ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ ГОСУДАРСТВ -
УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
30 мая 2007 г. № 14
Санкт-Петербург
ОБ ИТОГАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ
ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ
ГОСУДАРСТВ В 2006 ГОДУ
Совет Межпарламентской Ассамблеи ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять к сведению информацию об итогах деятельности
Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества
Независимых Государств в 2006 году (прилагается).
2. Просить парламенты государств - участников МПА СНГ
разместить на парламентских сайтах в Интернете информацию о
деятельности Ассамблеи в 2006 году.
Председатель Совета Ассамблеи С.М.Миронов
Приложение
ИНФОРМАЦИЯ
об итогах деятельности Межпарламентской Ассамблеи государств -
участников Содружества Независимых Государств в 2006 году
В 2006 году Межпарламентская Ассамблея государств - участников
Содружества Независимых Государств продолжила свою деятельность,
направленную на сближение и гармонизацию национального
законодательства, расширение сотрудничества и углубление
интеграционных процессов в рамках СНГ, взаимодействие с другими
международными парламентскими организациями.
В течение 2006 года состоялись три заседания Совета
Межпарламентской Ассамблеи СНГ, включая выездное - в Киеве. На
заседании Совета в феврале 2006 года было утверждено Положение о
Международном институте мониторинга развития демократии,
парламентаризма и соблюдения избирательных прав граждан государств -
участников МПА СНГ, созданном с целью обмена информацией о
соблюдении прав человека, обобщения опыта по развитию демократии и
парламентаризма, проведения мониторинга выборов в государствах
Содружества и за его пределами, обучения международных наблюдателей.
Среди других важных вопросов, рассмотренных Советом МПА СНГ в
2006 году, - итоги наблюдения за парламентскими и президентскими
выборами в государствах - участниках СНГ, а также проблема
законодательного обеспечения предупреждения техногенных катастроф и
социальной защиты граждан стран Содружества, пострадавших от аварии
на Чернобыльской АЭС.
В соответствии с решением Совета МПА СНГ о праздновании 100-
летия учреждения Государственной Думы в России, принятым по
инициативе Председателя Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации Б.В.Грызлова, в апреле 2006 года прошли
торжественные мероприятия, посвященные этой дате.
16 ноября состоялось двадцать седьмое пленарное заседание
Межпарламентской Ассамблеи СНГ, в котором приняли участие
парламентские делегации, возглавляемые руководителями парламентов
стран Содружества, представители уставных и межгосударственных
органов СНГ, делегации международных межправительственных и
общественных организаций, а также эксперты и ученые из государств
Содружества.
В заседании впервые участвовала делегация Национальной
Ассамблеи Исламской Республики Афганистан. В соответствии с
письменным обращением главы делегации Председателя Волеси джирги
Национальной Ассамблеи М.Ю.Кануни Межпарламентская Ассамблея СНГ
приняла решение о предоставлении ей статуса наблюдателя при МПА СНГ.
Позднее Внешнеполитический комитет Волеси джирги Национальной
Ассамблеи утвердил вступление нижней палаты парламента Афганистана в
МПА СНГ в качестве официального наблюдателя.
В канун 15-летия образования Содружества Независимых
Государств состоялся обмен мнениями об итогах и перспективах
межпарламентского сотрудничества. Были отмечены как положительные
аспекты взаимодействия парламентариев государств - участников СНГ,
так и проблемы и противоречия, которые еще предстоит разрешить на
пути превращения Содружества в полноценную организацию
межгосударственного сотрудничества.
Одно из центральных мест в деятельности Межпарламентской
Ассамблеи по-прежнему занимает вопрос взаимодействия государств-
участников в правовом обеспечении сферы безопасности, борьбы с
транснациональной организованной преступностью. В ходе двадцать
седьмого пленарного заседания Ассамблеи был одобрен проект
рекомендаций международной научно-практической конференции
"Совершенствование сотрудничества государств - участников СНГ в
противодействии современным вызовам и угрозам безопасности»,
состоявшейся 17 ноября 2006 года в соответствии с решениями Совета
глав государств и Совета глав правительств Содружества Независимых
Государств. Парламентарии положительно оценили проводимую работу по
созданию и совершенствованию законодательной базы в сфере
противодействия терроризму и экстремизму, незаконному обороту
наркотиков, торговле людьми, незаконной миграции, коррупции.
Накануне конференции было впервые проведено совместное
заседание Совета МПА СНГ и руководителей правоохранительных органов
и специальных служб государств - участников Содружества по вопросам
борьбы с терроризмом и экстремизмом. По итогам состоявшейся встречи
с учетом актуальности проблемы незаконной миграции Совет МПА СНГ
поддержал идею создания Координационного совета руководителей
миграционных ведомств стран Содружества. Данное предложение
направлено для рассмотрения в Совет глав государств СНГ. В 2006 году
состоялось 21 заседание постоянных комиссий МПА СНГ (в том числе
выездные - в Москве и Кишиневе), два заседания Объединенной комиссии
по гармонизации законодательства в сфере борьбы с терроризмом,
преступностью и наркобизнесом в Содружестве, шесть заседаний рабочих
групп.
