Стр. 1
Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7 | Стр.8 | Стр.9 | Стр.10 | Стр.11 | Стр.12 |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
27 июля 2006 г. № 941
О ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ ВНУТРЕННЕЙ ТОРГОВЛИ РЕСПУБЛИКИ
БЕЛАРУСЬ НА 2006-2010 ГОДЫ
Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Программу развития внутренней
торговли Республики Беларусь на 2006-2010 годы (далее - Программа).
Министерству торговли довести Программу до заинтересованных,
обеспечить ее выполнение и ежегодно до 1 марта информировать Совет
Министров Республики Беларусь о ходе ее реализации.
2. Республиканским органам государственного управления, иным
государственным организациям, подчиненным Правительству Республики
Беларусь, облисполкомам и Минскому горисполкому обеспечить
выполнение мероприятий Программы и один раз в полугодие до 25-го
числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в
Министерство торговли информацию о ходе ее реализации.
3. Персональную ответственность за реализацию Программы
возложить на Министра торговли, председателей облисполкомов и
Минского горисполкома, контроль за выполнением настоящего
постановления - на Заместителя Премьер-министра Республики Беларусь,
в ведении которого находятся вопросы координации торговли.
Премьер-министр Республики Беларусь С.Сидорский
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
27.07.2006 № 941
ПРОГРАММА
развития внутренней торговли Республики Беларусь на 2006-2010 годы
ВВЕДЕНИЕ
Внутренняя торговля является одной из важнейших сфер
жизнеобеспечения населения и одним из основных источников
поступления денежных средств для формирования основ финансовой
стабильности государства. В связи с этим заинтересованность
государства в увеличении масштабов торговой деятельности объективно
обусловлена.
В целом в последнее десятилетие обеспечено стабильное развитие
внутреннего потребительского рынка преимущественно за счет
реализации товаров отечественного производства, высоких темпов
развития розничного товарооборота, совершенствования материально-
технической базы торговли, развития новых форм и методов продажи
товаров, внедрения информационных технологий. Вместе с тем в отрасли
не преодолена убыточность, большинство торговых организаций
испытывает недостаток собственных оборотных средств.
Программа развития внутренней торговли на 2006-2010 годы
(далее - Программа) разработана государственным научным учреждением
«Институт экономики Национальной академии наук Беларуси» с учетом
Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на
2006-2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь
от 12 июня 2006 г. № 384 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2006 г., № 92, 1/7667), а также Национальной
стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики
Беларусь на период до 2020 года, одобренной Президиумом Совета
Министров Республики Беларусь (протокол заседания от 22 июня 2004 г.
№ 25). При разработке Программы исследованы материалы и предложения
Министерства торговли, облисполкомов и Минского горисполкома о
прогнозах развития торговли.
В Программе определены цели, задачи и пути развития розничного
товарооборота и потребления важнейших продовольственных и
непродовольственных товаров, расширения и совершенствования
инфраструктуры розничной и оптовой торговли, общественного питания,
совершенствования научной, технической и технологической политики,
управления и реформирования собственности, финансово-кредитного
обеспечения торговых организаций, включая совершенствование
принципов государственного регулирования и кадрового обеспечения в
сфере торговли. При этом определены важнейшие параметры развития
отрасли на 2006-2010 годы, а также разработаны мероприятия по
реализации Программы.
ИТОГИ РАЗВИТИЯ ВНУТРЕННЕЙ ТОРГОВЛИ ЗА 2001-2005 ГОДЫ
В 2001-2005 годах в развитии потребительского рынка
продолжились положительные тенденции, определившиеся еще в 1996-2000
годах.
Производство потребительских товаров (основной источник
предложения на внутреннем потребительском рынке) за 2001-2005 годы
выросло на 50,4 процента против прогнозных 42-47 процентов, в том
числе продовольственных товаров - соответственно на 51,1 процента
против 39-44 процентов и непродовольственных товаров -
соответственно на 50,4 процента против 46-52 процентов по прогнозу.
Реальные денежные доходы населения повысились на 76,7 процента
против 58-63 процентов по прогнозу. Это способствовало росту
платежеспособного спроса населения на товары и услуги, динамичному
развитию внутреннего потребительского рынка.
