Большая электронная библиотека законов
Загрузить Adobe Flash Player

  Главная

  Законодательство РБ

  Кодексы Беларуси

  Законодательные и нормативные акты по дате принятия

  Законодательные и нормативные акты принятые различными органами власти

  Законодательные и нормативные акты по темам

  Законодательные и нормативные акты по виду документы

  Международное право в Беларуси

  Законодательство СССР

  Законы других стран

  Кодексы

  Законодательство РФ

  Право Украины

  Полезные ресурсы

  Контакты

  Новости сайта

  Поиск документа


Полезные ресурсы

- Таможенный кодекс таможенного союза

- Каталог предприятий и организаций СНГ

- Законодательство Республики Беларусь по темам

- Законодательство Республики Беларусь по дате принятия

- Законодательство Республики Беларусь по органу принятия

- Законы Республики Беларусь

- Новости законодательства Беларуси

- Тюрьмы Беларуси

- Законодательство России

- Деловая Украина

- Автомобильный портал

- The legislation of the Great Britain


Правовые новости





Постановление Межпарламентская Ассамблея государств - участников Содружества Независимых Государств от 31 мая 2007 г. №28-6 "О Концепции формирования правовых основ и механизмов реализации социального государства в странах Содружества"

Архив февраль 2009 года

Право Беларуси 2011

<< Содержание | <<< Главная страница

Стр. 5

| Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 |


     -  соблюдение  и  обеспечение конституционных прав  и  гарантий
граждан;
     -   целевое,   адресное   и  поэтапное   внедрение   механизмов
нормативного  метода  подушевого финансирования отраслей  социальной
сферы из бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов
с учетом социально-экономического положения в стране, региональных и
местных факторов и условий;
     - научная обоснованность;
     -  закрепление  доходов  и  расходов  на  социальные  нужды  по
уровням бюджетной системы государств Содружества;
     -  гласность, означающая обязательное информирование  населения
через  средства  массовой  информации о  государственных  социальных
стандартах,  их  разработке, утверждении,  применении  и  финансовом
обеспечении, а также обязательная открытость для общества и  средств
массовой  информации  процедур рассмотрения и принятия  решений  при
формировании   и   применении  системы  государственных   социальных
стандартов.
     В   результате   установления  и  применения   ГСС   становится
возможным более эффективное проведение следующих мероприятий:
     -  удовлетворение важнейших потребностей населения в социальных
услугах;
     - государственная поддержка развития социальной сферы;
     -    концентрация    финансовых   ресурсов   на    приоритетных
направлениях государственной социальной политики;
     -   планирование  и  организация  предоставления  гарантируемых
социальных услуг;
     -  оценка и контроль за деятельностью учреждений и организаций,
осуществляющих реализацию государственных социальных стандартов.
     11.1.  В  качестве  ГСС  в  области  оплаты  труда  и  трудовых
отношений  предусматриваются  минимальный  размер  оплаты  труда  на
уровне  не ниже прожиточного минимума (минимального потребительского
бюджета);  нормативы  и  порядок оплаты труда  работников  бюджетной
сферы;  порядок  индексации  заработной платы  в  случае  превышения
определенного  уровня (порога) инфляции, а также при несвоевременной
выплате заработной платы; порядок оплаты сверхурочных работ,  работы
в выходные и праздничные дни.
     11.2.  ГСС в области обеспечения занятости и помощи безработным
должны предусматривать установление:
     -  размеров  квоты для организации первого рабочего  места  при
трудоустройстве  молодежи или размера денежной  компенсации  за  его
непредоставление;
     -   размеров,  сроков  и  порядка  предоставления  пособия   по
безработице;
     -   условий   переобучения  и  профессиональной  переподготовки
безработных,  порядка  и  сроков  предоставления  им  информации  по
вопросам трудоустройства.
     11.3.  В качестве ГСС в области пенсионного обеспечения следует
устанавливать  размеры пенсий, которые должны превышать  прожиточный
минимум,  гарантии  обеспечения своевременности  и  полноты  выплат,
сроки и порядок индексации пенсий.
