УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
6 октября 2006 г. № 604
О МЕРАХ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАБОТЫ ЖИЛИЩНО-
КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
[ Изменения и дополнения:
Указ Президента Республики Беларусь от 29 января 2007 г.
№ 52 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2007 г., № 30, 1/8311)]
В целях совершенствования экономического механизма развития
жилищно-коммунального хозяйства и обеспечения снижения затрат в этой
сфере:
1. Установить, что:
1.1. планирование текущей деятельности и развития жилищно-
коммунального хозяйства, определение объемов финансирования
организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги, осуществляется
на основе планово-расчетных цен, формируемых в порядке,
установленном Советом Министров Республики Беларусь, с
использованием экономически обоснованных нормативов затрат;
1.2. основными показателями эффективности работы жилищно-
коммунального хозяйства являются:
обеспечение соблюдения нормативов государственных социальных
стандартов по обслуживанию населения в области жилищно-коммунального
хозяйства и повышение качества оказываемых жилищно-коммунальных
услуг;
снижение затрат при оказании жилищно-коммунальных услуг
населению в сопоставимых условиях;
снижение потребления топливно-энергетических ресурсов;
1.3. для стимулирования эффективной работы организаций жилищно-
коммунального хозяйства экономия средств, полученная в результате
снижения затрат, направляется на развитие производства и
материальное поощрение работников.
При этом экономия средств по фонду оплаты труда, полученная
организациями, оказывающими жилищно-коммунальные услуги, за счет
выполнения необходимых плановых объемов работ меньшей численностью
работников, направляется на материальное поощрение работников этих
организаций и учитывается в составе затрат на оплату труда;
1.4. модернизация, обновление, переоснащение и ремонт основных
средств объектов инженерной инфраструктуры, обслуживаемых
организациями, оказывающими жилищно-коммунальные услуги,
осуществляются за счет всех источников, включая:
собственные средства этих организаций;
средства инновационных фондов облисполкомов и Минского
горисполкома в размерах не менее направляемых в эти фонды
организациями, оказывающими жилищно-коммунальные услуги;
кредиты банков, выдаваемые под гарантии местных исполнительных
и распорядительных органов в соответствии с законодательством;
средства республиканского и местных бюджетов,
предусматриваемые ежегодно на финансирование мероприятий программ по
развитию и модернизации объектов жилищно-коммунального хозяйства.
Финансирование мероприятий, направленных на обновление,
модернизацию, переоснащение и ремонт основных средств объектов
инженерной инфраструктуры населенных пунктов, за счет средств
местных бюджетов и инновационных фондов осуществляется через органы
государственного казначейства Министерства финансов;
1.5. выполнение работ по замене (ремонту и реконструкции)
трубопроводов тепловых, водопроводных и канализационных сетей по
существующим трассам коммуникаций с применением новых материалов
производится без разработки чертежей с проведением в установленном
порядке государственной экспертизы сметной документации на
производство работ;
1.6. с 1 января 2007 г. приобретение и установка в квартирах
индивидуальных приборов учета расхода воды в эксплуатируемом
жилищном фонде осуществляются организациями, оказывающими жилищно-
коммунальные услуги населению, с привлечением кредитов банков под
гарантии местных исполнительных и распорядительных органов.
Погашаются эти кредиты за счет средств указанных организаций с
последующим возмещением их гражданами, в квартирах которых
установлены приобретенные таким образом приборы учета согласно
заключенным договорам.
В случае приобретения приборов учета расхода воды самими
гражданами ими оплачивается только их установка;
1.7. гражданам, имеющим просроченную задолженность по оплате
жилищно-коммунальных услуг, при условии выплаты ими основного долга
может производиться списание пени по решениям городских, районных
исполнительных комитетов, администраций районов г. Минска,
согласованным с облисполкомами и Минским горисполкомом, в порядке,
установленном Советом Министров Республики Беларусь;
1.8. финансовое оздоровление организаций, оказывающих
коммунальные услуги, осуществляется:
1.8.1. по решению Совета Министров Республики Беларусь путем
реструктуризации просроченной задолженности юридических лиц за
коммунальные услуги (тепловая энергия, водоснабжение, канализация,
сбор, вывоз и обезвреживание твердых бытовых отходов) посредством
предоставления на срок не более 3 лет отсрочки и (или) рассрочки ее
погашения при условии:
полной уплаты юридическими лицами текущих платежей за
оказанные этими организациями коммунальные услуги;
включения в установленном порядке в бизнес-планы развития
юридических лиц сумм погашения просроченной задолженности за
коммунальные услуги в сроки, согласованные с организациями,
предоставляющими эти услуги, и утвержденные облисполкомами и Минским
горисполкомом;
1.8.2. по решению Президента Республики Беларусь путем
предоставления организациям, оказывающим коммунальные услуги,
