ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ ГОСУДАРСТВ -
УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
30 мая 2007 г. № 8
Санкт-Петербург
ОБ УЧАСТИИ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ
ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СНГ В НАБЛЮДЕНИИ ЗА ВЫБОРАМИ
В НАРОДНУЮ СКУПЩИНУ РЕСПУБЛИКИ СЕРБИЯ
Совет Межпарламентской Ассамблеи ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять к сведению информацию об участии представителей
Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ в наблюдении
за выборами в Народную Скупщину Республики Сербия, состоявшимися 21
января 2007 года (заключение группы наблюдателей прилагается).
2. Направить прилагаемое заключение группы наблюдателей в
парламент Республики Сербия и международные парламентские
организации.
Председатель Совета Ассамблеи С.М.Миронов
Приложение
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
группы наблюдателей Межпарламентской Ассамблеи государств -
участников Содружества Независимых Государств по выборам народных
депутатов в Народную Скупщину Республики Сербия
21 января 2007 года
В соответствии с приглашением Республиканской избирательной
комиссии Республики Сербия и на основании распоряжения Председателя
Совета Межпарламентской Ассамблеи государств - участников
Содружества Независимых Государств С.М.Миронова группа наблюдателей
от МПА СНГ участвовала в мониторинге подготовки и проведения выборов
народных депутатов в Народную Скупщину Республики Сербия, которые
состоялись 21 января 2007 года.
В состав группы наблюдателей вошли:
ТОРШИН - заместитель Председателя Совета Федерации
Александр Порфирьевич Федерального Собрания Российской
Федерации, координатор группы
наблюдателей;
БАБУРИН - заместитель Председателя Государственной
Сергей Николаевич Думы Федерального Собрания Российской
Федерации;
ВЕРНИДУБОВ - депутат Верховной Рады Украины;
Иван Васильевич
БЕЗБОРОДОВ - депутат Государственной Думы Федерального
Николай Максимович Собрания Российской Федерации;
ЕМЕЛЬЯНОВ - депутат Государственной Думы Федерального
Михаил Васильевич Собрания Российской Федерации;
РОДИОНОВ - депутат Государственной Думы Федерального
Юрий Николаевич Собрания Российской Федерации;
СЕНТЮРИН - депутат Государственной Думы Федерального
Юрий Петрович Собрания Российской Федерации;
ТЕТЕРИН - депутат Государственной Думы Федерального
Василий Николаевич Собрания Российской Федерации;
ФОМЕНКО - депутат Государственной Думы Федерального
Александр Владимирович Собрания Российской Федерации;
ЧУРОВ - депутат Государственной Думы Федерального
Владимир Евгеньевич Собрания Российской Федерации;
КРОТОВ - Генеральный секретарь Совета МПА СНГ;
Михаил Иосифович
СТРИЛЕЦКИЙ - заместитель Генерального секретаря Совета
Иван Васильевич МПА СНГ - представитель Верховной Рады
Украины в МПА СНГ;
ЧЕРНЯВСКИЙ - заместитель руководителя Секретариата
Станислав Иванович Совета МПА СНГ, директор Международного
института мониторинга развития демократии,
парламентаризма и соблюдения избирательных
прав граждан (МИМРД);
ГЛАДЕЙ - заместитель начальника управления
Дмитрий Георгиевич межпарламентского сотрудничества
Секретариата Совета МПА СНГ;
ЖУК - начальник отдела МИМРДа.
Денис Юрьевич
Долгосрочное наблюдение за подготовкой к выборам, которое
осуществляли представители Международного института мониторинга
развития демократии, парламентаризма и соблюдения избирательных прав
граждан государств - участников Межпарламентской Ассамблеи СНГ, дало
возможность проанализировать избирательное законодательство
Республики Сербия, а также осуществить мониторинг:
- работы государственных избирательных органов по организации
подготовки и проведения парламентских выборов;
- выдвижения и регистрации кандидатов в народные депутаты
Народной Скупщины;
- информационного обеспечения выборов и проведения
предвыборной агитации.
Долгосрочное наблюдение позволило сделать вывод, что закон «О
выборах народных депутатов в Народную Скупщину Республики Сербия»
подготовлен с учетом национальных условий и международных
избирательных стандартов.
В Закон включены такие стандарты демократических выборов, как
право гражданина избирать и быть избранным, свобода выборов на
основе всеобщего равного избирательного права при тайном
голосовании, открытый и гласный характер выборов, осуществление
судебной и иной защиты избирательных прав и свобод человека и
гражданина, общественное и международное наблюдение за выборами,
гарантии избирательных прав и свобод участников избирательного
процесса.
В Республике Сербия созданы необходимые правовые и
организационно-технические условия для осуществления международного
наблюдения за выборами. Наблюдателям от МПА СНГ было обеспечено
право беспрепятственного доступа на избирательные участки,
свободного общения с кандидатами в народные депутаты, руководителями
и представителями общественных штабов по поддержке кандидатов,
избирателями, представителями политических партий, средств массовой
информации, органов исполнительной власти.
