РЕШЕНИЕ МИНСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
19 октября 1999 г. № 37
О РЕГЛАМЕНТЕ МИНСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
--------------------------------------------------------+++
Решение утратило силу решением Минского городского Совета
депутатов от 1 апреля 2004 г. № 96
Минский городской Совет депутатов решил:
1. Утвердить регламент Минского городского Совета депутатов
(прилагается).
2. Руководству Совета, постоянным комиссиям, депутатам Совета
обеспечить соблюдение регламента и руководствоваться им в
практической работе.
3. Контроль за выполнением регламента возложить на председателя
Совета, его заместителей, постоянную комиссию Совета мандатную, по
гласности, самоуправлению и правопорядку.
4. Считать утратившим силу решение Мингорсовета от 16 апреля
1997 г. № 56 "О Регламенте Минского городского Совета депутатов".
Председатель Совета В.М.ПАПКОВСКИЙ
РЕГЛАМЕНТ
МИНСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
Глава 1. Общие положения
Статья 1. В соответствии с Конституцией Республики Беларусь
Минский городской Совет депутатов (далее - Совет) является
представительным органом государственной власти в городе Минске.
Срок полномочий Совета - 4 года. По истечении этого срока Совет
сохраняет свои полномочия вплоть до созыва вновь избранного Совета.
Порядок деятельности Совета и создаваемых им органов
определяется Конституцией Республики Беларусь, Законом Республики
Беларусь "О местном управлении и самоуправлении в Республике
Беларусь", иными законодательными актами Республики Беларусь, а
также настоящим Регламентом.
Регламент Совета утверждается и изменяется решением Совета,
которое принимается большинством голосов от числа избранных
депутатов.
Статья 2. Решения Совета, принятые в пределах его компетенции,
обязательны для исполнения всеми расположенными на его территории
предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и
гражданами.
Статья 3. Основные органы Совета: президиум Совета, постоянные
комиссии Совета.
Статья 4. Совет, исходя из основных принципов местного
управления и самоуправления, последовательно добивается разделения и
взаимодействия представительной, исполнительной и судебной властей в
городе Минске.
Глава 2. Сессии Совета
Статья 5. Основной формой деятельности Совета является сессия
Совета. Сессия Совета является высшим органом Совета и вправе
рассматривать любой вопрос, отнесенный законодательством Республики
Беларусь к компетенции Совета. Сессией Совета является совокупность
заседаний депутатов Совета, чередующихся с заседаниями его органов,
объединенных единой повесткой дня.
Заседания депутатов Совета проводятся в здании Совета, если
иное не принято сессией, в определенные дни недели, устанавливаемые
после принятия повестки дня. Сессия может проводиться поэтапно, с
перерывами.
Продолжительность сессии определяется Советом.
Статья 6. Первая сессия вновь избранного Совета созывается
Минской городской территориальной избирательной комиссией при
избрании более 50% депутатов от общей численности, установленной для
Совета, не позднее чем через 30 дней после выборов.
Первую сессию Совета открывает председатель (а в его отсутствие
- член комиссии, который исполняет обязанности председателя) Минской
городской территориальной избирательной комиссии и руководит ею до
избрания председателя Совета. В дальнейшем работой первой и
последующих сессий руководит председатель Совета или заместитель
председателя Совета по его поручению. Для обеспечения работы сессии
Совета избираются секретариат, мандатная и счетная комиссии, группа
депутатов по контролю за работой электронной системы голосования.
Статья 7. Для проверки полномочий депутатов на первом после
выборов заседании Совета из числа депутатов избирается мандатная
комиссия. Предложения о персональном составе мандатной комиссии
вносятся депутатами Совета. По докладу мандатной комиссии Совет
принимает решение о признании полномочий депутатов, а в случае
нарушения законодательства Республики Беларусь о выборах - о
признании выборов отдельных депутатов недействительными.
До признания полномочий депутатов Совета сессия Совета вправе
принимать решения только:
о повестке дня;
о секретариате сессии;
о мандатной комиссии;
о счетной комиссии;
о составе группы депутатов по контролю за работой электронной
системы голосования;
о порядке освещения сессий Совета средствами массовой
информации.
Статья 8. Решения Совета принимаются только на сессиях Совета
большинством голосов от числа избранных депутатов, если иное не
предусмотрено настоящим Регламентом.
В соответствии с законодательством Республики Беларусь сессии
Совета созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в
квартал. Решение о созыве сессии Совета принимается президиумом
Совета.