Объем розничного товарооборота через все каналы реализации
составил в 2005 году 25 230 млрд. рублей и увеличился по сравнению с
2004 годом в сопоставимых ценах на 20 процентов при прогнозном
показателе 13-14 процентов. За 2001-2005 годы его рост составил 211
процентов, что превышает прогнозные показатели Программы развития
внутренней торговли Республики Беларусь на 2001-2005 годы (50-55
процентов).
Сохраняется достаточно высокий удельный вес покупок товаров на
рынках, в киосках и другой мелкорозничной торговой сети из-за более
низкого уровня цен на товары. В результате удельный вес рынков в
общем объеме розничного товарооборота составил в 2005 году 36,8
процента против 36,5 процента в 2004 году (2000 год - 28,1
процента), но прогнозные показатели 2005 года - 27,4 процента не
достигнуты.
В развитии розничного товарооборота сохраняется тенденция
увеличения доли частной торговли, отражающая результаты приватизации
объектов государственной собственности. Удельный вес организаций
торговли государственной формы собственности в общем объеме
розничного товарооборота снизился в 2005 году до 15,8 процента
против 24,9 процента в 2000 году.
При росте продажи непродовольственных товаров в сопоставимых
ценах в 2005 году на 29,7 процента, реализация продовольственных
товаров выросла на 12,3 процента, в результате удельный вес продажи
непродовольственных товаров повысился на 2 процентных пункта по
сравнению с 2004 годом и составил 46,3 процента в общем объеме
розничного товарооборота, а доля продажи продовольственных товаров
соответственно снизилась до 53,7 процента (прогноз - 56,4 процента).
В 2005 году потребление мяса и мясопродуктов на душу населения
составило 61 килограмм, или 87,1 процента рациональной нормы, молока
и молокопродуктов - 256 килограммов, или 72,2 процента, яиц - 267
штук, или 103,9 процента.
Аналогичная ситуация сложилась и по обеспеченности населения
товарами длительного пользования. Показатель наличия на 100 семей
товаров длительного пользования возрос в 2005 году по телевизорам до
130 штук против 119 в 2000 году, холодильникам до 102 штук против
98, стиральным машинам до 176 штук против 71, легковым автомобилям
до 55 штук против 43.
Высокие темпы развития розничного товарооборота в немалой
степени достигнуты благодаря благоприятной экономической ситуации,
сложившейся в республике и в первую очередь за счет роста реальных
денежных доходов населения, обеспечения своевременной выплаты
заработной платы, а также наращивания объемов производства
отечественных товаров.
В результате по многим товарным позициям потребительский рынок
республики в 2005 году обеспечивался в основном за счет продукции
отечественного производства. Доля продажи товаров, производимых в
республике, в обороте торговой сети составила в 2005 году 78,3
процента, в том числе продовольственных - 86,1, непродовольственных
- 67,3 процента. С учетом проведенной Министерством статистики и
анализа экспертной оценки удельный вес продажи товаров
отечественного производства в общем объеме розничного товарооборота
через все каналы реализации в 2005 году составил 69,1 процента, в
том числе по продовольственным товарам - 80,2, непродовольственным -
57,1 процента.
Стимулированию роста объемов продаж товаров отечественного
производства способствует постоянно осуществляемая торговыми
организациями работа по проведению, в том числе и совместно с
организациями-изготовителями, выставок-продаж, расширенных продаж
товаров, а также различных рекламных мероприятий - призовых акций,
покупательских конференций, демонстраций моделей и других.
Практикуется проведение распродаж товаров по сниженным ценам,
приуроченных к окончанию сезона, а также в предпраздничные и
праздничные дни.
Как результат, на внутреннем потребительском рынке удельный
вес реализации товаров отечественного производства торговыми
организациями составляет по мясу и птице 96,5 процента, колбасным
изделиям и копченостям - 99,3, майонезной продукции - 93,
кондитерским изделиям - 85,7, одежде и белью - 76, чулочно-носочным
изделиям - 90,9, телевизорам - 99,3, холодильникам и морозильникам -
88,3 процента.
В целях сдерживания инфляционных процессов на внутреннем
потребительском рынке принимаются меры по недопущению
необоснованного роста розничных цен. Органами управления торговлей
местных исполнительных и распорядительных органов ведется
еженедельное отслеживание цен на важнейшие продовольственные и
непродовольственные товары. На особом контроле находится соблюдение
прогнозного уровня инфляции на плодоовощную продукцию. В целях
недопущения роста розничных цен торговые организации были вынуждены
применять торговые надбавки ниже установленных размеров.
