Стр. 5
| Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7 | Стр.8 | Стр.9 | Стр.10 | Стр.11 | Стр.12 | Стр.13 | Стр.14 | Стр.15 | Стр.16 | Стр.17 | Стр.18 |
государственного управления и иных государственных организаций,
подчиненных Правительству Республики Беларусь, облисполкомов и
Минского горисполкома на каждый последующий год.
***Объемы финансирования из республиканского и местных
бюджетов подлежат уточнению после их утверждения.
ГЛАВА 6
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЫ
Энергосбережение является одним из приоритетных направлений
национальной экономической политики и одновременно элементом
региональных и глобальных природоохранных процессов, требующих
координации деятельности различных стран. Кроме повышения
энергоэффективности экономики, снижения зависимости от импорта ТЭР,
повышения уровня энергетической безопасности энергосбережение и
развитие нетрадиционных и возобновляемых источников энергии является
одним из путей решения экологических проблем.
Энергетические потребности экономики Республики Беларусь
удовлетворяются в основном за счет использования органического
топлива, большая часть которого импортируется из-за рубежа.
Традиционные способы выработки тепло- и электроэнергии в котельных и
тепловых электростанциях (далее - ТЭС), использование топлива в
топливопотребляющих технологических установках сопряжены с
разносторонним локальным и глобальным воздействием на окружающую
среду:
выбросом в огромных количествах диоксида углерода и других так
называемых «парниковых газов»;
выбросом в атмосферу таких вредных веществ, как оксиды серы и
азота, оксид углерода, твердые частицы золы, канцерогенные
органические вещества, и других;
тепловым загрязнением окружающей среды;
сбросом минерализованных, загрязненных и нагретых вод;
потреблением в больших количествах кислорода и воды, изъятием
больших площадей земли;
захоронением отходов (шлаки, зола и другие);
побочными эффектами (электромагнитными и акустическими
излучениями);
изменением сложившегося экологического баланса региона.
В настоящее время в республике в структуре котельно-печного
топлива на природный газ приходится 80 процентов по сравнению с 42,2
процента в 1990 году; доля мазута сократилась с 47,7 процента в 1990
году до 6,4 процента в 2005 году. Значительно вырос удельный вес
других видов топлива, преимущественно местных - древесного топлива,
торфа, горючих отходов производства и вторичных энергоресурсов
(более 12 процентов).
Преобладание природного газа в топливном балансе республики,
снижение потребления мазута, полное отсутствие электростанций на
угле, низкая доля использования угля в котельных объясняют в 2 раза
более низкую интенсивность выбросов в атмосферу в Республике
Беларусь (по сравнению с 1990 годом). За 1990-2004 годы выбросы в
атмосферу загрязняющих веществ от стационарных источников, к которым
относятся энергопроизводящие и энергопотребляющие объекты,
сократились более чем в 3 раза. Если снижение выбросов загрязняющих
веществ в 1990-1995 годах явилось следствием главным образом спада в
экономике, то основной причиной снижения выбросов в 1995-2000 годах
является изменение структуры котельно-печного топлива по видам и
проведение целенаправленной работы по энергосбережению. Дальнейший
период 2000-2005 годов характеризуется стабилизацией выбросов
загрязняющих веществ от стационарных источников при незначительном
увеличении валового потребления ТЭР (на 7,3 процента) и росте ВВП на
143,4 процента.
Одним из основных глобальных экологических эффектов
энергосбережения является снижение выбросов парниковых газов и, как
следствие, уменьшение антропогенного воздействия на климат.
В результате указанных выше изменений объемов использования
топлива, замещения угля, мазута и других видов топлива экологически
более чистыми природным газом и древесным топливом выбросы
парниковых газов в республике (в эквиваленте СО2) снизились с 116,1
млн. тонн в 1990 году до 62,5 млн. тонн в 2004 году (по данным
инвентаризации выбросов ПГ за 1990-2004 годы), то есть на 53,6
млн. тонн СО2.
