Стр. 1
Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7 | Стр.8 | Стр.9 |
РЕШЕНИЕ МИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
30 марта 2006 г. № 187
О ПРОГРАММЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ МИНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2006 ГОД
Минский областной Совет депутатов РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемую Программу занятости населения Минской
области на 2006 год.
2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
отраслевые депутатские комиссии и заместителя председателя Минского
областного исполнительного комитета Позняка А.Н.
Председатель О.А.Кузнецов
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Минского областного
Совета депутатов
30.03.2006 № 187
ПРОГРАММА
занятости населения Минской области на 2006 год
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Программа занятости населения Минской области на 2006 год
(далее - Программа) разработана в соответствии с Законом Республики
Беларусь от 30 мая 1991 года «О занятости населения Республики
Беларусь» (Ведамасці Вярхоўнага Савета Беларускай ССР, 1991 г.,
№ 19, ст. 273) и определяет основные направления и приоритеты
деятельности Минского областного исполнительного комитета (далее -
облисполком), райгорисполкомов, Минского областного объединения
профсоюзов по реализации государственной политики в области
обеспечения занятости населения.
В основу разработки Программы положены важнейшие параметры и
основные целевые показатели прогноза социально-экономического
развития Минской области на 2006 год, предложения комитетов,
управлений и отделов облисполкома, организаций, Минского областного
объединения профсоюзов.
Программа носит целевой характер и призвана обеспечить
координацию действий комитетов, управлений и отделов облисполкома,
организаций, Минского областного объединения профсоюзов,
направленных на разрешение экономических и социальных проблем
занятости.
2. Ответственными исполнителями Программы являются комитеты,
управления и отделы облисполкома, организации, Минское областное
объединение профсоюзов, местные исполнительные и распорядительные
органы.
ГЛАВА 2
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
3. Цель Программы - создание условий для обеспечения
эффективной занятости населения.
4. В рамках реализации Программы предполагается решение
следующих задач:
содействие занятости целевых групп населения; снижение
продолжительности периода безработицы; обеспечение социальной защиты
временно неработающих граждан;
снижение дисбаланса между спросом и предложением рабочей силы;
обеспечение информационной поддержки политики занятости
населения;
повышение эффективности деятельности органов государственной
службы занятости населения.
ГЛАВА 3
РЕАЛИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ И ЗАДАНИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
МИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2005 ГОД (ДАЛЕЕ - МЕРОПРИЯТИЯ) И ИХ ВЛИЯНИЕ НА
СИТУАЦИЮ НА РЫНКЕ ТРУДА
5. В январе-декабре 2005 года в центры занятости населения
области обратилось за содействием в трудоустройстве 46,5 тысячи
(далее - тыс.) человек (101,0 процента к уровню 2004 года), из
которых 32,6 тыс. человек зарегистрированы в качестве безработных. С
учетом 13,3 тыс. граждан, состоящих на учете на 1 января 2005 г.,
всего в 2005 году нуждалось в трудоустройстве 59,8 тыс. человек, из
них 45,0 тыс. безработных.
Реализация мероприятий позволила обеспечить создание 12,6 тыс.
новых рабочих мест, в том числе 554 места с использованием средств
государственного фонда содействия занятости. На вновь созданные и
имевшиеся вакантные рабочие места с помощью службы занятости
трудоустроено 24,7 тыс. безработных, в том числе 11,9 тыс. в
возрасте 16-29 лет. Трудоустроено 4,3 тыс. безработных, не способных
на равных условиях конкурировать на рынке труда, в том числе в счет
установленной нанимателям брони приема на работу (далее - брони) -
3,5 тыс. человек этой категории. Оказана финансовая поддержка в
организации собственного дела 249 безработным. Массовыми
мероприятиями по профессиональной ориентации охвачено более 68,7
процента учащихся базовых и средних школ. Обеспечена временная
трудовая занятость более 7,1 тыс. человек учащейся и студенческой
молодежи в свободное от учебы время, в том числе с использованием
средств государственного фонда содействия занятости - 3,75 тыс.