     11.4.  ГСС в области обеспечения населения товарами и  услугами
массового  спроса  предусматривают установление минимального  набора
важнейших  продуктов  питания,  непродовольственных  товаров,  услуг
(входящих   в  состав  потребительской  корзины)  и  нормативов   их
потребления для основных социально-демографических групп  населения,
перечня  категорий  населения, нуждающихся в реализации  им  товаров
массового  спроса  по  сниженным ценам  и  (или)  на  иных  льготных
условиях,  порядка  предоставления таких льгот  и  контроля  за  его
соблюдением.
     11.5.    ГСС   в   области   обеспечения   населения    жильем,
коммунальными и бытовыми услугами учитывают:
     -  нормативы обеспечения жилой и (или) общей площадью в расчете
на одного человека;
     -  порядок учета граждан, нуждающихся в получении жилья и (или)
улучшении жилищных условий;
     -  порядок  предоставления  жилья гражданам  с  разным  уровнем
денежных доходов;
     -  перечень и нормативы предоставления населению основных видов
коммунальных услуг (в составе потребительской корзины);
     -  максимально допустимую (предельную) долю расходов граждан на
оплату жилья и коммунальных услуг (в совокупном доходе семьи);
     -  порядок  предоставления группам населения с  низким  доходом
субсидий  на  оплату жилья и коммунальных услуг; категории  граждан,
которым   жилье,   коммунальные  и  бытовые  услуги  предоставляются
бесплатно, с частичной оплатой или на иных льготных условиях.
     11.6.  В  области  образования  целесообразно  иметь  ГСС   для
дошкольного     образования;     общего     образования;     детских
специализированных   и   специальных   образовательных   учреждений;
начального,  среднего, высшего профессионального, дополнительного  и
послевузовского  образования,  которые  должны  определять  основные
параметры  деятельности  образовательных  учреждений,  в  том  числе
порядок и нормативы их финансирования.
     В    качестве    составляющей   ГСС    должны    использоваться
разрабатываемые   государственными   органами   образования    стран
Содружества  государственные образовательные стандарты, определяющие
содержание  основных образовательных программ, требования  к  уровню
подготовки  выпускников,  объемы  учебной  нагрузки  обучающихся  по
основным образовательным программам и др.
     Особого   внимания  заслуживает  разработка  ГСС  для   детских
специализированных   и   специальных   образовательных   учреждений:
специальных  (коррекционных) образовательных учреждений  для  лиц  с
отклонениями в развитии; детских домов и школ-интернатов для  детей-
сирот  и  детей, оставшихся без попечения родителей; оздоровительных
образовательных учреждений санаторного типа для детей, нуждающихся в
длительном    лечении;    специализированных   учебно-воспитательных
учреждений  для  детей  и  подростков с девиантным  и  делинквентным
поведением.
     11.7. ГСС в области науки предусматривают:
     -   порядок   и  нормативы  финансирования  научных  учреждений
(включая научные подразделения вузов);
     -  нормативы  материально-технического обеспечения деятельности
научных учреждений (включая научные подразделения вузов);
     -   порядок   предоставления   грантов   научным   учреждениям,
коллективам и научным работникам.
     11.8.  ГСС  в  области  здравоохранения и физического  развития
предусматривают определение:
     -  перечня видов бесплатной медицинской помощи, предоставляемой
населению    государственными    и    муниципальными    учреждениями
здравоохранения;
     -   нормативов  обеспечения  населения  бесплатной  медицинской
помощью,  оказываемой государственными и муниципальными учреждениями
здравоохранения в расчете на одного жителя;
     -  категорий  граждан,  пользующихся льготами  при  обеспечении
медицинской помощью и лекарственными препаратами;
     -  перечня  жизненно важных лекарственных средств, в  отношении
которых  осуществляется  регулирование и (или)  регистрация  цен,  а
также   категорий  населения,  которые  должны  обеспечиваться   ими
бесплатно, с частичной оплатой или на иных льготных условиях;
     -   порядка   финансирования   учреждений   здравоохранения   и
физической культуры из бюджетов разных уровней.
     К    отраслевым   (профессиональным)   стандартам   в   области
