ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
20 марта 2000 г. N 355
О РЕГЛАМЕНТЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
[ Изменения и дополнения:
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от
28 июля 2000 г. N 1165 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2000 г., N 73, 5/3737);
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 11
ноября 2000 г. N 1728 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2000 г., N 108, 5/4516);
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 1
февраля 2001 г. N 131 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2001 г., N 17, 5/5186);
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 5
марта 2001 г. N 306 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2001 г., N 28, 5/5424);
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 25
апреля 2001 г. N 593 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2001 г., N 42, 5/5814);
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 1
июня 2001 г. N 824 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2001 г., N 56, 5/6132);
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 8
февраля 2002 г. N 184 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2002 г., N 22, 5/9953);
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26
июня 2002 г. № 860 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2002 г., № 76, 5/10705);
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 9
августа 2002 г. № 1077 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2002 г., № 95, 5/10975);
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30
декабря 2002 г. № 1839 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2003 г., № 5, 5/11751);
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 18
января 2003 г. № 55 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2003 г., № 10, 5/11833);
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20
февраля 2003 г. № 220 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2003 г., № 25, 5/11996);
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28
мая 2003 г. № 705 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2003 г., № 62, 5/12529);
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 22
августа 2003 г. № 1100 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2003 г., № 97, 5/12945);
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 7
июля 2004 г. № 819 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2004 г., № 108, 5/14508);
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29
сентября 2005 г. № 1076 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2005 г., № 156, 5/16577);
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10
октября 2005 г. № 1112 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2005 г., № 161, 5/16621);
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 19
февраля 2007 г. № 203 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2007 г., № 45, 5/24751);
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 19
сентября 2007 г. № 1186 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2007 г., № 235, 5/25816);
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 21
января 2008 г. № 79 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2008 г., № 27, 5/26666)]
Совет Министров Республики Беларусь постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Регламент Совета Министров Республики
Беларусь.
2. Утратил силу.
3. Признать утратившими силу постановления Совета Министров
Республики Беларусь согласно прилагаемому перечню.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 апреля 2000 г.
Премьер-министр Республики Беларусь В.ЕРМОШИН
УТВЕРЖДЕНО
Постановление Совета Министров
Республики Беларусь
20.03.2000 N 355
РЕГЛАМЕНТ
Совета Министров Республики Беларусь
Общие положения
1. Совет Министров Республики Беларусь - Правительство
Республики Беларусь в своей деятельности руководствуется
Конституцией Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь от 7
июля 1998 года "О Совете Министров Республики Беларусь" (Ведамасцi
Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1998 г., № 29-30,
ст.466), другими законами Республики Беларусь, декретами, указами и
распоряжениями Президента Республики Беларусь.
2. Деятельность Совета Министров Республики Беларусь
основывается на сочетании коллегиального рассмотрения и решения
вопросов с персональной ответственностью членов Совета Министров
Республики Беларусь за проведение в жизнь принятых решений и
состояние дел на порученных участках работы.
Порядок внесения вопросов, решение которых относится
к компетенции Совета Министров Республики Беларусь,
на рассмотрение Совета Министров Республики Беларусь
3. На рассмотрение Совета Министров Республики Беларусь
вносятся вопросы, которые отнесены к его компетенции и не могут быть
разрешены республиканскими органами государственного управления,
другими государственными организациями, подчиненными Правительству
Республики Беларусь, облисполкомами, Минским горисполкомом (далее,
если не указано иное, - органы государственного управления)
самостоятельно или совместно.
Вопросы вносятся руководителями органов государственного
управления и лишь в исключительных случаях, во время отсутствия этих
должностных лиц, - их первыми заместителями.
Местные исполнительные и распорядительные органы, кроме
облисполкомов и Минского горисполкома, а также организации вносят
вопросы на рассмотрение Совета Министров Республики Беларусь через
соответствующие органы государственного управления.
Для подготовки вопросов межотраслевого, комплексного
характера, в том числе подлежащих последующему внесению Советом
Министров Республики Беларусь на рассмотрение Президента Республики
Беларусь или Национального собрания Республики Беларусь, а также для
обеспечения выполнения Правительством отдельных поручений Президента
Республики Беларусь Премьер-министром Республики Беларусь, как
правило, создаются рабочие группы, возглавляемые руководителями
республиканских органов государственного управления, заместителями
Премьер-министра Республики Беларусь или Премьер-министром
Республики Беларусь. Рабочие группы создаются по предложению
заместителей Премьер-министра Республики Беларусь или органов
государственного управления. В состав рабочих групп включаются в
установленном порядке представители заинтересованных органов
государственного управления, Администрации Президента Республики
Беларусь, Комитета государственного контроля Республики Беларусь,
иных государственных органов, депутаты Палаты представителей
Национального собрания Республики Беларусь. Указанные рабочие группы
организовывают свою работу в соответствии с распоряжениями
Премьер-министра Республики Беларусь, в которых определяются этапы
подготовки данными группами вопросов, должностные лица,
ответственные за своевременное и качественное исполнение поручений,
связанных с подготовкой вопросов, сроки доклада о выполнении этих
поручений, а также иные вопросы, уточняющие порядок деятельности
рабочих групп.
