЯ ЩУЧИНСКОГО
РАЙОНА НА 2007-2010 ГОДЫ
В целях обеспечения санитарно-эпидемического благополучия
населения Щучинского района на основании Закона Республики Беларусь
от 20 февраля 1991 года «О местном управлении и самоуправлении в
Республике Беларусь» в редакции Закона Республики Беларусь от 10
января 2000 года и во исполнение решения Гродненского областного
Совета депутатов от 13 апреля 2007 г. № 24 «Об утверждении Программы
обеспечения санитарно-эпидемического благополучия населения
Гродненской области на 2007-2010 годы» Щучинский районный Совет
депутатов РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемую Программу обеспечения санитарно-
эпидемического благополучия населения Щучинского района на 2007-2010
годы (далее - Программа).
2. Возложить ответственность за выполнение Программы на
руководителей структурных подразделений Щучинского районного
исполнительного комитета, других организаций, участвующих в
реализации Программы.
3. Установить, что финансирование Программы осуществляется в
пределах средств, предусмотренных на эти цели в районном бюджете на
2007-2010 годы, и средств организаций, участвующих в реализации
Программы.
4. Объемы и источники финансирования Программы уточняются при
формировании проектов соответствующих бюджетов на очередной
финансовый (бюджетный) год.
5. Организациям, участвующим в реализации Программы, ежегодно
до 5 января представлять в государственное учреждение «Щучинский
зональный центр гигиены и эпидемиологии» информацию о ходе ее
выполнения.
6. Контроль за выполнением Программы возложить на заместителя
председателя Щучинского районного исполнительного комитета
Соколовского И.Ю., главного врача государственного учреждения
«Щучинский зональный центр гигиены и эпидемиологии» Волчека П.С.
Председатель А.П.Васько
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Щучинского районного
Совета депутатов
06.09.2007 № 31
ПРОГРАММА
обеспечения санитарно-эпидемического благополучия населения
Щучинского района на 2007-2010 годы
ГЛАВА 1
СОСТОЯНИЕ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ
1. Здоровье населения и демографическая ситуация - две стороны
важнейших процессов жизни общества: его экономического развития,
национальной безопасности и стабильности. В последнее десятилетие
демографическая ситуация в Щучинском районе, как и в целом по
республике, характеризуется рядом негативных тенденций. Снижается
показатель рождаемости, смертность превышает рождаемость, в
результате снижается общая численность населения. На начало 2007
года численность населения Щучинского района составила 52,1 тысячи
человек, что на 1,1 тысячи меньше уровня предыдущего года. Основными
причинами смертности населения являются болезни системы
кровообращения (более половины всех случаев смерти), внешние причины
и новообразования.
2. Один из важнейших критериев здоровья - показатель
заболеваемости по обращаемости населения в учреждения
здравоохранения. Общая и первичная заболеваемость населения
Щучинского района характеризуется устойчивой тенденцией к росту. В
2006 году в сравнении с 2005 годом уровень первичной заболеваемости
населения Щучинского района увеличился на 3,7 процента (2006 год -
383,6 случая на 1 тысячу населения, 2005 год - 370,0 случая на 1
тысячу населения). В структуре первичной заболеваемости населения
Щучинского района в 2006 году первое место занимают болезни органов
дыхания - 17 556,4 случая на 100 тысяч населения, или 45,8 процента,
второе место - травмы и отравления - 5063,9 случая на 100 тысяч
населения, или 13,2 процента, третье место - болезни системы
кровообращения - 2986,8 случая на 100 тысяч населения, или 7,8
процента, четвертое место - болезни органов пищеварения - 2793,2
случая на 100 тысяч населения, или 7,3 процента. Общая
заболеваемость населения района составила в 2006 году 69 599,0
случая на 100 тысяч населения (в 2005 году - 76 266,5 случая на 100
тысяч населения). По нозологическим формам на первом месте болезни
органов дыхания (28,5 процента), на втором - болезни системы
кровообращения (21,1 процента), на третьем - болезни органов
пищеварения (10,1 процента), на четвертом - психические расстройства
и расстройства поведения (8,3 процента), на пятом - травмы и
отравления (7,3 процента).
Общая смертность населения Щучинского района составила в 2006
году 22,5 случая на 1 тысячу населения (в 2005 году - 22,8 случая на
1 тысячу населения). В социальном плане наиболее значимыми являются
болезни системы кровообращения, так как среди причин смертности они
занимают первое место (57,2 процента). В структуре смертности
несчастные случаи занимают второе место (10,6 процента). Болезни
органов дыхания являются третьей по значимости причиной смертности
(9,1 процента).