Статья 9. Сессия Совета проводится открыто и гласно, за
исключением случаев, когда по решению Совета необходимо проведение
закрытого заседания.
Предложение о проведении закрытого заседания вносится
председателем Совета, президиумом Совета, постоянной комиссией
Совета, либо не менее 1/5 депутатов Совета, письменно подавших такое
предложение.
Председатель Мингорисполкома, прокурор города Минска, члены
Совета Республики, депутаты Палаты представителей Национального
собрания Республики Беларусь имеют право присутствовать на любом
(открытом или закрытом) заседании Совета.
Статья 10. Президиум Совета не позднее чем за 10 дней до начала
сессии Совета сообщает депутатам о времени и месте ее проведения, а
также о вопросах, вносимых на ее рассмотрение. Депутатам не позднее
чем за 5 дней до открытия сессии представляются проекты решений и
другие документы, внесенные на рассмотрение сессии Совета.
Сообщение о созыве очередной сессии Совета публикуется не
позднее чем за 7 дней до ее начала в средствах массовой информации.
Статья 11. Внеочередные сессии Совета созываются по
предложению:
председателя Совета;
президиума Совета;
одной трети от числа избранных депутатов Совета;
одной трети от числа образованных постоянных комиссий Совета.
Предложение о созыве внеочередной сессии Совета направляется
президиуму Совета в письменном виде с указанием вопросов, которые
предлагается рассмотреть, и обоснованием необходимости созыва
внеочередной сессии Совета. При этом прилагаются проекты решений
Совета с указанием фамилий докладчиков и содокладчиков.
Внеочередная сессия Совета созывается не позднее чем через 10
дней после принятия решения президиумом Совета о ее созыве.
Сообщение о созыве внеочередной сессии Совета публикуется в
средствах массовой информации.
Статья 12. Сессия Совета правомочна, если для участия в
заседании Совета зарегистрировалось не менее половины от числа
избранных депутатов Совета.
Статья 13. Перед первым заседанием депутатов Совета проводится
их регистрация. Последующая регистрация на протяжении сессии Совета
проводится в начале каждого заседания Совета. По инициативе
председательствующего на сессии или по предложению депутатов
проводится регистрация перед голосованием для уточнения количества
присутствующих депутатов Совета.
Статья 14. Совет нового созыва может принимать решения по всем
вопросам повестки дня сессии, если подтверждены полномочия более
половины депутатов Совета от общей численности, установленной для
Совета.
Статья 15. Председательствующий на сессии Совета председатель
Совета или по его поручению заместитель председателя Совета
открывает и закрывает заседания Совета, предоставляет слово для
докладов, содокладов и выступлений, организует прения, ставит на
голосование проекты решений Совета, предложения и замечания
депутатов по рассматриваемым проектам решений Совета, объявляет
результаты голосования, оглашает запросы, вопросы, справки,
сообщения, заявления, предложения и другие документы, поступившие в
секретариат сессии, следит за соблюдением настоящего Регламента и
обеспечивает порядок в зале сессий Совета.
Председательствующий на заседании Совета способствует
сотрудничеству и сближению позиций сторон по рассматриваемым
вопросам, достижению взаимосогласованных решений, воздерживается от
пофамильных замечаний, комментариев и оценок выступлений депутатов
Совета.
Председательствующий на заседании Совета вправе взять слово для
выступления по процедурным вопросам или для справки по обсуждаемому
вопросу в любое время, но не более чем на 5 минут.
Статья 16. На период проведения сессии Совета на первом
заседании избирается секретариат сессии и группа депутатов по
контролю за работой электронной системы голосования.
Данные органы сессии Совета избираются открытым голосованием
большинством голосов из числа присутствующих на сессии депутатов
Совета. Предложения по их персональному составу вносятся депутатами.
На сессиях ведутся протоколы и аудиозапись заседаний Совета.
Статья 17. Секретариат сессии Совета составляет список желающих
выступить, регистрирует депутатские запросы, вопросы, справки,
сообщения, заявления, предложения и другие документы, представленные
депутатами, организует работу с обращениями граждан, поступающими в
адрес сессии, ведет учет присутствующих на сессии депутатов Совета.
Секретариат сессии представляет председательствующему на сессии
сведения о депутатах, записавшихся для выступлений, дает разъяснения
депутатам о порядке работы сессии, информирует председательствующего
о всех документах, поступивших в секретариат.
