ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ НАЦИОНАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
20 декабря 2002 г. № 367-СР2/VI
О МЕЖПАРЛАМЕНТСКОМ И МЕЖДУНАРОДНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ
СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ НАЦИОНАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ЗА 2002 ГОД
Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь
постановляет:
1. Принять к сведению отчет о межпарламентском и международном
сотрудничестве Совета Республики Национального собрания Республики
Беларусь за 2002 год (прилагается) и признать итоги межпарламентской
деятельности в целом удовлетворительными.
2. Продолжить деятельность Совета Республики Национального
собрания Республики Беларусь по расширению сотрудничества с
Парламентским Собранием Союза Беларуси и России по реализации
Договора о создании Союзного государства, углублению интеграционных
процессов в рамках МПА ЕврАзЭС и МПА СНГ, развитию двусторонних
межпарламентских связей со странами-соседями - Латвийской
Республикой, Литовской Республикой, Республикой Польша и Украиной, с
другими европейскими государствами, а также с государствами
Центральной и Юго-Восточной Азии, Ближнего Востока.
3. Развивать отношения с МПС, МАП, ПА ЧЭС и парламентской
структурой ЦЕИ на основе конструктивного сотрудничества.
4. Активизировать работу по восстановлению статуса
Национального собрания Республики Беларусь в ПА ОБСЕ и ПАСЕ,
продолжать развивать контакты с ПА НАТО, АЗЕС по вопросам
европейской безопасности.
Председатель Совета Республики
Национального собрания Республики Беларусь А.ВОЙТОВИЧ
ОТЧЕТ
о межпарламентском и международном сотрудничестве
Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь
за 2002 год
Как было отмечено в Послании Президента Республики Беларусь
Национальному собранию Республики Беларусь на 2002 год, внешняя
политика Республики Беларусь основывается на принципах
международного права, отличается предсказуемостью и
последовательностью. Наша страна выступает за равноправное
взаимовыгодное сотрудничество со всеми государствами, международными
правительственными и неправительственными организациями.
Внешнеполитические инициативы Беларуси были и будут направлены на
обеспечение политической, экономической и социальной безопасности
государства.
Одним из важнейших внешнеполитических приоритетов нашей страны
является Союз Беларуси и России. Взаимодополняющее объединение
политических, экономических и стратегических потенциалов двух
суверенных государств полностью соответствует их национальным
интересам, лежит в русле интеграционных тенденций в региональном и
глобальном масштабах.
Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь
строил свои отношения с братской Россией и ее парламентом на основе
принципов международного права, сохранения государственного
суверенитета и равноправия. Важным событием года, направленным на
укрепление белорусско-российского союза, стал ответный официальный
визит делегации Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации во главе с Председателем Совета Федерации Мироновым С.М. в
Республику Беларусь, который состоялся 7-9 мая 2002 года. В ходе
визита состоялись встречи С.М.Миронова с Президентом Республики
Беларусь Лукашенко А.Г., руководством обеих палат белорусского
парламента. Российским парламентариям была обеспечена возможность
ознакомиться с законотворческой деятельностью Совета Республики и
работой его профильных комиссий. Состоялся обмен мнениями по
актуальным вопросам современных международных и двусторонних
белорусско-российских отношений. Во время встречи в Совете
Республики председатели верхних палат А.П.Войтович и С.М.Миронов
подписали Соглашение о сотрудничестве между Советом Республики
Национального собрания Республики Беларусь и Советом Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации. В документе
подчеркивается, что "стороны обязуются содействовать развитию
межпарламентского сотрудничества между Республикой Беларусь и
Российской Федерацией в целях создания Союзного государства и
договорно-правовой базы дальнейшего углубления равноправных
отношений в политической, социально-экономической, гуманитарной и
других сферах, представляющих взаимный интерес".
В соответствии с планом союзного строительства 12 апреля 2002
года состоялось заседание Высшего Государственного Совета Союзного
государства, в котором принимал участие Председатель Совета
Республики Национального собрания Республики Беларусь Войтович А.П.
На этом заседании были подписаны соглашения о создании равных
условий для обоих государств в области ценовой политики и расширении
сотрудничества в газовой отрасли.
5 марта в Москве и 14 марта в Минске были проведены заседания
19-й и 20-й сессий Парламентского Собрания Союза Беларуси и России,
на которых обсуждался и был принят во втором чтении проект бюджета
Союза Беларуси и России на 2002 год, который даже превышает по
объему бюджеты СНГ и Евразийского экономического сообщества.
Очередная, 21-я сессия Парламентского Собрания Союза Беларуси и
России состоялась 8-9 декабря 2002 года в Санкт-Петербурге. В
плановом порядке был рассмотрен очередной блок конкретных вопросов,
связанных с текущим этапом строительства Союзного государства.
