ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
6 июля 2005 г. № 755
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПЕРЕХОДА
НА ДИФФЕРЕНЦИРОВАННЫЕ СРОКИ ПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ
С ВЫСШИМ ОБРАЗОВАНИЕМ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
НА 2005-2010 ГОДЫ
Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Утвердить прилагаемую Программу перехода на дифференцированные
сроки подготовки специалистов с высшим образованием в Республике
Беларусь на 2005-2010 годы.
Министерству образования:
довести указанную Программу до заинтересованных;
совместно с заинтересованными принять необходимые меры по
реализации мероприятий данной Программы и обеспечить контроль за их
выполнением.
Премьер-министр
Республики Беларусь С.Сидорский
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
06.07.2005 № 755
ПРОГРАММА
перехода на дифференцированные сроки подготовки специалистов
с высшим образованием в Республике Беларусь на 2005-2010 годы
ГЛАВА 1
СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ,
ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ ПРИНЯТИЯ
В Республике Беларусь сложилась структура специальностей и
квалификаций высшего образования на основе традиций и подходов
высшей школы советского периода. Обновление этой структуры в течение
последних 15 лет шло экстенсивным путем: росло количество
специальностей, содержание обучения насыщалось вспомогательными и
узкоспециальными дисциплинами, зачетными и контрольными
мероприятиями, что вело к увеличению сроков подготовки специалистов,
появлению дублирующих специальностей, усложнению государственной
экспертизы учебно-планируемой документации, удлинению сроков
рассмотрения предложений вузов и работодателей по комплектованию
специалистами предприятий и организаций. Быстрые структурные
изменения в экономике Республики Беларусь потребовали специалистов,
способных к адаптации в новых условиях, переключению на другие виды
профессиональной деятельности, обладающих навыками в области
информационных технологий, организации производства, инновационной
деятельности.
Программа перехода на дифференцированные сроки подготовки
специалистов с высшим образованием в Республике Беларусь на
2005-2010 годы (далее - Программа) разработана на основании
результатов анализа структуры и перечня специальностей высшего
образования, содержания подготовки специалистов, а также
потребностей рынка труда. В частности, установлена избыточность
указанного перечня специальностей и их направлений, ряд из которых
не имеет существенных отличий или не востребован рынком труда. При
этом учебные планы по специальностям содержат более 50 дисциплин,
значительная часть которых носит вспомогательный характер. Ослаблены
межпредметные связи. Преобладает информационный подход в обучении, в
результате чего недостаточно развиваются самостоятельность,
творческие способности студентов, не в полной мере обеспечена их
базовая подготовка по профилю будущей специальности. Не
соответствуют современным подходам образцы документов о высшем
образовании.
Государственным заказчиком Программы является Министерство
образования.
Исполнителями Программы являются Министерство образования,
Республиканский совет ректоров высших учебных заведений,
государственное учреждение образования «Республиканский институт
высшей школы», учебно-методические объединения высших учебных
заведений Республики Беларусь по профилям и направлениям подготовки
специалистов, республиканские органы государственного управления,
имеющие в своем подчинении высшие учебные заведения (далее - вузы).
Переход на дифференцированные сроки подготовки специалистов с
высшим образованием прогнозируется в течение 5 лет.
ГЛАВА 2
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целями Программы являются приведение содержания, структуры и
продолжительности подготовки специалистов в вузах в соответствие с
современными требованиями экономики страны с учетом накопленного
отечественного и международного опыта развития высшей школы,
повышение эффективности высшей школы и ее конкурентоспособности на
мировом рынке образовательных услуг.
Основными задачами Программы являются пересмотр содержания
образования в высших учебных заведениях, усиление специального
(профессионального) и фундаментального образования, снижение доли
вспомогательных дисциплин, повышение роли самостоятельной работы
студентов, совершенствование нормативного правового, учебно-
методического, информационного и кадрового обеспечения системы
высшей школы. Решение этих задач позволит установить
дифференцированные сроки подготовки специалистов с высшим
образованием в зависимости от сложности получаемой специальности и
квалификации.
ГЛАВА 3
СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Достижение цели и решение задач Программы осуществляется путем
реализации прилагаемых мероприятий, систематизированных в 5
разделах, осуществление которых позволит более эффективно
удовлетворять потребность республики в кадрах высшей квалификации.
Раздел «Нормативное правовое обеспечение» предусматривает
доработку проекта Закона Республики Беларусь «О высшем образовании»
и разработку на его основе правовых актов о первой и второй ступенях
подготовки специалистов с высшим образованием, разработку образцов
документов о высшем образовании первой и второй ступеней и
приложений к ним на основе рекомендаций ЮНЕСКО (Организации
Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры).
На законодательном уровне необходимо решить задачу
регулирования приема выпускников первой ступени высшего образования
для обучения на второй ступени (в магистратуре), которая будет
сориентирована на подготовку к поступлению в аспирантуру в целях
получения научной квалификации.
Будет введен новый порядок формирования и экспертизы учебных
планов по специальностям, который позволит в большей мере учитывать
специфику профессиональной подготовки при сохранении эффективного
контроля со стороны государства.
