Стр. 1
Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
27 апреля 2006 г. № 556
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
НАЦИОНАЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И
ПРЕОДОЛЕНИЮ ПЬЯНСТВА И АЛКОГОЛИЗМА
НА 2006-2010 ГОДЫ
[ Изменения и дополнения:
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 8
сентября 2008 г. № 1315 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2008 г., № 222, 5/28317);
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 16
декабря 2008 г. № 1943 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2009 г., № 1, 5/28978)]
В целях усиления борьбы с пьянством и алкоголизмом в
Республике Беларусь Совет Министров Республики Беларусь
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Государственную программу
национальных действий по предупреждению и преодолению пьянства и
алкоголизма на 2006-2010 годы (далее - Государственная программа).
2. Определить Министерство здравоохранения, Министерство
внутренних дел, Министерство образования государственными
заказчиками Государственной программы.
Государственные заказчики Государственной программы в пределах
своей компетенции:
готовят в установленном порядке предложения об объемах и
источниках ее финансирования;
осуществляют контроль за выполнением Государственной
программы, целевым использованием средств, выделяемых на ее
реализацию.
3. Установить, что координатором Государственной программы
является Министерство здравоохранения.
Министерству здравоохранения:
довести Государственную программу до заинтересованных и
обеспечить согласованность действий по ее реализации;
осуществлять взаимодействие с государственными заказчиками при
реализации мероприятий Государственной программы;
ежегодно до 25 февраля с участием заинтересованных
представлять в Совет Министров Республики Беларусь информацию о ходе
выполнения Государственной программы.
4. Установить, что финансирование мероприятий Государственной
программы осуществляется в пределах средств, предусматриваемых в
республиканском бюджете на соответствующий финансовый (бюджетный)
год на содержание республиканских органов государственного
управления, иных государственных организаций, подчиненных
Правительству, и в пределах средств, предусматриваемых в местных
бюджетах на эти цели.
Премьер-министр Республики Беларусь С.Сидорский
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
27.04.2006 № 556
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
национальных действий по предупреждению и преодолению
пьянства и алкоголизма на 2006-2010 годы
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Проблема пьянства и алкоголизма продолжает оставаться одной из
самых социально значимых и актуальных для нашего государства. Это
негативное явление причиняет как обществу в целом, так и отдельным
гражданам огромный материальный и нравственный ущерб. Изучение
данного вопроса показало, что пьянство и алкоголизм по масштабам
своего распространения, величине экономических, экологических,
демографических и нравственных потерь представляют серьезную угрозу
стабильности и развитию общества, здоровью и благополучию нации.
Потребление спиртных напитков в последнее десятилетие
приобрело устойчивый и массовый характер. Уровень потребления
алкогольных напитков населением Республики Беларусь продолжает
оставаться высоким. Объем потребления спиртных напитков на душу
населения с 1995 по 2005 годы увеличился с 6,7 до 9,36 литра
абсолютного алкоголя. Фактически население республики потребляет
спиртных напитков больше, так как официальной статистикой не
учитывается алкогольная продукция, производимая кустарным способом и
реализуемая с сокрытием от учета и налогообложения.
За последние пять лет число лиц, страдающих хроническим
алкоголизмом и состоящих на диспансерном учете в специализированных
организациях здравоохранения системы Министерства здравоохранения
Республики Беларусь, возросло с 121 880 до 171 103.
В республике ежегодно более 500 тыс. граждан, из них около 30
тыс. несовершеннолетних, привлекаются к административной
ответственности за распитие спиртных напитков в общественных местах.
Лицами, находившимися в состоянии алкогольного опьянения, в 2005
году совершено 32,1 тыс. преступлений, что на 18,4 процента больше,
чем в 2004 году. Ежегодно сотрудниками органов внутренних дел
выявляется около 80 тыс. водителей, которые управляли транспортными
средствами в состоянии алкогольного опьянения.
Вызывает тревогу постоянный рост пьянства и алкоголизма среди
женщин. Широко распространено потребление алкогольных напитков среди
молодежи. Большинство молодых людей приобщается к потреблению
алкоголя в 13-16-летнем возрасте. Только 15 процентов молодых людей
ведет трезвый образ жизни, 43 процента употребляет алкогольные
напитки эпизодически, в малых дозах, 31 процент - эпизодически, но
выше допустимой нормы, а 11 процентов молодых людей - систематически
и в большом количестве.
В массовом сознании и бытовой культуре населения, особенно
молодежи, сформировался устойчивый социально-психологический
стереотип, согласно которому потребление алкогольных напитков
рассматривается как допустимый и модно-образцовый стандарт поведения
и проявление привычного образа жизни, то есть как бытовая социально-
культурная норма, традиция или обязательный ритуал. Такая
повседневная культура и нравственно-психологическая атмосфера в
обществе стимулирует распространение потребления алкогольных
напитков, что ведет к различным формам злоупотребления алкоголем
вплоть до алкоголизма. Этот социально-культурный и нравственно-
психологический фактор в сочетании с широкой рекламой потребления
алкогольных напитков значительно снижает эффективность работы по
предупреждению пьянства и алкоголизма.
Экономические затраты государства, связанные с пьянством и
алкоголизмом, включают не только прямые расходы на лечение
алкоголизма и его соматических последствий, но и расходы на систему
охраны правопорядка, социальной помощи, а также уменьшение доходов в
связи со снижением производительности труда, высокой частотой
травматизации, инвалидизации и смертности.