Очевидно, что ключевым звеном в ускорении интеграционных
процессов в Союзном государстве должен стать Союзный парламент. В
связи с этим одним из главных направлений в деятельности союзного
законодательного органа являлась работа по унификации и
совершенствованию нормативно-правовой базы и в первую очередь
завершение подготовки проекта Конституционного Акта Союзного
государства. В текущем году состоялись три очередных заседания
совместной белорусско-российской рабочей группы по подготовке
проекта Конституционного Акта (14 февраля, 3 июля и 12 ноября).
Следует отметить, что, несмотря на определенные трудности,
возникающие в процессе работы, обе стороны неуклонно идут к принятию
этого важнейшего документа, который призван стать правовой основой
жизнедеятельности нового международного образования.
Весомым вкладом в ускорение интеграционных процессов в рамках
деятельности Парламентского Собрания Союза Беларуси и России стала
работа его профильных комиссий, в которой активное участие принимали
члены Совета Республики Андрейчик Н.И., Быкова Т.П.,
Барановская Л.В., Долголев В.Б., Нарышкин Э.М., Чергинец Н.И.,
Крук В.В., Новиков А.Н., Ралькевич А.В., Скачков А.И., Шипук П.В. В
2002 году члены Совета Республики наряду с активной работай по
расширению сотрудничества между парламентскими органами Союза
Беларуси и России предприняли также ряд шагов, направленных на
продвижение интересов Союза Беларуси и России на международной
арене, используя для этого статус постоянного наблюдателя
Парламентского Собрания Беларуси и России в МПС. В перспективе
задача Совета Республики видится в дальнейшей активизации
белорусско-российского межпарламентского сотрудничества,
способствующего ускорению интеграционных процессов в рамках Союзного
государства, а также в расширении взаимодействия с российскими
парламентариями для обеспечения защиты интересов наших стран на
международной арене.
Как указано в Послании Президента Республики Беларусь, более
деловым и прагматичным должно стать сотрудничество Беларуси с
государствами - участниками СНГ. В работе на этом направлении
основными критериями для нашего государства будут оставаться
реальная эффективность механизмов СНГ, степень готовности партнеров
к развитию и углублению интеграционных процессов в экономической и
внешнеполитической деятельности в рамках Содружества.
На указанных принципах в целом строилась работа Совета
Республики в Межпарламентской ассамблее государств-участников
Содружества Независимых Государств (МПА СНГ). В отчетный период
члены Совета Республики принимали активное участие во всех плановых
мероприятиях МПА СНГ. В ходе внеочередного заседания Совета МПА 1-2
февраля 2002 года при участии Председателя Совета Республики
Войтовича А.П. обсуждались вопросы подготовки конференции
"Международный терроризм: истоки и противодействие", организаторами
которой совместно с МПА СНГ выступили Парламентская ассамблея Совета
Европы и Парламентская ассамблея ОБСЕ. В работе конференции приняли
участие члены профильных комиссий Совета Республики.
Совместное заседание Совета МПА СНГ и Бюро ПАСЕ в марте, в
котором принял участие А.П.Войтович, позволило в определенной
степени сгладить предвзятое отношение к нам со стороны этой
влиятельной европейской межпарламентской структуры при оценке
внутриполитической ситуации в Республике Беларусь. Большое значение
для государств - участников СНГ имели следующие мероприятия, в
которых также участвовал А.П.Войтович: очередное заседание Совета
МПА СНГ и очередное заседание членов МПА СНГ - участников Договора о
коллективной безопасности в марте 2002 года. Необходимо подчеркнуть,
что Республика Беларусь, исходя из концептуальных положений своей
Конституции и выполняя взятые на себя ранее обязательства перед
членами Содружества, продолжает активно участвовать в Договоре о
коллективной безопасности. Очередным подтверждением этого является
факт ратификации Соглашения о статусе формирования сил и средств
коллективной безопасности.
Кроме того, в декабре делегация Совета Республики в составе
Председателя Совета Республики Войтовича А.П. и членов Совета
Республики Гурко В.Н., Замкович Е.И. и Лиса С.Н. приняла участие в
двадцатом пленарном заседании МПА СНГ. На заседании обсуждались
модельные законы "О государственной экспертизе", "О полиции", "О
военных ветеранах", "О просветительской деятельности" и др.,
модельный Налоговый кодекс для государств - участников СНГ, ход
разработки по приграничному сотрудничеству для государств -
участников СНГ, а также вопрос использования международных
избирательных стандартов в законодательной практике государств СНГ и
Европы и рекомендации для международных наблюдателей СНГ по
наблюдению за выборами в Республике Армения.