4. По каждому вопросу, вносимому на рассмотрение Совета
Министров Республики Беларусь, как правило, представляется проект
постановления Совета Министров Республики Беларусь (далее, если не
указано иное, - постановление) или проект распоряжения
Премьер-министра Республики Беларусь (далее, если не указано иное, -
распоряжение) с приложением следующих документов:
сопроводительного письма;
обоснования необходимости принятия постановления, распоряжения,
включая финансово-экономическое обоснование;
справки о согласовании проекта;
экспертных заключений о проекте, если они имеются;
замечаний и предложений, поступивших при согласовании проекта,
но не учтенных в нем;
списка лиц, разработавших проект;
иных документов, относящихся к проекту.
Сопроводительное письмо к проекту постановления, распоряжения
должно быть подписано, а проект постановления, распоряжения и иные
документы завизированы руководителями органов государственного
управления, вносящими вопрос, а во время отсутствия этих должностных
лиц - их первыми заместителями.
Проекты постановлений, распоряжений вносятся на рассмотрение
Совета Министров Республики Беларусь всесторонне подготовленными.
При этом персональная ответственность за качество внесенного проекта
возлагается на руководителей органов государственного управления, а
во время отсутствия этих должностных лиц - на их первых
заместителей.
5. Подготовка проектов постановлений и распоряжений в органах
государственного управления должна осуществляться в соответствии с
требованиями Закона Республики Беларусь от 10 января 2000 года "О
нормативных правовых актах РБ" (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 7, 2/136), Указа
Президента Республики Беларусь от 11 августа 2003 г. № 359 "О мерах
по совершенствованию нормотворческой деятельности" (Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 92, 1/4856),
настоящего Регламента и иных актов законодательства.
6. Вносимые в Совет Министров Республики Беларусь проекты
постановлений (кроме проектов постановлений об отмене актов
министерств и иных республиканских органов государственного
управления) или распоряжений, затрагивающих интересы других органов
государственного управления, должны быть согласованы с ними. К
проекту постановления, распоряжения, направляемому на согласование,
прилагаются обоснование необходимости принятия правового акта и иные
относящиеся к проекту документы, если они имеются. Согласование
производится посредством визирования проектов руководителями органов
государственного управления, а во время отсутствия этих должностных
лиц - их первыми заместителями. Если руководители органов
государственного управления имеют по проекту замечания, то они
визируют его с изложением сути замечаний и приложением в необходимых
случаях уточненной редакции проекта.
Проекты постановлений согласовываются органами
государственного управления в 3-дневный срок, проекты распоряжений -
в 1-дневный срок со дня их получения (не считая выходных дней и
дней, объявленных нерабочими), если иной срок не установлен
поручением Совета Министров Республики Беларусь или его Президиума,
Премьер-министром Республики Беларусь или заместителями
Премьер-министра Республики Беларусь.
7. Орган государственного управления, организующий подготовку
проекта постановления или распоряжения, принимает меры к устранению
высказанных по проекту замечаний до внесения его на рассмотрение
Совета Министров Республики Беларусь.
Если по проекту имеются разногласия, руководитель органа
государственного управления, организующего подготовку проекта,
должен обеспечить обсуждение его с руководителями заинтересованных
органов государственного управления в целях поиска взаимоприемлемого
решения. В случае, если такое решение не найдено, проект может быть
направлен в Правительство только руководителем органа
государственного управления, вносящего проект, с приложением к нему
протокола согласительного совещания, перечня разногласий с
мотивировками и подлинников замечаний, подписанных руководителями
соответствующих органов государственного управления.
При наличии по внесенному проекту неустраненных разногласий
решение по этому проекту принимает Заместитель Премьер-министра
Республики Беларусь, в ведении которого находится соответствующий
вопрос, с докладом при необходимости Премьер-министру Республики
Беларусь.
8. Проекты правовых актов, направляемые в Совет Министров
Республики Беларусь, кроме проектов постановлений о награждении
Почетной грамотой Совета Министров Республики Беларусь, назначении
на должность и освобождении от должности, направлении в служебные
командировки за границу, утверждении и изменении составов коллегий
органов государственного управления, комиссий, иных формирований,
создаваемых Советом Министров Республики Беларусь, установлении
мемориальных досок и памятников, присвоении организациям имени
видных государственных и общественных деятелей, должны быть
согласованы с Министерством юстиции, которое обеспечивает
скоординированность нормотворческой работы в Правительстве (в
системе республиканских органов государственного управления,
подчиненных Правительству), несет ответственность за соответствие
проектов правовых актов законодательству Республики Беларусь и
требованиям нормотворческой техники.