Модельное законотворчество
Важнейшая задача Межпарламентской Ассамблеи - сближение и
гармонизация национального законодательства государств - участников
МПА СНГ реализуется посредством разработки и принятия модельных
законодательных актов и рекомендаций. В процессе работы над данными
документами учитывается опыт парламентов стран Содружества,
международных универсальных и специализированных организаций.
Разработка модельных законодательных актов осуществлялась в
2006 году на основе Перспективного плана модельного законотворчества
и сближения национального законодательства в Содружестве Независимых
Государств на 2005-2010 годы и в соответствии с Программой
сотрудничества государств - участников Содружества Независимых
Государств в борьбе с терроризмом и иными насильственными
проявлениями экстремизма на 2005-2007 годы, Межгосударственной
программой совместных мер борьбы с преступностью на 2005-2007 годы,
Программой сотрудничества государств - участников Содружества
Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических
средств, психотропных веществ и их прекурсоров на 2005-2007 годы,
Программой сотрудничества государств - участников Содружества
Независимых Государств в противодействии незаконной миграции на
2006-2008 годы, Программой сотрудничества государств - участников
СНГ в борьбе с торговлей людьми на 2007-2010 годы, Концепцией
межрегионального и приграничного сотрудничества государств -
участников СНГ, Межгосударственной программой реализации Концепции
формирования единого (общего) образовательного пространства СНГ.
В 2006 году Межпарламентской Ассамблеей по инициативе ее
постоянных комиссий было принято 17 модельных законодательных актов,
направленных на сближение национальных правовых систем государств
Содружества.
Большую работу в сфере законотворчества ведет совместно с
образованной Межпарламентской Ассамблеей СНГ Объединенной комиссией
по гармонизации законодательства в сфере борьбы с терроризмом,
преступностью и наркобизнесом в Содружестве Постоянная комиссия МПА
СНГ по обороне и безопасности.
В 2006 году Межпарламентской Ассамблеей приняты и
рекомендованы для использования при разработке национального
законодательства Изменения и дополнения к модельному Уголовному
кодексу для государств - участников СНГ по вопросам, касающимся
борьбы с терроризмом, модельные законы «О противодействии
финансированию терроризма», «О прокуратуре», «О наркотических
средствах, психотропных веществах и их прекурсорах», «О
государственной охране»;»Об оперативно-розыскной деятельности»
(новая редакция); Рекомендации по унификации и гармонизации
законодательства государств - участников СНГ в сфере борьбы с
незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их
прекурсоров; Рекомендации по унификации и гармонизации национального
законодательства государств - участников СНГ в сфере борьбы с
терроризмом. Одобрены и направлены в Исполнительный комитет СНГ для
внесения на рассмотрение Совета глав государств СНГ проект
Соглашения об основных направлениях сотрудничества и взаимодействия
в области обеспечения безопасности лиц, подлежащих государственной
охране в государствах - участниках СНГ, проект Соглашения о создании
Единой информационной базы нормативно-правовых актов государств -
участников Содружества Независимых Государств в сфере
противодействия терроризму, незаконному обороту наркотических
средств, психотропных веществ и их прекурсоров и иным видам
преступлений.
Постоянная комиссия МПА СНГ по изучению опыта государственного
строительства и местного самоуправления продолжила в 2006 году
разработку проектов модельных законов «О межрегиональном
сотрудничестве» и «О приграничном сотрудничестве». На заседаниях
комиссии рассматривался вопрос о ходе согласования странами
Содружества проекта Конвенции о приграничном сотрудничестве
государств - участников СНГ, одобренного Межпарламентской Ассамблеей
СНГ в 2003 году. Разработка указанных документов предусмотрена
Планом мероприятий по реализации Концепции межрегионального и
приграничного сотрудничества государств - участников Содружества.
Комиссией продолжена работа по гармонизации таможенного
законодательства.
На двадцать седьмом пленарном заседании Межпарламентской
Ассамблеи приняты подготовленные Постоянной комиссией МПА СНГ по
науке и образованию модельные законы «О статусе работника
образования» и «Об инновационной деятельности». Также была принята
Общая часть модельного Образовательного кодекса для государств -
участников СНГ, который разрабатывается в рамках Межгосударственной
программы реализации Концепции формирования единого (общего)
образовательного пространства Содружества Независимых Государств.
По итогам работы Постоянной комиссии МПА СНГ по аграрной
политике, природным ресурсам и экологии в 2006 году приняты
модельные законы «О безопасности деятельности, связанной с
генетически модифицированными организмами», «О сохранении лососевых
рыб, их воспроизводстве, рациональном использовании и регулировании
оборота продукции из них», Общая часть модельного Экологического
кодекса и модельный Водный кодекс для государств - участников СНГ.
Постоянная комиссия МПА СНГ по правовым вопросам содействовала
разработке модельного закона «О прокуратуре», а также проекта
Изменений и дополнений к модельному Уголовному кодексу для
государств - участников СНГ по вопросам, касающимся борьбы с
терроризмом. Комиссией в окончательном варианте был согласован текст
Словаря-справочника понятий и определений модельного
законодательства для государств - участников СНГ, подготовленного
совместно правовым управлением Аппарата Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации и Секретариатом Совета
МПА СНГ. Представленный в Словаре-справочнике материал призван
способствовать упорядочению национальных систем законодательства в
странах Содружества.
