РЕШЕНИЕ О ПРОГРАММЕ СОТРУДНИЧЕСТВА ГОСУДАРСТВ -
УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ В
ПРОТИВОДЕЙСТВИИ НЕЗАКОННОЙ МИГРАЦИИ НА 2006-2008 ГОДЫ
Вступило в силу для Республики Беларусь 26 августа 2005 года
Совет глав государств Содружества Независимых Государств
РЕШИЛ:
1. Утвердить Программу сотрудничества государств - участников
Содружества Независимых Государств в противодействии незаконной
миграции на 2006-2008 годы (прилагается).
2. Финансирование совместных мероприятий настоящей Программы
осуществляется заинтересованными государствами - участниками СНГ по
договоренности в рамках финансовых средств, ежегодно
предусматриваемых в национальных бюджетах на соответствующие цели.
3. Настоящее Решение вступает в силу с даты его подписания, а
для государств, законодательство которых требует выполнения
внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в
силу, - с даты сдачи депозитарию соответствующего уведомления.
Совершено в городе Казани 26 августа 2005 года в одном
подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится
в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств,
который направит каждому государству, подписавшему настоящее
Решение, его заверенную копию.
За Азербайджанскую Республику За Республику Молдова
Подпись Подпись
(с особым мнением) (с оговоркой)
За Республику Армения За Российскую Федерацию
Подпись Подпись
За Республику Беларусь За Республику Таджикистан
Подпись Подпись
За Грузию За Туркменистан
-------- --------
За Республику Казахстан За Республику Узбекистан
Подпись --------
За Кыргызскую Республику За Украину
Подпись Подпись
(с оговоркой)
УТВЕРЖДЕНА
Решением Совета глав государств
Содружества Независимых Государств
о Программе сотрудничества
государств - участников
Содружества Независимых
Государств в противодействии
незаконной миграции
на 2006-2008 годы
от 26 августа 2005 года
ПРОГРАММА
сотрудничества государств - участников Содружества Независимых
Государств в противодействии незаконной миграции на 2006-2008 годы
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программа сотрудничества государств -
участников Содружества Независимых Государств в
противодействии незаконной миграции на
2006-2008 годы
Орган, принявший
решения, дата и
номер решений
- о разработке Решение Совета министров внутренних дел
государств - участников СНГ от 16 июня 2004
года и Решение Совета глав правительств
Содружества Независимых Государств от 15
сентября 2004 года
Основные Рабочая группа по разработке проекта Программы
разработчики
Основные Государства - участники СНГ, их компетентные
исполнители органы, уставные и отраслевые органы СНГ,
Межпарламентская Ассамблея государств -
участников СНГ, Исполнительный комитет СНГ,
Совместная комиссия государств - участников
Соглашения о сотрудничестве государств -
участников Содружества Независимых Государств в
борьбе с незаконной миграцией от 6 марта 1998
года
Цели и задачи, Цель Программы - дальнейшее совершенствование
важнейшие целевые сотрудничества государств - участников СНГ,
показатели уставных и отраслевых органов СНГ в борьбе с
незаконной миграцией
Основные задачи Программы:
- выработка и реализация согласованной
политики;
- расширение и укрепление международно-правовой
базы сотрудничества государств - участников
СНГ;
- совершенствование и гармонизация
национального законодательства в соответствии с
принципами и нормами международного права;
- совершенствование действующего пограничного и
миграционного контроля на государственных
границах государств - участников СНГ;
- проведение согласованных межведомственных
профилактических, оперативно-розыскных
мероприятий и специальных операций;
- информационное и научное обеспечение
сотрудничества;
- осуществление сотрудничества в подготовке
кадров, повышении квалификации специалистов
Сроки и этапы 2006-2008 годы
реализации
Перечень основных Организационно- Государства - 2006-2008
мероприятий, их правовые вопросы участники СНГ, гг.
исполнители, сроки уставные и
реализации отраслевые органы
СНГ, МПА, СКБНМ
Организационно- Государства - 2006-2008
практические участники СНГ, гг.
мероприятия уставные и
отраслевые органы
СНГ, СКБНМ
Информационное и Государства - 2006-2008
научное участники СНГ, их гг.
обеспечение компетентные
органы, уставные
и отраслевые
органы СНГ, СКБНМ
Кадровое Государства - 2006-2008
обеспечение участники СНГ гг.
Материально- Государства - 2006-2008
техническое и участники СНГ, гг.
финансовое уставные и
обеспечение отраслевые органы
СНГ
Механизм контроля Государства - 2006-2008
участники СНГ, гг.