здравоохранения, включаемым в ГСС предоставления медицинской  помощи
населению, относятся стандарты профилактики, диагностики, лечения  и
реабилитации,  в  том числе инвалидов, а также объемные  показатели,
предусмотренные  Программой  государственных  гарантий   обеспечения
граждан стран Содружества бесплатной медицинской помощью.
     В    состав   ГСС   в   области   санитарно-эпидемиологического
благополучия    населения    включаются    нормы,    устанавливаемые
государственными санитарно-эпидемиологическими правилами.
     11.9.  ГСС  в  области  культуры  предусматривают  определение:
категорий  населения, пользующихся бесплатными  услугами  учреждений
культуры  и  (или) иными льготами; порядка финансирования учреждений
культуры   из   бюджетов  разных  уровней  с  целью   сохранения   и
приумножения национальных культурных ценностей.
     11.10.   ГСС   в   области  социальной  помощи  и   социального
обслуживания   населения   предусматривают  определение:   категорий
граждан,  нуждающихся  в  социальной помощи;  перечня  и  нормативов
потребления    социальных   услуг,   предоставляемых    учреждениями
социального  обслуживания  населению  бесплатно  и  (или)  на   иных
льготных  условиях;  порядка финансирования  учреждений  социального
обеспечения и социального обслуживания населения из бюджетов  разных
уровней.
     11.11.  ГСС  в  области обеспечения экологической  безопасности
населения  предусматривают  определение: предельно  допустимых  норм
загрязнения  окружающей  среды от вредного воздействия  природных  и
техногенных  аварий и катастроф; условий для обеспечения доступности
получения  гражданами достоверной информации о состоянии  окружающей
среды;  порядка возмещения ущерба здоровью или имуществу  граждан  в
случае  природных и техногенных катастроф, а также правонарушений  в
области обеспечения экологической безопасности.
     11.12.   ГСС   в   области  защиты  социальных   прав   граждан
предусматривают   определение  порядка:   предоставления   гражданам
квалифицированной  юридической помощи  (включая  услуги  нотариата);
государственной  и  общественной защиты прав  и  интересов  граждан;
предоставления гражданам компенсации за причиненный им ущерб в связи
с   неправомочными   действиями  юридических   и   физических   лиц;
финансирования   учреждений,  предоставляющих   юридическую   помощь
гражданам в области защиты их социальных прав.
     11.13.   ГСС   в  области  применения  налогового  и   ценового
механизмов   предусматривают  установление  порядка  налогообложения
граждан,  предоставление им налоговых льгот, а  также  регулирование
цен  и  тарифов  в  сфере потребительского рынка  в  соответствии  с
законодательством,  обеспечение  необходимых  условий  для  развития
акционерной собственности работников.
     Изложенные   ранее   ГСС  носят  примерный   характер,   а   их
окончательная разработка с уточнением содержательной стороны каждого
норматива    и    источника   его   финансирования    осуществляется
правительствами стран Содружества в соответствии с законодательством
о государственных социальных стандартах.
     12.  Базисными  для  функционирования  социального  государства
являются его экономическая политика, уровень и состояние социального
рыночного  хозяйства, обеспечивающие реальное выполнение  социальных
обязательств государства перед своими гражданами.
     Эти   понятия   определяются:   состоянием   и   эффективностью
государственного  и  частного  секторов  экономики;  долей  валового
внутреннего  продукта  (ВВП), направляемой  на  развитие  социальной
сферы  и  удовлетворение  социальных потребностей  граждан;  уровнем
развития  социальной инфраструктуры и материальной  базы  социальной
сферы;  степенью участия региональных бюджетов в решении  социальных
проблем.
     13.    Необходимо    создание   нового   и    совершенствование
действующего законодательства, обеспечивающего соблюдение  следующих
постулатов и правил:
     13.1.  Выбор  и  установление социальных целей является  высшим
приоритетом  деятельности  органов власти и  управления.  Следование
данному   постулату   прежде  всего  означает,   что   количественно
определенные социальные параметры качества и уровня достойной  жизни
людей   (народного  благосостояния)  должны  иметь   законодательный