Статья 18. На заседаниях Совета могут присутствовать
приглашенные представители государственных органов, общественных
организаций, трудовых коллективов, научных учреждений, средств
массовой информации, другие лица.
Вышеназванных представителей вправе приглашать:
председатель Совета и его заместители;
президиум Совета;
постоянные комиссии Совета.
Состав и количество приглашенных согласовываются с
председателем Совета.
Председательствующий на сессии информирует депутатов Совета о
составе и количестве лиц, приглашенных на сессию Совета.
Статья 19. На первом заседании Совета обсуждается и принимается
повестка дня и порядок работы сессии Совета. Проект повестки дня
вносится на рассмотрение сессии Совета президиумом Совета.
Решение о включении вопроса в повестку дня сессии принимается
при наличии у депутатов проекта решения Совета по данному вопросу. В
исключительных случаях вопрос может быть включен в повестку дня при
отсутствии проекта решения Совета, если за это проголосует не менее
двух третей от числа избранных депутатов.
Предложения и замечания по повестке дня и порядку работы сессии
Совета передаются депутатами Совета в устной или письменной форме и
оглашаются председательствующим на заседании Совета в порядке их
поступления.
Статья 20. Заседания Совета проводятся, как правило, по
вторникам и средам с 10 до 16 часов, если сессией не будет принято
иное решение.
Утреннее заседание Совета начинается в 10.00 и продолжается до
11.30, перерыв - с 11.30 до 11.45.
Продолжение утреннего заседания Совета - с 11.45 до 12.45, обед
- с 12.45 до 13.30.
Дневное заседание Совета - с 13.30 до 16.00 с перерывами на 15
минут через каждые 1,5 часа работы.
Время для докладов на заседаниях Совета предоставляется в
пределах 15 минут, для содоклада - до 10 минут, для ответов на
вопросы - до 20 минут, для выступлений с заключительным словом
докладчику и содокладчику - до 5 минут, для выступлений при
постатейном обсуждении проектов решений Совета - до 3 минут, для
выступлений по кандидатурам, порядку ведения заседания Совета, для
заявлений, вносимых запросов, предложений, сообщений, справок и
оглашения других документов - до 3 минут. По решению большинства
депутатов Совета, присутствующих на заседании Совета,
председательствующий на заседании может продлить время для
выступления.
В начале каждого дня сессии Совета отводится время в "Разном"
(до 30 минут) для выступления депутатов и должностных лиц с
сообщениями и вопросами, а также для внесения депутатских запросов.
Прения по заявлениям и сообщениям не открываются.
Статья 21. Основными формами деятельности депутатов Совета
являются участие в заседаниях Совета, работа в постоянных и
временных комиссиях Совета и избирательных округах.
Депутат на сессии Совета имеет право:
избирать и быть избранным в органы Совета и рабочие органы
сессии Совета;
участвовать с правом совещательного голоса в работе любого
образованного Советом органа;
предлагать вопросы для рассмотрения Советом и его органами;
вносить предложения и замечания по повестке дня сессии Совета,
порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
вносить проекты решений Совета, предложения и замечания по
ним;
вносить предложения о заслушивании на сессии Совета отчета или
информации любого органа либо должностного лица, подотчетного или
подконтрольного Совету;
выступать со справками, вопросами, ответами на вопросы,
обоснованиями своих предложений по порядку ведения сессии, мотивам
голосования (до голосования);
обращаться с запросами, участвовать в обсуждениях, задавать
вопросы докладчикам, содокладчикам и председательствующему на
заседании Совета;
требовать постановки своих предложений и замечаний по проектам
решений Совета на голосование;
оглашать на сессиях Совета обращения граждан, имеющие
общественное значение;
настаивать на подсчете голосов, мотивируя свои требования;
пользоваться иными правами, предоставленными ему статьей 13
Закона Республики Беларусь "О статусе депутата местного Совета
депутатов Республики Беларусь".
Депутат, не согласный с решением Совета, имеет право на
изложение своего особого мнения на заседаниях Совета.
Статья 22. Депутат Совета обязан:
способствовать эффективной работе сессии Совета, беречь время
сессии;
соблюдать настоящий Регламент и выполнять требования
председательствующего на сессии Совета;
выступать только с разрешения председательствующего на сессии
Совета;
соблюдать нормы депутатской этики;
присутствовать на сессии Совета и активно участвовать в ее
работе. О невозможности прибыть на сессию Совета депутат заранее
сообщает председателю Совета или его заместителям.
