ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ,
КОЛЛЕГИИ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
11 февраля 2004 г. № 1/32
ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ СУДОВ И ОРГАНОВ ЮСТИЦИИ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ЗА 2003 ГОД И ЗАДАЧАХ ПО ПОВЫШЕНИЮ
КАЧЕСТВА И ОПЕРАТИВНОСТИ ПРАВОСУДИЯ
Президиум Верховного Суда и коллегия Министерства юстиции
отмечают, что в 2003 году произошло увеличение количества
поступивших в суды уголовных дел на 17,1%, гражданских - на 3%, об
административных правонарушениях - на 13,6%. Качественные показатели
осуществления правосудия при этом улучшились. Наметилась тенденция
повышения оперативности в работе судов по рассмотрению дел и жалоб.
Вместе с тем в работе отдельных судей имеют место факты небрежности
и невнимательности при изучении дел и материалов, влекущие принятие
ошибочных решений.
Вышестоящими судами принимались меры по исправлению допущенных
ошибок. Отменено 618 приговоров (0,9%) и 1540 (1%) решений по
гражданским делам. Наибольшее количество незаконных и необоснованных
постановлений вынесено судами г.Минска и Гомельской области.
Ухудшилось качество работы судов Гродненской области. Допущено 5
случаев неосновательного осуждения граждан судами Оршанского района
и г.Орши, Полоцкого района и г.Полоцка, Борисовского района и
г.Борисова, Советского района г.Минска и Стародорожского района.
Анализ практики применения мер уголовной ответственности
свидетельствует об отсутствии должной работы по обеспечению
разумного и взвешенного подхода к назначению уголовных наказаний.
Так, суды г.Минска, Гомельской и Минской областей, несмотря на
изменения в законодательстве, продолжают удерживать жесткую
карательную практику за преступления, не представляющие повышенной
общественной опасности. Суды Гродненской и Витебской областей за эти
преступления в массовом порядке стали применять краткосрочный арест.
В то же время суды Брестской и Витебской областей по-прежнему очень
широко применяют ст. 70 УК при назначении наказаний за тяжкие
преступления, в особенности за преступления против интересов службы,
получение взяток и другие коррупционные преступления.
Продолжают иметь место недостатки в работе судов при
рассмотрении гражданских дел в кассационном порядке. Так,
президиумами областных и Минского городского судов отменено 130
кассационных определений. При этом 18 из них отменено с направлением
дела на новое кассационное рассмотрение, а 22 - с оставлением в силе
решений районных судов. Допускались ошибки и при рассмотрении дел в
президиумах этих судов. Из 32 отмененных надзорных постановлений по
10 делам были оставлены в силе судебные постановления, вынесенные по
первой и второй инстанции. Наибольшее количество надзорных
постановлений отменено Минскому городскому, Могилевскому и Минскому
областным судам.
Несмотря на улучшение статистических показателей оперативности
правосудия, проводимые проверки судов выявляют неединичные случаи
волокиты, особенно по гражданским делам. При этом некоторые из них
находятся в производстве судов по несколько лет. Нарушение сроков по
делам о восстановлении на работе составляет более 2%, а в судах
Гродненской области почти 6%. Остатки нерассмотренных уголовных дел
возросли более чем на 20%.
Активизировалась профилактическая работа судов. В выездных
заседаниях рассмотрено 841 дело, вынесено 3489 частных определений
по уголовным делам и 1480 - по гражданским. В учебных заведениях и
трудовых коллективах прочитано 3364 лекции, в средствах массовой
информации выступили 1399 судей.
Министерством юстиции принимались меры по обеспечению полного и
своевременного исполнения постановлений судов и других органов. По
приговорам судов в возмещение ущерба, причиненного преступлениями,
взыскано 6 млрд. 524 млн.руб., что составило 61,7% от подлежащего
взысканию.
Президиум Верховного Суда и коллегия Министерства юстиции
Республики Беларусь постановляют:
1. Отметить, что в результате усиления требовательности к
работе районных судов качество осуществления правосудия улучшилось.
Имеющиеся недостатки в рассмотрении дел и жалоб могут быть устранены
в результате более ответственного отношения судей к исполнению своих
обязанностей, усиления контроля за состоянием исполнительской
дисциплины, повышения роли председателей судов в организации работы.
