Стр. 6
| Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7 | Стр.8 | Стр.9 | Стр.10 | Стр.11 | Стр.12 | Стр.13 | Стр.14 | Стр.15 | Стр.16 |
2630 млн. рублей.
6. Научное обеспечение ведения охотничьего хозяйства. Главной
целью этого направления является переход от экстенсивной к
интенсивной форме ведения охотничьего хозяйства за счет внедрения
новейших научных разработок в области управления популяциями
наиболее хозяйственно-ценных охотничьих видов животных, ведения
охотничьего хозяйства на территориях, подвергшихся радиоактивному
загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС и другие. Всего
по данному направлению предусмотрена реализация двадцати заданий
Государственной программы на создание научно-технической продукции
(рекомендации, инструкции и другие нормативные правовые акты) с
общим объемом финансирования на 5 лет 3905 млн. рублей.
Таблица 7
Объемы финансирования Государственной программы развития охотничьего
хозяйства на 2007-2011 годы в разрезе источников финансирования
-----------------T--------------------------------------------T-----------
Источники финан-¦ Годы ¦ Итого на
сирования ¦ ¦2007-2011
¦ ¦ годы
-----------------+--------T-------T---------T--------T--------+-----------
¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦
-----------------+--------+-------+---------+--------+--------+-----------
Всего, млн. руб- 5 649 5 436 4 388 4 199 6 837 26 509
лей
в том числе:
собственные 2 761 2 914 2 525 2 472 3 860 14 532
средства пользо-
вателей охотни-
чьих угодий,
млн. рублей
республиканский 2 752 2448,5 1 800 1675,8 2 876 11 552,3
и местные фонды
охраны природы,
млн. рублей
инновационный 136 73,5 63 51,2 101 425
фонд Минлесхоза,
млн. рублей
--------------------------------------------------------------------------
Таблица 8
Прогнозируемые экономические показатели охотохозяйственной
деятельности на 2007-2011 годы
------------------------T------------------------------------------------
Показатели ¦ Годы
------------------------+----------T-------T---------T---------T---------
¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011
------------------------+----------+-------+---------+---------+---------
Затраты на ведение 7 820 8 575 9 300 9 990 10 560
охотничьего хозяйства,
млн. рублей - всего
в том числе:
на биотехнические ме- 1 205 1 225 1 365 1 430 1 500
роприятия
на охрану охотничьих 530 540 680 730 795
угодий
на техническое осна- 285 290 410 420 445
щение охотничьего хо-
зяйства
прочие 5 800 6 520 6 845 7 410 7 820
Доходы от ведения охот- 6 920 8 120 9 305 10 400 11 140
ничьего хозяйства,
млн. рублей - всего
от реализации охотни- 3 485 3 950 4 300 4 750 5 130
чьих путевок и разо-
вых разрешений
от эксплуатации охот- 320 350 380 400 420
ничьих баз и охотни-
чьих домов
от охотничьего туриз- 1 565 2 060 2 625 3 050 3 250
ма
от других видов охо- 1 550 1 760 2 000 2 200 2 340
тохозяйственной де-
ятельности
Превышение доходов над -11,5 -5,3 +0,1 +4,1 +5,4
затратами, процентов
-------------------------------------------------------------------------
Организационная структура управления лесным хозяйством
Действующая в настоящее время структура управления лесным
хозяйством является наиболее оптимальной и позволяет в полном объеме
решать задачи по его эффективному управлению.
В связи с этим предлагается сохранить трехступенчатую систему
управления: Минлесхоз - ПЛХО - лесхоз, но пересмотреть функции этих
ступеней с акцентированием внимания на усилении следующих из них:
Минлесхоз:
обеспечение в установленном законодательством порядке
потребностей отраслей экономики, юридических и физических лиц в
древесине, лесоматериалах и другой лесной продукции. Для решения
данной задачи предоставить Минлесхозу право принятия оперативных
решений (в виде введения квот на вывоз лесоматериалов, установления
заданий по поставке, предложений об изменении вывозных таможенных
пошлин, привлечении лесозаготовительных организаций для ликвидации
последствий стихийных бедствий) о корректировке объемов древесных
ресурсов в разрезе основных лесопользователей в целях обеспечения
потребителей республики древесиной, в том числе пиломатериалами;
государственный контроль за состоянием, рациональным
использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством
лесов, ведением охотничьего хозяйства;
разработка лесной политики, законодательства, подготовка
кадров, развитие науки, образования, взаимодействие со смежными
министерствами, подготовка законодательной и нормативной базы.
ПЛХО:
осуществление государственного контроля за исполнением лесного
законодательства всеми субъектами хозяйствования, наведение порядка
в лесах, руководство лесным хозяйством на уровне планирования,
взаимодействие с местными исполнительными и распорядительными
органами, маркетинг, взаимодействие с лесопользователями,
предпринимателями в части развития сферы услуг.
Лесхозы:
непосредственное осуществление ведения лесного хозяйства на
высоком качественном уровне, организация лесопользования и
лесозаготовок и обеспечение древесиной субъектов хозяйствования
республики, усиление контроля за деятельностью всех
лесопользователей.
В части повышения эффективности управления лесным хозяйством
предусматривается:
продолжить работу по оптимизации площади лесхозов;
не допускать работников государственной лесной охраны к
работам, не связанным с охраной и защитой лесов.
