УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
13 июля 1999 г. № 389
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И НАЦИОНАЛЬНОГО
ЦЕНТРА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ПРАВОВЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ПО ПОДГОТОВКЕ ПРОЕКТОВ ПРАВОВЫХ
АКТОВ
[ Изменения и дополнения:
Указ Президента Республики Беларусь от 17 сентября
2001 г. № 506 (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2001 г., № 89, 1/3020);
Указ Президента Республики Беларусь от 13 декабря 2007 г.
№ 630 (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2007 г., № 303, 1/9196);
Указ Президента Республики Беларусь от 4 ноября 2008 г.
№ 600 (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2008 г., № 265, 1/10193)]
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке взаимодействия
Совета Министров Республики Беларусь и Национального центра
законодательства и правовых исследований Республики Беларусь по
подготовке проектов правовых актов.
2. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Президент Республики Беларусь А.Лукашенко
УТВЕРЖДЕНО
Указ Президента
Республики
Беларусь
13.07.1999 № 389
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке взаимодействия Совета Министров Республики Беларусь и
Национального центра законодательства и правовых исследований
Республики Беларусь по подготовке проектов правовых актов
Общие положения
1. В настоящем Положении определяются порядок и условия
взаимодействия Совета Министров Республики Беларусь (далее - Совет
Министров) и Национального центра законодательства и правовых
исследований Республики Беларусь (далее - центр) по подготовке
проектов правовых актов.
2. Совет Министров и центр при осуществлении взаимодействия по
подготовке проектов правовых актов руководствуются Конституцией
Республики Беларусь, решениями Президента Республики Беларусь,
законами Республики Беларусь, другими актами законодательства, а
также настоящим Положением.
3. Взаимодействие между Советом Министров и центром
осуществляется по следующим направлениям деятельности:
совместная подготовка Советом Министров и центром проектов
правовых актов по поручению Президента Республики Беларусь;
подготовка центром заключений по проектам законов,
разработанных Советом Министров;
согласование с Советом Министров проектов правовых актов,
подготовленных центром;
методическое обеспечение центром нормотворческой деятельности
Совета Министров.
4. Центр осуществляет подготовку проектов законов Республики
Беларусь и решений Президента Республики Беларусь, если иное не
предусмотрено поручениями Президента Республики Беларусь.
Совместная подготовка Советом Министров и центром проектов правовых
актов по поручению Президента Республики Беларусь
5. Совет Министров является ответственным за своевременную и
качественную подготовку проектов правовых актов, осуществление
которой поручением Президента Республики Беларусь возложено на Совет
Министров и центр. Центр является ответственным за соблюдение
правовых и нормотворческих требований по подготовке таких проектов.
6. Совет Министров:
организует подготовку проекта правового акта и обеспечивает
контроль за ходом этой работы;
определяет цели и задачи принятия проекта правового акта, его
содержание;
совместно с центром определяет объем работ и направления
деятельности по подготовке проекта правового акта, а также срок его
подготовки с учетом времени, необходимого для согласования;
определяет в пределах своих полномочий государственный орган и
структурное подразделение Аппарата Совета Министров, на которые
возлагается текущая работа по подготовке проекта правового акта;
принимает решение о создании рабочей группы (комиссии) для
подготовки проекта правового акта с привлечением специалистов
государственных органов, организаций и учреждений;
обеспечивает участие своих специалистов в подготовке проекта
правового акта центром, представляет ему необходимые для этого
документы;
по мере необходимости проводит совместные с центром совещания
и консультации;
согласовывает подготовленный проект правового акта с
заинтересованными государственными органами и при необходимости
направляет его центру на доработку с учетом предложений и замечаний,
поступивших в процессе согласования;
вносит при необходимости в установленном порядке предложение о
продлении срока подготовки проекта правового акта;
вносит в установленном порядке проект правового акта на
рассмотрение Президенту Республики Беларусь;
принимает в пределах своих полномочий иные меры по подготовке
проекта правового акта.
7. Центр:
совместно с определенными Советом Министров государственными
органами и структурными подразделениями Аппарата Совета Министров
осуществляет подготовку проекта правового акта;
вносит Совету Министров предложения о создании при
необходимости рабочей группы (комиссии) для подготовки проекта
правового акта, о согласовании проекта правового акта, продлении
срока его подготовки;
направляет подготовленный проект правового акта в Совет
Министров;
осуществляет доработку проекта правового акта с учетом
предложений и замечаний, поступивших в процессе его согласования с
заинтересованными государственными органами;
принимает в пределах своих полномочий иные меры по подготовке
проекта правового акта.