Так как согласно указам Президента Республики Беларусь от 10
апреля 2000 г. № 177 «Об одобрении Рамочной конвенции Организации
Объединенных Наций об изменении климата» (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 36, 1/1159) и от 12
августа 2005 г. № 370 «О присоединении Республики Беларусь к
Киотскому протоколу к Рамочной конвенции Организации Объединенных
Наций об изменении климата» (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2005 г., № 128, 1/6695) республика
присоединилась к указанным международным договорам, это дало
возможность потенциально привлечь дополнительные финансовые средства
(до 25-30 процентов) для выполнения крупных проектов в сфере
энергосбережения и развития нетрадиционных и возобновляемых
источников энергии после создания легитимной базы использования
механизмов гибкости, предусмотренных Киотским протоколом.
В республике в основном сформированы институциональные основы
легитимного использования указанных механизмов гибкости.
Первоочередными действиями должны быть разработка и утверждение
нормативной правовой базы в данной области.
Первым шагом по формированию указанной базы должна послужить
разработка и утверждение Правительством Республики Беларусь
национального плана действий (плана мероприятий) по реализации
положений Киотского протокола.
В рамках такого плана необходимо предусмотреть два блока,
связанных с привлечением инвестиций в соответствии с механизмами
Киотского протокола (проекты совместного осуществления и
международная торговля квотами на выбросы). Механизм чистого
развития в настоящее время является менее актуальным для республики
и целесообразность его отработки может быть рассмотрена
дополнительно в дальнейшем.
В целях реализации механизма совместного осуществления для
создания соответствующей инфраструктуры необходимо осуществить
следующие процедуры:
разработать процедуры инициации, разработки, экспертизы,
отбора и одобрения совместных проектов;
определить организацию, осуществляющую координацию по
разработке, рассмотрению и национальной верификации,
консультационным услугам по подготовке проектов;
сформировать национальный секретариат совместных проектов;
создать национальный регистр выбросов парниковых газов (в
целях регистрации передачи единиц сокращений выбросов).
Что касается механизма международной торговли квотами на
выбросы, то, учитывая, что использование данного механизма гибкости
возможно начиная с 2008 года, а также что указанный механизм еще не
отработан соответствующими международными структурами, в ближайшее
время необходимо только определить направления по созданию
соответствующей инфраструктуры, то есть подготовить предложения по
созданию:
инфраструктуры по механизму торговли квотами;
нормативной правовой базы.
ГЛАВА 7
НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Целью научно-технической деятельности в рамках Республиканской
программы является разработка, организация производства и внедрение
новых энергосберегающих технологий и техники, а также нормативно-
технической документации, обеспечивающих снижение энергоемкости
экономики республики и снижение импорта энергоносителей.
В 2006-2010 годах предполагается осуществлять:
1. Разработку технологий, оборудования и материалов в целях
повышения эффективности использования традиционных энергоресурсов.
Будут разработаны и внедрены новые технологические процессы и
оборудование, обеспечивающие повышение коэффициента полезного
действия установок, использующих природный газ, мазут, котельно-
печное и другое традиционное топливо, в целях сокращения его
импорта.
2. Разработку технологий и оборудования для использования
местных видов топливных ресурсов с технико-экономическими
показателями, не уступающими аналогичным, использующим природный
газ, уголь и другие традиционные энергоносители.
Основное внимание должно уделяться технологиям, связанным с
использованием всех видов древесного топлива, торфа, соломы и других
отходов растениеводства (прогрессивные технологии сжигания топлива,
газификация).
3. Разработку схем и создание установок для совместной
генерации тепловой и электрической энергии.
Предпочтение будет отдано проектам, направленным на применение
выпускаемого в республике оборудования, теплообменных аппаратов,
систем управления.
4. Разработку экологически чистых технологий по использованию
потенциала вторичных энергоресурсов.
Разработка способов и установок для утилизации тепла дымовых
газов, вентиляционных выбросов, канализационных стоков с
одновременной очисткой от загрязняющих окружающую среду примесей.
5. НИОКР в сфере использования возобновляемых энергоресурсов.