Реализация комплекса мер по финансовому оздоровлению
организаций отрасли позволила улучшить их положение, что
соответственно отразилось на увеличении уровня рентабельности и
снижении доли убыточных организаций. Вместе с тем большинство
торговых организаций испытывает недостаток собственных оборотных
средств. Показатель платежеспособности - обеспеченность собственными
оборотными средствами - по сравнению с уровнем 2004 года ухудшился и
на 1 октября 2005 г. составил минус 4,5 процента при нормативе 10
процентов. Удельный вес торговых организаций, не имеющих собственных
оборотных средств, увеличился до 51,1 процента. Кроме того, у 15,5
процента организаций уровень обеспеченности собственными оборотными
средствами ниже норматива.
Торговая площадь магазинов в 2005 году составила 2587,7 тыс.
кв. метров при прогнозе 2566 тыс. кв. метров. Торговая площадь
магазинов и торговых центров достигла 2793,5 тыс. кв. метров.
Прирост торговых площадей магазинов и торговых центров по сравнению
с 2000 годом составил 151,8 тыс. кв. метров, или 5,7 процента.
Норматив государственного социального стандарта по
обслуживанию населения в области торговли обеспечивается в целом по
республике, всеми областями и г. Минском. Обеспеченность торговыми
площадями в расчете на 1000 жителей составляет 286 кв. метров, или
109,6 процента к нормативу. Однако указанный показатель значительно
ниже среднеевропейского (650 кв. метров), США (1200 кв. метров), г.
Москвы (520 кв. метров).
Основным направлением развития розничной торговой сети
является увеличение размеров торговых объектов и поддержание
оптимального соотношения крупных и небольших магазинов в целях
обеспечения их наличия в зоне пешеходной доступности. Однако этот
процесс идет недостаточно высокими темпами, причиной которых
является неустойчивое финансовое положение большинства торговых
организаций, отсутствие внешних инвестиций.
В 2001-2005 годах в республике открыто 6 гипер- и
супермаркетов с торговой площадью от 1700 до 6000 кв. метров.
Количество магазинов с торговой площадью от 650 кв. метров
увеличилось со 171 в 2000 году до 210 в 2005 году, с торговой
площадью от 1000 кв. метров соответственно с 81 до 99.
С вводом в действие гипермаркетов созданы реальные предпосылки
для дальнейшего развития в республике сетевой розничной торговли. В
настоящее время ряд крупных торговых организаций республики
использует в работе принципы сетевой торговли. К таким организациям
можно отнести в г. Минске торговые структуры, работающие под
торговой маркой «Рублевский», «Копилка», «Аксис», «Соседи», в г.
Витебске - «Веста», «Витебские продукты», «Ника», в г. Бресте -
«Продтовары».
Осуществлен перевод индивидуальных предпринимателей с открытых
рынков в торговые центры, в которых обеспечивается полный комплекс
услуг и осуществляется расчетно-кассовое обслуживание. Количество
торговых центров в 2005 году составило 205 единиц. В них
организовано 13,6 тыс. торговых объектов преимущественно
индивидуальных предпринимателей.
Кроме того, в республике проведены аттестация рынков и их
благоустройство. При этом количество рынков увеличилось с 293 единиц
в 2000 до 368 в 2005 году.
В 2001-2005 годах в розничной торговой сети не увеличился
уровень применения продажи товаров населению по методу
самообслуживания. В этот период с использованием данного метода
работало 31,5 процента магазинов от их общего количества и 47,5
процента от их торговой площади.
Число объектов общественного питания в 2005 году увеличилось
по сравнению с 2000 годом на 1,8 тыс. единиц и на 55,8 тыс. мест,
или соответственно на 20,8 и 8,8 процента. Это позволило выполнить
всем областям и г. Минску государственный социальный стандарт по
обеспечению населения республики местами в общедоступной сети
общественного питания. В настоящее время этот показатель составляет
19,7 места на 1000 человек при нормативе 15 мест.
Дальнейшее развитие получила сеть объектов быстрого
обслуживания и придорожного сервиса, при этом приоритетным
направлением было развитие общественного питания, основанного на
традициях и рецептурах белорусской национальной кухни. Количество
Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7 | Стр.8 | Стр.9 | Стр.10 | Стр.11 | Стр.12 |
|