ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПАРЛАМЕНТСКОГО СОБРАНИЯ СОЮЗА БЕЛАРУСИ И РОССИИ
19 января 2006 г. № XXIX-5
г. Москва
О МЕЖДУНАРОДНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПАРЛАМЕНТСКОГО
СОБРАНИЯ СОЮЗА БЕЛАРУСИ И РОССИИ В 2005 ГОДУ
И ПЛАНЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПАРЛАМЕНТСКОГО
СОБРАНИЯ СОЮЗА БЕЛАРУСИ И РОССИИ НА 2006 ГОД
Парламентское Собрание ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять к сведению информацию о международной деятельности
Парламентского Собрания Союза Беларуси и России в 2005 году
(приложение 1).
2. Комиссиям Парламентского Собрания активизировать работу по
развитию международных связей Парламентского Собрания.
3. Утвердить План международной деятельности Парламентского
Собрания Союза Беларуси и России на 2006 год (приложение 2) и
возложить контроль за его реализацией на Совет Парламентского
Собрания и Комиссию Парламентского Собрания по вопросам внешней
политики.
Председатель Парламентского Собрания Б.В.Грызлов
Приложение 1
к Постановлению
Парламентского Собрания
19.01.2006 № XXIX-5
О международной деятельности Парламентского Собрания
Союза Беларуси и России в 2005 году
Парламентское Собрание в своей работе руководствовалось Планом
международной деятельности Парламентского Собрания Союза Беларуси и
России на 2005 год и основными положениями Программы согласованных
действий в области внешней политики государств - участников Договора
о создании Союзного государства на 2004-2005 годы.
Одним из ключевых направлений деятельности Парламентского
Собрания в сфере международных отношений, как и в прежние годы,
оставалась работа по установлению и развитию связей Парламентского
Собрания с международными парламентскими организациями и
национальными парламентами других государств. Международной
проблематике были посвящены «круглые столы», научно-практические
конференции, проведенные Парламентским Собранием или с его участием.
В истекшем году активизировалось участие Парламентского
Собрания в мероприятиях Межпарламентского Союза (МПС) в качестве
постоянного наблюдателя. Делегация Парламентского Собрания во главе
с председателем Комиссии Парламентского Собрания по вопросам внешней
политики Н.И.Чергинцом приняла участие в 112-й ассамблее МПС,
проходившей в г. Маниле (Республика Филиппины), а делегация во главе
с заместителем председателя Комиссии Парламентского Собрания по
вопросам внешней политики В.В.Маргеловым - в 113-й ассамблее МПС,
проходившей в г. Женеве (Швейцарская Конфедерация).
В выступлении на 112-й ассамблее МПС руководитель делегации
Н.И.Чергинец информировал участников ассамблеи о нынешнем состоянии
белорусско-российских интеграционных процессов, приоритетных задачах
строительства Союзного государства и роли Парламентского Собрания в
их решении. Была, в частности, отмечена деятельность Парламентского
Собрания по реализации своей представительской функции и развитию
межпарламентских связей.
В ходе 112-й ассамблеи МПС Н.И.Чергинец был принят
Председателем Межпарламентского Союза Серхио Паэсом и имел с ним
беседу по вопросам реформы МПС и перспектив его сотрудничества с
ООН. Целый ряд позиций, высказанных руководителем делегации
Парламентского Собрания, встретил понимание и поддержку Председателя
Межпарламентского Союза. Значительная часть беседы была посвящена
разъяснению Председателю МПС основных направлений деятельности
Парламентского Собрания.
Во время работы 113-й ассамблеи МПС делегация Парламентского
Собрания участвовала в работе пленарных заседаний ассамблеи,
Руководящего совета МПС, трех постоянных комитетов и в рабочем
заседании геополитической группы «Евразия». На заключительном
заседании группы по предложению делегаций России, Казахстана и
Армении Национальное собрание Республики Беларусь избрано
координатором на ближайшие два года.
Ассамблеей была принята резолюция по вопросу о борьбе со
стихийными бедствиями, предложенная Индией, Пакистаном и Мексикой.
Парламенты стран мира призвали объединить усилия международного
сообщества по разработке действенных стратегий и систем по
уменьшению опасности бедствий, повышению эффективности
предоставляемой помощи и осуществлению спасательных операций,
восстановлению пострадавших территорий.
Ключевым событием ассамблеи стало избрание Руководящим советом
нового Председателя МПС. По итогам голосования организацию возглавил
Председатель Палаты депутатов Парламента Итальянской Республики
П.Казини.