Наше государство заинтересовано в развитии Евразийского
экономического сообщества (ЕврАзЭС), выработке общей позиции
государств-участников во взаимоотношениях с международными
экономическими организациями, согласовании таможенно-тарифной
политики по отношению к третьим странам, определении совместных
подходов в вопросах международной и межпарламентской деятельности.
Внимание членов Совета Республики было сконцентрировано на
осуществлении контактов с государствами - участниками ЕврАзЭС на
двусторонней и многосторонней основах.
Важным мероприятием в данном контексте стал официальный визит в
Республику Беларусь делегации Собрания народных представителей
Жогорку Кенеша Кыргызской Республики во главе с Председателем
Собрания народных представителей Борубаевым А.А., который состоялся
20-26 мая 2002 года. Во время визита состоялись встречи кыргызской
делегации с Президентом Республики Беларусь Лукашенко А.Г.,
руководством Национального собрания Республики Беларусь и
заместителем Премьер-министра Республики Беларусь Попковым А.А.
Обсуждались вопросы гармонизации законодательной базы двух стран в
рамках СНГ, ЕврАзЭС и Договора о коллективной безопасности.
Значимыми событиями на данном этапе строительства ЕврАзЭС можно
считать заседания Интеграционного Комитета ЕврАзЭС и
Межгосударственного Совета, состоявшиеся соответственно 5 апреля и
13 мая 2002 года. В работе этих органов активное участие принял
Председатель Совета Республики, Председатель МПА ЕврАзЭС
Войтович А.П. Итогом заседаний стало принятие положений о МПА
ЕврАзЭС, об условиях и порядке приема в нее новых членов и о статусе
наблюдателя при ЕврАзЭС, который был предоставлен Молдове и Украине.
Особое внимание участники заседаний уделили выработке согласованной
политики государств в отношениях с международными экономическими
организациями (в частности, с ВТО). Межгосударственный Совет поручил
правительствам государств - членов ЕврАзЭС выработать совместную
позицию по вопросу присоединения к ВТО, приняв за основу условия
присоединения к ней Российской Федерации.
На семинаре "Правовые акты МПА ЕврАзЭС как средство сближения и
унификации систем национальных законодательств" (29 января 2002
года, Санкт-Петербург), в котором принял участие заместитель
председателя Постоянной комиссии Совета Республики по
законодательству и государственному строительству Ефимчик Ю.С.,
обсуждались подходы к решению проблемы сближения и унификации
национальных законодательств, включая вопрос разработки модельных
законов, а также проект Договора об основах законодательства
ЕврАзЭС. 25 марта 2002 года состоялось второе пленарное заседание
МПА ЕврАзЭС в Санкт-Петербурге, на котором также был рассмотрен
целый ряд важных вопросов ("О Программе законотворческой
деятельности Межпарламентской ассамблеи Евразийского экономического
сообщества до 2005 года", "О единой позиции государств - членов
Евразийского экономического сообщества по взаимодействию с Всемирной
торговой организацией" и др.).
В соответствии с Постановлением МПА ЕврАзЭС 10-12 июня 2002
года в Минске на базе Национального собрания Республики Беларусь
проводились парламентские слушания "Совершенствование и гармонизация
законодательств в области социальной политики" (организатор
мероприятия - МПА ЕврАзЭС, председатель оргкомитета в Республике
Беларусь заместитель Председателя Совета Республики Авласевич М.А.),
а также заседания Бюро и постоянных комиссий МПА ЕврАзЭС. Были
приняты решения продолжить работу над проектом Договора о
согласованной социальной политике и сближении государственных
социальных стандартов в рамках ЕврАзЭС, а также ускорить подготовку
и принятие межгосударственной целевой программы "Совместная
деятельность государств - членов ЕврАзЭС по унификации
законодательства в социально-трудовой сфере".
1-2 ноября 2002 года в Душанбе состоялись заседание Бюро и
третье пленарное заседание МПА ЕврАзЭС, а также заседания постоянных
комиссий МПА ЕврАзЭС по правовым вопросам, по социальным и
гуманитарным вопросам, по внешним связям, безопасности и
региональному взаимодействию, по вопросам формирования правовой базы
Таможенного союза. В этих мероприятиях приняли участие Председатель
Совета Республики Войтович А.П., председатели постоянных комиссий
Совета Республики Новиков А.Н. и Шипук П.В., члены Совета Республики
Григорьев В.В. и Ефимчик Ю.С. Были рассмотрены проект соглашения о
взаимодействии и сотрудничестве МПА СНГ и МПА ЕврАзЭС, итоги
заседаний Интеграционного Комитета и Межгосударственного Совета
ЕврАзЭС, проходивших 19-20 сентября 2002 года, ряд типовых проектов,
а также график основных мероприятий МПА ЕврАзЭС на 2003 год.
