ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ ГОСУДАРСТВ -
УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
30 мая 2007 г. № 12
Санкт-Петербург
ОБ ИТОГАХ ПРОВЕДЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ НАУЧНО-
ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ «МОДЕЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
И ВОЗМОЖНОСТИ ЕГО ПРАКТИЧЕСКОГО ПРИМЕНЕНИЯ
НАЦИОНАЛЬНЫМИ ПАРЛАМЕНТАМИ»
Совет Межпарламентской Ассамблеи ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять к сведению информацию об итогах проведения
международной научно-практической конференции «Модельное
законодательство и возможности его практического применения
национальными парламентами», состоявшейся 18 мая 2007 года в Киеве.
2. В соответствии с предложением Председателя Верховной Рады
Украины А.А.Мороза включить в Перспективный план модельного
законотворчества и сближения национального законодательства в
Содружестве Независимых Государств на 2005-2010 годы разработку
следующих документов:
- Рекомендаций по реализации Киотского протокола;
- модельного закона «О развитии альтернативных источников
энергии»;
- модельного закона «О страховой медицине».
3. Учесть предложения и рекомендации участников конференции по
работе Межпарламентской Ассамблеи и ее органов (прилагаются).
Председатель Совета Ассамблеи С.М.Миронов
Приложение
РЕКОМЕНДАЦИИ
международной научно-практической конференции «Модельное
законодательство
и возможности его практического применения национальными
парламентами»*
18 мая 2007 года
Участники международной научно-практической конференции
«Модельное законодательство и возможности его практического
применения национальными парламентами», обсудив итоги
пятнадцатилетней межпарламентской деятельности государств -
участников СНГ, отмечают ее положительное влияние на формирование и
развитие национальных правовых систем стран Содружества.
Рожденная логикой политического процесса, происходившего в
конце XX века, Межпарламентская Ассамблея государств - участников
Содружества Независимых Государств содействовала процессу создания
национального права, отвечающего идеям демократического общества и
лучшим мировым образцам.
Парламенты Содружества сообща создавали принципиально новую
законодательную базу, ориентированную на сближение национальных
законодательств, без чего немыслимы экономическая интеграция,
развитие политических связей, расцвет науки и культуры. Значительный
вклад в гармонизацию национального законодательства стран СНГ вносят
депутаты парламентов стран - участниц СНГ, в том числе Верховной
Рады Украины.
Подавляющее большинство принимаемых Межпарламентской
Ассамблеей модельных законодательных актов и рекомендаций
соответствует международным, прежде всего европейским, правовым
демократическим стандартам, адаптированным к специфике СНГ. Примерно
треть из них относится к документам, которые не имеют аналогов в
национальном законодательстве стран Содружества. Таким образом,
модельное законотворчество Ассамблеи сближает законодательство стран
Содружества, гармонизирует его с законодательством стран Европы.
Законотворческая деятельность Межпарламентской Ассамблеи, как
и стран Европейского Союза, основывается на идеях демократии и
способствует формированию в странах СНГ правового государства и
дееспособного гражданского общества, выработке гарантий обеспечения
защиты прав и свобод человека, а также экономического процветания
государств и народов.
Разрабатывая модельные законодательные акты, Межпарламентская
Ассамблея учитывает «копенгагенские критерии», принятые странами
Европейского Союза в 1993 году.
Участники конференции считают целесообразным:
признать приоритетным в модельном законотворчестве развитие
объединительных тенденций в сферах экономики, экологии и
природопользования, безопасности, социально-правового и
гуманитарного сотрудничества, обеспечения равных прав и свобод всем
гражданам государств Содружества в области науки, образования,
культуры, молодежного обмена и спорта; формирование единого
информационного пространства, а также урегулирование вопросов
миграции, защиты прав беженцев и вынужденных переселенцев;
рекомендовать парламентам государств - участников
Межпарламентской Ассамблеи СНГ принять меры по регламентации
процедур рассмотрения поступивших модельных законодательных актов в
комитетах (комиссиях) парламентов и просить руководство парламентов
усовершенствовать в своих регламентах механизмы рассмотрения
модельных законодательных актов и рекомендаций, а также продолжить
практику регулярного обмена информацией об использовании модельного
законодательства в профильных постоянных комиссиях МПА СНГ,
предложить с этой целью возобновить практику проведения ежегодных
семинаров-совещаний руководителей правовых управлений (отделов)
аппаратов парламентов;
обратить внимание органов исполнительной власти государств -
участников СНГ на целесообразность изучения модельного
законодательства при реализации права законодательной инициативы,
более тесного взаимодействия с парламентами стран Содружества при
формировании портфеля законодательных инициатив стран в
Межпарламентской Ассамблее государств - участников СНГ;
рекомендовать законодательным органам стран Содружества
использовать в национальном законодательном процессе результаты
модельного законотворчества в области разработки унифицированного
понятийного аппарата;
просить парламенты государств - участников Межпарламентской
Ассамблеи СНГ оказывать содействие в обеспечении парламентских
делегаций информацией об использовании модельных законодательных
актов в нормотворческой деятельности в соответствии со статьей 11
Конвенции о Межпарламентской Ассамблее государств - участников
Содружества Независимых Государств от 26 мая 1995 года, статьей 15
Регламента Межпарламентской Ассамблеи государств - участников
Содружества Независимых Государств от 15 сентября 1992 года и
пунктом 8.4 Положения о разработке модельных законодательных актов и
рекомендаций Межпарламентской Ассамблеи государств - участников
Содружества Независимых Государств от 14 апреля 2005 года;
рекомендовать Совету МПА СНГ рассмотреть вопросы о
целесообразности создания Общественного совета ведущих юристов стран
Содружества при Совете МПА СНГ и Международного института
сравнительного законодательства при МПА СНГ;
поддержать инициативу Верховной Рады Украины о включении в
Перспективный план модельного законотворчества и сближения
национального законодательства в Содружестве Независимых Государств
на 2005-2010 годы разработку Рекомендаций по реализации Киотского
протокола (1997 г.) в государствах - участниках СНГ, модельных
законов «О развитии альтернативных источников энергии» и «О
страховой медицине»;
рекомендовать постоянным комиссиям МПА СНГ активнее
использовать научный потенциал стран Содружества, соответствующих
структур исполнительных органов государств, а также возможности
Института законодательства Верховной Рады Украины и его Украинской
школы законотворчества для подготовки кадров парламентов
государств - участников МПА СНГ;
призвать правительства и парламенты государств - участников
МПА СНГ способствовать взаимодействию законодательных и
исполнительных органов государств Содружества по созданию общего
правового пространства.
______________________________
*Приняты за основу.
|