Огромный ущерб, который наносят пьянство и алкоголизм
обществу, обуславливает государственное значение этой проблемы.
В целях решения данной проблемы, снижения социально-
экономических последствий этого явления для страны разработана
Государственная программа национальных действий по предупреждению и
преодолению пьянства и алкоголизма на 2006-2010 годы (далее -
Государственная программа).
ГЛАВА 2
ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ПРИНЯТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Мероприятия по реализации Государственной программы
национальных действий по предупреждению и преодолению пьянства и
алкоголизма на 2000-2005 годы, одобренной постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 23 августа 2000 г. № 1332
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г.,
№ 83, 5/3942; 2003 г., № 116, 5/13197) (далее - Государственная
программа на 2000-2005 годы), были направлены в основном на решение
текущих задач, преимущественно тактического характера. Результаты
показали эффективность принимаемых государством мер по
предупреждению пьянства и алкоголизма и необходимость комплексного
решения данной проблемы.
Однако ситуация с пьянством и алкоголизмом остается сложной,
эти явления продолжают быть массовой проблемой. Для радикального
изменения ситуации необходимо продолжение программы совместных
усилий всего общества по искоренению пьянства и алкоголизма. Опыт
реализации Государственной программы на 2000-2005 годы показал, что
для решения проблемы пьянства и алкоголизма имеется необходимость в
проведении массированной пропаганды трезвого образа жизни, научно
обоснованной, активной и эффективной политики государственных
органов и общественности по снижению уровня потребления алкогольных
напитков населением. Данная политика может быть реализована при
выполнении Государственной программы на 2006-2010 годы.
Для решения проблемы пьянства и алкоголизма в первую очередь
требуются:
информирование населения о последствиях пьянства и алкоголизма
и преимуществах установки на трезвый образ жизни;
координация деятельности органов исполнительной власти и
государственного управления по вопросам предупреждения пьянства и
алкоголизма;
совершенствование законодательства по предупреждению и
преодолению пьянства и алкоголизма и их последствий;
ужесточение ответственности за распитие, реализацию
алкогольных напитков несовершеннолетними;
ужесточение регулирования производства и оборота алкогольной
продукции;
повышение эффективности работы наркологической службы
республики;
использование современных научно обоснованных технологий для
повышения качества профилактики, диагностики и лечения больных
алкоголизмом;
повышение уровня подготовки медицинских специалистов по
вопросам профилактики, диагностики, лечения и реабилитации
заболеваний, связанных со злоупотреблением алкоголем.
Выполнение Государственной программы на 2000-2005 годы
определило необходимость и оправданность усилий государства,
направленных как на решение проблемы в целом, так и по отдельным
категориям населения, в первую очередь несовершеннолетних и
молодежи.
В отношении молодежи прежде всего должен быть запланирован и
реализован комплекс профилактических мероприятий с участием всех
государственных органов и общественных организаций.
Мероприятия, проводимые в данном направлении, должны привести
к снижению уровня потребления алкоголя среди населения, формированию
общественной установки на трезвый образ жизни и укреплению здоровья
населения республики.
Реализация мероприятий Государственной программы согласно
приложению 1 с учетом объемов финансирования, приведенных в
приложении 2, будет способствовать защите общества от пьянства и
алкоголизма, позволит активизировать работу в республике по их
профилактике, привлечет значительную часть населения к ведению
трезвого образа жизни, снизит уровень потребления алкогольных
напитков и тем самым значительно улучшит состояние здоровья
населения Республики Беларусь.
ГЛАВА 3
ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Государственная программа сформирована исходя из актуальных
задач, стоящих перед обществом, по профилактике пьянства и
алкоголизма, пропаганды трезвого образа жизни среди населения, а
также для дальнейшей реализации Концепции государственной
антиалкогольной политики, одобренной постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 6 января 2000 г. № 23 (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 8, 5/2411).
Приоритетными направлениями Государственной программы
продолжают оставаться вопросы совершенствования законодательства и
разработка системы эффективных профилактических мероприятий по
предупреждению и преодолению пьянства и алкоголизма, взаимодействия
государственных органов с общественными организациями, регулирования
производства и оборота алкогольных напитков, совершенствования
организации наркологической службы, обеспечения научных исследований
в области профилактики алкоголизма и связанных с ним последствий.
Основными целями Государственной программы являются:
снижение уровня потребления алкогольных напитков населением
Республики Беларусь;
снижение показателей заболеваемости алкоголизмом и
заболеваемости, связанной со злоупотреблением алкоголем;
снижение уровня инвалидности и смертности, связанной со
злоупотреблением алкоголем.
Государственная программа предусматривает решение следующих
основных задач:
формирование в общественном сознании населения, в первую
очередь молодежи, установки на трезвый образ жизни;
повышение престижности трезвого и здорового образа жизни среди
населения республики;
активизация деятельности органов исполнительной власти и
государственного управления по вопросам профилактики пьянства и
алкоголизма;
привлечение общественных и религиозных организаций к участию в
формировании трезвого образа жизни;
совершенствование законодательства по предупреждению и
преодолению пьянства и алкоголизма;
совершенствование организации наркологической службы и ее
взаимодействия с государственными органами и общественными
организациями по вопросам профилактики пьянства и алкоголизма;
разработка и внедрение системы мониторинга и методики оценки
эффективности деятельности по предупреждению и преодолению пьянства
Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 |
|