Раздел «Оптимизация структуры специальностей по срокам
обучения» предусматривает анализ и обоснование сроков подготовки
кадров на первой ступени высшего образования по всем специальностям;
внесение изменений в Общегосударственный классификатор Республики
Беларусь «Специальности и квалификации» (ОКРБ 011-2001), отражающих
специфику специальностей с дифференцированными сроками обучения
первой ступени и специальностей второй ступени высшего образования;
формирование перечня специальностей с дифференцированными сроками
подготовки; утверждение и реализацию графика перехода на
дифференцированные сроки подготовки специалистов с высшим
образованием.
Раздел «Учебно-методическое обеспечение» предусматривает
разработку и принятие нового типового учебного плана с единой
структурой для всех специальностей (направлений) высшего
образования. Вузы разрабатывают рабочие учебные планы специальностей
(направлений) на основе типового учебного плана и стандартов
соответствующих специальностей (направлений).
Раздел предусматривает создание методических рекомендаций по
управлению институтом магистратуры, организации самостоятельной
работы студентов с учетом специфики первой и второй ступеней высшего
образования, расчету трудоемкости учебного процесса на основе
зачетных образовательных единиц.
Предусматривается разработка образовательных стандартов нового
поколения для первой ступени высшего образования с
дифференцированными сроками обучения и второй ступени высшего
образования.
Предполагается упорядочение уже имеющегося учебно-
методического обеспечения, в частности создание банка данных
электронных учебных материалов высшей школы.
Раздел «Кадровое обеспечение» предполагает организацию
обучения руководящих работников и профессорско-преподавательского
состава вузов по вопросам внедрения дифференцированных сроков
подготовки специалистов с высшим образованием, в том числе по
применению новой нормативной правовой базы и методов управления
самостоятельной работой студентов.
Раздел «Информационное обеспечение» определяет информационную
основу процесса внедрения дифференцированных сроков обучения и
включает завершающий этап создания электронного портала Министерства
образования и обеспечение его информационного наполнения по вопросам
совершенствования и развития системы подготовки специалистов с
высшим образованием, создание и периодическое переиздание сборника
нормативных актов, регулирующих отношения в высшей школе, проведение
республиканских и региональных конференций, семинаров, «круглых
столов» по вопросам перехода на дифференцированные сроки подготовки
специалистов с высшим образованием, привлечение средств массовой
информации для информирования населения о путях реформирования
высшей школы, а также создание и модернизацию вузовских
информационных систем, в первую очередь - электронных.
Одновременно будут организованы постоянно действующие семинары
по проблемам обеспечения качества высшего образования, выработки
рекомендаций по совершенствованию структуры, содержания и управления
высшей школой.
ГЛАВА 4
МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Для реализации Программы будут применяться следующие
механизмы:
организация работы Республиканского совета ректоров вузов по
выполнению мероприятий Программы;
проведение мониторинга и анализа хода реализации Программы и
информирование вузовской общественности;
разработка и внедрение нового поколения нормативных правовых и
методических документов, нового содержания подготовки специалистов с
высшим образованием;
повышение квалификации руководящих работников и профессорско-
преподавательского состава вузов.
ГЛАВА 5
УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ВЫПОЛНЕНИЯ
Координация практических действий по вопросам перехода на
дифференцированные сроки подготовки специалистов с высшим
образованием и контроль за выполнением мероприятий Программы
осуществляется Министерством образования.
ГЛАВА 6
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
В результате выполнения мероприятий Программы будет достигнуто
соответствие содержания образования в высшей школе Республики
Беларусь реальным потребностям населения в получении качественного и
востребованного высшего образования современного уровня. При этом
сократится число специальностей, а номенклатура приобретаемых
профессиональных квалификаций для каждой из них будет расширена, что
сделает образование более гибким. Будут сокращены сроки обучения по
отдельным специальностям (по которым установлена неоправданно
увеличенная продолжительность обучения), а также за счет устранения
перегрузки учебных планов второстепенными дисциплинами, усиления
межпредметных связей, повышения роли самостоятельной работы
студентов, улучшения методического обеспечения.
Финансирование Программы будет осуществляться в пределах
ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете на очередной
бюджетный (финансовый) год на содержание высших учебных заведений.
