Стр. 10
| Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7 | Стр.8 | Стр.9 | Стр.10 | Стр.11 | Стр.12 | Стр.13 | Стр.14 | Стр.15 | Стр.16 |
болезнями и вредителями леса, биотехнологии, новые методы лесной
генетики, селекции и семеноводства, национальные стандарты лесной
сертификации, многооперационные лесные машины и механизмы
отечественного производства. Ежегодно увеличиваются объемы
инвестиций в техническое перевооружение лесного хозяйства. Все это
приносит реальный экономический, экологический и социальный эффект.
Объективная необходимость дальнейшего развития научного
обеспечения отрасли обусловлена:
новыми высокими требованиями руководства страны к лесному
хозяйству и лесопромышленному комплексу по повышению эффективности
использования и воспроизводства лесосырьевых ресурсов, увеличению
вклада лесного сектора экономики в ВВП государства;
задачами повышения продуктивности и экологической устойчивости
лесов, оптимизации их породной, типологической и возрастной
структуры, сохранения биологического и ландшафтного разнообразия;
высокой актуальностью разработки и внедрения новых методов,
машин и технологий лесохозяйственного производства, базирующихся на
достижениях отечественной и мировой науки и обеспечивающих повышение
эффективности использования лесных ресурсов;
заинтересованностью смежных отраслей в динамичном научно-
техническом прогрессе и повышении эффективности лесного хозяйства
для удовлетворения растущих потребностей народного хозяйства и
населения;
необходимостью совершенствования нормативной базы лесного
хозяйства в связи с нарастающим влиянием негативных природных и
антропогенных факторов.
В 2007-2011 годах научно-техническая и инновационная
деятельность в лесном хозяйстве будет осуществляться в тесном
сотрудничестве с научными учреждениями НАН Беларуси, Минобразования,
Минпрома, других заинтересованных организаций в рамках утвержденных
программ:
государственных народнохозяйственных программ (Государственная
программа развития охотничьего хозяйства на 2006-2015 годы);
государственных комплексных целевых научно-технических
программ (Природопользование, 2006-2010 годы);
государственных, региональных научно-технических программ и
инновационных проектов (Управление лесами и рациональное
лесопользование, 2006-2010 годы);
государственных программ ориентированных фундаментальных
исследований (Ресурсы растительного и животного мира, 2006-2010
годы);
отраслевых научно-технических, инновационных и внедренческих
программ.
Будут также реализовываться отраслевые научно-технические и
внедренческие проекты, направленные на разработку новых и освоение в
производстве ранее завершенных научных разработок.
Научные разработки будут внедрены в практику лесного хозяйства
в течение 1-2 лет после завершения НИОК(Т)Р.Широкое освоение
результатов в производстве потребует активного развития научно-
технической и инновационной деятельности и в последующие годы.
Согласно расчетам они окупятся в течение 4-5 лет. Наиболее
перспективные направления научного обеспечения лесного хозяйства
получат дальнейшее развитие в 2011-2015 годах.
Главный результат - более эффективное управление лесами и
лесопользование за счет развития инфраструктуры лесного фонда,
применения новых экономически обоснованных эколого-ориентированных
методов и технологий воспроизводства, охраны, защиты лесов,
лесозаготовок и транспорта леса, увеличение вклада лесного хозяйства
в ВВП.
Международное сотрудничество
Международное сотрудничество в области лесного хозяйства -
динамично развивающийся процесс. Сформирована система международных,
межправительственных, неправительственных организаций и процессов в
области управления лесами и лесопользования, лесных исследований,
подготовки кадров, сертификации лесов и так далее. Положительный
зарубежный опыт реформирования лесного хозяйства служит ориентиром
для проводимых в республике преобразований в этой сфере.
Минлесхоз последовательно развивает сотрудничество с лесными
ведомствами других стран (подписаны международные договоры
межведомственного характера с Российской Федерацией, Польшей,
Литвой, Латвией, Словакией, Швецией), профильными международными
организациями (Общеевропейский лесной процесс, Общеевропейский совет
по лесной сертификации, Комитет лесного хозяйства ФАО),
государствами - участниками СНГ (в рамках Межправительственного
совета по лесопромышленному комплексу и лесному хозяйству).