Постоянной комиссией МПА СНГ по экономике и финансам в 2006
году велась работа по разработке модельных законов: «О банках и
банковской деятельности», «Об обществах взаимного страхования», глав
«Налог на землю», «Налог на имущество», «Государственная пошлина»
Специальной части модельного Налогового кодекса для государств -
участников СНГ. Комиссией также были рассмотрены рекомендации
Европейской экономической комиссии ООН в области гармонизации
технических регламентов и о защите потребителей от контрафактной
продукции. Члены комиссии обсудили вопросы использования модельных
законов в сфере экономики и финансов в государствах - участниках
Межпарламентской Ассамблеи Содружества Независимых Государств, а
также дальнейшего сотрудничества с Европейским банком реконструкции
и развития в области разработки модельного законодательства.
По инициативе Постоянной комиссии МПА СНГ по культуре,
информации, туризму и спорту на заседании Ассамблеи принят модельный
закон «О туристской деятельности», призванный способствовать
развитию экономического сотрудничества и культурного обмена народов
стран Содружества. Совет МПА СНГ поддержал предложение комиссии
сформировать рабочую группу по разработке модельного закона «Об
этнокультурных общественных объединениях граждан» («О национально-
культурных объединениях граждан»).
Постоянной комиссией МПА СНГ по социальной политике и правам
человека в 2006 году велась работа над проектами Концепции
модельного закона «О противодействии ВИЧ/СПИДу в государствах -
участниках СНГ», Соглашения о сотрудничестве государств - участников
Содружества Независимых Государств в борьбе с ростом заболеваемости
сахарным диабетом. Рассмотрены вопросы использования модельного
закона «О защите прав и достоинства человека в биомедицинских
исследованиях в государствах - участниках СНГ», принятого в 2005
году, в национальном законодательстве стран Содружества.
Межпарламентской Ассамблеей был принят разработанный комиссией
модельный закон «О социальном партнерстве».
Контрольно-бюджетная комиссия МПА СНГ рассматривала вопросы,
связанные с выполнением внутригосударственных процедур, необходимых
для вступления в силу межгосударственных договоров, соглашений и
иных документов, принятых Советом глав государств, Советом глав
правительств и Экономическим советом СНГ.
Вопросы использования модельных документов, разработанных
Межпарламентской Ассамблеей, в законодательстве государств -
участников Содружества регулярно обсуждаются на заседаниях
постоянных комиссий МПА СНГ.
Закон Азербайджанской Республики «Об информации,
информатизации и защите информации» включил в себя как нормы
одноименного модельного акта, принятого Межпарламентской Ассамблеей,
так и положения модельных законов «О праве на доступ к информации» и
«О международном информационном обмене».
В основу законов, принятых Национальным Собранием Республики
Армения с использованием модельного законодательства СНГ, легли
правовые акты «О борьбе с терроризмом» (новая редакция), «Об
экологической экспертизе», «Об экологическом образовании населения»,
«Об общих принципах регулирования вопросов, связанных с беженцами -
гражданами бывшего СССР на территории государств Содружества», «Об
основных гарантиях прав ребенка в государстве», «О детско-юношеском
спорте», модельный Водный кодекс для государств - участников
Содружества.
По запросу в Министерство юстиции Республики Казахстан был
направлен материал по разработке модельного закона «О свободе
совести, вероисповедания и религиозных организациях»,
рассматриваемый Постоянной комиссией МПА СНГ по правовым вопросам.
Принятый Межпарламентской Ассамблеей СНГ модельный закон «О
государственных гарантиях равных прав и равных возможностей для
мужчин и женщин» положен в основу разрабатываемого в Республике
Казахстан законопроекта «О равных правах и равных возможностях
женщин и мужчин».
Комитет Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации по аграрно-продовольственной политике разрабатывает проект
федерального закона на основе принятого модельного правового акта «О
сохранении осетровых рыб, их воспроизводстве, рациональном
использовании и регулировании оборота продукции из них». На базе
модельного закона «Об аквакультуре» подготовлен проект одноименного
закона Российской Федерации. В отзывах на принятые Межпарламентской
Ассамблеей документы, полученных из профильных комитетов Совета
Федерации, отмечено соответствие основополагающих норм модельных
законов «О банкротстве банков» и «О противодействии наемничеству»
положениям российского законодательства в этих сферах. Также
выражена уверенность, что принятие и последующая реализация
Рекомендаций по проекту конвенции «О сохранении биологических
ресурсов Каспийского моря и управлении ими» будут способствовать
укреплению позиций стран Содружества в Каспийском регионе.
Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан
принял ряд законов, опирающихся на модельный Земельный кодекс для
государств - участников СНГ.