В социальном плане наиболее значимыми являются болезни системы
кровообращения, травмы и отравления, так как это ведущие причины
инвалидности и смертности населения.
3. Сохранение и укрепление здоровья детей является важной
государственной задачей и одним из основных направлений деятельности
организаций здравоохранения Щучинского района.
Особую тревогу вызывает состояние здоровья школьников,
поскольку наиболее выраженный рост заболеваемости отмечается среди
детей на возрастном отрезке от 7 до 18 лет, совпадающем с периодом
получения общего образования. В процессе школьного обучения число
детей, имеющих хронические заболевания, увеличивается в среднем на
20 процентов, частота хронической патологии возрастает в 1,6 раза.
Прослеживается тенденция снижения численности абсолютно здоровых и
рост хронически больных детей. По результатам профилактических
осмотров к первой группе здоровья в 2006 году отнесено 41,3 процента
осмотренных детей, ко второй группе - 49,8 процента, к третьей - 7,6
процента, к четвертой - 1,3 процента. На диспансерном учете по
поводу хронических заболеваний состоит каждый четвертый ребенок в
возрасте от 0 до 14 лет. В структуре заболеваний детей, требующих
диспансерного наблюдения, первые места занимают болезни органов
дыхания, органов пищеварения, болезни нервной системы, инфекционные
и паразитарные болезни, болезни крови и кроветворных органов,
болезни кожи и подкожной клетчатки.
4. В Щучинском районе сохраняется достаточно стабильная
эпидемическая обстановка по инфекционной и паразитарной
заболеваемости среди населения. Высокая социальная и экономическая
значимость инфекционных болезней определяет их статус как важнейший
критерий здоровья и санитарно-эпидемического благополучия населения.
В 2006 году уровень общей инфекционной заболеваемости (без
гриппа и острых респираторно-вирусных инфекций) повысился на 52,8
процента. Удалось предотвратить заболеваемость по 25 нозологическим
формам инфекционных болезней (сибирская язва, бешенство, холера,
сыпной и брюшной тифы и другие), снизить заболеваемость по острым
кишечным инфекциям, вирусному гепатиту А, менингококковой инфекции,
скарлатине. В то же время произошел рост заболеваемости активным
туберкулезом на 11,2 процента.
Результатом проведения иммунопрофилактики стала стабильная
эпидемическая ситуация по большинству «управляемых» инфекций:
отсутствие случаев заболевания дифтерией, столбняком, полиомиелитом
и краснухой, регистрации спорадических случаев заболеваемости
эпидемическим паротитом.
В районе сохраняется напряженная эпизоотическая ситуация по
бешенству. Количество заболевших бешенством животных в 2006 году
возросло по отношению к 2005 году в 2,5 раза. Ежегодно увеличивается
число лиц, обратившихся за антирабической помощью. Обеспечение
гарантированной безопасности жителей района возможно только в
результате подавления природных очагов бешенства.
Ежегодно выявляется до 300 случаев, пораженных одним или
несколькими видами гельминтов, более 98 процентов из которых
составляют дети в возрасте до 14 лет.
Таким образом, несмотря на достигнутые успехи в снижении
инфекционной заболеваемости, сохраняют актуальность проблемы
профилактики ряда инфекционных и паразитарных заболеваний.
ГЛАВА 2
СОСТОЯНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
5. Состояние здоровья, продолжительность жизни в значительной
степени обусловлены влиянием на организм человека ряда факторов
окружающей среды.
Стабилизировалось качество водопроводной воды по
микробиологическим показателям. Однако качество воды водопроводов,
принадлежащих и обслуживаемых организациями, хуже качества воды
водопроводов, обслуживаемых организациями жилищно-коммунального
хозяйства, что объясняется их санитарно-техническим состоянием.
Планово-предупредительная система ремонта и технического
обслуживания сооружений сельского водоснабжения в большинстве
населенных пунктов внедрена плохо, разводящие сети из-за длительного
срока эксплуатации находятся в ветхом состоянии и подвержены частым
авариям. На территории Щучинского района завершается строительство
станции обезжелезивания воды для города Щучина. В то же время
подземные водоисточники имеют повышенное содержание железа, что
способствует увеличению мутности и цветности воды, ограничивает ее
потребление в санитарно-бытовых целях и является причиной жалоб
населения.