Проекты правовых актов представляются в Министерство юстиции
после их согласования со всеми заинтересованными органами
государственного управления, если иной порядок не предусмотрен
Президентом Республики Беларусь. К представляемому проекту
прилагается справка о неучтенных в процессе согласования замечаниях
и предложениях, которым Министерство юстиции дает правовую оценку.
Если Министерством юстиции в ходе согласования проекта
правового акта установлена необходимость его согласования с иными
органами государственного управления, проект в двухдневный срок
возвращается в представивший его орган, если иное не устанавливается
Президентом Республики Беларусь или поручениями Совета Министров
Республики Беларусь, Премьер-министра Республики Беларусь или
заместителей Премьер-министра Республики Беларусь.
Проекты постановлений и распоряжений по вопросам использования
финансовых средств, в том числе бюджетных, должны быть согласованы с
Министерством финансов.
Проекты постановлений по вопросам, регулирующим экономические
отношения, должны быть согласованы с Министерством иностранных дел,
которое дает заключение об их соответствии двусторонним
международным договорам Республики Беларусь и Российской
Федерации.
Проекты постановлений Совета Министров Республики Беларусь по
вопросам, требующим в соответствии с законодательством согласия
антимонопольного органа, согласовываются с Министерством
экономики.
Проекты постановлений Совета Министров Республики Беларусь по
вопросам, связанным с организацией и осуществлением
предпринимательской деятельности, согласовываются с Советом по
развитию предпринимательства в Республике Беларусь.
Проекты постановлений об утверждении или изменении ежегодных
планов подготовки законопроектов республиканскими органами
государственного управления должны быть согласованы с Национальным
центром законодательства и правовых исследований Республики
Беларусь.
Проекты постановлений Совета Министров Республики Беларусь по
вопросам, связанным с одобрением проектов (программ) международной
технической помощи, согласовываются с Министерством экономики,
Министерством иностранных дел, Министерством по налогам и сборам,
Министерством финансов, Комитетом государственной безопасности, а по
вопросам, относящимся к компетенции таможенных органов, - с
Государственным таможенным комитетом.
Проекты постановлений Совета Министров Республики Беларусь по
вопросам приватизации государственного имущества должны быть
согласованы с Высшим Хозяйственным Судом, Комитетом государственного
контроля, Генеральной прокуратурой, Министерством внутренних дел и
Комитетом государственной безопасности.
9. Проекты постановлений и распоряжений, внесенные в Совет
Министров Республики Беларусь без соблюдения указанных в настоящем
разделе требований, возвращаются представившим их должностным лицам
для надлежащего оформления.
9-1. В Совет Министров Республики Беларусь руководители
республиканских органов государственного управления и иных
государственных организаций, подчиненных Правительству, представляют
информацию о полученных ими непосредственно от Президента Республики
Беларусь поручениях и мерах, принимаемых по обеспечению их
выполнения.
Указанная в части первой настоящего пункта информация, а также
поступившие в Совет Министров Республики Беларусь документы,
содержащие поручения Президента Республики Беларусь, до их передачи
в порядке, установленном пунктом 29 настоящего Регламента, в
соответствующие структурные подразделения Аппарата Совета Министров
Республики Беларусь докладываются Премьер-министру Республики
Беларусь немедленно.
Документы, содержащие поручения Президента Республики Беларусь,
структурные подразделения Аппарата Совета Министров Республики
Беларусь представляют руководству Аппарата Совета Министров
Республики Беларусь для доклада Премьер-министру Республики Беларусь
с проектами соответствующих поручений Премьер-министра Республики
Беларусь, подготовленными в соответствии с настоящим Регламентом,
как правило, в день получения структурным подразделением этих
документов. В случаях необходимости предварительной проработки
вопросов, связанных с содержанием проекта поручения, документы
докладываются Премьер-министру Республики Беларусь не позднее первой
половины следующего дня.
Организация исполнения поручений Президента Республики
Беларусь Правительству осуществляется, как правило, по поручениям
Премьер-министра Республики Беларусь руководителями республиканских
органов государственного управления и иных государственных
организаций, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь, и
контролируется заместителями Премьер-министра Республики Беларусь.
9-2. Информационно-аналитические материалы и обоснования
необходимости принятия постановления, распоряжения, представляемые в
Совет Министров Республики Беларусь органами государственного
управления, должны быть логично построенными, четко определять цель,
задачи, пути решения поставленной задачи и желаемый конечный
результат. Объем указанных материалов, как правило, не должен
превышать 3 страниц установленного формата, а по особо крупным и
важным государственным проблемам с согласия руководства Совета
Министров Республики Беларусь - 7 страниц.
Заседания Совета Министров Республики Беларусь
и Президиума Совета Министров Республики Беларусь
10. Исключительно на заседаниях Совета Министров Республики
Беларусь рассматриваются:
вопросы подготовки и исполнения республиканского бюджета,
формирования и использования государственных внебюджетных фондов;
проекты программ экономического и социального развития
Республики Беларусь;
основные направления внутренней и внешней политики Республики
Беларусь.
Сов |