Модельные законодательные акты, разрабатываемые
Межпарламентской Ассамблеей СНГ, находят отражение в документах,
принимаемых уставными органами Содружества. В Стратегии
сотрудничества государств - участников СНГ в сфере информатизации,
утвержденной на упомянутом заседании Совета глав правительств СНГ,
подчеркивается, что «стратегия сотрудничества в части обеспечения
информационной безопасности должна базироваться на анализе
существующих и потенциальных угроз информационной безопасности и
включать решение вопросов, направленных на разработку технических
мер, способствующих реализации основных положений модельного закона
СНГ «Об информации, информатизации и защите информации» (принят МПА
СНГ 18 ноября 2005 года).
Документы, разработанные Ассамблеей, находят применение также
в государствах, не принимающих участия в работе МПА СНГ. Так, на 36-
м заседании Совета глав администраций связи (12-13 декабря 2006
года, Москва) заместителем Премьер-министра Республики Узбекистан,
генеральным директором Узбекского агентства связи и информатизации
А.Н.Ариповым было отмечено, что в основу новой редакции закона
Республики Узбекистан «О почтовой связи» был положен принятый
Межпарламентской Ассамблеей СНГ модельный закон «О почтовой
деятельности».
Об актуальности разрабатываемых МПА СНГ законов и рекомендаций
свидетельствует постоянный интерес к деятельности Ассамблеи со
стороны парламентов государств-участников. С 2003 года Совет
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации выступает
инициатором программ разработки модельных актов и рекомендаций,
направленных на унификацию и гармонизацию законодательства
государств - участников Содружества Независимых Государств.
Многоуровневая и разноскоростная интеграция
В 2006 году Межпарламентская Ассамблея СНГ продолжала
оказывать содействие парламентскому сотрудничеству в отдельных
сферах интеграции. В его основе лежит принцип органичного сочетания
многостороннего взаимодействия в рамках Содружества в целом с
активной работой в интеграционных объединениях более узкого формата,
прежде всего в ОДКБ и ЕЭП.
Парламентскими делегациями Республики Беларусь, Республики
Казахстан, Российской Федерации и Украины обсуждались проблемы
правового обеспечения формирования Единого экономического
пространства этих стран. В ходе прошедших в апреле и ноябре
заседаний состоялось обсуждение промежуточных результатов
переговорного процесса, был рассмотрен проект Рекомендаций по
синхронизации процедур ратификации международных договоров,
заключенных в рамках ЕЭП, принято решение о проведении
межпарламентских слушаний по проблематике Единого экономического
пространства.
На более высокий уровень взаимодействия в 2006 году перешли
парламентские делегации государств - участников Организации Договора
о коллективной безопасности, учредившие в ноябре Парламентскую
Ассамблею ОДКБ. Новую межпарламентскую организацию, которая начала
работать в тесном сотрудничестве с МПА СНГ, возглавил Председатель
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
Б.В.Грызлов.
В ноябре состоялась очередная встреча руководителей
парламентских делегаций «кавказской четверки».
Участие в наблюдении за выборами
В 2006 году Межпарламентская Ассамблея СНГ продолжила работу
по одному из важнейших направлений своей деятельности - мониторингу
президентских, парламентских выборов и выборов в местные органы
власти в государствах Содружества.
По приглашению Председателя Палаты представителей и
Председателя Совета Республики Национального собрания Республики
Беларусь делегация Межпарламентской Ассамблеи приняла участие в
мониторинге выборов Президента Республики Беларусь, которые
состоялись 19 марта 2006 года.
Представители МПА СНГ осуществляли наблюдение за подготовкой и
проведением выборов в Верховную Раду Украины в феврале-марте 2006
года.
В соответствии с приглашением Правительства Азербайджанской
Республики группа наблюдателей от Межпарламентской Ассамблеи приняла
участие в мониторинге повторных выборов депутатов Милли Меджлиса
Азербайджанской Республики 13 мая 2006 года.
Миссия наблюдателей МПА СНГ участвовала в мониторинге
подготовки и проведения выборов Президента Республики Таджикистан,
которые состоялись 6 ноября 2006 года.
Результаты работы миссий Межпарламентской Ассамблеи по
наблюдению за выборами рассматривались на заседаниях Постоянной
комиссии МПА СНГ по политическим вопросам и международному
сотрудничеству и заседаниях Совета МПА СНГ.
В 2006 году значительную помощь при проведении мониторинга
выборов в государствах - участниках Содружества группам наблюдателей
Межпарламентской Ассамблеи оказал Международный институт мониторинга
развития демократии, парламентаризма и соблюдения избирательных прав
граждан государств - участников МПА СНГ.
Научно-практические конференции, семинары и другие мероприятия
Значимый вклад в развитие сотрудничества стран Содружества
вносят конференции, семинары, форумы, которые проводятся под эгидой
или при участии Межпарламентской Ассамблеи и являют собой в том
числе дискуссионную площадку для выработки рекомендаций и анализа
практики применения принимаемых МПА СНГ модельных законов.
В 2006 году в государствах Содружества прошли мероприятия,
приуроченные к годовщине аварии на Чернобыльской АЭС. С 19 по 21
апреля в Республике Беларусь состоялась международная конференция
«Чернобыль 20 лет спустя. Стратегия восстановления и устойчивого
развития пострадавших регионов», с 24 по 26 апреля на Украине -
международная конференция «Двадцать лет чернобыльской катастрофы.
