Большая электронная библиотека законов
Загрузить Adobe Flash Player

  Главная

  Законодательство РБ

  Кодексы Беларуси

  Законодательные и нормативные акты по дате принятия

  Законодательные и нормативные акты принятые различными органами власти

  Законодательные и нормативные акты по темам

  Законодательные и нормативные акты по виду документы

  Международное право в Беларуси

  Законодательство СССР

  Законы других стран

  Кодексы

  Законодательство РФ

  Право Украины

  Полезные ресурсы

  Контакты

  Новости сайта

  Поиск документа


Полезные ресурсы

- Таможенный кодекс таможенного союза

- Каталог предприятий и организаций СНГ

- Законодательство Республики Беларусь по темам

- Законодательство Республики Беларусь по дате принятия

- Законодательство Республики Беларусь по органу принятия

- Законы Республики Беларусь

- Новости законодательства Беларуси

- Тюрьмы Беларуси

- Законодательство России

- Деловая Украина

- Автомобильный портал

- The legislation of the Great Britain


Правовые новости





Постановление Межпарламентская Ассамблея государств - участников Содружества Независимых Государств от 31 мая 2007 г. №28-6 "О Концепции формирования правовых основ и механизмов реализации социального государства в странах Содружества"

Архив февраль 2009 года

Право Беларуси 2011

<< Содержание | <<< Главная страница

Стр. 4

| Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 |


молодежь;
     -   экологическая   безопасность,   защита   от   природных   и
техногенных аварий и катастроф;
     - защита социальных прав всех категорий граждан.
     Проводя  социальную  политику, важно равномерно  учитывать  все
поле  ее  охвата,  не  забывая  ни  одного  из  перечисленных  ранее
направлений, выделяя на определенных этапах наиболее приоритетные.
     Социальная  политика носит в большей мере рамочный, нормативно-
задающий  характер  (разрабатываются и  принимаются  соответствующие
законы,  указы, постановления). В реальные дела социальная  политика
воплощается  на  городском, районном, муниципальном и  корпоративном
(уровне организаций) уровнях.
     2.   Важнейшим   фактором  и  условием   развития   социального
государства   является   его  финансовое   обеспечение.   Социальное
государство реализует свои цели только при наличии высокоэффективной
социально  ориентированной  экономики и ответственного  отношения  к
труду  всего  экономически  активного населения.  Для  осуществления
конкретных задач социального государства разрабатываются и  вводятся
в  действие механизмы формирования ресурсных источников, в  качестве
которых  используются средства бюджетов всех уровней и  внебюджетных
социальных    фондов,    софинансирование    граждан,    а     также
благотворительные средства работодателей.
     3.   Важнейшим   средством  для  функционирования   социального
государства является его правовое обеспечение.
     Социальное   государство  -  это  современный   тип   правового
государства, целесообразно соединяющий начала свободы и  власти  для
обеспечения  благополучия  личности  и  благоденствия  общества.   В
социальном  государстве каждому гражданину должна быть доступна  вся
полнота  гарантированных  Конституцией прав  и  свобод  и  обеспечен
высокий уровень правовой защищенности.
     Социальное    государство   -   это   не   раз    и    навсегда
сформировавшийся  и  застывший тип государства.  Оно  развивается  и
трансформируется   в   той   же  мере,   в   какой   развиваются   и
трансформируются   общество   и   экономика,   сохраняя   постоянную
взаимосвязь  между  ними.  При  этом  наиболее  сложная   задача   -
соблюдение   постоянного  баланса  между   рыночной   экономикой   и
устранением  явного  социального  неравенства,  порождаемого  ею.  А
основная  проблема  -  установление границ,  пределов  вмешательства
государства в экономическую и социальную жизнь, которые определяются
тем,  что,  с  одной стороны, оно не должно стать тормозом  развития
экономики,  а  с  другой - оно обязано правовыми  мерами  обеспечить
каждому человеку реализацию его права на достойную жизнь.
     4.   Важнейшим  инструментом  социальной  политики  социального