Благодаря развитию внешних связей решаются следующие задачи:
обеспечение политических и экономических интересов Беларуси при
выработке международных документов в области лесного хозяйства;
использование новых знаний и технологий, привлечение инвестиций для
совершенствования лесоуправления и лесопользования, учета лесов и
лесных ресурсов; использование возможностей и финансовых ресурсов
международных организаций для решения актуальных проблем охраны и
защиты лесов, минимизации последствий катастрофы на Чернобыльской
АЭС, развития лесной науки и образования.
Основные направления развития международного сотрудничества на
2007-2011 годы:
укрепление связей со специализированными организациями ООН -
Форум ООН по лесам, Комитет по лесному хозяйству ФАО, Комитет по
лесоматериалам Европейской экономической комиссии ООН, Международный
банк реконструкции и развития;
углубление сотрудничества с профильными европейскими
организациями и процессами - Министерская конференция по сохранению
лесов Европы, Общеевропейский совет по лесной сертификации,
Европейский институт леса, Международная программа мониторинга
лесов, Союз европейских лесоводов, Союз лесных исследовательских
организаций;
развитие взаимовыгодного сотрудничества в рамках международных
договоров межведомственного характера и Соглашения о сотрудничестве
в области лесопромышленного комплекса и лесного хозяйства СНГ.
Для решения этих задач целесообразно создание в центральном
аппарате Минлесхоза соответствующего структурного подразделения,
закрепление ведущих подчиненных организаций за актуальными
направлениями сотрудничества, создание условий для более широкого
участия представителей республики в специализированных международных
форумах.
Расширение и углубление международного сотрудничества на
глобальном и региональном уровнях даст возможность учитывать
тенденции мирового лесного сектора экономики на национальном уровне,
привлекать новые знания, технологии и инвестиции в развитие
отечественного лесного хозяйства; повысить роль и авторитет Беларуси
на международной арене.
Кадровая политика
Главной целью кадровой политики в лесном хозяйстве является
обеспечение отрасли высококвалифицированными руководящими
работниками, специалистами и рабочими основных профессий на основе
эффективной системы подготовки, переподготовки и повышения
квалификации кадров всех уровней, их трудоустройства и закрепления
на производстве, создания благоприятных условий для
производительного, материально и морально мотивированного труда,
профессионального роста.
В лесном хозяйстве Беларуси занято около 50 тыс. человек. В
организациях, подчиненных Минлесхозу, работает - 39,9 тыс. человек
(из них 14 процентов - женщины), в том числе 21 тыс. - служащие (из
них 24 процента - руководители, 76 процентов - специалисты), 18,9
тыс. - рабочие. Две трети персонала занято в лесохозяйственном
производстве, треть - в промышленном. Численность работников
государственной лесной охраны - 17,5 тыс. человек.
Доля работников лесного хозяйства с высшим образованием - 13
процентов, со средним специальным - 20 процентов, профессионально-
техническим - 25 процентов, средним - 42 процента. Кадры отрасли
имеют сбалансированную возрастную структуру - 60 процентов
работающих находится в самом трудоспособном возрасте (30-50 лет).
Средний возраст руководителя организации - 45 лет (около 70
процентов находится в возрасте - 30-50 лет). Кадровый состав
достаточно стабилен (40 процентов служащих имеет стаж работы в
отрасли от 5 до 15 лет), коэффициент текучести кадров среди
руководителей составляет - 0,02, специалистов - 0,06, рабочих -
0,14.
Подготовкой специалистов и рабочих лесного профиля занимаются
учебные заведения Минобразования, Минсельхозпрода, других
организаций, облисполкомов - 19 профессионально-технических училищ и
профессиональных лицеев, 5 техникумов и колледжей, 2 университета.
Ежегодно для лесного хозяйства и отраслей лесопромышленного
комплекса выпускается около 300 специалистов с высшим образованием,
свыше 350 - со средним специальным, около 350 - с профессионально-
техническим. Более 500 рабочих ежегодно проходят подготовку в
Республиканском учебном центре подготовки, переподготовки и
повышения квалификации кадров лесного хозяйства (РУЦ-Лес).