8. Совет Министров и центр своевременно информируют друг друга
об ответственных исполнителях, на которых возлагается подготовка
проекта правового акта, и ходе его подготовки. Проекты постановлений
Совета Министров об утверждении плана подготовки законопроектов на
очередной год республиканскими органами государственного управления
подлежат согласованию с центром.
9. Копия подготовленного центром проекта правового акта
направляется для информации в Администрацию Президента Республики
Беларусь.
10. Подготовленный проект правового акта, согласованный с
заинтересованными государственными органами, визируется Премьер-
министром Республики Беларусь и директором центра (при их
отсутствии - лицами, исполняющими их обязанности) и вносится в
установленном порядке на рассмотрение Президенту Республики Беларусь
(если иное не предусмотрено Президентом Республики Беларусь).
В случае возникновения разногласий между Советом Министров и
центром по проекту правового акта он визируется с приложением
соответствующих предложений и замечаний Совета Министров и центра.
11. Необходимые меры по устранению разногласий, возникших
между Советом Министров и центром при подготовке проекта правового
акта, принимаются Администрацией Президента Республики Беларусь.
Если в процессе совместных совещаний и консультаций
Администрации Президента Республики Беларусь, Совета Министров и
центра не выработан согласованный текст проекта правового акта, то
Администрация Президента Республики Беларусь докладывает
подготовленный ею проект правового акта Президенту Республики
Беларусь с информацией об имеющихся разногласиях.
При необходимости проект правового акта в установленном
порядке может быть возвращен в Совет Министров на доработку.
12. В целях осуществления контроля за выполнением ежегодного
плана подготовки законопроектов ответственные за их разработку
структурные подразделения Аппарата Совета Министров информируют
центр о состоянии работы над законопроектами, исполнителем которых
определен Совет Министров, ежемесячно не позднее пятого числа в
течение шести месяцев до окончания срока внесения законопроекта в
Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь,
установленного этим планом.
Подготовка центром заключений по проектам законов, разработанных
Советом Министров
13. Проекты законов направляются в центр на заключение после
их рассмотрения и доработки (при необходимости) в Аппарате Совета
Министров до рассмотрения Советом Министров (его Президиумом).
К проекту закона прилагаются:
сопроводительное письмо с обоснованием необходимости принятия
закона, включая финансово-экономическое обоснование;
сведения о согласовании и визировании законопроекта, в том
числе замечания и предложения, не учтенные при его согласовании.
При необходимости центр может запросить другие относящиеся к
законопроекту материалы.
Если при рассмотрении законопроекта Советом Министров (его
Президиумом) принято решение о его доработке, то доработанный
законопроект направляется на заключение в центр повторно.
14. Подготовка центром заключений по проектам законов
осуществляется в двухнедельный срок, по проектам кодексов - в
течение месяца, если Советом Министров не установлен иной срок.
Согласование с Советом Министров проектов правовых актов,
подготовленных центром
15. Подготовленные центром проекты правовых актов подлежат
согласованию с Советом Министров по вопросам, относящимся к его
компетенции, в установленном решениями Президента Республики
Беларусь порядке.
Методическое обеспечение центром нормотворческой деятельности Совета
Министров
16. Методическое обеспечение центром нормотворческой
деятельности Совета Министров осуществляется путем:
изучения и анализа соответствующих информационных и иных
материалов, в том числе по вопросам подготовки и внесения в Палату
представителей Национального собрания Республики Беларусь
законопроектов, возвращения в Палату представителей Национального
собрания Республики Беларусь законов (внесенных Советом Министров)
или их отдельных положений с возражениями Президента Республики
Беларусь для повторного рассмотрения и голосования;
разработки и направления на рассмотрение Совета Министров
предложений о совершенствовании его нормотворческой деятельности;
разработки методических рекомендаций о порядке подготовки
проектов нормативных правовых актов Совета Министров и внедрения
передовых технологий в его нормотворческую деятельность;
дачи по запросам Совета Министров разъяснений по вопросам
подготовки, согласования, доработки проектов нормативных правовых
актов, а также внесения законопроектов на рассмотрение в Палату
представителей Национального собрания Республики Беларусь;
сбора и изучения информации о нормотворческой деятельности
правительств зарубежных стран.
|
