Стр. 1
Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 |
РЕШЕНИЕ ГАНЦЕВИЧСКОГО РАЙОННОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
27 февраля 2007 г. № 12
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
ГАНЦЕВИЧСКОГО РАЙОНА НА 2007-2010 ГОДЫ
Во исполнение пункта 2 решения Брестского областного Совета
депутатов от 10 октября 2006 г. № 267 «Об утверждении Программы
развития здравоохранения Брестской области на 2006-2010 годы»
Ганцевичский районный Совет депутатов РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемую Программу развития здравоохранения
Ганцевичского района на 2007-2010 годы.
2. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на
постоянную комиссию районного Совета депутатов по вопросам
культурной сферы и социальной защите граждан (Сороков С.В.).
Председатель В.Я.Дрозд
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Ганцевичского районного
Совета депутатов
27.02.2007 № 12
ПРОГРАММА
развития здравоохранения Ганцевичского района на 2007-2010 годы
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Состояние здоровья населения является показателем социально-
экономического развития общества, наличия в стране действенной
системы социальных гарантий, характеризующих степень ответственности
государства перед своими гражданами.
2. В Ганцевичском районе за 2000-2005 годы внедрена новая
медико-экономическая модель, предусматривающая функционирование
отрасли по нормативу бюджетной обеспеченности расходов на одного
жителя в год, внедрены минимальные социальные стандарты, являющиеся
государственной гарантией социальной защиты граждан и обеспечивающие
получение необходимой медицинской помощи. Оптимизирована структура
управления организациями здравоохранения Ганцевичского района.
Внедрены протоколы диагностики и лечения больных по 20 группам
заболеваний. Оценка деятельности организаций здравоохранения
Ганцевичского района приобрела комплексный характер, включая
количественные и качественные показатели деятельности отрасли.
3. Программа развития здравоохранения Ганцевичского района на
2007-2010 годы (далее - Программа) разработана в целях реализации
основных целей и задач, стоящих перед здравоохранением Ганцевичского
района. В Программе определена совокупность необходимых
государственных экономических, социальных, организационных и других
мер, направленных на развитие доступной, качественной, социально
ориентированной и экономически эффективной системы здравоохранения в
Республике Беларусь.
4. Приоритетными направлениями Программы являются:
укрепление кадрового потенциала;
научное обеспечение развития здравоохранения;
развитие первичной медико-санитарной помощи;
совершенствование медицинской помощи матерям и детям;
совершенствование оказания специализированной медицинской
помощи и развитие высокотехнологичных видов медицинской помощи в
районе;
профилактика заболеваний и формирование у населения навыков
здорового образа жизни;
совершенствование медицинского обслуживания лиц пожилого
возраста;
оптимизация лекарственного обеспечения;
укрепление материально-технической базы организаций
здравоохранения;
информатизация отрасли;
международное сотрудничество.
ГЛАВА 2
АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ И СИСТЕМЫ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГАНЦЕВИЧСКОГО РАЙОНА
5. Состояние здоровья населения Ганцевичского района,
санитарно-эпидемиологическая ситуация и развитие здравоохранения в
последнее десятилетие характеризовались как позитивными, так и
негативными показателями.
6. Удалось стабилизировать основные медико-демографические
показатели (рождаемость, смертность и среднюю продолжительность
жизни). Снижен уровень заболеваемости инфекционными болезнями, в
отрасли проведен ряд реформ.
7. Численность населения в Ганцевичском районе с 2001 года
уменьшилась на 2022 человека и составила на 1 января 2007 г. 34 178
человек. Показатель рождаемости в 2006 году составил 9,9 на 1000
человек. Наблюдается рост коэффициента смертности населения, который
достиг в 2006 году 14,9 на 1 тыс. населения.
Естественная убыль населения составила 5,2 на 1000 населения.
В последнее десятилетие в структуре смертности населения
ведущее место занимают сердечно-сосудистые, онкологические
заболевания, травмы и отравления.
8. Показатель общей заболеваемости населения Ганцевичского
района в 2006 году: подростков - 108,1 тыс. на 100 тыс. населения,
взрослых - 77 731,6 на 100 тыс. населения. В структуре
заболеваемости населения Ганцевичского района ведущее место занимают
болезни системы кровообращения, новообразования, травмы и
отравления, болезни органов дыхания и органов пищеварения.
9. Принимаемые меры по снижению социально значимой патологии
малоэффективны. Серьезными проблемами являются психические и
наркологические расстройства, рост заболеваемости сахарным диабетом,
бронхолегочной и сердечно-сосудистой патологией, туберкулезом,
инфекциями, передаваемыми половым путем (далее - ИППП),
злокачественными новообразованиями. К сожалению, усилия
здравоохранения в основном направлены на лечение, профилактические
мероприятия проводятся в ограниченном объеме, а население в
недостаточной степени ориентировано на охрану собственного здоровья.
Диспансеризация здоровых и больных требует существенного улучшения.
10. В целом причинами неудовлетворительного состояния здоровья
населения Ганцевичского района явились слабая профилактическая
активность системы здравоохранения и здоровья окружающих, отсутствие
эффективного межсекторного взаимодействия в вопросах охраны
здоровья, а также социально-экономические проблемы переходного
периода.
11. Показатель обеспеченности населения койками составляет 9,6
на 1 тыс. населения.
В учреждении здравоохранения «Ганцевичская центральная
районная больница» работают 73 врача, 356 средних медицинских
работников.