государства  является социальная защита. В целом  социальная  защита
выступает  как механизм, призванный ограждать людей от разного  рода
неблагоприятных  для  их  жизнедеятельности воздействий  со  стороны
социальной  среды  и  смягчать последствия таковых.  Это  защита  от
возможных  нарушений  прав и свобод личности,  от  административного
произвола,   от   преступных  посягательств  на   жизнь,   здоровье,
собственность, честь и достоинство человека и др.
     В  современных  условиях в социальной защите  нуждаются  прежде
всего малообеспеченные, социально уязвимые и бедные слои населения.
     5.  Как  показывает мировой опыт, наиболее эффективные  системы
социальной  защиты  граждан и социального  выравнивания  их  доходов
включают   в   себя   налоговые  перераспределения,  государственные
адресные  выплаты  и  пособия, обязательное социальное  страхование,
пенсионное  обеспечение  и  социальную  помощь.  При  этом  основным
источником  финансирования  и общим регулятором  системы  социальной
защиты   выступает  государство,  поскольку  оно   обслуживает   все
население  и  имеет  более низкие административные  расходы,  нежели
системы с участием частных институтов.
     6.   Важное   значение   имеет  развитие   комплекса   отраслей
социального  обслуживания (здравоохранения,  медицинской,  легкой  и
пищевой     промышленности,     жилищно-коммунального     хозяйства,
общественного  питания, бытового обслуживания и др.)  и  социального
обеспечения   населения   за  счет  расширения   сети   организаций,
учреждений   и  предприятий  социального  обслуживания,  обеспечения
высокого  качества их работы, продукции и услуг по  доступной  цене,
охвата  соответствующими услугами всех категорий  населения,  в  том
числе лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию.
     7.   Неотъемлемой  функцией  социального  государства  является
проведение в жизнь эффективной молодежной политики, направленной  на
создание  стартовых  условий для учебы, получения  работы  и  жилья,
предоставление   государством  гарантий  по  обеспечению   занятости
молодых  граждан,  развитие их гражданской  и  трудовой  активности,
приобщение  молодежи  к  подлинной культуре,  создание  условий  для
широкого вовлечения молодежи в занятия физической культурой, спортом
и   туризмом.   Государственная  молодежная  политика  должна   быть
направлена  на  социализацию  молодежи,  ее  социальное  становление
посредством  включения  в  процесс реализации  социальной  политики.
Необходимо обеспечить участие молодежи в государственном управлении.
     8.  Важнейшим  инструментарием при согласовании  противоречивых
интересов труда и капитала является социальное партнерство,  которое
как  социальный  институт  и социальный процесс  объективно  присуще
социальному государству. Участие власти в регулировании  трудовых  и
связанных   с   ними  экономических  отношений  на  равноправной   и
равноответственной   основе  наряду  с   другими   субъектами   этих
отношений  -  работниками в лице их профсоюзов  и  работодателями  -
ведет  к  ограничению  стихии  рынка  и  одновременно  не  позволяет
развиваться административно-командным методам управления.
     9.    Необходимым    условием   эффективного   функционирования
социального     государства    является    реализация     социальной
ответственности органов всех уровней власти и управления,  общества,
каждого гражданина.
     9.1.     Социальная     ответственность     органов     власти.
Государственные   органы   несут   ответственность   за   реализацию
разрабатываемых  ими  социальных программ; обеспечивают  эффективное
функционирование  отраслей  социальной инфраструктуры  (образование,
наука,  здравоохранение,  культура и др.);  контролируют  соблюдение
государственных   социальных  стандартов,   расходование   бюджетных
средств,  предназначенных  на  социальные  нужды;  выполняют  другие
функции  социального  характера, предусмотренные  законодательством,
соглашениями и договорами социальных партнеров.
     Распределение   социальной  ответственности  между   различными
уровнями    государственной   власти   и   местного   самоуправления