2. В целях устранения недостатков и повышения эффективности
правосудия
Верховному Суду
2.1. В порядке контроля за выполнением новых положений
уголовного закона, а также постановления Пленума Верховного Суда от
26 марта 2002 г. № 1 "О назначении судами уголовного наказания" в
мае 2004 года проанализировать обоснованность назначения судами
Минской и Гомельской областей наказания в виде лишения свободы за
преступления, не относящиеся к тяжким и особо тяжким.
2.2. В работе по обобщению судебной практики обращать особое
внимание на преступления против собственности и порядка
осуществления экономической деятельности, а также против интересов
службы. В первом полугодии внести на рассмотрение Пленума Верховного
Суда проект постановления "О судебной практике по делам об уклонении
от уплаты налогов".
2.3. В первом полугодии изучить практику применения норм ГПК
при рассмотрении гражданских дел в суде Советского района г.Гомеля,
а также практику взыскания судебных расходов по гражданским делам в
судах Первомайского и Ленинского районов г.Бобруйска. Изучить
практику рассмотрения административных таможенных дел в суде
Октябрьского района г.Гродно.
2.4. При ознакомлении с организацией работы многосоставных
судов и оказании им практической помощи вносить конкретные
предложения по совершенствованию их деятельности.
Министерству юстиции
2.5. В марте 2004 г. совместно с квалификационной коллегией
судей Верховного Суда обобщить практику работы квалификационных
коллегий о привлечении судей к дисциплинарной ответственности.
2.6. В первом полугодии 2004 г. изучить работу судов Брестской
области по соблюдению сроков рассмотрения дел об административных
правонарушениях, результаты изучения заслушать на совместном
заседании Президиума Верховного Суда и коллегии Министерства
юстиции.
2.7. В апреле 2004 года изучить деятельность Минского
областного суда, управления юстиции Минского облисполкома и судов
Минской области по организации работы и контролю за исполнением
постановлений судов и других органов, в том числе по взысканию
кредитов.
Областным, Минскому городскому, Белорусскому военному судам:
2.8. Регулярно изучать причины отложения слушанием гражданских
и уголовных дел в судах, принимать меры по недопущению срывов
судебных разбирательств. В первом полугодии 2004 года проверить
соблюдение районными судами сроков рассмотрения дел, вытекающих из
трудовых правоотношений.
2.9. Судебным коллегиям по уголовным и гражданским делам до 1
апреля 2004 г. проанализировать причины снятия дел с кассационного
рассмотрения, принять меры к исключению фактов их ненадлежащего
оформления при направлении в суды кассационной инстанции.
2.10. Завершить к 1 апреля 2004 г. пересмотр приговоров в
соответствии с положениями Закона от 22 июля 2003 г. "О внесении
дополнений и изменений в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы
Республики Беларусь".
2.11. Постоянно анализировать практику назначения судами
наказания, обеспечить применение мер наказания альтернативных
лишению свободы за совершение преступлений, не представляющих
большой общественной опасности. До 1 июня 2004 г. обобщить практику
назначения штрафа, при этом установить причины его неприменения в
случаях, когда санкцией статьи применение штрафа предусмотрено
наряду с иными наказаниями.
2.12. При изучении работы районных, межгарнизонных военных
судов обращать особое внимание на реализацию принципов равенства и
состязательности сторон в гражданском и уголовном судопроизводстве.
При оказании практической помощи судам сосредоточить внимание на
обеспечении правильного подхода судей к проведению досудебной
подготовки дел к слушанию.
Управлениям юстиции
2.13. До 1 июля 2004 г. обобщить работу судов по возмещению
ущерба, причиненного преступлением.
2.14. В первом полугодии 2004 г. проанализировать причины
отложения уголовных и гражданских дел.
2.15. Постоянно уделять внимание работе с кадрами судов. Наряду
с оценкой их профессионального уровня особое внимание обращать на
моральные качества работников.
2.16. В целях информирования общественности о деятельности
судов в первом квартале 2004 г. изучить и внести предложения о
введении в судах, численностью свыше десяти составов, единицы пресс-
секретаря или возложении этих функций на консультанта суда или
помощника председателя суда.
Председатель Верховного Суда
Республики Беларусь В.О.СУКАЛО
Министр юстиции
Республики Беларусь В.Г.ГОЛОВАНОВ
|