В период заседаний 112-й и 113-й ассамблей МПС членами
делегации Парламентского Собрания была продолжена практика
проведения встреч с представителями международных парламентских
организаций и национальных парламентов ряда государств, в ходе
которых депутаты Парламентского Собрания информировали собеседников
о ходе становления Союзного государства, первоочередных задачах и
перспективах, возможностях налаживания взаимного сотрудничества.
Во время встреч с руководством Ассамблеи Западноевропейского
Союза, Северного Совета и Центральноевропейской Инициативы велись
переговоры о предоставлении Парламентскому Собранию статуса
постоянного наблюдателя при этих организациях.
По приглашению руководства Парламентской Ассамблеи
Черноморского экономического сотрудничества (ПАЧЭС) делегация
Парламентского Собрания Союза Беларуси и России приняла участие в
качестве постоянного наблюдателя в двадцать пятом и двадцать шестом
пленарных заседаниях Генеральной Ассамблеи ПАЧЭС, проходивших в г.
Киеве (Украина) и г. Тиране (Республика Албания).
Основная тема общей дискуссии на двадцать пятом пленарном
заседании - «Расширение Европейского Союза и Черноморский регион:
новые модели сотрудничества». В дискуссии по обсуждаемому вопросу
выступил глава делегации Парламентского Собрания B.C.Адашкевич,
председатель Комиссии Парламентского Собрания по вопросам экологии,
природопользования и ликвидации последствий аварий.
Главными темами двадцать шестого пленарного заседания были
«Роль ЧЭС и других международных организаций в решении проблемы
миграции», «Развитие транспортной инфраструктуры в Черноморском
регионе», «О роли местных органов власти в укреплении сотрудничества
в Черноморском регионе», «Аспекты культуры, образования и социальной
сферы в процессе расширения ЕС: последствия для Черноморского
региона» и другие.
В период заседаний ассамблей члены делегаций Парламентского
Собрания провели встречи с членами делегаций Армении, Азербайджана,
России, Украины, Турции, Румынии. В ходе неформальных контактов с
депутатами парламентов указанных государств члены делегаций
Парламентского Собрания информировали собеседников о развитии
интеграционных процессов в Союзном государстве, интересовались
содержанием работы комитетов ПАЧЭС.
16-17 мая 2005 года по приглашению руководства ПАЧЭС делегация
Парламентского Собрания в составе трех человек приняла участие в
качестве наблюдателя в 24-м заседании Комитета ПАЧЭС по культуре,
образованию и социальным вопросам, проходившем в г. Измире (Турецкая
Республика). Целью визита явилось изучение возможностей
Черноморского региона для создания совместных программ социального
характера. В кулуарах заседания члены делегаций Парламентского
Собрания провели встречи с членами делегаций России, Азербайджана,
Грузии, Украины, Турции, Румынии, Молдовы.
Как показала многолетняя практика, участие делегаций
Парламентского Собрания в различных мероприятиях, а также
возможность использования трибуны МПС, ПАЧЭС и других
межпарламентских организаций представляют хорошую базу для
информирования парламентариев других стран о Союзном государстве,
ходе интеграционных процессов между Республикой Беларусь и
Российской Федерацией и мероприятиях, проводимых Парламентским
Собранием.
В 2005 году продолжало развиваться сотрудничество
Парламентского Собрания с Межпарламентской Ассамблеей государств -
участников Содружества Независимых Государств (МПА СНГ) и
Межпарламентской Ассамблеей Евразийского экономического сообщества
(МПА ЕврАзЭС).
Делегация Парламентского Собрания в качестве постоянного
наблюдателя участвовала в работе двадцать пятого пленарного
заседания МПА СНГ (14 апреля 2005 года).
16-17 ноября 2005 года делегация Парламентского Собрания
приняла участие в качестве наблюдателя в работе очередного заседания
Бюро МПА ЕврАзЭС и межпарламентских слушаниях «Вопросы сближения
(унификации) таможенного законодательства государств - членов
Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС): опыт, проблемы,
перспективы».
17-18 ноября 2005 года делегация Парламентского Собрания
участвовала в качестве наблюдателя в работе двадцать шестого
пленарного заседания МПА СНГ, а также в Международной научно-
практической конференции по проблемам международного сотрудничества
в борьбе с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков. Участвуя в
работе Постоянной комиссии МПА СНГ по государственному строительству
и местному самоуправлению (19-20 мая и 13-14 октября 2005 года)
представители Парламентского Собрания внесли дополнения в проекты
модельных законов «О приграничном сотрудничестве» и «О
межрегиональном сотрудничестве», что улучшило качество этих
документов.