Обсуждались вопросы проведения сравнительно-правового анализа
законодательства государств - членов ЕврАзЭС по лизинговой
деятельности. Участники заседания обсудили ход выполнения
внутригосударственных процедур по вступлению в силу международных
договоров, принятых в рамках Таможенного союза ЕврАзЭС. В
соответствии с Положением МПА ЕврАзЭС и ее Регламентом в этом году
закончился срок председательствования Республики Беларусь в данной
организации. Председателем МПА ЕврАзЭС избран Председатель Сената
Парламента Республики Казахстан Абдыкаримов О.А. На заседании
Ассамблеи было принято решение наградить Председателя Совета
Республики Войтовича А.П. Почетной грамотой МПА ЕврАзЭС за активное
участие в ее деятельности и заслуги в развитии межпарламентского
сотрудничества.
Одним из главных направлений работы Совета Республики в рамках
межпарламентского сотрудничества является укрепление отношений со
странами - нашими соседями: Латвией, Литвой, Польшей и Украиной.
Делегация рабочей группы Национального собрания Республики Беларусь
по сотрудничеству с Саэймом Латвии во главе с председателем
Постоянной комиссии Совета Республики по экономике, бюджету и
финансам, руководителем группы Быковой Т.П. посетила эту страну с
визитом. В состав делегации от Совета Республики входил также
заместитель председателя Постоянной комиссии Совета Республики по
экономике, бюджету и финансам, член указанной рабочей группы
Нарышкин Э.М. В ходе визита состоялись встречи белорусских
парламентариев в Саэйме Латвийской Республики, с вице-мэром рижской
думы и председателем городской думы Вентспилса. Члены нашей
делегации приняли также участие в работе "Балтийского форума", на
котором обсуждались проблемы безопасности в рамках демографических,
этнических и политических процессов, а также изменение
военно-политической ситуации в Европе после событий 11 сентября.
Члены Совета Республики, председатели областных исполнительных
комитетов Долголев В.Б., Савченко В.Е., Якобсон А.С., посол по
особым поручениями МИД Войтенков Н.Г., а также губернаторы других
областей Беларуси Андрейченко В.П., Батура Б.В., Домашкевич Н.Ф. и
мэр Минска Павлов М.Я. проводят активную работу по налаживанию и
укреплению межрегиональных связей с Республикой Польша, Литовской
Республикой, Украиной и Российской Федерацией, что, несомненно,
будет способствовать продвижению интересов Республики Беларусь и
дальнейшему укреплению "пояса добрососедства".
Межпарламентское сотрудничество в отчетный период плодотворно
развивалось также по другим направлениям, в том числе в рамках
созданных в Национальном собрании Республики Беларусь 59 рабочих
групп по сотрудничеству с парламентами зарубежных государств, первые
результаты деятельности которых свидетельствуют о значительных
резервах, имеющихся в данной сфере.
Руководство нашей страны и ее парламент придают большое
значение стабильному развитию отношений с государствами Центральной
Азии и прежде всего с Китаем. В связи с этим следует отметить
официальный визит делегации Совета Республики во главе с
Председателем Совета Республики Национального собрания Республики
Беларусь Войтовичем А.П. в КНР, который состоялся с 17 по 24 января
2002 года по приглашению Председателя Постоянного комитета
Всекитайского собрания народных представителей Китайской Народной
Республики Ли Пэна и был приурочен к 10-й годовщине установления
дипломатических отношений между двумя странами. Состоялся ряд
официальных встреч, на которых обсуждались вопросы политического
взаимодействия на международной арене и сотрудничества в
торгово-экономической и научно-технической областях. Наши
дружественные отношения с Китаем получили дальнейшее развитие в ходе
визитов трех китайских делегаций, состоявшихся в июле 2002 года:
парламентской делегации провинции Гуандун (8-10 июля), Комиссии
Всекитайского собрания народных представителей по охране окружающей
среды и ресурсов (13-18 июля) и Секретариата Постоянного комитета
Всекитайского собрания народных представителей (23-26 июля).
Развитие контактов по линии групп сотрудничества между
парламентами Индии и Беларуси выразилось в организации с 20 по 26
февраля 2002 года официального визита делегации Национального
собрания Республики Беларусь в Республику Индия по приглашению
группы межпарламентской дружбы "Индия-Беларусь" и спикера Народной
палаты Парламента Индии г-на Балайоги. В состав делегации входил
председатель Постоянной комиссии Совета Республики по социальным
вопросам, руководитель рабочей группы Национального собрания по
сотрудничеству с Парламентом Индии Новиков А.Н.