осуществляется в соответствии с национальным законодательством стран
Содружества.
     Социальная    ответственность   государства   при   ратификации
международно-правовых норм и соглашений в социальной сфере  касается
прежде  всего  системы международно-правовых норм, которые  признали
или должны признать государства Содружества, таких как:
     - Всеобщая декларация прав человека ООН 1948 года;
     -  Международный пакт об экономических, социальных и культурных
правах 1966 года;
     -   Европейская  социальная  хартия  1961  года   (в   редакции
1996 г.);
     -  Хартия Европейского сообщества об основных социальных правах
трудящихся 1989 года;
     - Кодекс социального обеспечения 1990 года;
     -   Хартия  социальных  прав  и  гарантий  граждан  независимых
государств 1994 года;
     -     Трехсторонняя     декларация    принципов,     касающихся
многонациональных корпораций и социальной политики, принятая  МОТ  в
1977 году;
     - Конвенции и рекомендации МОТ.
     В  деятельности государств Содружества должны также учитываться
рекомендации  итоговых  документов глобальных международных  форумов
последних лет, таких как:
     -  Всемирная  встреча на высшем уровне в интересах  социального
развития (Копенгаген, 1995 г.);
     - 4-я Всемирная встреча по положению женщин (Пекин, 1995 г.);
     -   23-я  специальная  сессия  Генеральной  Ассамблеи  ООН   по
положению женщин (Нью-Йорк, 2000 г.);
     -   24-я  специальная  сессия  Генеральной  Ассамблеи  ООН   по
вопросам социального развития (Женева, 2000 г.);
     - Ассамблея тысячелетия (Нью-Йорк, 2000 г.);
     -   27-я  специальная  сессия  Генеральной  Ассамблеи  ООН   по
положению детей (Нью-Йорк, 2002 г.);
     -  2-я  Всемирная  Ассамблея  по проблемам  старения  населения
(Мадрид, 2002 г.).
     9.2.  Социальная  ответственность бизнеса. Одним  из  важнейших
документов,  рекомендующих  направления  и  степень  ответственности
бизнеса,   является   Глобальный  пакт,   предложенный   Генеральным
секретарем  ООН  Кофи Аннаном в 1999 году. Пакт  содержит  призыв  к
компаниям действовать на основе следующих девяти принципов:
     Права человека
     Деловые круги должны:
     -  поддерживать и осуществлять защиту всемирно признанных  прав
человека;
     - воздерживаться от нарушений прав человека.
     Трудовые стандарты
     Деловые круги должны поддерживать:
     -  свободу  ассоциаций и реальное признание  права  на  ведение
коллективных трудовых переговоров;
     - ликвидацию всех форм принудительного труда;
     - реальную отмену детского труда;
     -  искоренение  дискриминации в отношении  найма  на  работу  и
продвижения по службе.
     Окружающая среда
     Деловые круги должны:
     -  придерживаться  превентивного подхода  при  решении  проблем
окружающей среды;
     -   выдвигать   и  осуществлять  инициативу,  направленную   на
повышение ответственности за состояние окружающей среды;
     -    поощрять   разработку   и   распространение   экологически
безвредных технологий.
     Кроме того, ответственность бизнеса предполагает:
     -   обеспечение  выпуска  качественной  продукции,   борьбу   с
контрафактной,     фальсифицированной    продукцией,     поддельными
продовольственными товарами и лекарственными препаратами, наносящими
ущерб здоровью граждан;
     -  своевременную выплату достойной заработной платы и  создание
условий для воспроизводства рабочей силы;
     - обеспечение охраны и безопасных условий труда работников;
     -   поддержание   уровня   занятости,  участие   в   программах
переквалификации кадров при ликвидации рабочих мест;
     -  софинансирование систем профессиональной подготовки кадров и
повышения их квалификации;
     -  своевременное  и  полное отчисление  страховых  платежей  по
программам пенсионного, медицинского и социального страхования;
     - адресную поддержку беднейших слоев населения;
     - развитие и софинансирование объектов социальной сферы;
     -   развитие   корпоративного   профессионального   пенсионного
страхования;
     - софинансирование добровольных видов страхования работающих;
     -   осуществление   социальной  поддержки  наемных   работников
(льготные кредиты и ссуды, семейные пособия и т.д.).