Наблюдатели имели возможность знакомиться с работой
избирательных комиссий всех уровней и получать от них необходимую
информацию.
Наблюдатели встретились с руководством Демократической партии
(Д.Петрович), Сербской радикальной партии (Д.Тодорович),
Социалистической партии Сербии (И.Дачич) и Демократической партии
Сербии (Р.Обрадович).
Предвыборные мероприятия были реализованы в установленные
законом «О выборах народных депутатов в Народную Скупщину Республики
Сербия» сроки. В избирательную кампанию официально вступили 20
партий и партийных объединений.
Краткосрочное наблюдение за подготовкой и проведением выборов
было организовано за несколько дней до голосования.
При выполнении своих функций наблюдатели от МПА СНГ
руководствовались избирательным законодательством Республики Сербия,
принципами политической нейтральности, беспристрастности, отказа от
выражения каких бы то ни было предпочтений по отношению к участникам
избирательного процесса.
Наблюдатели встретились с Секретарем Республиканской
избирательной комиссии М.Даниловичем, который подробно
проинформировал их о проводимой работе. Всего в Сербии
зарегистрировано 6 652 105 избирателей, сформировано 8 462
избирательных участка. Кроме того, в день выборов открылись 57
избирательных участков в 34 странах мира, на которых ожидалось
голосование 31 370 избирателей.
В борьбе за 250 депутатских мест в Народной Скупщине
участвовали 3 799 кандидатов (приблизительно 15 претендентов на одно
парламентское место). За выборами наблюдали 3 794 представителя
различных сербских и международных организаций (в том числе 361 от
ОБСЕ, ПА СЕ, МПА СНГ и Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации).
Осуществлялся обмен мнениями и информацией о подготовке к
выборам с главой делегации ПА ОБСЕ Г.Леннмаркером, руководителем
делегации ПА СЕ Т.Ивински, с представителями общественных структур
по контролю за выборами.
Все это позволило сформировать объективное мнение о ходе
избирательного процесса на заключительном этапе подготовки к
выборам.
Осуществляя наблюдение за ходом голосования и подсчетом
голосов избирателей в день выборов, наблюдатели посетили 105
избирательных участков в городах Белграде, Нови-Саде, Нише,
Приштине, Пожаровце, Суботице, а также в населенных пунктах
Белградского, Нишского, Нови-Садского, Приштинского и Велико-
Моравского избирательных округов.
Наблюдатели присутствовали на различных этапах выборов - от
открытия участков до подведения участковыми избирательными
комиссиями итогов голосования. Избирательные участки открылись в
установленное время, были обеспечены необходимыми документами,
оборудованием, информационными материалами. Зарегистрированных жалоб
по состоянию списков избирателей, процедуре выдачи избирательных
бюллетеней, а также порядку голосования не зафиксировано.
Наблюдатели особо отметили спокойный и неконфликтный характер
подготовки и проведения выборов, что благоприятно отразилось на их
атмосфере, способствуя свободному волеизъявлению избирателей.
По предварительным данным, в выборах приняло участие свыше
60 % избирателей.
В процессе голосования наблюдателями отмечены отдельные
организационные недостатки - участковым избирательным комиссиям не
были выданы печати для опечатывания урн (вместо них использовались
оттиски монет или личные печатки), кабины для тайного голосования не
соответствовали требованиям (они представляли собой отгороженные
плотным картоном места на столах в общей комнате), отсутствовали
журналы для регистрации международных наблюдателей, на многих
участках не было списков избираемых кандидатов в депутаты. На
отдельных участках бюллетени не имели печати избирательной комиссии,
после окончания голосования неиспользованные бюллетени не
погашались, отсутствовали указатели местонахождения участков, многие
участки располагались в неудобных для избирателей местах (на втором
этаже с крутыми ступенями, без лифта). Во многих местах не были
своевременно сняты предметы наглядной агитации.
Несмотря на отмеченные недостатки, наблюдатели от МПА СНГ
констатируют, что выборы народных депутатов в Народную Скупщину
Республики Сербия прошли в демократической обстановке, полностью
соответствовали национальному законодательству и международным
нормам о выборах, что подтверждает соблюдение государством
международных обязательств по проведению демократических выборов,
обеспечение избирательных прав и свобод всех участников
избирательного процесса. Реализация сербского избирательного
законодательства была обеспечена на всей территории Сербии, включая
Воеводину, Косово и Метохию.
Члены группы наблюдателей Межпарламентской Ассамблеи СНГ по
выборам народных депутатов в Народную Скупщину Республики Сербия:
A.П.Торшин А.В.Фоменко
С.Н.Бабурин В.Е.Чуров
И.В.Вернидубов М.И.Кротов
Н.М.Безбородов И.В.Стрилецкий
М.В.Емельянов С.И.Чернявский
Ю.Н.Родионов Д.Г.Гладей
Ю.П.Сентюрин Д.Ю.Жук
B.Н.Тетерин
Белград, 22 января 2007 года
|