характер  и  обосновываться  органами государственной  власти.  Роль
исполнительной  власти  при  этом  состоит  в  оценке  реализуемости
поставленных  социальных целей, определении сроков и  механизмов  их
достижения.
     13.2.  Конкретный  сценарий  социально-экономического  развития
каждой страны на среднесрочную и долгосрочную перспективу (5, 10, 15
лет),  обеспечивающий  реализацию поставленных  социальных  целей  в
минимально  возможные сроки, подлежит обязательному демократическому
обсуждению и законодательному утверждению.
     При   разработке  альтернативных  вариантов  макрорегулирования
применительно  к  модели  социального  государства  необходимо,  во-
первых, исходить из критерия общего наращивания финансовых ресурсов,
направляемых на реализацию социальных целей; во-вторых, исходить  из
принятия  общественно приемлемой пропорции в финансовых  отчислениях
на  социальные  нужды  между  бюджетом,  доходами  бизнеса  и  самих
граждан;  в-третьих,  основываться  на  более  детальной  проработке
резервов   улучшения   финансово-кредитной,  промышленной,   научно-
технической, внешнеэкономической политики государства.
     Выбор  оптимального решения на основе альтернативных  вариантов
социально-экономического   развития   стран    Содружества    должен
осуществляться с помощью механизмов социального партнерства: органов
власти,   предпринимательских   структур,   профсоюзов   и    других
общественных  объединений  граждан. Соответствующее  решение  должно
рассматриваться  и  одобряться  большинством  населения,   проходить
экспериментальную проверку и социальную экспертизу  и  внедряться  в
практику  после  общественного признания его  полезности  для  всего
общества.
     13.3.   Функции,  формы  и  методы  (технологии)   деятельности
субъектов    социальной   политики   по   осуществлению   выбранного
(общественно приемлемого) сценария социально-экономического развития
страны подлежат законодательной регламентации.
     При   проектировании   и  применении  общественно   приемлемого
механизма  макроэкономического регулирования (предполагающего  выход
на  реализацию  заданных  целей  по выбранному  сценарию  социально-
экономического    развития)   важно   исходить   из    необходимости
законодательного закрепления функций, форм, органов, методов,  сфер,
пределов участия государственной власти в хозяйственной жизни.
     Четкое   законодательное   определение   функциональной    роли
государственных  органов  в  управлении  экономикой  позволит  иметь
общественно согласованную концепцию и модель действий всех субъектов
социальной  политики  по  реализации принятого  сценария  социально-
экономического развития страны.
     Законодательно  должны  утверждаться  также  и   все   основные
стратегические  документы, принимаемые в качестве  нормативной  базы
для  макроэкономического регулирования, в том числе  государственная
стратегия социально-экономического развития страны на 5-,  10-,  15-
летний  период,  а  также  соглашения о  взаимодействии  по  решению
стратегических   проблем  социально-экономического  развития   между
правительством, объединениями предпринимателей и профсоюзами.
     13.4.  Планируемые показатели социально-экономического развития
страны  должны  проверяться  на  их социальную  эффективность.  Этот
постулат  означает,  что экономические проекты или  решения  органов

| Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 |




<< Навигация | <<< Главная страница

карта новых документов

Разное

При полном или частичном использовании материалов сайта ссылка на pravo.levonevsky.org обязательна

© 2006-2017г. www.levonevsky.org

TopList

Законодательство Беларуси и других стран

Законодательство России кодексы, законы, указы (изьранное), постановления, архив


Законодательство Республики Беларусь по дате принятия:

2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 до 2000 года

Защита прав потребителя
ЗОНА - специальный проект

Бюллетень "ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ" - о предпринимателях.



Новые документы




NewsBY.org. News of Belarus

UK Laws - Legal Portal

Legal portal of Belarus

Russian Business

The real estate of Russia

Valery Levaneuski. Personal website of the Belarus politician, the former political prisoner