ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
20 февраля 2004 г. № 193
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА г.МОЗЫРЯ
В соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 16
декабря 2002 г. № 27 "О некоторых мерах по совершенствованию порядка
утверждения генеральных планов городов", а также в целях обеспечения
комплексного развития г.Мозыря и создания в нем благоприятных
условий для жизнедеятельности населения Совет Министров Республики
Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый генеральный план г.Мозыря.
2. Гомельскому облисполкому и Мозырскому горисполкому:
2.1. обеспечить реализацию генерального плана г.Мозыря;
2.2. совместно с заинтересованными республиканскими органами
государственного управления и иными государственными организациями,
подчиненными Правительству Республики Беларусь, разработать
(откорректировать) и утвердить в 2004-2007 годах:
территориальную схему охраны окружающей среды г.Мозыря и
прилегающего района;
схему развития городского пассажирского транспорта и
магистрально-уличной сети города;
схемы электро-, тепло-, газоснабжения, связи и
водохозяйственного комплекса г.Мозыря;
детальный план центральной части г.Мозыря с проектом
исторического центра города;
детальные планы районов нового жилищного строительства в
г.Мозыре.
3. Республиканским органам государственного управления и иным
государственным организациям, подчиненным Правительству Республики
Беларусь, при разработке и реализации схем и программ развития
отраслей на территории г.Мозыря руководствоваться основными
положениями генерального плана города, утвержденного настоящим
постановлением.
4. Гомельскому облисполкому в трехмесячный срок обеспечить
приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим
постановлением, а также принять иные меры по его реализации.
Премьер-министр Республики Беларусь С.Сидорский
УТВЕРЖДЕНО
Постановление Совета Министров
Республики Беларусь
20.02.2004 № 193
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН г.МОЗЫРЯ
СОСТАВ И СОДЕРЖАНИЕ
I Основные направления градостроительного развития города
1. Краткая характеристика градостроительного развития города.
2. Сроки планирования и прогнозирования градостроительного
развития
3. Цели градостроительного развития
4. Социально-экономические приоритеты и параметры развития
города
5. Стратегия градостроительного развития города:
5.1. Городские территории и застройка
5.2. Охрана и использование историко-культурного наследия
5.3. Жилищное строительство и система общественного
обслуживания
5.4. Рекреация и спорт
5.5. Транспорт
5.6. Инженерное оборудование
5.7. Охрана окружающей среды
5.8. Градостроительные мероприятия по предотвращению
чрезвычайных ситуаций
II Программа первоочередных градостроительных мероприятий
6. Планируемые мероприятия:
6.1. Жилищное строительство
6.2. Рекреация и спорт
6.3. Транспортная инфраструктура
6.4. Инженерное оборудование
6.5. Охрана окружающей среды
7. Градостроительные программы и проектная документация
Основные показатели генерального плана
Схема стратегического плана. Схема опорного плана. Схема
генерального плана.
Схема развития транспорта. Схема электроснабжения и связи.
Схема теплоснабжения.
Схема газоснабжения. Схема водоснабжения и канализации.
Схема инженерной подготовки территории и дождевой канализации.
I. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА
1. КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
Мозырь впервые упоминается под 1155 г., как поселение Киевского
княжества. Первоосновой Мозыря был древнерусский детинец,
размещаемый на холме, на берегу Припяти (позже - Верхний замок). К
нему примыкал окольный город на соседнем холме (в последствие -
Нижний замок). Вокруг укрепленного ядра вдоль реки, в низинах и на
холмах, очевидно располагался посад.
Пересеченный рельеф обусловил сложную нерегулярную конфигурацию
уличной сети. Возле Верхнего замка сформировалась торговая площадь,
к которой сходились улицы радиальной направленности. Они
объединялись полукольцевыми магистралями. Общая схема планировки
города относилась к веерно-полукольцевому типу.
В XVII ст. Центральная часть Мозыря формировалась размещенными
на холмах Верхним и Нижним замками, торговой площадью на берегу
Припяти у подножья холма Верхнего замка, храмами вдоль радиальных и
полукольцевых улиц. В верхнем замке находилась церковь св.Николая.
Застройка, треугольной в плане, рыночной площади включала ратушу,
православный собор св.Михаила, торговые ряды.