Обеспеченность врачами составляет 21,3, средним медицинским
персоналом 104,1 на 10 000 человек. Несмотря на высокие усредненные
показатели обеспеченности населения медицинскими кадрами и коечным
фондом, система здравоохранения Ганцевичского района функционирует
недостаточно эффективно, особенно на уровне первичной медико-
санитарной помощи (далее - ПМСП).
12. Основное направление развития скорой медицинской помощи -
это работа службы в режиме ожидания. Данный подход предполагает не
только переход на новые формы оказания скорой медицинской помощи, но
и повышение эффективности работы амбулаторно-поликлинического звена
по оказанию неотложной помощи при состояниях, непосредственно не
угрожающих жизни больного.
13. Основными проблемами развития скорой медицинской помощи в
Ганцевичском районе являются:
недостаточное взаимодействие догоспитального и госпитального
этапов оказания скорой медицинской помощи, слабая готовность к
работе в условиях чрезвычайных ситуаций;
отсутствие единых технологических требований и стандартов
оказания скорой медицинской помощи;
отсутствие равных условий в медицинском, кадровом и
технологическом оснащении подразделений скорой медицинской помощи
разного уровня, особенно в сельской местности.
14. Медицинские учреждения продолжают функционировать в
сложных условиях, вызванных недостаточным финансированием,
изношенностью медицинской техники, необходимостью проведения ремонта
зданий.
15. Основными задачами современного этапа развития ПМСП в
Ганцевичском районе являются:
повышение доступности и качества оказания медицинской помощи
населению, увеличение объема мероприятий по профилактике
заболеваний;
преодоление различий в обеспечении медицинской помощью
городского и сельского населения;
улучшение системы подготовки и переподготовки врачей и
среднего медперсонала ПМСП;
укрепление материально-технической базы ПМСП.
16. В настоящее время объем расходов на стационарную помощь (в
рамках оказания гарантированного объема бесплатной медицинской
помощи) в несколько раз превышает расходы на ПМСП, в сама система
оказания медицинской помощи ориентирована преимущественно на
стационарное лечение.
Для улучшения качества стационарной помощи необходимо
предпринять комплекс мер, включающий повышение квалификации
врачебного и среднего медицинского персонала, материально-
техническое перевооружение больничных организаций, определение
гарантированного объема бесплатной медицинской помощи на уровне
стационара и стандартизацию медицинских услуг путем внедрения
клинических протоколов диагностики и лечения больных, основанных на
принципах доказательной медицины.
17. Санитарно-эпидемиологическая ситуация оказывает
существенное влияние на состояние здоровья населения, в первую
очередь на уровень инфекционной, профессиональной и соматической
заболеваемости, связанной с воздействием неблагоприятных факторов
окружающей среды, включая производственные и бытовые.
В последние годы в Ганцевичском районе отмечается снижение
инфекционной заболеваемости, в первую очередь кишечными
заболеваниями, а также болезнями, управляемыми средствами
специфической профилактики.
В Ганцевичском районе отмечается тенденция ежегодного
уменьшения числа не соответствующих санитарным требованиям и нормам
подконтрольных объектов.
Несмотря на принимаемые меры, остается сложной ситуация по
обеспечению сельского населения доброкачественной питьевой водой. По
химическим показателям нестандартные пробы воды обусловлены в первую
очередь за счет повышенного содержания железа. По-прежнему остается
нерешенной проблема обеспечения должного обустройства и технического
обслуживания водопроводов в сельской местности. В числе проблемных
вопросов в области санитарно-эпидемического благополучия следует
отметить необходимость оптимизации лабораторного сопровождения
санитарно-эпидемиологического надзора (оснащение современным
оборудованием, создание центров коллективного пользования, переход
на современные международные методики исследований).
Реальная потребность практического здравоохранения
Ганцевичского района во врачах составляет 16 специалистов.
ГЛАВА 3
ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И ФИНАНСИРОВАНИЕ
18. Целью Программы является улучшение показателей здоровья
населения (снижение общей смертности, заболеваемости, инвалидности,
снижение уровня младенческой и материнской смертности), а также
улучшение доступности и качества медицинского обслуживания
населения, в том числе за счет проведения всеобщей диспансеризации,
что в конечном итоге приведет к улучшению медико-демографической
ситуации в Ганцевичском районе.
19. Программа предусматривает решение следующих задач:
преодоление различий в обеспечении медицинской помощью
городского и сельского населения;
совершенствование системы социальных стандартов и
государственных гарантий оказания медицинской помощи;
создание эффективной системы экстренной медицинской помощи;
развитие высокотехнологичных видов медицинской помощи;
обеспечение диспансеризации всего населения;
внедрение адекватных, современных технологий управления
здоровьем женщин и детей;
формирование у населения навыков здорового образа жизни;
развитие профилактических и реабилитационных технологий;
увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения.
20. Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться
в пределах средств на здравоохранение, выделяемых из областного и
местных бюджетов.
ГЛАВА 4
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
21. Достижение целей и задач настоящей Программы будет
обеспечено за счет реализации всего комплекса мероприятий согласно
приложению к Программе.
22. Ожидаемыми результатами реализации настоящей Программы
станут:
22.1. повышение ответственности граждан за сохранение и
улучшение собственного здоровья и здоровья окружающих;
22.2. увеличение ожидаемой продолжительности жизни всего
населения на 1 год, снижение уровня смертности на 2 процента в год
за счет внедрения профилактических технологий в работе организаций
первичной медико-санитарной помощи;
22.3. снижение заболеваемости с временной утратой
трудоспособности на 6 процентов, снижение первичного выхода на
инвалидность на 5 процентов за счет проведения дифференциальной
диспансеризации;
Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 |
|