Стр. 3
| Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7 | Стр.8 |
системы искусственного интеллекта;
информационные технологии на основе микроэлектронных структур;
технологии проектирования, производства и использования
интеллектуальных карточек;
медицинские технологии и системы;
технологии дистанционного образования;
технологии электронной коммерции и логистики;
технологии электронного документооборота;
специализированные технические и программные средства
вычислительной техники.
Эти технологии должны целенаправленно разрабатываться как в
государственных научно-технических программах («Передовые
информационные и телекоммуникационные технологии»,
«Белэлектроника»), так и создаваться в рамках настоящей Программы с
учетом унифицированного использования под конкретные разрабатываемые
системы.
Работы по формированию в республике экспортно-ориентированной
ИТ-индустрии должны включать разработку механизмов для создания
условий по стимулированию выхода отечественного высокотехнологичного
сектора экономики на мировые рынки, задействования имеющихся в
республике научно-технических кадров в сфере ИКТ на решение как
внутренних инвестиций, так и привлечение зарубежных под создание на
экспорт ИКТ-технологий.
3.4. Совершенствование законодательной базы и системы
государственного регулирования в сфере информатизации
Совершенствование законодательной базы и системы
государственного регулирования в сфере информатизации,
стандартизации и лицензирования необходимо в целях создания правовых
условий для широкого использования ИКТ во всех сферах общественной
жизни Республики Беларусь.
Исходные положения правового обеспечения процессов
информатизации в Беларуси определены концепцией государственной
политики в области информатизации, одобренной Указом Президента
Республики Беларусь от 6 апреля 1999 г. № 195.
Основной задачей, реализуемой в рамках данного направления,
является создание правовой базы для решения проблем, связанных с:
реализацией конституционного права граждан на информацию -
обеспечением им равных прав на получение информации из всех
общедоступных информационных систем;
производством и распространением информационных ресурсов и
управлением ими;
формированием рынка информационной продукции и информационных
услуг;
созданием и использованием документов в электронной цифровой
форме;
использованием Интернет-технологий для информационного
взаимодействия и обмена информацией;
определением правового статуса информационных ресурсов, в том
числе и ресурсов Интернет;
формированием информационно-телекоммуникационной
инфраструктуры в республике и управлением ею;
обеспечением информационной безопасности государства,
юридических и физических лиц, защитой персональных данных и
созданием систем противодействия компьютерным преступлениям;
управлением, координацией и контролем деятельности в области
внедрения компьютерных систем и средств телекоммуникаций;
организацией внутреннего и внешнего информационного
взаимодействия, межгосударственным обменом информацией;
подготовкой, повышением квалификации кадров и организацией
подготовки специалистов в системе высших учебных заведений страны;
развитием и законодательным закреплением понятийного аппарата
в сфере ИКТ;
развитием и совершенствованием правовой информатизации как
правового, организационного, социально-экономического и научно-
технического процесса обеспечения потребностей государственных
органов, юридических и физических лиц в правовой информации на базе
информационных систем и сетей.
Правовое регулирование ИКТ должно основываться на следующих
принципах:
конституционность принимаемых правовых актов с учетом
действительных потребностей общества для регулирования общественных
отношений в сфере производства, реализации, потребления и передачи
информации с использованием ИКТ;
обеспечение права каждого на свободное получение информации из
общедоступных информационных систем;
обеспечение беспрепятственной интеграции Республики Беларусь в
международные системы информационного обмена;
создание правовых условий для широкого использования
электронных документов в государственном управлении и гражданско-
правовой сфере;
определение одним из главных приоритетов государства экспорта
(экспортно-ориентированного производства) информационных технологий;
создание равных условий, обеспечение здоровой конкуренции и
устранение монополизма в сфере ИКТ;
гласность и открытость при рассмотрении заявлений на получение
лицензий и сертификатов, общественный контроль за обоснованностью их
выдачи или отказа в выдаче;
правовая охрана интеллектуальной собственности в условиях
информатизации общества, в первую очередь программного обеспечения и
баз данных;
системно-комплексный подход к совершенствованию
законодательства Республики Беларусь в сфере ИКТ, его гармонизация с
законодательствами Российской Федерации, европейского сообщества и
принципами международного права;
динамизм и последовательность развития правовой базы и ее
актуализация (внесение изменений и дополнений) для обеспечения
качественно новых преобразований в сфере использования ИКТ;
гласность и открытость разработки регулирующих норм путем
привлечения специалистов в области информатизации к подготовке
проектов нормативных правовых актов и при их обсуждении.
Функционирование и взаимодействие информационных ресурсов
должно базироваться на комплексе нормативных правовых актов и
нормативных документов по стандартизации, которые устанавливают
правовой статус различных объектов информации, регламенты
соответствующих видов деятельности, порядок и формы официального
документирования необходимой информации.
Государственные гарантии соответствия информационных ресурсов,
систем, технологий и их отдельных элементов действующим нормативным
документам должны реализовываться в рамках их аттестации и
сертификации, а также лицензирования соответствующих видов
деятельности. Одним из основных вопросов сертификации информационных
технологий является определение соответствия требованиям
информационной, экономической, экологической и других видов
безопасности, что немаловажно при существующем положении, когда
большая часть программных продуктов, технических средств и
информационных ресурсов импортируется.
Лицензированию в сфере информационных технологий должны
подвергаться те виды деятельности, которые являются критичными для
обеспечения национальной безопасности (криптографическая и
техническая защита информации, связь и другие) и не регулируются
другими эффективными управленческими средствами.