В XVIII ст. укрепления замков приходят в упадок. Город
расширяется в западном и восточном направлениях вдоль реки. С
востока на удалении от центра появляется комплекс мужского и
женского цистерианских монастырей. Общий веерно-полукольцевой
характер планировочной структуры сохраняется. Получают большее
развитие радиальные направления улиц.
С 1875 года Мозырь является центром уезда в составе Российской
империи. В середине XIX века была разработана серия проектов
регулярной перепланировки города. Однако, в связи с пересеченным
рельефом местности, общая неправильная конфигурация уличной сети
изменилась незначительно. Были выпрямлены и расширены лишь отдельные
магистрали, приобрела прямоугольную форму торговая площадь.
В экономическом и культурном отношениях развитию Мозыря
способствовало строительство в конце XIX ст. Полесских железных
дорог.
Накануне первой мировой войны население города составляло 11400
человек.
Во второй половине XIX - начале XX в. планировочная структура
Мозыря получает дальнейшее развитие. Преобладающее направление
формирования застройки по-прежнему определяет ландшафтная ось - река
Припять. Однако в отличие от предыдущих периодов, активно
складывается юго-западное планировочное направление вдоль гряды
холмов. Это видоизменяет общий тип планировочной структуры, которая
из веерно-полукольцевой постепенно трансформируется в преобладающе
рядовую, (основные улицы трассируются перпендикулярно берегу реки).
Характер городской планировки в целом является нерегулярным, с
криволинейными и изломанными в плане улицами, что обуславливается
пересеченным рельефом.
70-е годы XX в. свидетельствуют об интенсивном
градостроительном развитии Мозыря. В эти годы значительно увеличился
объем городского жилищного фонда, сформировавшегося за счет наличия
мощного заказчика в лице государственных предприятий (в первую
очередь Мозырского НПЗ), осуществляющих финансирование комплексной
застройки жилых районов и микрорайонов.
Генеральный план г.Мозыря 1975 года предусматривал развитие
города как административно-хозяйственного, промышленного и
культурного центра Белорусского полесья. Основная идея генерального
плана, в части архитектурно-планировочного развития городского
пространства, заключалась в создании планировочной и функциональной
структуры позволяющей максимально сблизить старую сложившуюся часть
городской застройки с районами нового перспективного городского
строительства. В сложившейся части города, предусматривалась
интенсивная реконструкция существующего индивидуального сектора под
многоквартирную, капитальную застройку.
Развитие планировочной структуры города, магистрально-уличной
сети, жилых и промышленных территорий, инженерной инфраструктуры,
происходило в соответствии с решениями генерального плана 1975 года
лишь на первом этапе их реализации.
На последующих стадиях и до настоящего времени, реализация
проектных решений генерального плана 1975 г., осуществляется сильно
замедленными темпами.
К числу главных причин, из-за которых в настоящее время не
решаются многие градостроительные проблемы в городе, можно отнести:
1. Изменившиеся социально-экономические условия;
2. Авария на ЧАЭС и ее последствия, существенно повлиявшие на
стратегию осуществления градостроительной политики;
3. Существующая проблема изъятия под намечаемую перспективную
городскую застройку, прилегающих к городу районных земель.
В настоящее время Мозырь является опорным центром регионального
значения, а также структуро-формирующим и организующим центром
городских и сельских поселений районов на юге и западе территории
Гомельской области.
Сложившаяся в городе развитая многоотраслевая промышленность,
свидетельствует о том, что Мозырь является также индустриальным
центром. Основные отрасли - нефтехимия, машиностроение и
металлообработка, деревообрабатывающая, пищевая и легкая.
В городе действует педагогический институт, 3 средних
специальных учебных заведения, театр, музей, клубы, кинотеатры.
В Мозыре имеется ряд памятников архитектуры и
градостроительства республиканского значения: исторический центр
(здания и сооружения, планировочная структура и ландшафт) XII - XX
вв.; комплекс монастыря бернардинцев (XVIII в.); комплекс монастыря
цистерианцев (XVIII в.).
Население города- 111,1 тыс.чел.
Территория в пределах официальной городской черты - 3786 га.
2. СРОКИ ПЛАНИРОВАНИЯ И ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО
РАЗВИТИЯ.
Генеральный план рассматривает два периода градостроительного
развития:
I этап - которому ориентировочно соответствует 2010 год;
II этап - период времени, в течение которого численность
населения города достигнет прогнозируемой величины (2020 год).
Принятые параметры прогнозной численности населения по этапам:
I этап - 115* тыс.чел.