Информационная база управления лесами и лесопользованием
Система управления лесами и лесопользованием имеет современную
информационную базу. В ее основе электронный повыдельный банк данных
«Лесные ресурсы Беларуси» (далее - БД), созданный в УП «Белгослес» с
использованием геоинформационных систем. БД включает
автоматизированную систему лесного картографирования, позволяет
оперативно учитывать текущие изменения в гослесфонде, прогнозировать
их динамику, осуществлять многовариантный расчет объемов
лесопользования, оптимизировать принятие хозяйственных решений. Он
постоянно актуализируется данными, полученными в результате базового
и непрерывного лесоустройства, а также за счет информации об
изменениях лесного фонда, представляемых лесхозами.
Кроме того, для обновления БД используются данные системы
аэрокосмического мониторинга лесов на основе станции приема
космической информации «СканЭкс» и современных ГИС-технологий.
Система использует космические снимки с российских и зарубежных
искусственных спутников Земли, данные специальной спектрометрической
съемки лесов с летательных аппаратов, результаты наземного
лесоустройства и лесного мониторинга. Она позволяет оперативно
оценивать состояние лесов, последствия аномальных природных и
антропогенных воздействий на них, составлять тематические карты.
Мониторинг лесов осуществляется по следующим направлениям:
мониторинг воздействия загрязнения воздуха на леса;
лесопатологический мониторинг; радиационный мониторинг; эколого-
мелиоративный. Мониторинг осуществляется на растровой национальной
сети по общеевропейской технологии. Данные визуальных наблюдений
дополняются детальным анализом проб, отобранных в различных
компонентах лесных биогеоценозов.
На БД базируется лесоустроительное проектирование и технология
ведения лесного кадастра, использующая научно обоснованные нормативы
комплексной продуктивности и эколого-экономической оценки лесных
земель. Это позволяет давать интегральную оценку лесного фонда с
учетом зонально-типологических особенностей и многообразных
полезностей леса.
Посредством Информационной системы управления лесным
хозяйством (ИСУЛХ) информация, содержащаяся в БД, используется для
организации рационального использования лесных ресурсов. С помощью
отраслевой системы электронного документооборота ИСУЛХ объединяет
четыре уровня управления: лесничество - лесхоз (район) - ПЛХО
(область) - Минлесхоз (центр). Система базируется на комплексе
автоматизированных рабочих мест (5) для основных категорий
руководящих работников и специалистов, разработанных ГНПО «АГАТ», и
реализуется с помощью более 2600 современных аппаратно-программных
комплексов, связанных единой сетью.
В 2006-2011 годах планируется разработать и внедрить в
лесоустройстве технологию обработки аэрофото- и космических снимков
с использованием новейших цифровых и фотограмметрических методов;
продолжить развитие системы дистанционного зондирования лесов; шире
использовать возможности ИСУЛХ для целей учета, контроля,
планирования и управления всеми видами лесохозяйственной
деятельности и лесными ресурсами. Решается задача использования
электронных средств при таксации лесосек, учете и отпуске готовой
лесопродукции, контроле за ее движением. Поскольку все организации
отрасли используют глобальную сеть передачи данных, Минлесхоз
планирует создание виртуальной сети (VPN) через Интернет по
технологии ADSL.
ГЛАВА 4
НАПРАВЛЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАЦИОНАЛЬНОГО И КОМПЛЕКСНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ДРЕВЕСНЫХ РЕСУРСОВ
Лесозаготовительная деятельность
Современная ситуация и краткая характеристика
Основным лесофондодержателем в республике является Минлесхоз.
В лесах Минлесхоза заготавливается более 90 процентов всего объема
древесины. При этом на долю собственных лесозаготовок организаций
Минлесхоза приходится 66 процентов объема заготовки древесины в
стране, концерна «Беллесбумпром» - около 20 процентов и юридических
лиц, оказывающих организациям Минлесхоза услуги по заготовке
древесины, около 10 процентов.
Лесозаготовительные организации концерна «Беллесбумпром»,
ограниченные возможностями реализации древесины по причине
недостаточной платежеспособности ДОКов, не могут наращивать объемы
лесозаготовок и осваивать в полном объеме выделяемый ежегодно
лесосечный фонд.
В свою очередь лесхозы, чтобы повысить уровень освоения
расчетной лесосеки, вынуждены были создать собственные мощности по
заготовке древесины, фактически замещая объемы этих работ в регионах
деятельности концерна «Беллесбумпром».
Минлесхоз, реализуя возложенные на него функции по увеличению
продаж древесины в заготовленном виде, ежегодно направляет на
развитие и создание собственных лесозаготовительных производств до
16 млрд. руб. в год. За 2004-2005 годы лесхозами за счет всех
источников финансирования приобретена 551 единица
лесозаготовительной техники.
Уровень заготовки древесины силами лесхозов в общем объеме
лесозаготовок в лесах Минлесхоза вырос с 45 процентов в 2003 году до
60 процентов в 2005 году. В 2006 году планируется довести данный
показатель до 65 процентов.
Динамика изменения объемов лесозаготовок (за 2003-2006 годы)
| Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7 | Стр.8 | Стр.9 | Стр.10 | Стр.11 | Стр.12 | Стр.13 | Стр.14 | Стр.15 | Стр.16 |
|