человек. В целях повышения конкурентоспособности работников,
удовлетворения потребностей рынка рабочей силы в квалифицированных
кадрах 4,4 тыс. безработных направлено на профессиональную
подготовку, переподготовку и повышение квалификации. На ученические
рабочие места, созданные нанимателями на договорной основе с
центрами занятости населения в рамках Положения об организации
временной занятости безработной молодежи «Молодежная практика»,
утвержденного постановлением Министерства труда Республики Беларусь
от 16 июля 1998 г. № 65 (Бюллетень нормативно-правовой информации,
1998 г., № 17), трудоустроено 149 безработных из числа выпускников
профессионально-технических училищ, средних специальных и высших
учебных заведений.
В значительной мере смягчению напряженности на рынке рабочей
силы способствовала организация оплачиваемых общественных работ,
дающих возможность не только получения дохода безработными,
сохранения трудовой мотивации и активной жизненной позиции граждан,
но и оказывающих действенную помощь в решении социально значимых
проблем при минимальных финансовых затратах. За 2005 год в таких
работах приняли участие 20,0 тыс. человек, в том числе 11,7 тыс.
безработных (114,4 процента и 96,7 процента соответственно к
заданию, доведенному мероприятиями).
На новое место жительства и работы переселено, с их согласия,
56 семей безработных. В полном объеме обеспечивалась предусмотренная
законодательством социальная поддержка безработных. Пособие по
безработице получили 25,3 тыс. человек. Сумма выплаченного пособия в
целом составила 2 458 916,6 тыс. рублей. Материальную помощь за счет
средств государственного фонда содействия занятости получили 1,7
тыс. особо нуждающихся безработных.
По состоянию на конец 2005 года в центрах занятости населения
состояло на учете 9656 безработных, что составило 77,9 процента к
2004 году.
В результате принятых мер уровень регистрируемой безработицы к
экономически активной части населения снижен с 1,9 процента на
начало до 1,5 процента на конец 2005 года.
Кроме того, принятые меры способствовали снижению уровня
регистрируемой безработицы в городе Солигорске с 2,8 до 2,3 процента
- регионе с напряженной ситуацией на рынке рабочей силы, включенном
в Государственную программу занятости населения Республики Беларусь
на 2005 год, утвержденную постановлением Совета Министров Республики
Беларусь от 11 февраля 2005 г. № 155 (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 2005 г., № 26, 5/15593).
6. В целом основные показатели мероприятий на 2005 год
выполнены, что способствовало сохранению положительных тенденций на
рынке рабочей силы.
Прием работников превышает их выбытие на 4,2 процента, принято
работников на 5,2 тыс. больше, чем уволено.
Сократились масштабы высвобождения работников. За 2005 год в
связи с сокращением уволено 1995 работников, что составило 66,7
процента к уровню 2004 года.
Улучшились показатели использования рабочего времени. Число
работающих в режиме вынужденной неполной занятости сократилось на
29,5 процента и составило 15 032 человека.
Вместе с тем ситуация на рынке труда остается достаточно
сложной.
Конъюнктура рынка рабочей силы остается трудоизбыточной (на
одну заявленную вакансию условно приходилось 2 безработных),
сохраняются профессионально-квалификационный и территориальный
дисбаланс спроса и предложения рабочей силы, низкая трудовая
мобильность населения.
Остается сложной ситуация в ряде малых городов и населенных
пунктах с нестабильно работающими градообразующими предприятиями. В
отдельных регионах уровень безработицы значительно превышает средний
показатель по области (город Солигорск - 2,3, Слуцкий район - 2,1,
Молодечненский район - 2,1, Вилейский район - 2,0 процента) при
среднеобластном - 1,5 процента.