Делегации Парламентского Собрания Союза Беларуси и России
дважды принимали участие в заседаниях Бюро МПА ЕврАзЭС.
Во время встреч и бесед представителей Парламентского Собрания
руководителями МПА СНГ и МПА ЕврАзЭС, их секретариатов обе стороны
выразили удовлетворение тем обстоятельством, что Парламентское
Собрание получило статус постоянного наблюдателя при МПА СНГ и МПА
ЕврАзЭС, а МПА СНГ и МПА ЕврАзЭС имеют статус постоянного
наблюдателя при Парламентском Собрании, и это содействовало
укреплению сотрудничества между организациями.
14 июня 2005 года представители Парламентского Собрания
приняли участие в работе девятого Петербургского международного
экономического форума. На форуме обсуждались вопросы структурных
реформ и инновационного развития экономики, проведения социальных и
экономических реформ, а также участия стран СНГ в мировых
интеграционных процессах. Девиз форума - «Эффективная экономика -
достойная жизнь». Особое внимание было уделено проблемам
экономического роста и уровня жизни в условиях глобализации, а также
вопросам сотрудничества северных стран.
Форум являлся крупнейшим мероприятием в сфере экономики России
и СНГ, в нем традиционно принимали участие главы государств и члены
правительств, представители экономической элиты. Форум проводился
под патронатом Президента России, который принял в нем участие, при
содействии Правительства Российской Федерации и поддержке
Европейского банка реконструкции и развития.
С 6 по 9 сентября в г. Минске прошел Первый Белорусско-
Российский экономический форум. Организаторами мероприятия выступили
Постоянный Комитет Союзного государства, Министерство экономики
Республики Беларусь и Министерство экономического развития и
торговли Российской Федерации.
Главная цель форума - рассмотреть проблемы формирования
единого экономического пространства Беларуси и России, сближения
законодательства двух стран в сфере экономики, совместными усилиями
ученых и практиков двух стран дать принципиальную оценку
современного состояния процесса белорусско-российской интеграции.
В работе форума приняли участие Председатель Высшего
Государственного Совета Союзного государства, Президент Республики
Беларусь А.Г.Лукашенко, Председатель Совета Министров Союзного
государства, Председатель Правительства Российской Федерации
М.Е.Фрадков, Премьер-министр Республики Беларусь С.С.Сидорский,
члены и депутаты палат Федерального Собрания Российской Федерации и
Национального собрания Республики Беларусь, в том числе 24 депутата
Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, Государственный
секретарь Союзного государства П.П.Бородин, представители
министерств и ведомств, научных центров регионов Беларуси и России,
деловых кругов двух стран.
С 6 по 9 сентября в Национальном выставочном центре «БелЭкспо»
состоялась Российская национальная выставка. В ее работе приняли
участие более 190 предприятий из 12 регионов России.
Участники форума с российской и белорусской стороны провели
деловые встречи и переговоры у стендов экспозиции «Союзное
государство в интересах народов», посетили предприятия г. Минска.
По итогам выставки было заключено новых контрактов на сумму
более 12 миллионов долларов США.
Представители Парламентского Собрания приняли участие в ряде
научных мероприятий: заседании Межакадемического совета по проблемам
развития Союзного государства, конференции «Развитие инвестиционного
сотрудничества России и Беларуси», семинаре «От свободной торговли к
таможенному союзу», а также в заседаниях «круглых столов» на темы:
«Россия - Беларусь: диалог народов, диалог культур», «Взаимное
экономическое сотрудничество как фактор модернизации народных
хозяйств Беларуси и России», «Развитие интеграционных процессов в
сфере образования», «Инновации малого бизнеса Москвы» и ряде других.
По оценкам представителей Парламентского Собрания, программа
Первого Белорусско-Российского экономического форума способствовала
установлению полезных деловых контактов, обмену мнениями по
актуальным вопросам союзного строительства. Форум и Российская
национальная выставка в рамках Года культуры Российской Федерации в
Республике Беларусь продемонстрировали уровень экономической
интеграции двух стран, наметили долгосрочные перспективы торгового
взаимодействия по схемам Беларусь - федеральный центр и Беларусь -
субъекты федерации.
В целом экономический форум продемонстрировал высокий уровень
экономической интеграции двух стран.