Требуется разработка ряда документов методического характера,
направленных на совершенствование организационно-экономических
механизмов процессов информатизации.
Стандартизация, сертификация и лицензирование в сфере
информационной безопасности должны сформировать механизм
регулирования, обеспечивающий качество и конкурентоспособность
отечественных информационных ресурсов и технологий на внешнем рынке,
а также безопасность внутреннего рынка.
3.5. Совершенствование деятельности государственных органов
на основе использования ИКТ
Основной задачей данного направления является повышение
эффективности работы государственных органов по управлению социально-
экономическими процессами в республике и регионах за счет создания
автоматизированных информационно-аналитических систем,
обеспечивающих формирование информационных ресурсов, в первую
очередь информационных ресурсов, имеющих государственное значение,
необходимых для оперативного принятия решений на соответствующих
уровнях. Сформированные в рамках этих систем информационные ресурсы
должны стать основой для создания единого национального
информационного ресурса и обеспечивать информационное взаимодействие
государственных и местных органов в процессе реализации возложенных
на них задач и функций. При этом должна быть обеспечена
совместимость стандартов хранения информации, документооборота,
подключения к общегосударственной сети информационных ресурсов,
размещения в этой сети собственной информации, необходимой другим
государственным органам, а также получения из этой сети
соответствующей информации, выхода в Интернет.
Данное направление предусматривает также разработку типовых
проектных решений по функциям управления и создания типовых
автоматизированных информационно-аналитических систем, в первую
очередь для региональных уровней.
Реализация работ должна сопровождаться комплексом
организационных мероприятий, обеспечивающих координацию деятельности
государственных органов в сфере информатизации, разработку и
внедрение стандартных решений и методических рекомендаций.
На первом этапе выполнения данного направления
предусматривается реализовать проекты, разработка которых начата в
предыдущие периоды для:
государственных органов - Администрация Президента Республики
Беларусь, Национальное собрание Республики Беларусь, Совет Министров
Республики Беларусь, Комитет государственного контроля;
судебной системы и органов прокурорского надзора -
Прокуратура, Верховный Суд, Министерство юстиции;
правоохранительных органов - Министерство внутренних дел,
Комитет государственной безопасности, Государственный комитет
пограничных войск, Государственный таможенный комитет;
экономических, финансовых, внешнеэкономических и
статистических органов - Министерство экономики, Министерство по
налогам и сборам, Комитет по ценным бумагам при Совете Министров
Республики Беларусь, Министерство финансов, Министерство статистики
и анализа, Министерство иностранных дел и другие.
Продолжатся также работы по развитию процессов информатизации
в образовании, здравоохранении, природо- и землепользовании,
предупреждении чрезвычайных ситуаций.
Будут разработана и внедрена типовая автоматизированная
информационно-аналитическая система Брестского региона, а также
продолжаться работы по автоматизации отдельных функций управления в
Гродненском, Гомельском облисполкомах и Минском горисполкоме, начаты
работы по созданию информационных систем Витебского и Могилевского
облисполкомов.
Выполнение данных работ создаст предпосылки для формирования
национального информационного ресурса и создания «электронного
Правительства».
На втором этапе будут реализованы проекты по развитию систем
межведомственного электронного документооборота, перевод в
электронную цифровую форму большей части документооборота,
осуществляемого между государственными и местными органами. Также
продолжится наращивание программно-аппаратных комплексов
автоматизированных информационно-аналитических систем в целях
формирования информационных ресурсов, повышения скорости обработки
запросов, аналитической и статистической обработки информации,
оперативного обмена информацией, разграничения полномочий при
многопользовательском режиме работы и надежной защите от
несанкционированного доступа к информационным ресурсам. Начнется
адаптация типовых функций автоматизации, отработанных в рамках
информационно-аналитической системы Брестского региона к условиям
других регионов.
Практически будут закончены работы по формированию
информационных ресурсов, имеющих государственное значение. Будут
завершены работы по формированию соответствующих информационных
сайтов в системе Интернет.
Третий этап будет являться фактическим завершением работ по
созданию «электронного Правительства», функционирующего в рамках
общегосударственной автоматизированной информационно-аналитической
системы.
Конкретные перечни программных проектов по третьему этапу
будут формироваться на завершающей стадии предыдущего этапа на
основании анализа выполненных работ, материальных и финансовых
возможностей.
3.6. Развитие процессов информатизации в секторе реальной экономики,
в том числе создание системы электронной торговли и логистики
Основной задачей данного направления является повышение
эффективности функционирования экономики за счет активизации
внедрения и распространения информационных и телекоммуникационных
технологий в целях создания условий для ускоренного развития
конкурентоспособного производства товаров и услуг и оптимизации
товаротранспортных потоков, ориентированных на внутренние и внешние
рынки. Активное вовлечение хозяйствующих субъектов в использование
технологий за счет подключения их к общедоступным информационным
системам.
При реализации данного направления будет осуществляться
дальнейшее внедрение ИКТ в сферу производства, обеспечивающее
совершенствование управления промышленными предприятиями на основе
автоматизации соответствующих функций, начиная от конструкторско-
технологической подготовки производства и кончая реализацией
продукции. Будут создаваться автоматизированные системы управления
предприятием, системы автоматизированного проектирования,
автоматизированные системы управления технологическими процессами и
так далее, обеспечивающие формирование соответствующих
информационных ресурсов, необходимых для принятия управленческих
решений, а также характеризующие их производственно-хозяйственную
деятельность за определенные периоды. Намечается также осуществление
работ по созданию и внедрению электронного документооборота и
| Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7 | Стр.8 |
|