Взгляд в будущее». Участники конференций обсуждали экологические,
экономические, медицинские и социальные последствия катастрофы,
предлагали пути совершенствования существующих международных
программ помощи пострадавшим регионам.
Знаковым событием 2006 года стало празднование 100-летия
учреждения Государственной Думы в России. Межпарламентская Ассамблея
выступила одним из организаторов мероприятий, приуроченных к этой
дате. 3 марта в Москве состоялась международная научно-практическая
конференция «100-летие выборов Государственной Думы: история и
современность», а 28 апреля в Таврическом дворце Санкт-Петербурга -
штаб-квартире МПА СНГ - прошла международная конференция
«Европейский парламентаризм: история и современность. К 100-летию
учреждения Государственной Думы в России». В работе конференций
приняли участие главы парламентов и депутаты стран Содружества,
представители международных универсальных и региональных
организаций, общественные и политические деятели, эксперты и ученые.
В рамках конференции «Европейский парламентаризм: история и
современность. К 100-летию учреждения Государственной Думы в России»
состоялись секционные дискуссии: «Международные стандарты
демократических выборов» и «Роль европейского парламентаризма в
противодействии новым вызовам и угрозам». В ходе обсуждения были
затронуты проблемы современной парламентской демократии, вопрос о
роли парламентариев в борьбе с транснациональной преступностью и в
обеспечении ядерной и энергетической безопасности государств.
В феврале 2006 года в Москве состоялась пятая международная
научно-практическая конференция «Терроризм и безопасность на
транспорте», по традиции проводимая под эгидой МПА СНГ совместно с
Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации и
Координационным транспортным совещанием, которая имела важное
значение для укрепления безопасности на пространстве Содружества.
В соответствии с Программой сотрудничества государств -
участников СНГ в борьбе с терроризмом и иными насильственными
проявлениями экстремизма на 2005-2007 годы 26 апреля был проведен
семинар руководителей комитетов (комиссий) парламентов стран
Содружества по вопросам обороны и безопасности - «О взаимодействии
профильных комитетов (комиссий) парламентов государств - участников
СНГ с Антитеррористическим центром государств - участников СНГ». В
работе семинара приняли участие представители Межпарламентской
Ассамблеи СНГ, Межпарламентской Ассамблеи Евразийского
экономического сообщества, Организации Договора о коллективной
безопасности, Исполнительного комитета СНГ, Антитеррористического
центра СНГ, Совета руководителей органов безопасности и специальных
служб СНГ, Координационного совета генеральных прокуроров СНГ,
Совета министров внутренних дел СНГ, научных и образовательных
учреждений, иных специализированных в сфере безопасности структур
стран Содружества. Центральной темой стало обсуждение направлений
взаимодействия Антитеррористического центра государств - участников
СНГ с парламентскими комитетами (комиссиями) в выработке и
проведении совместных действий по борьбе с терроризмом. Участники
мероприятия дали оценку современным вызовам и угрозам безопасности
на пространстве СНГ, рассмотрели основные аспекты деятельности по
совершенствованию антитеррористического законодательства стран
Содружества и ход гармонизации правовой базы по борьбе с терроризмом
и его финансированием, организованной преступностью, незаконным
оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, наркотических
средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Помимо этого был
затронут вопрос об организационно-правовых механизмах реализации
Положения о порядке организации и проведения совместных
антитеррористических мероприятий на территории государств -
участников Содружества Независимых Государств и о совершенствовании
системы реализации международно-правовых договоров в области
антитеррористической деятельности.
С 7 по 14 апреля в Санкт-Петербурге на сцене театра-фестиваля
«Балтийский дом» при поддержке Постоянной комиссии МПА СНГ по
культуре, информации, туризму и спорту и Секретариата Совета МПА СНГ
состоялся восьмой Международный фестиваль русских театров стран СНГ
и Балтии «Встречи в России», посвященный 15-летию образования
Содружества.
С 19 по 24 июня в Минске под эгидой Межпарламентской Ассамблеи
проходили шестые Международные спортивные игры стран СНГ,
посвященные 15-летию Содружества Независимых Государств, под девизом
«В Содружестве - мир и здоровье». В мероприятии участвовали
делегации всех стран СНГ - всего более полутора тысяч человек в
возрасте от 7 до 69 лет. Соревнования проводились в 11 видах спорта
среди мужчин и женщин, а также среди семейных команд.
26-30 сентября 2006 года в Таврическом дворце состоялся
региональный форум «Обеспечение доверия правительству посредством
формирования возможностей руководства», подготовленный Департаментом
ООН по экономическим и социальным вопросам и Межпарламентской
Ассамблеей государств - участников СНГ и предваряющий седьмой
Всемирный форум Организации Объединенных Наций по теме «Обеспечение
доверия правительству», который состоится 28-29 июня 2007 года в
Вене (Австрия). Работа форума проходила по нескольким тематическим
направлениям: «Этика, честность и подотчетность государственного
сектора»; «Улучшение качества предоставления услуг посредством
децентрализованного руководства в управлении»; «Образование и
обучение как инструмент укрепления руководства в государственном
секторе». Существенное внимание было уделено вопросам взаимосвязи
коррупции, управления имуществом и государственными активами -
проблеме, особо отмеченной в Конвенции ООН по борьбе с коррупцией.