ГЛАВА 4
ПРОГНОЗ РЫНКА РАБОЧЕЙ СИЛЫ НА 2006 ГОД
7. На развитие рынка труда в ближайшие годы окажут воздействие
следующие факторы:
увеличение трудоспособного населения до 2007 года и его
абсолютное сокращение в последующий период;
сохранение тенденции превышения предложения рабочей силы над
спросом;
недостаточный спрос на рабочую силу при ее дефиците на
локальных рынках труда по причине несоответствия профессионально-
квалификационной структуры спроса и предложения, низкой трудовой
мобильности населения;
сохранение низкой конкурентоспособности на рынке труда
отдельных категорий граждан (молодежи без практического опыта
работы, женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов, лиц
предпенсионного возраста и других).
Несмотря на рост численности трудовых ресурсов в области,
динамика показателя уровня экономической активности населения имеет
устойчивую тенденцию к снижению: в 1995 году доля экономически
неактивного населения в численности трудовых ресурсов составляла
14,2 процента, в 2000 году - 15,8 процента, в 2004 году - 20,7
процента.
В 2006 году ожидается дальнейший рост численности трудовых
ресурсов до 918,5 тыс. человек (на 4,6 тыс. человек больше по
сравнению с 2005 годом) за счет увеличения трудоспособного населения
в трудоспособном возрасте.
Численность занятых в трудовом процессе сохранится на уровне
2005 года.
По прогнозным расчетам в 2006 году в государственной службе
занятости может быть зарегистрирована 41 тыс. безработных (117,8
процента к 2005 году).
С учетом ожидаемой численности безработных, состоящих на учете
на конец 2005 года, в 2006 году в трудоустройстве будет нуждаться
50,7 тыс. человек, или 107,4 процента к численности нуждающихся в
трудоустройстве в 2005 году. В структуре безработных будут
преобладать уволенные по причинам текучести кадров - 40,6 процента,
молодежь, окончившая школы и учебные заведения, - 10,5 процента,
высвобожденные работники -5,9 процента, прочие категории граждан
(занятые в домашнем хозяйстве и другие) - 36,3 процента.
ГЛАВА 5
ПРИОРИТЕТЫ, НАПРАВЛЕНИЯ И МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ
8. Программой предусматривается комплекс мер, содействующих
решению существующих проблем занятости и социальной защите граждан,
временно оказавшихся без работы, указанных в мероприятиях согласно
приложению 1.
9. Реализация мероприятий Программы будет осуществляться по
следующим направлениям:
9.1. интеграция в трудовую сферу целевых групп населения,
нуждающихся в социальной поддержке;
9.2. обеспечение занятости населения в сельской местности;
9.3. обеспечение занятости населения в малых городах и
населенных пунктах с устойчиво высоким уровнем безработицы;
9.4. создание рабочих мест и содействие занятости населения;
9.5. совершенствование законодательства в сфере занятости
населения, повышение эффективности деятельности органов
государственной службы занятости населения.
ГЛАВА 6
КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ
ПРОГРАММЫ
10. Интеграция в трудовую сферу целевых групп населения,
нуждающихся в социальной поддержке.
Значительную часть состоящих на учете безработных составляют
категории безработных, трудоустройство которых затруднено: длительно
неработающие - 7,8 процента; молодежь в возрасте 16-29 лет - 55,0
процента; женщины - 67,4 процента. Более 20 процентов составляют
безработные, относящиеся к категории граждан, не способных на равных
условиях конкурировать на рынке рабочей силы и которым государство
предоставляет дополнительные гарантии занятости.
Сложно решаются проблемы трудоустройства молодежи, особенно из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
инвалидов, граждан, освободившихся из учреждений уголовно-
исполнительной системы Министерства внутренних дел Республики
Беларусь (далее - МВД), граждан, имеющих длительный перерыв в
работе.
Осуществление мер по содействию занятости целевых групп
Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7 | Стр.8 | Стр.9 |
|
