РАЗЪЯСНЕНИЕ ВЫСШЕГО ХОЗЯЙСТВЕННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
28 июля 2006 г. № 04-08/1454
О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ОСПАРИВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ)
ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ
В целях формирования единообразия судебной практики по
разрешению споров об оспаривании действий (бездействия) таможенных
органов, Высший Хозяйственный Суд разъясняет следующее.
1. В соответствии с пунктом 1 постановления Пленума Высшего
Хозяйственного Суда от 19.05.2005 № 18 "О практике разрешения
споров с участием таможенных органов" (далее - постановление № 18)
к подведомственности хозяйственных судов отнесены, в частности,
споры о признании незаконными действий (бездействия) таможенного
органа или должностных лиц таможенного органа, если такие действия
(бездействие) произведены с нарушением требований, установленных
таможенным, налоговым или иным законодательством Республики
Беларусь.
В случае оспаривания действий (бездействия) таможенных органов
хозяйственным судам следует учитывать, что заявление "о признании
незаконными действий (бездействия)" является требованием общего
характера и в каждом конкретном случае подлежит уточнению. Так,
оспариваемые действия таможенного органа могут быть выражены в
частности, как:
отказ в принятии таможенной декларации к рассмотрению;
отказ в выдаче свидетельства регистрации паспорта сделки,
статистической декларации;
отказ в выдаче разрешения на выпуск товаров в заявленном
таможенном режиме ввиду недостоверности заявленных сведений
(неверная классификация товара, необоснованная таможенная стоимость
и др.).
При отсутствии указания на конкретное обжалуемое действие
(бездействие) таможенного органа, которое, по мнению заявителя,
затрагивает его законные интересы, заявленные требования подлежат
уточнению.
2. Согласно пункту 5 постановления № 18 хозяйственные суды
рассматривают заявления об оспаривании действий (бездействия)
таможенного органа, даже если при этом соответствующие действия
(бездействие) не сопровождаются вынесением письменного решения.
При этом следует иметь ввиду, что порядок оспаривания действий
(бездействия) таможенного органа осуществляется по выбору заявителя,
при условии, если такой порядок не определен законодательным актом.
Так, в соответствии со статьей 21 Закона Республики Беларусь
"О таможенном тарифе" после принятия документов к таможенному
оформлению все производимые таможенным органом Республики Беларусь
корректировки таможенной стоимости товара, заявленной декларантом,
рассматриваются как определение таможенной стоимости ввозимого
товара и могут быть обжалованы декларантом в порядке, установленном
законодательством Республики Беларусь.
Исходя из смысла указанной статьи, предметом оспаривания могут
выступать действия таможенного органа по определению таможенной
стоимости в связи с ее корректировкой.
В этой связи, в случае отказа таможенного органа в принятии
заявленной таможенной стоимости, ввиду ее необоснованности, и
совершения действий по ее корректировке, предметом обжалования
являются действия таможенного органа по определению таможенной
стоимости.
Требования о признании незаконными действий таможенного
органа, выразившиеся в отказе в принятии таможенной стоимости могут
быть предметом обжалования лишь до совершения действий по
корректировке товара, либо в случае отказа в выдаче разрешения на
использование товара в таможенном режиме ввиду необоснованности
заявленной таможенной стоимости, который оформляется должностным
лицом таможенного органа на оборотной стороне грузовой таможенной
декларации путем учинения записи "отказано в выдаче разрешения".
В случае предъявления такого рода заявления в суд после
осуществления корректировки таможенной стоимости, заявителю надлежит
отказывать в удовлетворении требований с разъяснением порядка
оспаривания действий таможенного органа.
Заместитель Председателя А.П.Егоров
Высшего Хозяйственного Суда
Республики Беларусь
|