уставные и Ежегодно
отраслевые органы
СНГ, Исполком
СНГ, СКБНМ
Объемы и основные Финансирование совместных мероприятий настоящей
источники Программы осуществляется заинтересованными
финансирования, государствами - участниками СНГ по
направления договоренности в рамках финансовых средств,
расходования ежегодно предусматриваемых в национальных
финансовых средств бюджетах на соответствующие цели
Ожидаемые конечные Развитие сотрудничества государств - участников
результаты СНГ, повышение результативности проводимых
реализации согласованных межведомственных
профилактических, оперативно-розыскных
мероприятий и специальных операций
Система Исполнение государствами - участниками СНГ
организации планов по реализации положений Программы.
контроля за Ежегодное рассмотрение уставными и отраслевыми
исполнением органами СНГ хода выполнения Программы.
Ежегодное предоставление Исполнительным
комитетом СНГ Совету глав государств и Совету
глав правительств доклада о ходе выполнения
Программы
Программа сотрудничества государств - участников Содружества
Независимых Государств в противодействии незаконной миграции на
2006-2008 годы разработана во исполнение Решения Совета министров
внутренних дел государств - участников СНГ от 16 июня 2004 года и
Решения Совета глав правительств СНГ от 15 сентября 2004 года.
Принятие Программы сотрудничества государств - участников
Содружества Независимых Государств в противодействии незаконной
миграции на 2006-2008 годы обусловлено необходимостью дальнейшего
развития такого сотрудничества.
Комплекс мер, предусмотренных Программой, основывается на
положениях Концепции сотрудничества государств - участников
Содружества Независимых Государств в противодействии незаконной
миграции от 16 сентября 2004 года, Соглашения о сотрудничестве
государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе
с незаконной миграцией от 6 марта 1998 года, анализе миграционной
обстановки (ситуации) и прогнозе тенденций ее развития в
государствах - участниках СНГ, результатах научных исследований,
практике борьбы с незаконной миграцией, в том числе опыте совместных
действий.
Целью Программы является дальнейшее совершенствование
сотрудничества государств - участников СНГ, уставных и отраслевых
органов СНГ в борьбе с незаконной миграцией.
Основные задачи Программы: выработка и реализация
согласованной политики; расширение и укрепление международно-
правовой базы сотрудничества государств - участников СНГ;
совершенствование и гармонизация национального законодательства в
соответствии с принципами и нормами международного права;
совершенствование действующего пограничного и миграционного контроля
на государственных границах государств - участников СНГ; проведение
согласованных межведомственных профилактических, оперативно-
розыскных мероприятий и специальных операций; информационное и
научное обеспечение сотрудничества; осуществление сотрудничества в
подготовке кадров, повышении квалификации специалистов.
Реализация Программы осуществляется в соответствии с
принципами и нормами международного права и национальным
законодательством государств - участников СНГ.
--------------------------------T----------T------------T-----------
Наименование мероприятий ¦ Сроки ¦Исполнитель*¦Орган
¦исполнения¦ ¦СНГ,
¦ ¦ ¦принимающий
¦ ¦ ¦решение
--------------------------------+----------+------------+-----------
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4
--------------------------------+----------+------------+-----------
I. Организационно-правовые вопросы
1.1. Укрепление международно-
правовой базы сотрудничества
1.1.1. В целях расширения 2006-2008 Государства -
международно-правовой базы гг. участники
участия государств - СНГ
участников СНГ в
международном сотрудничестве
в противодействии незаконной
миграции рассмотреть вопрос
о целесообразности
присоединения к основным
договорам, заключенным в
уголовно-правовой сфере в
рамках ООН, ее
специализированных
учреждений:
Конвенции против
транснациональной
организованной преступности
2000 года;
Протоколу против незаконного
ввоза мигрантов по суше,
морю и воздуху, дополняющему
Конвенцию против
транснациональной
организованной преступности
2000 года
1.1.2. Рекомендовать Государства -
рассмотреть вопрос о участники
присоединении к ранее СНГ,
принятым в рамках СНГ не
следующим документам: подписавшие
международные
Концепции сотрудничества документы
государств - участников в сфере
Содружества Независимых борьбы с
Государств в противодействии незаконной
незаконной миграции (Решение миграцией
СГГ от 16.09.04 г.);
Соглашению о сотрудничестве
государств - участников
Содружества Независимых
Государств в борьбе с
незаконной миграцией от 6
марта 1998 года;
Положению об общей базе
данных о незаконных
мигрантах и лицах, въезд
которым в государства -
участники Соглашения о
сотрудничестве государств -
участников Содружества
Независимых Государств в
борьбе с незаконной
миграцией закрыт в
соответствии с их
действующим национальным
законодательством, и порядке
обмена информацией о
незаконной миграции (Решение
СГП от 25.01.2000 г.);
Положению о Совместной
комиссии государств -
участников Соглашения о
сотрудничестве государств -
участников Содружества
Независимых Государств в
борьбе с незаконной
миграцией от 6 марта 1998
года (Решение СГП от
16.04.04 г.)