По итогам форума Постоянная комиссия МПА СНГ по изучению опыта
государственного строительства и местного самоуправления приняла
решение обратиться на двадцать седьмом пленарном заседании
Межпарламентской Ассамблеи к парламентам государств - членов МПА с
предложением содействовать присоединению государств к данной
Конвенции.
3-6 октября в Москве в соответствии с Планом основных
мероприятий, посвященных Году СНГ, утвержденным Решением Совета глав
правительств Содружества от 25 ноября 2005 года, прошла
международная научно-практическая конференция «15 лет Содружеству:
диалог языков и культур в XXI веке». С докладами об актуальных
проблемах гуманитарного сотрудничества выступили ученые из стран
Содружества, были проведены «круглые столы» по вопросам
функционирования и взаимодействия языков и культур в новых
геополитических условиях. В работе конференции приняли участие
представители Межпарламентской Ассамблеи СНГ.
В рамках работы Постоянной комиссии МПА СНГ по изучению опыта
государственного строительства и местного самоуправления 12 октября
был проведен международный семинар по вопросам реализации Концепции
межрегионального и приграничного сотрудничества государств -
участников СНГ. На семинаре обсуждались вопросы как
законодательного, так и институционального характера. По мнению
экспертов, развитию сотрудничества в данной сфере может
способствовать создание консультативного органа по межрегиональному
(приграничному) сотрудничеству, который осуществлял бы мониторинг
соответствующих соглашений в рамках Содружества.
4 ноября в Орле (Российская Федерация) прошел седьмой
международный фестиваль эстрадного искусства «Славянская звезда -
2006», в организации которого участвовали члены Постоянной комиссии
МПА СНГ по культуре, информации, туризму и спорту и представители
Секретариата Совета МПА СНГ. Фестиваль подтвердил искреннее
стремление молодежи государств - участников СНГ к углублению
культурных связей, способствовал выявлению талантливых исполнителей
эстрадной песни, укреплению дружбы и взаимопонимания между народами
стран Содружества.
В соответствии с Межгосударственной программой совместных мер
борьбы с преступностью на 2005-2007 годы, Программой сотрудничества
государств - участников СНГ в борьбе с незаконным оборотом
наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на
2005-2007 годы, Программой сотрудничества государств - участников
СНГ в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями
экстремизма на 2005-2007 годы, Программой сотрудничества
государств - участников СНГ в противодействии незаконной миграции на
2006-2008 годы, а также Планом основных мероприятий, посвященных
Году Содружества Независимых Государств, 17 ноября состоялась
международная научно-практическая конференция «Совершенствование
сотрудничества государств - участников СНГ в противодействии
современным вызовам и угрозам безопасности». В конференции приняли
участие представители государств - участников СНГ, отраслевых
органов сотрудничества Содружества, сотрудники Управления по
наркотикам и преступности ООН, Интерпола, Европола, Региональной
антитеррористической структуры Шанхайской организации сотрудничества
и других международных организаций.
Связи с межпарламентскими и другими международными организациями
27 января Таврический дворец посетила делегация Конгресса
местных и региональных властей Совета Европы во главе с его
Председателем Дж. Ди Стази. Накануне, в ходе встречи членов
делегации с губернатором Санкт-Петербурга В.И.Матвиенко и
Председателем Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации, Председателем Совета Межпарламентской Ассамблеи
государств - участников СНГ С.М.Мироновым обсуждался вопрос создания
в Санкт-Петербурге Европейского центра регионального сотрудничества,
который планируется разместить в помещениях Межпарламентской
Ассамблеи СНГ.
27 апреля в Таврическом дворце состоялось торжественное
заседание депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации, посвященное 100-летию парламентаризма в
России. В мероприятии приняли участие парламентские делегации
государств Содружества, Балтии и Финляндии во главе с председателями
законодательных органов. С приветствиями выступили председатели
парламентов Финляндии, Эстонии, Ирана, Председатель Парламентской
Ассамблеи Совета Европы Р. ван дер Линден, Исполнительный секретарь
Шанхайской организации сотрудничества Ч.Дэгуан, Председатель
Парламентской Ассамблеи Организации по безопасности и сотрудничеству
в Европе Э.Л.Хастингс и другие.
28 апреля прошло совместное заседание Постоянной комиссии МПА
СНГ по политическим вопросам и международному сотрудничеству,
Политического комитета Ассамблеи Западно-Европейского Союза и
Подкомитета по внешним связям Парламентской Ассамблеи Совета Европы.