В ходе визита делегацию приняли Вице-президент Индии,
Председатель Совета штатов (верхней палаты) Парламента Индии Кришан
Кант, Председатель Народной палаты Г.М.Ч. Балайоги, Министр
иностранных дел Омар Фарук Абдулла и другие официальные лица.
Белорусская делегация присутствовала на заседании Парламента Индии,
где перед депутатами обеих палат выступил Президент Республики Индия
Г.Р.Нарайанан. Во время официальных встреч состоялся обмен мнениями
по ряду конкретных направлений межпарламентского,
торгово-экономического, научного и культурного белорусско-индийского
сотрудничества.
Следует отметить наши устойчивые межпарламентские связи со
странами Юго-Восточной Азии, прежде всего с Социалистической
Республикой Вьетнам. Во время встречи с Генеральным секретарем
Центрального комитета Коммунистической партии Вьетнама Нонг Дык
Манем, которая состоялась в Совете Республики 14 октября 2002 года,
обсуждались перспективы развития двусторонних отношений в
экономической и социальной сферах. По приглашению Совета Республики
в январе 2003 года планируется визит в Беларусь официальной
вьетнамской делегации во главе с Председателем Парламента Вьетнама
Нгуен Ван Анем. Полагаем, что он будет способствовать не только
укреплению двусторонних межпарламентских связей обеих сторон, но и
развитию взаимовыгодных экономических отношений.
20 августа в Совете Республики состоялась встреча с
парламентским секретарем Министерства иностранных дел Японии Кенсиро
Мацунами. Данная встреча стала еще одним шагом в расширении
белорусско-японских межпарламентских связей.
Во время встречи с Председателем Парламента Исламской
Республики Иран М.Кярруби, которая состоялась в Совете Республики 20
июня 2002 года, был подписан Меморандум о сотрудничестве между
парламентами Республики Беларусь и Ирана. В соответствии с текстом
Статьи 2 Меморандума "Стороны будут парламентскими методами
способствовать укреплению и развитию сотрудничества между
Республикой Беларусь и Исламской Республикой Иран в сферах политики,
экономики, взаимной торговли, инвестиций, науки и техники,
образования, культуры, здравоохранения, туризма и спорта, охраны
окружающей среды, а также в иных областях, представляющих взаимный
интерес". М.Кярруби пригласил Председателя Совета Республики
Войтовича А.П. посетить Иран.
В своем Послании Национальному собранию Республики Беларусь в
2002 году Президент Республики Беларусь особое внимание обратил на
необходимость наращивания плодотворного сотрудничества с Турецкой
Республикой как в политическом, так и в экономическом плане. В
отчетный период состоялись две поездки членов Совета Республики в
Турецкую Республику. По приглашению Председателя Атлантического
совета Турции Х.Байулкена заместитель председателя Постоянной
комиссии по законодательству и государственному строительству Крук
В.В. принял участие в 12-й международной конференции по проблемам
безопасности и сотрудничества, в ходе которой обсуждались два
основных вопроса - роль НАТО в борьбе с терроризмом и возможные пути
урегулирования локальных конфликтов. По приглашению турецких
парламентариев председатель Постоянной комиссии по международным
делам и национальной безопасности Чергинец Н.И. и заместитель
председателя Постоянной комиссии по законодательству и
государственному строительству Крук В.В. приняли также участие в
первом совместном заседании рабочих групп дружбы обоих парламентов,
где было подчеркнуто, что деятельность этих групп будет максимально
способствовать успешному развитию двусторонних отношений в различных
сферах. В русле дальнейшего последовательного развития
сотрудничества с Турцией 27 ноября 2002 года в Совете Республики
состоялась встреча с сопредседателем Белорусско-турецкого комитета
делового сотрудничества г-жой З.Мансфилд. В ходе этой встречи были
рассмотрены вопросы экономического характера.
Национальная группа Национального собрания Республики Беларусь
достаточно активно участвует в мероприятиях под эгидой
Межпарламентского Союза (МПС). Члены Совета Республики в составе
делегации Национального собрания Республики Беларусь и
Парламентского Собрания Союза Беларуси и России принимали участие в
107-й конференции МПС, которая проходила 17-23 марта 2002 года в
Марракеше (Королевство Марокко). Обсуждалась роль парламентов в
формировании государственной политики в эпоху глобализации и
расширении сети демократических институтов и международных торговых
отношений. Член Совета Республики Национального собрания Республики
Беларусь Григорович Я.Д. была переизбрана в Координационный комитет
женщин-парламентариев. Делегация Национального собрания Республики
Беларусь 14 января 2002 года также приняла участие в заседании
Комитета МПС по правам человека в отношении парламентариев. Вместе с
тем на данном направлении межпарламентской деятельности существует
ряд неиспользованных резервов - например, до настоящего времени не
заявила о себе должным образом созданная по инициативе Совета
Республики геополитическая группа "Евразия" при МПС.