Уважительными причинами отсутствия на сессии Совета являются:
отпуск, болезнь или чрезвычайные обстоятельства;
выполнение обязанностей, связанных с деятельностью Совета или
других государственных органов, командировки.
Сведения о депутатах, пропустивших наибольшее количество
заседаний Совета без уважительной причины, докладываются на сессии
Совета секретариатом сессии.
Во время проведения заседаний Совета депутаты занимают в
соответствии с номерами избирательных округов специально
оборудованные для них рабочие места в зале сессий Совета.
Статья 23. Депутат Совета выступает на сессии Совета после
предоставления ему слова председательствующим на сессии.
Председательствующий предоставляет слово для участия в прениях
в порядке поступления заявлений. В необходимых случаях
председательствующий с согласия сессии может изменить очередность
выступлений с объявлением мотивов такого изменения.
Председательствующий может предоставить слово для выступления и при
устном обращении депутата.
Статья 24. Депутат Совета может выступить по одному и тому же
вопросу не более 2 раз. Передача права на выступление другому лицу
не допускается.
Слово по порядку ведения заседания Совета, по мотивам
голосования, для справки, ответа на вопросы и разъяснения может быть
предоставлено председательствующим вне очереди.
Вопросы докладчикам направляются в письменной форме или
задаются устно через установленные в зале микрофоны.
Статья 25. Перед выступлением депутат Совета, получивший слово,
отчетливо называет фамилию и номер избирательного округа.
Выступающий на сессии не должен использовать в своей речи грубые и
некорректные выражения, призывать к незаконным и насильственным
действиям. Председательствующий в этом случае вправе предупредить о
недопустимости таких высказываний и призывов.
После второго предупреждения выступающий лишается слова. При
этом председательствующий вправе отключить микрофон. Указанным лицам
слово для повторного выступления по обсуждаемому вопросу не
предоставляется.
Если выступающий взял слово без разрешения
председательствующего, то микрофон может быть отключен без
предупреждения.
Если выступающий отклоняется от темы, председательствующий
призывает его придерживаться обсуждаемого вопроса.
Если выступающий превысил отведенное ему время для выступления
или выступает не по обсуждаемому вопросу, председательствующий после
одного предупреждения лишает его слова.
Статья 26. Приглашенные на сессию Совета лица не вмешиваются в
ее работу, а в случае нарушения установленного порядка лишаются
права участия в работе сессии.
Статья 27. В ходе прений председательствующий обеспечивает
выявление разнообразия мнений по обсуждаемому вопросу. Прекращение
прений проводится по решению Совета, принимаемому большинством
голосов от числа присутствующих депутатов Совета открытым
голосованием.
При постановке вопроса о прекращении прений
председательствующий выясняет, кто настаивает на выступлении, ставит
его на голосование.
После прекращения прений докладчик и содокладчик имеют право
выступить с заключительным словом.
Статья 28. На заседаниях Совета решения по рассматриваемым
вопросам принимаются открытым голосованием с использованием
электронной системы голосования. В случаях, предусмотренных
законодательством Республики Беларусь, настоящим Регламентом или по
решению Совета, проводится тайное голосование.
По решению Совета может проводиться с помощью электронной
системы голосования условно тайное (альтернативное тайное)
голосование.
Контроль за работой электронной системы голосования поручается
группе депутатов.
Статья 29. Для проведения тайного голосования и определения его
результатов Совет избирает из числа депутатов открытым голосованием
счетную комиссию. В счетную комиссию, как правило, не могут входить
депутаты Совета, чьи кандидатуры выдвинуты в состав избираемых
органов или на посты должностных лиц.
Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и
секретаря комиссии. Решения счетной комиссии принимаются
большинством голосов членов комиссии.
Бюллетени изготавливаются под контролем счетной комиссии по
установленной ею форме и в определенном количестве. Бюллетени для
тайного голосования содержат необходимую для голосования информацию.
В бюллетене для голосования по единственному проекту решения Совета
или по единственной кандидатуре должны стоять слова "за" и
"против".
Время, место и порядок голосования устанавливаются счетной
комиссией в соответствии с настоящим Регламентом и объявляются
председателем счетной комиссии.
Выдача бюллетеней и голосование проводятся в течение 15 минут
после объявленного времени начала голосования.
Статья 30. Для тайного голосования членами счетной комиссии по
списку депутатов выдается один бюллетень каждому депутату под
роспись.
Заполнение бюллетеня проводится депутатом в ка |