В нем приняли участие парламентарии из Бельгии, Болгарии,
Великобритании, Германии, Греции, Испании, Италии, Латвии, Литвы,
Нидерландов, Португалии, Румынии, Словении, Франции, Армении,
Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России, Таджикистана, Украины. В
ходе встречи обсуждались возможные направления взаимодействия между
комитетами - участниками заседания, в частности в сфере
урегулирования конфликтов и управления кризисными ситуациями, в
вопросах противодействия терроризму, незаконной миграции и обороту
наркотиков, борьбы с ксенофобией и расизмом, выработки общих норм и
стандартов, в том числе и в избирательной сфере.
20 июня в Москве, в Совете Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации, по инициативе Организации по безопасности и
сотрудничеству в Европе состоялась встреча представителей ОБСЕ и
Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ. В ходе
встречи представители Межпарламентской Ассамблеи ознакомили членов
делегации ОБСЕ с методами работы наблюдателей от МПА СНГ, а также с
документами, на основании которых Ассамблея осуществляет мониторинг
выборов, в частности с Рекомендациями для международных наблюдателей
Содружества Независимых Государств по наблюдению за выборами и
референдумами. Особое внимание вопросам мониторинга выборов, а
именно наблюдению за выборами в Европе, было уделено также во время
встречи Генерального секретаря Совета МПА СНГ М.И.Кротова с
Генеральным секретарем Парламентской Ассамблеи ОБСЕ С.Оливером 5
октября 2006 года в Копенгагене (Дания).
3 октября Генеральный секретарь Совета МПА СНГ М.И.Кротов
принял участие в сессии Парламентской Ассамблеи Совета Европы. В
ходе визита состоялись его встречи с Генеральным секретарем Совета
Европы Т.Дэвисом, Председателем Парламентской Ассамблеи Совета
Европы Р. ван дер Линденом и Генеральным секретарем Парламентской
Ассамблеи Совета Европы М.Соринасом. Обсуждались вопросы
сотрудничества Межпарламентской Ассамблеи СНГ и Парламентской
Ассамблеи Совета Европы. В частности, была достигнута договоренность
о проведении 1 июня 2007 года в Санкт-Петербурге общеевропейской
парламентской конференции по вопросам межкультурного и
межрелигиозного диалога. В эти же сроки стороны запланировали
проведение совместного заседания Председательского комитета ПА СЕ и
Совета МПА СНГ, посвященного 10-летию подписания Соглашения о
сотрудничестве между этими парламентскими организациями.
26 октября Таврический дворец посетила делегация Национальной
Ассамблеи Южно-Африканской Республики во главе со спикером
парламента Б.Мбете. Члены делегации ознакомились с деятельностью
Межпарламентской Ассамблеи СНГ и историей Таврического дворца.
Особый интерес южноафриканские парламентарии проявили к различным
аспектам законотворческой деятельности МПА СНГ, таким как разработка
модельного законодательства для стран Содружества, процедура
согласования модельных законопроектов с парламентами государств -
участников Межпарламентской Ассамблеи, принятие модельных законов и
их дальнейшее использование в национальном законодательстве
государств - участников МПА СНГ, принципы формирования парламентских
делегаций и т.д. Спикер сообщила, что в ходе очередной сессии
Панафриканского Парламента поднимет вопрос о создании рабочей группы
по изучению проблематики межпарламентского сотрудничества и
направлении ее в Межпарламентскую Ассамблею СНГ для обмена опытом и
укрепления сотрудничества между организациями.
В работе двадцать седьмого пленарного заседания
Межпарламентской Ассамблеи СНГ приняли участие делегация
Парламентской Ассамблеи Черноморского экономического сотрудничества
во главе с заместителем Председателя ПА ЧЭС М.Башем и другие
наблюдатели.
21-23 ноября в Баку прошло двадцать восьмое пленарное
заседание Парламентской Ассамблеи Черноморского экономического
сотрудничества, в котором приняла участие делегация Межпарламентской
Ассамблеи СНГ.
1-2 декабря делегация МПА СНГ во главе с первым заместителем
Председателя Верховной Рады Украины А.И.Мартынюком приняла участие в
Парламентской конференции по ВТО в Женеве, организованной совместно
Межпарламентским Союзом и Европейским Парламентом.
1 декабря в штаб-квартире Всемирной организации
интеллектуальной собственности состоялась встреча заместителя
Генерального директора ВОИС Н.Сабхарвала с Генеральным секретарем
Совета МПА СНГ М.И.Кротовым. На встрече обсуждался ход выполнения
Меморандума о сотрудничестве, подписанного Секретариатом Совета МПА
СНГ и Международным бюро ВОИС в 1998 году. Руководство Всемирной
организации интеллектуальной собственности высказало намерение
содействовать разработке типового законодательства стран СНГ о
промышленной собственности и выразило готовность содействовать
обучению парламентариев государств Содружества в области
интеллектуальной собственности. В соответствии с достигнутыми
договоренностями было намечено совместное проведение в апреле 2007
года семинара по вопросам защиты интеллектуальной собственности в
Санкт-Петербурге и Хельсинки.
11-12 декабря в Баку состоялось заседание Политического
комитета Парламентской Ассамблеи Совета Европы, посвященное
проблемам Центральной Азии. В заседании участвовала делегация
Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ, которую
возглавил заместитель председателя Комитета Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации по делам Содружества
Независимых Государств и связям с соотечественниками В.Е.Чуров. На
заседании обсуждалась ситуация в центральноазиатских государствах
Содружества, ее влияние на общеевропейские процессы, поиск возможных
путей сотрудничества с парламентами стран Центральной Азии.