Следует отметить положительную динамику развития рабочих связей
с Парламентской ассамблеей Центральноевропейской инициативы (ПА
ЦЕИ). Белорусская делегация во главе с Председателем Совета
Республики Войтовичем А.П. приняла участие в заседании ПА ЦЕИ,
которое проходило 8-9 ноября 2002 года в г.Скопье (Республика
Македония). В ходе обсуждения первого вопроса повестки дня ПА ЦЕИ
"Региональная интеграция и экономическое развитие государств -
членов ЦЕИ" состоялось выступление руководителя белорусской
делегации. Белорусская сторона внесла предложение предпринять
активные шаги по выработке правовых мер, позволяющих обеспечить
полноправное участие всех европейских государств в экономических и
политических процессах на нашем континенте. Данное предложение нашло
свое отражение во втором разделе Итогового документа.
Белорусская делегация во главе с Заместителем Председателя
Совета Республики Авласевичем М.А. приняла участие в заседании
Парламентского комитета ЦЕИ, проходившем в Скопье 18-20 апреля 2002
года. На заседании комитета обсуждались вопросы регионального
развития, безопасности и сотрудничества, а также инфраструктурных
связей региона ЦЕИ, европейских коридоров и интеграции.
26-28 ноября в Афинах состоялось двадцатое заседание
Парламентской ассамблеи Организации черноморского экономического
сотрудничества (ПА ЧЭС), в котором по линии Парламентского Собрания
Союза Беларуси и России принимала участие член Совета Республики
Ралькевич А.В. На ассамблее обсуждались вопросы развития
сотрудничества между ПА ЧЭС и Европарламентом, создания
черноморского банка торговли и развития и др.
Большое значение в межпарламентской деятельности Совета
Республики отводится вопросам общеевропейской интеграции. В
настоящий момент Европейский парламент не имеет четко
сформулированной стратегии отношений с Беларусью. Его нынешняя
позиция по отношению к нашему парламенту может быть охарактеризована
как выжидательная, что вызвано, с одной стороны, необходимостью
выработки собственного подхода к сотрудничеству с нашим
государством, а с другой - отсутствием возможности для
размораживания диалога с Беларусью в условиях действующих
ограничений ЕС. Сейчас в Европарламенте готовится доклад по
Беларуси, который будет определять перспективы его дальнейшего
сотрудничества с нашей страной. Указанный документ будет обсуждаться
на пленарном заседании. В связи с этим 29 ноября состоялась рабочая
встреча Председателя Совета Республики Войтовича А.П. и членов
делегации Совета Республики по осуществлению контактов с
Европарламентом с делегацией европейских парламентариев, посетивших
Минск для участия в конференции "Расширение ЕС - поиск новых путей".
Представителям Европарламента была предоставлена объективная
информация о внутриполитической ситуации в Беларуси и деятельности
белорусского парламента. На встрече обсуждались также возможные пути
налаживания сотрудничества между Национальным собранием Республики
Беларусь и Европейским парламентом.
27-30 июня в Бухаресте состоялась девятая ежегодная Генеральная
ассамблея Межпарламентской ассамблеи православия, в которой
принимала участие член Постоянной комиссии Совета Республики по
социальным вопросам Окружная С.А. Основным вопросом повестки дня
ассамблеи стало обсуждение темы "Глобализация и православие". Наше
участие в таких мероприятиях является весьма актуальным, так как
совершенно очевидно, что религиозные конфессии имеют огромное
влияние на развитие внутри- и внешнеполитических процессов и могут
стать фактором сдерживания экстремистских религиозных группировок.
Уже на протяжении нескольких лет Национальное собрание
Республики Беларусь прилагает немало усилий по восстановлению
статуса специально приглашенного в Парламентской ассамблее Совета
Европы (ПАСЕ). 10-12 июня в Минске по просьбе белорусской стороны
проводился семинар ПАСЕ по рассмотрению некоторых вопросов развития
демократии в Беларуси. Этот семинар рассматривался нами как
ответственный этап в решении вышеуказанной задачи. На нем
обсуждались вопросы, выполнение которых связывается с
восстановлением статуса в ПАСЕ: отмена смертной казни или введение
моратория на ее применение; расширение полномочий парламента;
введение в Беларуси института уполномоченного по правам человека и
демократизация законодательства о СМИ. Семинар предоставил сторонам
возможность обменяться мнениями по этим вопросам и наглядно
продемонстрировал, что только в сотрудничестве и движении навстречу
друг другу можно найти компромиссный вариант.