Приложение
к Программе перехода
на дифференцированные сроки
подготовки специалистов
с высшим образованием в
Республике Беларусь
на 2005-2010 годы
МЕРОПРИЯТИЯ
по реализации Программы перехода на дифференцированные сроки
подготовки специалистов с высшим образованием в
Республике Беларусь на 2005-2010 годы
-----------------------T--------------T------------------T-----------------------¬
¦ Наименование ¦ Сроки ¦ Исполнители ¦ Результаты реализации ¦
¦ мероприятия ¦ исполнения ¦ ¦ ¦
+----T-----------------+--------------+------------------+-----------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-----------------+--------------+------------------------------------------+
¦ Нормативное правовое обеспечение ¦
+---T------------------T--------------T------------------T-----------------------+
¦1. ¦Доработка проекта¦ 2005 ¦Минобразование, ¦проект Закона Республи-¦
¦ ¦Закона Республики¦ ¦Республиканский ¦ки Беларусь "О высшем¦
¦ ¦Беларусь "О высшем¦ ¦совет ректоров ву-¦образовании" ¦
¦ ¦образовании" ¦ ¦зов (далее - совет¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ректоров), госу-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦дарственное учреж-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦дение образования¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦"Республиканский ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦институт высшей¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦школы" (далее -¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦РИВШ) ¦ ¦
+---+------------------+--------------+------------------+-----------------------+
¦2. ¦Разработка Положе-¦в срок, уста-¦Минобразование, ¦постановление Минобра-¦
¦ ¦ния о первой сту-¦новленный За-¦совет ректоров,¦зования об утверждении¦
¦ ¦пени высшего обра-¦коном Респуб-¦РИВШ ¦Положения о первой сту-¦
¦ ¦зования ¦лики Беларусь¦ ¦пени высшего образова-¦
¦ ¦ ¦"О высшем об-¦ ¦ния ¦
¦ ¦ ¦разовании" ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+--------------+------------------+-----------------------+
¦3. ¦Разработка Положе-¦ " ¦ " ¦постановление Минобра-¦
¦ ¦ния о второй сту-¦ ¦ ¦зования об утверждении¦
¦ ¦пени высшего обра-¦ ¦ ¦Положения о второй сту-¦
¦ ¦зования ¦ ¦ ¦пени высшего образова-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ния ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+--------------+------------------+-----------------------+
¦4. ¦Разработка образ-¦в срок, уста-¦Минобразование, ¦образцы документов о¦
¦ ¦цов документов о¦новленный За-¦РУП "Белорусское¦высшем образовании пер-¦
¦ ¦высшем образовании¦коном Респуб-¦торговое объедине-¦вой и второй ступеней,¦
¦ ¦первой и второй¦лики Беларусь¦ние "Глобус", РИВШ¦утвержденные Минобразо-¦
¦ ¦ступеней ¦"О высшем об-¦ ¦ванием ¦
¦ ¦ ¦разовании" ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+--------------+------------------+-----------------------+
¦5. ¦Разработка Положе-¦ 2005 ¦Минобразование, ¦постановление Минобра-¦
¦ ¦ния о приложении к¦ ¦РИВШ ¦зования об утверждении¦
¦ ¦диплому о высшем¦ ¦ ¦Положения о приложении¦
¦ ¦образовании ¦ ¦ ¦к диплому о высшем об-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦разовании ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+--------------+------------------+-----------------------+
¦6. ¦Разработка Положе-¦ 2006 ¦ " ¦постановление Минобра-¦
¦ ¦ния, определяющего¦ ¦ ¦зования об утверждении¦
¦ ¦порядок перевода¦ ¦ ¦Положения, определяюще-¦
¦ ¦студентов высших¦ ¦ ¦го порядок перевода¦
¦ ¦учебных заведений ¦ ¦ ¦студентов высших учеб-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ных заведений ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+--------------+------------------+-----------------------+
¦7. ¦Разработка норма-¦ 2005 ¦Минобразование, ¦создание учебного пла-¦
¦ ¦тивного обеспече-¦ ¦РИВШ, учебно-мето-¦на, соответствующего¦
¦ ¦ния формирования и¦ ¦дические объедине-¦новым требованиям,¦
¦ ¦экспертизы учебно-¦ ¦ния высших учебных¦утвержденного Минобра-¦
¦ ¦го плана специаль-¦ ¦заведений Респуб-¦зованием ¦
¦ ¦ности высшего об-¦ ¦лики Беларусь по¦ ¦
¦ ¦разования ¦ ¦профилям, направ-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦лениям и специаль-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ностям подготовки¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦специалистов (да-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦лее - УМО) ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+--------------+------------------+-----------------------+
¦ Оптимизация структуры специальностей по срокам обучения ¦
+---T------------------T--------------T------------------T-----------------------+
¦8. ¦Анализ и обоснова-¦ " ¦Минобразование, ¦предложения о сокраще-¦
¦ ¦ние сроков подго-¦ ¦РИВШ, УМО, совет¦нии сроков обучения по¦
¦ ¦товки кадров на¦ ¦ректоров, респуб-¦отдельным специальнос-¦
¦ ¦первой ступени¦ ¦ликанские органы¦тям ¦
¦ ¦высшего образова-¦ ¦государственного ¦ ¦
¦ ¦ния по всем специ-¦ ¦управления, име-¦ ¦
¦ ¦альностям ¦ ¦ющие в своем под-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦чинении вузы ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+--------------+------------------+-----------------------+
¦9. ¦Разработка и¦ " ¦ " ¦постановление Минобра-¦
¦ ¦утверждение графи-¦ ¦ ¦зования об утверждении¦
¦ ¦ка перехода на¦ ¦ ¦графика перехода на¦
¦ ¦дифференцированные¦ |