В основном это позволяет решать задачи кадрового обеспечения
отраслей лесного сектора. Вместе с тем имеются трудности с
комплектованием квалифицированными кадрами лесхозов Гомельской и
Могилевской областей, расположенных в районах, пострадавших от
катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Основные направления развития трудовых ресурсов и кадрового
обеспечения лесного хозяйства на 2006-2011 годы:
развитие совместно с Минобразованием многоуровневой системы
подготовки квалифицированных специалистов и рабочих кадров для
лесного хозяйства, соответствующей современным требованиям;
повышение качества подготовки специалистов лесного профиля
массовых профессий (инженеров лесного хозяйства, инженеров-
технологов, мастеров леса, лесников, егерей) и
высококвалифицированных рабочих (вальщиков леса, операторов -
форвардеров и харвестеров);
повышение эффективности отраслевой системы повышения
квалификации кадров на основе новых форм и методов обучения,
использования современных образовательных технологий, компьютерных
тренажеров, научно-технических достижений, передового опыта;
расширение сети лесных опытно-производственных объектов для
демонстрации достижений лесной науки и практики, использования в
технической учебе на производстве, при проведении научно-
практических семинаров;
организация переподготовки перспективных работников, имеющих
непрофильное образование, развитие системы экстерната;
разработка мер материального и морального стимулирования
работников, прошедших переподготовку и повышение квалификации и
показывающих высокие показатели в трудовой деятельности;
дальнейшее развитие системы лесного, экологического
просвещения, профориентации учащейся молодежи;
содействие закреплению молодых специалистов на производстве,
созданию благоприятных условий для их профессионального роста,
развитию социальной инфраструктуры в лесном хозяйстве на основе
действующих в стране социальных стандартов;
оптимизация штатной структуры организаций с учетом меняющихся
экономических условий хозяйствования, предоставление руководителям
большей самостоятельности в определении численности персонала;
дальнейшее развитие РУЦ-Лес на основе инвестиционного проекта,
предусматривающего строительство и оборудование нового учебного
корпуса, реконструкцию общежития, модернизацию учебной и материально-
технической базы, в перспективе - преобразование центра в Институт
подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров лесного
хозяйства.
Главным результатом целенаправленной работы с кадрами должна
стать устойчивая производственная деятельность коллективов, успешное
выполнение отраслью прогнозных показателей социально-экономического
развития на 2006-2011 годы, укрепление кадрового потенциала, рост
престижа профессии работника лесного хозяйства.
ГЛАВА 6
ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ И
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОТ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Финансовое обеспечение Программы
Финансирование мероприятий настоящей Программы
предусматривается за счет республиканского и местного бюджетов,
собственных средств юридических лиц, ведущих лесное хозяйство,
инновационного фонда Минлесхоза и иных средств, не запрещенных
законодательством.
Денежные средства на выполнение мероприятий Программы по
источникам и объемам финансирования распределяются согласно
приложению 3.
Объем финансирования рассчитан в соответствии с мероприятиями
Программы без учета затрат на содержание государственной лесной
охраны, лесохозяйственного аппарата и прочих лесохозяйственных
мероприятий.
Инвестиции в развитие лесного хозяйства, лесозаготовок,
создание производств по подготовке, доставке древесного топлива,
строительство дорог в разрезе государственных заказчиков приведены в
приложении 4.
Государственные заказчики ежегодно по согласованию с
Минлесхозом в сроки, установленные для формирования проекта
республиканского бюджета, вносят в Минфин бюджетную заявку по
финансированию Программы с приложением необходимых расчетов и
обоснованиями потребности в средствах на реализацию мероприятий на
очередной финансовый год.
Реализация мероприятий Программы позволит в комплексе решать
проблемы повышения эффективности ведения лесного хозяйства, развития
его инфраструктуры, увеличения доходности отрасли за счет повышения
качества и продуктивности лесов, улучшения их возрастной и породной
структуры.
Ожидаемые результаты от реализации Программы
Лесное хозяйство, лесная и деревообрабатывающая промышленность
являются важнейшими составляющими экономики республики, имеющими
| Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7 | Стр.8 | Стр.9 | Стр.10 | Стр.11 | Стр.12 | Стр.13 | Стр.14 | Стр.15 | Стр.16 |
|