Закрепляется в международной деятельности Парламентского
Собрания такое направление, как проведение международных научно-
практических конференций и «круглых столов» по актуальным проблемам
международной жизни. Все шире стала применяться практика организации
подобных конференций совместно с другими межпарламентскими
организациями, что способствует повышению статуса таких конференций,
придает им больший политический вес и представительность, что,
несомненно, отражается на повышении международного авторитета
Парламентского Собрания.
31 января 2005 года по инициативе Комиссии Парламентского
Собрания по социальной политике, науке, культуре и гуманитарным
вопросам и Комиссии Парламентского Собрания по вопросам экологии,
природопользования и ликвидации последствий аварий состоялась
Международная научно-практическая конференция «Проблемы и
перспективы экологического образования в Союзном государстве».
По итогам работы были приняты рекомендации, в которых
Парламентскому Собранию Союза Беларуси и России предложено
разработать и принять модельный закон «Об экологическом
образовании», а парламентариям двух государств - аналогичные
национальные законы.
31 мая - 1 июня 2005 года Парламентским Собранием совместно с
Представительством ООН в Республике Беларусь в рамках совместного
проекта Программы развития ООН и Европейского Союза «Борьба с
торговлей женщинами в Республике Беларусь» проведено заседание
«круглого стола» и тему «Европа: общие усилия по борьбе с торговлей
людьми».
В работе «круглого стола» приняли участие более 120 человек, в
том числе парламентарии Беларуси и России, представители
международных организаций и дипломатического корпуса,
аккредитованные в Республике Беларусь, а также органов
государственного управления Республики Беларусь, Российской
Федерации и неправительственных общественных организаций. На
заседании «круглого стола» присутствовали представители средств
массовой информации России и Беларуси, зарубежных изданий.
В ходе работы «круглого стола» представители министерств и
ведомств Республики Беларусь и Российской Федерации высоко оценили
совместный проект ЕС/ПРООН «Борьба с торговлей женщинами в
Республике Беларусь», финансируемый Еврокомиссией.
Это событие получило широкий общественный резонанс и
способствовало формированию положительного имиджа Республики
Беларусь, Парламентского Собрания Союза Беларуси и России и Союзного
государства на международной арене. По результатам работы «круглого
стола» издан сборник материалов.
В г. Минске (1-3 июня 2005 года) в Национальной академии наук
Беларуси состоялась Международная научно-практическая конференция на
тему «Проблемы водных ресурсов, геотермии и геоэкологии»,
посвященная 100-летию со дня рождения известного ученого-геолога,
гидрогеолога, эколога академика Герасима Васильевича Богомолова.
Конференция проходила как мероприятие Союзного государства под
патронатом Президента Республики Беларусь и Президента Российской
Федерации при участии ЮНЕСКО и поддержке правительств обеих стран. В
конференции приняли участие 106 зарубежных представителей из 13
стран, депутаты Парламентского Собрания и сотрудники его
Секретариата. Прозвучали 120 устных докладов и выступлений, 105
стендовых докладов.
Были изданы избранные научные труды академика Г.В.Богомолова в
двух томах, а также двухтомник материалов конференции.
1-3 марта 2005 года в г. Минске (Раубичи) состоялась IX
Международная научно-практическая конференция «Комплексная защита
информации», соучредителем которой являлось Парламентское Собрание.
В работе конференции приняли участие более 180 ученых и
специалистов в области обеспечения информационной безопасности. На
пленарных и секционных заседаниях было заслушано и обсуждено 67
докладов и сообщений, посвященных рассмотрению научно-
методологических, нормативно-правовых, организационных, инженерно-
технических и иных проблем защиты информации, а также вопросов
реализации соответствующих программ и мероприятий Союзного
государства. Участниками конференции принята итоговая резолюция.
Союзные парламентарии поддержали новое общественное движение -
«Славянские Ключи». Первый Собор Международного союза общественных
объединений «Славянские Ключи» состоялся 11-12 июня 2005 года в
Тверской области.
В работе представительного форума приняли участие губернатор
Тверской области, члены и депутаты палат Федерального Собрания
Российской Федерации и Национального собрания Республики Беларусь,
союзные парламентарии, представители администрации Тверской области
и Русской Православной Церкви, члены общественных организаций
России, Беларуси и Украины. В качестве приглашенных гостей приняли
участие делегация Прогрессивной социалистической партии Украины во
главе с председателем партии Н.М.Витренко и делегация Общества
сербско-русской дружбы во главе с председателем общества Владо
Мичуновичем.
Были избраны руководящие органы нового общественного
объединения. Председателем Союза стал заместитель Председателя
Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,
заместитель Председателя |