1.1.3. Рекомендовать 2006-2008 Государства -
завершить заключение между гг. участники
государствами - участниками СНГ
СНГ двусторонних соглашений
о реадмиссии
1.2. Совершенствование и
гармонизация национального
законодательства
государств - участников СНГ
в соответствии с принципами
и нормами международного
права
1.2.1. Предложить
Межпарламентской Ассамблее
государств - участников СНГ:
2006-2007 МПА
гг.
провести анализ хода
гармонизации национального
законодательства
государств - участников СНГ
в сфере борьбы с незаконной
миграцией;
разработать Рекомендации по 2007 г. МПА
гармонизации национального
законодательства
государств - участников
Содружества Независимых
Государств в сфере борьбы с
незаконной миграцией
1.2.2. Рассматривать вопросы Ежегодно СМВД, СОРБ,
о состоянии и эффективности СКПВ, СКБНМ
взаимодействия государств - (по
участников СНГ в борьбе с компетенции)
незаконной миграцией и
выполнения решений Совета
глав государств, Совета глав
правительств СНГ,
международных договоров,
заключенных в рамках СНГ
1.2.3. Рекомендовать принять 2006-2008 Государства -
нормативно-правовые акты, в гг. участники
том числе: СНГ
о выявлении и конфискации
доходов, полученных в
результате организации и
содействия незаконной
миграции;
об усилении уголовной
ответственности за
преступления, связанные с
незаконной миграцией;
о лицензировании
деятельности агентств по
трудоустройству граждан за
рубежом и туристической
деятельности
1.2.4. Рассмотреть вопрос о 2007 г. СМВД, СОРБ
разработке Положения о (по
единых информационно- компетенции)
аналитических методиках,
обеспечивающих
сопоставимость
статистической и иной
информации в сфере борьбы с
незаконной миграцией
1.3. Усовершенствовать 2006 г. Государства -
национальные механизмы участники
выдворения или депортации СНГ
незаконных мигрантов
1.4. Определить порядок 2006 г. СМВД
взаимодействия компетентных
органов государств -
участников СНГ при
административном выдворении
или депортации незаконных
мигрантов
1.5. Разработать методику 2006 г. СРТС, СКПВ
досмотра на государственной
границе государств -
участников СНГ грузов и
транспортных средств в целях
пресечения незаконной
миграции
II. Организационно-практические мероприятия
2.1. Организовать проведение По Государства -
профилактических, оперативно- согласованным участники
розыскных мероприятий и планам и СНГ, СМВД,
специальных операций: срокам СОРБ, СКПВ,
по выявлению и перекрытию СРТС, КСОНР,
каналов незаконной миграции; БКБОП
(по
компетенции)
по выявлению и отслеживанию
денежных потоков, проходящих
через государства -
участники СНГ, при наличии
основания полагать их в
связи с незаконной
миграцией;
по выявлению и пресечению
деятельности юридических и
физических лиц,
международных преступных
группировок, занимающихся
организацией незаконной
миграции;
по противодействию
легализации (отмыванию)
доходов, полученных от
организации и содействия
незаконной миграции
2.2. Периодически обобщать и 2006-2008 СМВД, СОРБ,
рассматривать на заседаниях гг. СКПВ
советов опыт проведения
совместных профилактических,
оперативно-розыскных
мероприятий и специальных
операций правоохранительными
органами государств -
участников СНГ, а также опыт
других государств по
пресечению незаконной
миграции
2.3. Рассмотреть вопрос о 2006 г. СМВД
создании специализированного
банка данных о
транснациональных преступных
группах, занимающихся
переправкой незаконных
мигрантов, их лидерах, а
также коммерческих,
общественных и иных
организациях и структурах,
причастных к организации
незаконной миграции
2.4. В целях реализации
Положения об общей базе
данных о незаконных
мигрантах и лицах, въезд
которым в государства -
участники Соглашения о
сотрудничестве государств -
участников Содружества
Независимых Государств в
борьбе с незаконной
миграцией закрыт в
соответствии с их
действующим национальным
законодательством, и порядке
обмена информацией о
незаконной миграции (Решение
СГП от 25.01.2000 г.):
обеспечить функционирование 2006-2008 Уполномоченный
и наполнение общей базы гг. орган
данных о незаконных Российской
мигрантах и лицах, въезд Федерации
которым на территории
государств - участников
Соглашения о сотрудничестве
государств - участников СНГ
в борьбе с незаконной
миграцией от 6 марта 1998 г.
закрыт в соответствии с их
действующим национальным
законодательством;
осуществлять наполнение и 2006-2008 Уполномоченные
использование во взаимных гг. органы
интересах общей базы данных государств -
о незаконных мигрантах и участников
лицах, въезд которым на Соглашения
территории государст |