II этап - 120* тыс.чел.
______________________________
*Определены на основе ретроспективного анализа роста
численности населения по предшествующим годам и ориентированы на
относительно оптимистический прогноз градостроительного развития
города, а также обусловлены включением в перспективную городскую
черту деревень Новики и Нагорные.
Производимые расчеты базировались на невысоких положительных
среднегодовых темпах прироста населения города.
Параметры численности населения стали основой общей стратегии
градостроительного развития Мозыря, принятой в генеральном плане.
3. ЦЕЛИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
Главная цель градостроительного развития Мозыря состоит в
обеспечении комплексного, планомерного, экономически целесообразного
развития городской инфраструктуры, а также в создании условий
улучшающих жизнедеятельность населения города и пригорода.
Важнейшая роль в достижении этих целей принадлежит генеральному
плану - юридическому градостроительному документу.
Утвержденный генеральный план Мозыря является основанием при
составлении, принятии и разработке важных градостроительных
программ, решений и проектов в числе которых:
- реализация государственной градостроительной политики в
области развития и территориальной организации городских земель;
- правовое регулирование устойчивого развития городских
территорий и отдельных функциональных зон;
- установление строго контролируемых режимов ведения
градостроительной и хозяйственной деятельности в пределах основных,
функциональных зон города;
- эксплуатация и освоение городских земель по принципу рыночной
экономики с учетом их градостроительной ценности;
- определение возможных оптимальных параметров перспективной
численности населения города и разработка программ стабилизации
демографической ситуации;
- определение потребностей в новых территориях под основные
виды строительства и благоустройства на разных этапах освоения;
- определение возможности и условий функционирования
сельскохозяйственных предприятий, при возможном изъятии их земель
под основные виды городского строительства на разных этапах
освоения;
- совершенствование сложившейся транспортной и инженерной
инфраструктуры, а также упорядочение существующей планировочной и
функциональной организации территории города;
- сохранение и возможное восстановление исторического наследия
города;
- осуществление экологического контроля и прогнозирование
экологических условий градостроительного развития территорий в целях
создания экологически безопасной среды жизнедеятельности населения
города и его пригорода.
4. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ И ПАРАМЕТРЫ РАЗВИТИЯ
ГОРОДА
Новые тенденции социально-экономического развития в республике,
продолжающиеся процессы приватизации земли и жилищного фонда,
изменение отношения к производственному комплексу требуют пересмотра
сложившейся практики прогнозирования социально-экономических
параметров города, жилищной политики, тенденций территориального
развития.
Приоритетами социально-экономического развития Мозыря,
предусматриваемыми генеральным планом, являются:
- повышение эффективности использования городских территорий и
территориальных резервов для осуществления градостроительной
деятельности;
- повышение комфортности сложившейся городской застройки
(особенно общегородского центра) за счет ее реконструкции,
обновления и модернизации;
- изыскание необходимых территориальных ресурсов для размещения
различных вариантов и типов жилищного строительства в комплексе с
объектами соцкультбыта, озеленения, транспортного и инженерного
обеспечения;
- повышение уровня обеспеченности граждан жильем и широким
комплексом услуг социальной сферы;
- максимально-возможное сохранение историко-культурного
наследия и улучшение восприятия его эстетических, архитектурных и
художественных качеств;
- повышение уровня обеспеченности населения зелеными
насаждениями общего пользования, учреждениями и сооружениями отдыха
и спорта;
- стабилизация и развитие сложившегося
общественно-производственного комплекса за счет модернизации и
технического перевооружения действующих производств;
- формирование зон для развития предприятий малого и среднего
бизнеса;
- повышение эффективности использования, а также дальнейшее
развитие, сложившейся транспортной и инженерной инфраструктуры;
- формирование динамически равновесного состояния окружающей
среды, которое будет способствовать устойчивому экологическому
развитию города и прилегающего района, а также обеспечивать
экологически санитарно безопасную среду для жизнедеятельности
населения.