Музей истории парламентаризма в России
Придавая особое значение изучению истории парламентаризма и
демократии в странах Содружества, 17 ноября 2005 года Совет МПА СНГ
по предложению Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации принял решение о создании Музея истории парламентаризма в
России и размещении его в комплексе зданий Таврического дворца Санкт-
Петербурга.
Практическая работа по созданию музея началась в 2006 году,
когда в Санкт-Петербурге проходили юбилейные мероприятия,
посвященные 100-летию учреждения Государственной Думы в России. К
торжественному заседанию современной Государственной Думы, которое
состоялось в Таврическом дворце 27 апреля 2006 года, была приурочена
выставка, рассказывающая об истории российского парламентаризма. Для
экспозиции были подобраны уникальные документы и экспонаты
Государственного архива Российской Федерации и Государственного
музея политической истории России, наглядно представившие
деятельность российского парламента в 1906-1917 годах, а также
современный этап российского парламентаризма.
Работу музея направляет Попечительский совет, возглавляемый
Председателем Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации Б.В.Грызловым. При музее учрежден коллегиальный научно-
консультативный совещательный орган: Научно-методический совет,
который способствует научно-исследовательской, методической и
просветительской деятельности музея, укреплению и расширению связей
музея с научной, творческой и педагогической общественностью
Российской Федерации, других стран Содружества и дальнего зарубежья.
Информационное обеспечение Межпарламентской Ассамблеи государств -
участников СНГ
В 2006 году сотрудниками пресс-службы было подготовлено 82
информационных сообщения, а также 38 сообщений, анонсирующих
мероприятия Межпарламентской Ассамблеи государств - участников
Содружества Независимых Государств. Подготовленная информация
своевременно направлялась в средства массовой информации.
В 2006 году силами пресс-службы проведено 28 пресс-конференций
и брифингов с участием руководства МПА СНГ и парламентариев стран
Содружества.
Только в период подготовки и проведения международной научно-
практической конференции «Совершенствование сотрудничества
государств - участников СНГ в противодействии современным вызовам и
угрозам безопасности» (15-17 ноября 2006 года), двадцать седьмого
пленарного заседания Межпарламентской Ассамблеи государств -
участников СНГ, заседания Совета МПА СНГ и рабочих встреч членов
Совета МПА СНГ пресс-службой было аккредитовано 213 журналистов из
65 средств массовой информации. Информационную поддержку
мероприятиям Межпарламентской Ассамблеи оказали ведущие радиостанции
и информационные агентства Армении, Беларуси, Казахстана, России.
Постоянно совершенствуется структура официального сайта
Межпарламентской Ассамблеи СНГ.
Редакционно-издательская деятельность
В 2006 году подготовлены и изданы три номера журнала «Вестник
Межпарламентской Ассамблеи» и два номера «Информационного бюллетеня»
на русском и английском языках.
В «Вестнике Межпарламентской Ассамблеи» публиковались
материалы форумов, конференций, семинаров, проведенных МПА СНГ.
Среди наиболее значимых - материалы Международной научно-
практической конференции по проблемам сотрудничества в борьбе с
наркоманией и незаконным оборотом наркотиков (ноябрь 2005 года);
материалы заседания Совета МПА СНГ, касающиеся законодательного
обеспечения предупреждения техногенных катастроф и социальной защиты
граждан, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС; материалы
мероприятий, посвященных 100-летнему юбилею учреждения
Государственной Думы в России; материалы десятого Петербургского
международного экономического форума и другие.
Развитие материально-технической базы
Своевременное финансирование Правительством Российской
Федерации позволило в 2006 году продолжить необходимые работы по
реставрации, реконструкции и капитальному ремонту комплекса зданий
Таврического дворца в полном объеме и в установленные сроки, с целью
сохранения уникального архитектурного памятника федерального
значения и приспособления его для эффективной работы штаб-квартиры
Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ.
В 2006 году отреставрирована архитектура и воссоздано
паркетное покрытие полов в залах, занимаемых представительством
Милли Меджлиса Азербайджанской Республики, представительством
Парламента Республики Молдова, в помещении Музея истории
парламентаризма в России при Межпарламентской Ассамблее, Бежевой
гостиной, а также в залах, используемых в повседневной деятельности
МПА СНГ. Капитально отремонтированы помещения представительства
Верховной Рады Украины.
Были обновлены интерьеры Думского и Екатерининского залов,
восточной и западной полуротонд.
В Екатерининском и Купольном залах завершены работы по
реставрации колонн. Также закончена реставрация с золочением люстр
Екатерининского зала, воссоздан паркет Купольного зала.
Думский зал переоснащен конференц-системой и системой
синхронного перевода на шесть иностранных языков (450 мест),
новейшей системой электронного голосования. Во дворце проведена
модернизация телефонных сетей.
В декабре 2006 года начаты работы по реставрации стен
Екатерининского, Купольного и Думского залов.
|