Существенным источником загрязнения поверхностных вод остается
сток дождевых и талых вод с территорий промышленных организаций и
жилых застроек. В результате вода водоемов, используемых для
рекреационных целей, не соответствует гигиеническим нормативам по
санитарно-химическим показателям в 5,7 процента исследованных проб,
микробиологическим - 4,9 процента.
На территории Щучинского района имеется 19 предприятий,
являющихся источниками загрязнения атмосферного воздуха, из года в
год растут выбросы вредных веществ от автомобильного транспорта.
6. В контакте с вредными и опасными производственными
факторами в промышленных и сельскохозяйственных организациях
Щучинского района работает 3114 человек, что составляет 29,7
процента от общей численности работающих, в том числе 740 женщин,
что составляет 21,7 процента от общей численности работающих женщин.
В условиях, не отвечающих требованиям гигиенических нормативов,
трудится 12,0 процента работающих от общего числа работающих, в том
числе 5,0 процента - женщин от общего числа работающих женщин.
Основным неблагоприятным фактором производственной среды является
шум.
В 2006 году профессиональная заболеваемость не
регистрировалась.
7. В учреждениях Щучинского района, обеспечивающих получение
начального, базового и общего среднего образования, наиболее
характерными отрицательными для здоровья детей факторами является
несоответствие гигиеническим требованиям нормативов искусственной
освещенности рабочих мест (4,8 процента). Не способствуют сохранению
остроты зрения и правильной осанки у детей и значительные учебные
нагрузки. Гиподинамия зафиксирована у 50 процентов мальчиков и 70
процентов девочек школьного возраста, уровень двигательной
активности составляет лишь 60 процентов от уровня двигательной
активности школьников 60-х годов XX века.
С целью улучшения качества питания детей в учреждениях
образования внедряются новые формы организации питания. Изменения в
структуре школьного питания позволили увеличить охват учащихся
горячим питанием до 94,2 процента, а учащихся лицейских,
гимназических классов и классов с углубленным изучением отдельных
предметов - до 100 процентов. Необходимо заменить устаревшее
холодильное и технологическое оборудование, провести капитальный
ремонт пищеблоков ряда учреждений образования Щучинского района,
обеспечить доставку продуктов питания в учреждения образования
специализированным охлаждаемым транспортом.
8. Отмечается заболеваемость населения Щучинского района,
связанная с нерациональным питанием, прежде всего дефицитом белка,
витаминов, микроэлементов (гипертоническая болезнь, анемии,
гастриты, язвенная болезнь желудка, ожирение). Структура питания
значительной части населения имеет углеводный характер. Необходимо
продолжить работу по расширению ассортимента выпускаемых
организациями пищевой промышленности продуктов, обогащенных
витаминами и минеральными веществами, с пониженным содержанием жира
и сахара, продуктов лечебно-профилактического и диетического
питания, детского питания.
Медленными темпами проводится техническое перевооружение
предприятий пищевой промышленности, объектов общественного питания и
торговли. Актуальной остается проблема наличия специализированного
транспорта для перевозки пищевых продуктов.
ГЛАВА 3
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
9. Целью настоящей Программы обеспечения санитарно-
эпидемического благополучия населения Щучинского района на 2007-2010
годы (далее - Программа) является предотвращение и (или) минимизация
негативного влияния вредных факторов окружающей среды
(биологических, химических, физических, производственных,
социальных) на здоровье населения Щучинского района и, как
следствие, снижение заболеваемости.
10. Задачами Программы являются:
реализация политики государства в области защиты среды
обитания и здоровья человека, обеспечивающих устойчивое развитие
государства, контроль за воздействием вредных факторов на состояние
здоровья населения Щучинского района и эффективное предупреждение их
вредного влияния;
снижение инфекционной заболеваемости населения Щучинского
района;
повышение эффективности иммунопрофилактики, внедрение новых
технологий диагностики, профилактики заболеваний инфекционной
природы;
обеспечение населения Щучинского района доброкачественной
питьевой водой;
разработка мероприятий по снижению до безопасных уровней
загазованности и запыленности воздушного бассейна и воздуха внутри
помещений;
улучшение качества и безопасности пищевых продуктов,
обеспечение сбалансированного и рационального питания населения
Щучинского района;
снижение уровня профессиональных заболеваний работающего
населения, связанных с воздействием факторов производственной среды;
снижение влияния факторов, которые могут воздействовать на
здоровье ребенка с момента его зачатия до позднего подросткового
возраста.
Программа предусматривает реализацию мероприятий согласно
приложению*.
______________________________
*На бумажном носителе.
|