В октябре 2002 года состоялся рабочий визит в Республику
Беларусь докладчика Политической комиссии Ассамблеи
Западноевропейского Союза (АЗЕС) М.Дзаккера по вопросу расширения
НАТО и ЕС. Во время встречи в Совете Республики он затронул не
только проблемы общеевропейской безопасности, но и ряд вопросов
внутриполитического характера, в том числе тему соблюдения прав
человека в Беларуси. Белорусской стороной в очередной раз было
подчеркнуто, что, давая оценку политической и экономической ситуации
в Республике Беларусь, Западная Европа применяет двойные стандарты.
Был представлен ряд конкретных доказательств такого положения вещей.
В конечном итоге М.Дзаккер признал реальный вклад Республики
Беларусь в обеспечение проблем общеевропейской безопасности, а также
отметил, что внимательно рассмотрит имевшие место факты применения
двойных стандартов по отношению к Беларуси.
Национальное собрание Республики Беларусь предпринимает также
настойчивые усилия, чтобы добиться признания полномочий белорусской
делегации в Парламентской ассамблее ОБСЕ (ПА ОБСЕ). Делегация
Национального собрания Республики Беларусь во главе с Заместителем
Председателя Палаты представителей Коноплевым В.Н. принимала участие
в работе 11-й сессии ПА ОБСЕ, проходившей в Берлине 6-10 июля 2002
года. От Совета Республики в состав делегации входила председатель
Постоянной комиссии по законодательству и государственному
строительству Андрейчик Н.И. На берлинском форуме было принято
решение перенести рассмотрение белорусского вопроса на зимнюю сессию
ПА ОБСЕ. Таким образом, по ряду объективных причин сохраняется такое
положение, что сотрудничество ПА ОБСЕ с парламентом Республики
Беларусь носит ограниченный характер, но это противоречит
декларируемым самой же Ассамблеей целям консолидации усилий
парламентариев европейских государств, направленных на развитие
демократии и сотрудничества в Европе. Руководство ПА ОБСЕ затягивает
решение вопроса о признании полномочий Национального собрания
Республики Беларусь в данной организации и тем самым лишает
белорусских парламентариев возможности плодотворно работать в ней.
Это препятствует развитию межпарламентского сотрудничества и
установлению климата доверия и взаимопонимания среди европейских
народов. Со своей стороны Национальное собрание Республики Беларусь
продолжает последовательную работу по приведению белорусского
законодательства в соответствие с международными нормами и
стандартами, предпринимает конкретные меры по законодательному
обеспечению процесса демократизации общества и проведению
экономических реформ в стране и неизменно подтверждает свою
готовность к конструктивному сотрудничеству с парламентами стран -
членов ОБСЕ на общепринятых принципах в интересах стабильности и
безопасности на европейском континенте. В этом русле также выступила
с докладом в ходе встречи по человеческому измерению ОБСЕ (10-13
сентября, Варшава) председатель Постоянной комиссии Совета
Республики по законодательству и государственному строительству
Андрейчик Н.И.
В последнее время белорусским руководством предпринят ряд
шагов, направленных на постепенное включение Республики Беларусь в
деятельность европейских институтов. Недавнее выступление Министра
иностранных дел Республики Беларусь Хвостова М.М. на 10-й встрече
Совета министров иностранных дел государств - участников ОБСЕ в
Португалии и его переговоры в Вене с ОБСЕ относительно мандата
миссии КНГ в Минске подтверждают стремление Беларуси к
конструктивному сотрудничеству с Европейским Союзом, Советом Европы
и ОБСЕ.
Члены Совета Республики Национального собрания Республики
Беларусь в процессе своей работы наряду с политическими системно
рассматривали и вопросы экономического характера. 22 февраля 2002
года в Совете Республики проводилось заседание рабочей группы по
вопросам законодательства в связи с присоединением Республики
Беларусь к Всемирной торговой организации (ВТО). Эта группа была
создана в соответствии с решением Президиума Совета Министров из
представителей Национального собрания Республики Беларусь,
республиканских органов государственного управления, научных и
деловых кругов нашей страны. Участники заседания высказались за
необходимость унификации отечественного законодательства в этой
сфере с законодательством Российской Федерации и последующей
синхронизации внешнеэкономической политики обеих стран, а также
внесли предложение инициировать включение в повестку дня очередной
сессии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России вопроса о
том, что процесс присоединения к ВТО в обеих наших странах должен
протекать синхронно.
27 июня в Совете Республики Национального собрания Республики
Беларусь по инициативе Постоянной комиссии по экономике, бюджету и
финансам были проведены парламентские слушания на тему "Процесс
присоединения Республики Беларусь к ВТО и механизмы защиты
отечественного товаропроизводителя". В ходе слушаний были обсуждены
вопросы присоединения нашей страны к ВТО и координации этой
деятельности в рамках имеющихся интеграционных договоренностей,
механизмы защиты внутреннего рынка и отдельных отраслей
производства, а также направления реформирования национального
законодательства с целью создания благоприятных условий для
вступления Республики Беларусь в эту авторитетнейшую международную
организацию.