Планируемые работы по данному направлению должны быть связаны
с созданием энергоэффективного оборудования для использования
энергии солнца, ветра и малых водотоков и других.
6. Разработку новых поколений информационных систем, приборов
учета и регулирования.
Развитие информатизации и автоматизации энергосбережения,
создание более совершенных приборов учета и регулирования, а также
их узлов.
7. Методическое обеспечение энергосбережения.
Совершенствование методической документации, организационной и
нормативной правовой базы по вопросам энергосбережения.
Дополнительными критериями, подтверждающими актуальность
научно-технических предложений, являются:
возможность тиражирования результатов научных разработок;
соответствие созданных образцов лучшим мировым аналогам;
возможность экспорта;
импортозамещение.
В этих целях институты Национальной академии наук Беларуси,
республиканские и отраслевые научно-исследовательские институты,
высшие учебные заведения, другие организации республики могут
направлять предложения по планируемым научно-техническим разработкам
в сфере энергосбережения в Госстандарт.
Прошедшие предварительный отбор в Госстандарте предложения
вносятся на рассмотрение научно-технического совета, который
создается в установленном порядке, и в случае положительного
заключения совета, направляются в Государственный комитет по науке и
технологиям Республики Беларусь для прохождения в установленном
порядке государственной экспертизы. Рекомендованные к реализации
проекты могут быть частично профинансированы из средств
республиканского бюджета.
Финансирование научно-технической деятельности осуществляется
в установленном порядке за счет средств, предусмотренных
законодательством.
Объемы финансирования определяются при разработке конкретных
научно-исследовательских, опытно-конструкторских (технологических)
работ и проведении их государственной научно-технической экспертизы.
Создаваемая научно-техническая продукция должна быть освоена в
организациях республики в запланированных объемах.
Ответственность организаций - разработчиков научно-технической
продукции за соответствие фактических технико-экономических
показателей созданной научно-технической продукции запланированным
показателям должна быть предусмотрена в соответствующих договорах на
создание научно-технической продукции.
Ответственность организаций - потребителей научно-технической
продукции за соответствие фактических объемов внедрения созданной
научно-технической продукции запланированным объемам должна быть
предусмотрена в соответствующих соглашениях между организациями-
потребителями, организациями-разработчиками и Госстандартом.
Социально-экономическая эффективность научно-технических
разработок будет заключаться в снижении энергетической составляющей
в себестоимости продукции организаций республики, снижении затрат на
энергоснабжение жилищно-коммунального сектора без ухудшения
комфортных условий и уровня жизни населения, уменьшении зависимости
республики от импорта топливно-энергетических ресурсов, улучшении
экологической обстановки.
ГЛАВА 8
МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В СФЕРЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ
Цели международного сотрудничества
1. Повышение уровня информированности иностранных партнеров о
развитии энергосбережения в Беларуси.
2. Взаимовыгодный обмен информацией об энергоэффективных
технологиях, оборудовании, материалах и обмен инновациями в сфере
энергосбережения.
3. Привлечение иностранных инвестиций для реализации проектов
по энергоэффективности.
4. Гармонизация с международными стандартами действующих
технических нормативных правовых актов в области стандартизации в
части энергетических показателей.
Направления международного сотрудничества
1. Развитие сотрудничества Госстандарта с Программой развития
Организации Объединенных Наций (далее - ПРООН) и Европейской
экономической комиссией Организации Объединенных Наций (далее - ЕЭК
ООН).
2. Развитие взаимодействия со Всемирным банком для привлечения
заемных средств для повышения энергоэффективности социальной сферы.
3. Организация сотрудничества Госстандарта, других
республиканских органов государственного управления с иностранными и
международными организациями в рамках реализации Рамочной конвенции
и Киотского протокола.
4. Развитие сотрудничества Госстандарта с федеральными
органами и субъектами Российской Федерации по вопросам повышения
энергоэффективности и обмена передовым опытом в сфере
| Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7 | Стр.8 | Стр.9 | Стр.10 | Стр.11 | Стр.12 | Стр.13 | Стр.14 | Стр.15 | Стр.16 | Стр.17 | Стр.18 |
|