ОСНОВНЫЕ ПРОГНОЗИРУЕМЫЕ ПАРАМЕТРЫ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА
-------------------------T---------T-----------T---------------------¬
¦ ¦ ¦Состояние ¦ Прогноз ¦
¦ Показатели ¦ Единица ¦ на +---------T-----------+
¦ ¦измерения¦01.01.02 г.¦ I этап ¦ II этап ¦
¦ ¦ ¦ ¦ 2010 г. ¦ 2020 г. ¦
+------------------------+---------+-----------+---------+-----------+
¦ НАСЕЛЕНИЕ ¦
+------------------------T---------T-----------T---------T-----------+
¦Численность населения ¦Тыс.чел. ¦ 111,1 ¦ 115,0 ¦ 120,0 ¦
+------------------------+---------+-----------+---------+-----------+
¦Количество семей и ¦ Тыс.ед. ¦ 44,4 ¦ 42,4 ¦ 44,8 ¦
¦одиноких ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+---------+-----------+---------+-----------+
¦ ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД ¦
+------------------------T---------T-----------T---------T-----------+
¦Жилищный фонд (квартир, ¦ Тыс.ед. ¦ 38,2 ¦ 42,4* ¦ 44,8* ¦
¦домов) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦В том числе подлежащий ¦ -"- ¦ - ¦ 0,1 ¦ 0,7 ¦
¦замене ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+---------+-----------+---------+-----------+
¦Потребность в новом ¦ Тыс.ед. ¦ - ¦ 4,5 ¦ 4,1 ¦
¦жилищном фонде ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+---------+-----------+---------+-----------+
¦ При перспективной структуре жилищного строительства ¦
+------------------------T---------T-----------T---------T-----------+
¦Многоквартирного - 75% ¦ -"- ¦ - ¦ 3,38 ¦ 3,08 ¦
+------------------------+---------+-----------+---------+-----------+
¦Усадебного - 25% ¦ -"- ¦ - ¦ 1,12 ¦ 1,02 ¦
+------------------------+---------+-----------+---------+-----------+
¦ ОБЕСПЕЧЕННОСТЬ ¦
+------------------------T---------T-----------T---------T-----------+
¦ ¦кв.м/чел.¦ 19,1 ¦ 21,3 ¦ 23,3 ¦
+------------------------+---------+-----------+---------+-----------+
¦ ТЕРРИТОРИИ ¦
¦ (потребность под новое жилищное строительство) ¦
+------------------------T---------T-----------T---------T-----------+
¦Многоквартирное ¦ Га ¦ - ¦ 54,0 ¦ 46,0 ¦
+------------------------+---------+-----------+---------+-----------+
¦Усадебное ¦ -"- ¦ - ¦ 120,0 ¦ 122,0 ¦
L------------------------+---------+-----------+---------+------------
______________________________
*При 100% расчетной обеспеченности.
5. СТРАТЕГИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА
Генеральный план г.Мозыря, являющегося административно-деловым,
индустриальным и культурным центром одноименного района Гомельской
области, на период реализации проектных решений предусматривает
следующую стратегию градостроительного развития:
5.1. ГОРОДСКИЕ ТЕРРИТОРИИ И ЗАСТРОЙКА
5.1.1. Дальнейшее градостроительное развитие Мозыря как
опорного многофункционального центра регионального значения, с
развитой многоотраслевой промышленностью, а также как
структуро-формирующего и организующего центра городских и сельских
поселений районов на юге и западе территории Гомельской области.
5.1.2. Территориальное развитие города:
- за счет рационального и максимального использования
внутригородских территориальных ресурсов;
- за счет сопредельных территорий прилегающего района, после
максимального использования территориальных резервов в пределах
существующей городской черты и проведения реконструктивных
мероприятий существующей городской застройки*.
______________________________
*Территориальный рост города, за счет сопредельных земель
прилегающего района, осуществлять:
- преимущественно в северо-западном направлении, вдоль ул.Мира
до С.3.3. радиолокатора Министерства обороны для многоквартирного
жилищного строительства;
- преимущественно в юго-западном, южном и юго-восточном
направлениях до железной дороги и сложившегося юго-восточного
промузла для усадебного жилищного строительства;
- путем дополнительного включения в городскую черту населенных
пунктов Новики, Нагорные и прилегающих земель к д.Боровики.
5.1.3. Резервирование необходимых территорий под городское
жилищное строительство за счет сопредельных земель прилегающего
района для удовлетворения, по мере необходимости, перспективных
территориальных потребностей при структуре жилищного строительства -
75% многоквартирного и 25% усадебного:
к 2010 году - 128 га
к 2020 году - 156 га
Границы городской черты на каждом из этапов освоения новых
земель под жилищное строительство определять отдельным проектом на
основе генерал |