22 апреля Председатель Совета Республики Войтович А.П. провел
встречу с главой миссии Международного валютного фонда Томасом
Ричардсоном. На ней обсуждались вопросы структурных преобразований в
экономике Беларуси, валютно-финансовая ситуация в стране, а также
различные аспекты в разработке проекта бюджетного кодекса Республики
Беларусь.
Целью международной научно-практической конференции
"Глобализация экономики, региональная интеграция, влияние этих
процессов на положение трудящихся стран СНГ" (7-8 февраля 2002 года,
Москва), в которой принимала участие председатель Постоянной
комиссии Совета Республики по экономике, бюджету и финансам Быкова
Т.П., было привлечение внимания государственных деятелей и
общественности стран СНГ к проблемам, связанным с глобализацией, и
обсуждение ее социальных аспектов.
В Варшаве 4 марта 2002 года прошла международная конференция
"Состояние и перспективы белорусско-польских отношений",
приуроченная к десятилетию установления дипломатических отношений
между нашими странами. В работе конференции приняли участие
парламентарии Национального собрания Республики Беларусь во главе с
председателем Постоянной комиссии Совета Республики по международным
делам и национальной безопасности Чергинцом Н.И., а также
руководители регионального уровня, представители промышленных,
научных кругов и общественных объединений Республики Беларусь.
Польская сторона была проинформирована о внутриполитической и
социально-экономической ситуации в Беларуси, наметившихся позитивных
тенденциях в экономике, начавшемся процессе разгосударствления
промышленных предприятий и изменениях в законодательно-правовой базе
и других процессах, протекающих в белорусском обществе. Были
обсуждены также вопросы взаимодействия Беларуси с парламентскими
ассамблеями Совета Европы, ОБСЕ, а также проблема КНГ ОБСЕ в Минске.
По приглашению Института восточноевропейских исследований
председатель Постоянной комиссии по международным делам и
национальной безопасности Чергинец Н.И. принял участие в XII
Экономическом форуме (5-7 сентября 2002 года, г.Крыница, Республика
Польша), где обсуждался широкий круг вопросов по экономическим и
политическим преобразованиям в Центральной и Восточной Европе, в том
числе и вопрос "Беларусь по отношению к развивающейся Европе", в
ходе дискуссии по которому Н.И.Чергинец выступил с докладом.
3-5 ноября 2002 года в Белгороде (Российская Федерация)
состоялся Международный экономический форум Собора славянских
народов Беларуси, России и Украины, в работе которого приняла
участие председатель Постоянной комиссии по экономике, бюджету и
финансам Быкова Т.П. В рамках данного мероприятия рассматривались
вопросы состояния и перспектив экономической интеграции братских
республик.
Состоявшаяся 16 октября 2002 года в Совете Республики встреча с
Заместителем Председателя Народного собрания Республики Болгария
Благовестом Сендовым послужила доказательством заинтересованности
обеих сторон в развитии белорусско-болгарского парламентского
сотрудничества.
В отчетный период руководство Совета Республики провело встречи
с делегациями Саэйма Латвийской Республики, Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации и Мажилиса Парламента
Республики Казахстан во главе с Председателем Мажилиса Ж.А.Туякбаем,
а также с Министром культуры и исламской ориентации Исламской
Республики Иран А.Масджед-Джамеи, с резидентом-координатором ООН,
представителем ООН в Беларуси Нилом Буне и Министром искусств,
культуры, науки и технологий Южно-Африканской Республики Болдуином
Нгубане, делегацией германских парламентариев и представителями
Шведского агентства международного развития (СИДА).
Кроме того, в течение года в Совете Республики были приняты
послы Королевства Марокко, Китайской Народной Республики, Российской
Федерации, Турецкой Республики, Азербайджанской Республики, Великой
Социалистической Народной Ливийской Арабской Джамахирии и Венгерской
Республики.
Дальнейшая межпарламентская деятельность Совета Республики
будет сконцентрирована на укреплении позиции Республики Беларусь на
международной арене как суверенного и независимого государства и
взаимодействии с международными, прежде всего европейскими,
парламентскими организациями и национальными парламентами
иностранных государств и направлена на строительство новой мировой и
европейской систем безопасности и активизацию участия нашего
государства в многостороннем и двустороннем экономическом
сотрудничестве.
Постоянная комиссия по международным делам
и национальной безопасности Совета Республики
Национального собрания Республики Беларусь
|