     Социальная  ответственность бизнеса - это его активное  участие
в финансировании социальной сферы в дополнение к социальным затратам
государства.
     9.3.  Социальная  ответственность гражданина  включает  в  себя
ответственность, с одной стороны, перед обществом, с другой -  перед
своими близкими.
     Социальная  ответственность перед обществом  выражается  прежде
всего  в  соблюдении  законов и других  правовых  норм,  а  также  в
передаче  гражданином  части  собственности  (в  виде  налогов)   на
общественные  и  социальные нужды, на разные уровни государственного
управления и в органы самоуправления.
     Перед   своими   близкими,  в  первую  очередь  перед   семьей,
социальная ответственность гражданина выражается в посильной  заботе
о  материальном  достатке  членов семьи, в  создании  благоприятного
психологического климата в семье, в нравственном воспитании детей  и
солидарной ответственности поколений.
     10.   В  числе  базисных,  важнейших  особенностей  социального
государства  -  участие  общественных  объединений,  в   том   числе
политических партий, социальных движений и фондов, в формировании  и
функционировании  гражданского общества.  При  этом  важная  роль  в
управлении  производством,  общественной  и  государственной  жизнью
отводится профессиональным союзам стран Содружества.
     11.   Важнейшими  элементами  механизмов  социальной   политики
социального   государства   являются   государственные    социальные
стандарты  (ГСС), т.е. социальные нормы и нормативы,  обеспечивающие
реализацию  гарантированных Конституцией социальных прав  граждан  и
выступающие  одновременно  ориентирами  в  реализации  социальной  и
экономической политики социального государства.
     В  настоящее  время  в  практической  работе  при  формировании
бюджетов  различных уровней применяются социальные нормы и нормативы
по  широкому  кругу  показателей. Значительная часть  законодательно
установленных  и  закрепленных другими  нормативно-правовыми  актами
социальных  норм  и  нормативов определяет  гарантии  предоставления
социальных  услуг  (их уровень и соотношения) в отраслях  социальной
сферы:  науки, образования, здравоохранения, культуры и  др.  Однако
этого сегодня недостаточно.
     Повышению  уровня  социальной  защищенности  человека  призвана
способствовать  государственная социальная  стандартизация  по  всем
важнейшим  направлениям социальной политики, которая предусматривает
введение  системы социальных норм и нормативов различного уровня,  в
том числе минимальных, рациональных и оптимальных.
     Большинство  этих  норм  и нормативов является  обязательствами
государства перед различными категориями и группами населения, и они
должны  им  обеспечиваться за счет его финансовых ресурсов.  Размеры
установленных    государством   социальных   норм    и    нормативов
пересматриваются  в  зависимости  от  темпов  инфляции  и  имеющихся
экономических возможностей.
     Государственные  социальные стандарты устанавливаются  в  форме
законодательных  и  (или) других видов нормативно-правовых  актов  и
обязательны   для   применения   на   всей   территории   государств
Содружества.
     Формирование  системы ГСС должно осуществляться на  базе  таких
принципов, как:

| Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 |




<< Навигация | <<< Главная страница

карта новых документов

Разное

При полном или частичном использовании материалов сайта ссылка на pravo.levonevsky.org обязательна

© 2006-2017г. www.levonevsky.org

TopList

Законодательство Беларуси и других стран

Законодательство России кодексы, законы, указы (изьранное), постановления, архив


Законодательство Республики Беларусь по дате принятия:

2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 до 2000 года

Защита прав потребителя
ЗОНА - специальный проект

Бюллетень "ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ" - о предпринимателях.



Новые документы




NewsBY.org. News of Belarus

UK Laws - Legal Portal

Legal portal of Belarus

Russian Business

The real estate of Russia

Valery Levaneuski. Personal website of the Belarus politician, the former political prisoner