отсрочки на срок не более 5 лет по уплате налогов, сборов (пошлин) в
республиканский бюджет, включая государственные целевые бюджетные
фонды (кроме платежей в инновационные фонды, таможенных платежей и
обязательных платежей в Фонд социальной защиты населения
Министерства труда и социальной защиты), на сумму, соответствующую
реструктуризированной в соответствии с подпунктом 1.8.1 настоящего
пункта просроченной задолженности юридических лиц за коммунальные
услуги, с последующей их уплатой этими организациями по мере
погашения задолженности за коммунальные услуги юридическими лицами в
сроки, предусмотренные бизнес-планами их развития;
1.8.3. путем поэтапной передачи в установленном порядке из
коммунальной в республиканскую собственность тепловых сетей
организаций, оказывающих услуги централизованного теплоснабжения, по
которым осуществляется транспортировка тепловой энергии потребителям
для нужд отопления от источников энергоснабжающих организаций
Министерства энергетики до здания;
1.9. тарифы на услуги по техническому обслуживанию,
пользованию жилыми помещениями, жилищно-коммунальные услуги (горячее
и холодное водоснабжение, канализация, газ, электрическая и тепловая
энергия, пользование лифтами, вывоз и обезвреживание твердых бытовых
отходов), оказываемые населению, устанавливаются Советом Министров
Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики
Беларусь до начала очередного финансового (бюджетного) года с учетом
роста доходов населения и параметров возмещения затрат за счет всех
источников, определяемых ежегодно законом Республики Беларусь о
бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год,
и действуют с 1 января очередного года.
Тарифы на коммунальные услуги, оказываемые юридическим лицам,
за исключением тарифов на тепловую и электрическую энергию,
отпускаемую организациями Государственного производственного
объединения «Электроэнергетика», устанавливаются облисполкомами,
Минским горисполкомом до начала очередного финансового (бюджетного)
года с учетом обеспечения возмещения населению части затрат на
оказание коммунальных услуг и действуют с 1 января очередного года.
Полное возмещение затрат на услуги по техническому
обслуживанию, пользованию жилыми помещениями, жилищно-коммунальные
услуги населению за счет всех источников, предусмотренных законом
Республики Беларусь о бюджете Республики Беларусь на очередной
финансовый (бюджетный) год, является обязательным.
Изменение тарифов на техническое обслуживание, пользование
жилыми помещениями, жилищно-коммунальные услуги для населения при
изменении в течение года уровня цен и тарифов на энергоресурсы,
основные и вспомогательные материалы, налогового законодательства и
в иных исключительных случаях осуществляется Советом Министров
Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики
Беларусь.
Затраты на коммунальные услуги, оказанные населению, не
обеспеченные источниками финансирования в связи с недостижением
параметров по уровню их возмещения за счет тарифов на коммунальные
услуги для юридических лиц, предусмотренных законом Республики
Беларусь о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый
(бюджетный) год, в результате сдерживания таких тарифов, подлежат
компенсации за счет субсидий из бюджета областей, г. Минска.
2. Рекомендовать областным и Минскому городскому Советам
депутатов в отношении организаций, оказывающих жилищно-коммунальные
услуги населению по тарифам, устанавливаемым Советом Министров
Республики Беларусь, и получающих субсидии из местных бюджетов на
возмещение части затрат на оказание этих услуг:
не устанавливать повышающие коэффициенты к ставкам налога на
недвижимость, земельного налога, экологического налога в части
платежей за использование (изъятие, добычу) природных ресурсов;
предоставлять отсрочку этим организациям по уплате налогов,
сборов (пошлин) в местные бюджеты, за исключением подоходного налога
с физических лиц, на сумму, соответствующую реструктуризированной в
соответствии с подпунктом 1.8.1 пункта 1 настоящего Указа
просроченной задолженности юридических лиц за коммунальные услуги, с
последующей их уплатой по мере погашения задолженности за
коммунальные услуги.
3. Облисполкомам и Минскому горисполкому:
3.1. до 1 января 2009 г. в установленном порядке назначить
уполномоченных лиц по управлению общим недвижимым имуществом
совместных домовладений в многоквартирных жилых домах, введенных в
эксплуатацию без создания товариществ собственников и определения
собственниками жилых помещений способа управления этим имуществом;
3.2. предоставлять гарантии организациям, оказывающим жилищно-
коммунальные услуги, по выдаваемым им банками кредитам на
обновление, модернизацию, переоснащение и ремонт основных средств
объектов инженерной инфраструктуры, обслуживаемых этими
организациями, а также на установку индивидуальных приборов учета
расхода воды и предусмотреть при формировании бюджетов на 2007 год
размеры обязательств по этим гарантиям.
4. Совету Министров Республики Беларусь, облисполкомам и
Минскому горисполкому в трехмесячный срок:
обеспечить приведение актов законодательства в соответствие с
настоящим Указом;
принять иные меры по реализации данного Указа.
5. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Президент Республики Беларусь А.Лукашенко
|
