ПОСТАНОВЛЕНИЕ МЕЖПАРЛАМЕНТСКОГО КОМИТЕТА
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН,
КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
4 апреля 1999 г. N 8-13
г.Санкт-Петербург
О МОДЕЛЬНОМ ЗАКОНЕ "О МИГРАЦИИ"
Рассмотрев представленный Постоянной комиссией МПК по
социальным и гуманитарным вопросам проект модельного закона "О
миграции", Межпарламентский Комитет постановляет:
1. Принять модельный закон "О миграции" (прилагается).
2. Направить указанный модельный закон в парламенты государств
- участников Договора от 29 марта 1996 года и рекомендовать его для
использования в национальных законодательствах.
3. Рекомендовать Интеграционному Комитету использовать основные
положения модельного закона "О миграции" при подготовке и реализации
соответствующих договоров, соглашений и решений органов управления
интеграцией.
Председатель Межпарламентского Комитета П.ШИПУК
Приложение
МЕЖПАРЛАМЕНТСКИЙ КОМИТЕТ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН, КЫРГЫЗСКОЙ
РЕСПУБЛИКИ, РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН
О миграции
Настоящий Закон регулирует взаимоотношения, возникающие в сфере
миграции населения на территориях государств-участников Договора
между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской
Республикой и Российской Федерацией об углублении интеграции в
экономической и гуманитарной областях от 29 марта 1996 года (далее -
Договор).
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие понятия:
миграция - безвозвратное, временное, а также сезонное
перемещение физических лиц из государства и в государство, а также
переселение физических лиц внутри государства, связанное со сменой
места жительства, работы;
мигранты - лица, осуществляющие пространственное перемещение
вне зависимости от причин перемещений, их длительности и
пространственных границ;
трудовая миграция - миграция физических лиц из одной страны в
другую с целью найма на работу;
иммиграция - въезд иностранцев или лиц без гражданства в
государство для временного или постоянного проживания;
семейная иммиграция - въезд в государство группы родственников
для временного или постоянного проживания;
коллективная иммиграция - организованное переселение в
государство;
внутренняя миграция - безвозвратное, временное, а также
сезонное перемещение физических лиц внутри государства;
иммигрант - физическое лицо, являющееся иностранцем или лицом
без гражданства, прибывшее в государство для временного или
постоянного проживания;
нелегальные иммигранты - иностранцы и лица без гражданства,
прибывшие на территорию государства самостоятельно, без
соответствующего разрешения уполномоченного органа или получившие
его обманным путем;
эмиграция - безвозвратный или временный выезд физических лиц из
государства в другую страну;
эмигранты - физические лица, совершающие эмиграцию;
реэмиграция лиц коренной национальности - возвращение
(переселение) физических лиц на историческую родину;
реэмигрант - лицо, находившееся в эмиграции и возвращающееся на
родину;
переселенцы - лица, добровольно покинувшие место своего
временного или постоянного жительства на территории другого
государства и прибывшие в государство:
1) с целью воссоединения с семьей, проживающей на территории
государства;
2) с целью возвращения на прежнее место жительства, в том числе
лица, освобожденные из мест лишения свободы, которые до совершения
преступления постоянно проживали на территории государства;
3) с целью возвращения на свою историческую родину
(репатрианты);
4) в связи с вступлением в брак с лицом, являющимся гражданином
государства;
вынужденные переселенцы - лица, являющиеся гражданами
государства, вынужденно покинувшие место своего постоянного
жительства, находящиеся на территории другого (иностранного)
государства в силу совершенного над ними насилия или преследования в
иных формах, либо реальной опасности подвергнуться преследованию не
только в отношении самого себя, но и против членов своей семьи по
признакам расовой или национальной принадлежности, вероисповедания,
языка, политических убеждений, принадлежности к определенной
социальной группе, а также если существует связь между совершением
насилия или преследования и реальной опасностью подвергнуться
преследованию в вооруженных и межнациональных конфликтах;
временное местожительство переселенцев - населенный пункт на
территории государства, определенный центральным исполнительным
органом по согласованию с местными исполнительными и другими
компетентными органами, в котором находятся жилые помещения,
пригодные для размещения и временного проживания репатриантов,
реэмигрантов, вынужденных переселенцев и беженцев;
репатриация - возвращение на родину военнопленных, перемещенных
лиц, беженцев, эмигрантов;
репатрианты - физические лица, возвращающиеся по репатриации;
беженцы - лица, не являющиеся гражданами государства,
вынужденно покинувшие место своего постоянного жительства,
находящиеся на территории другого (иностранного) государства по
причине совершенного над ними насилия или преследования в иных
формах, либо реальной опасности подвергнуться преследованию не
только в отношении самого себя, но и против членов своей семьи по
признакам расовой или национальной принадлежности, вероисповедания,
языка, политических убеждений, принадлежности к определенной
социальной группе, а также реальной опасности подвергнуться
преследованию в вооруженных и межнациональных конфликтах;
беженцы-репатрианты - лица (их потомки), насильственно или
противоправно изгнанные в свое время из другого (иностранного)
государства в результате преследования по политическим,
национальным, религиозным и другим мотивам, в настоящее время
вынужденно переселяющиеся в государство;
центральный исполнительный орган по вопросам миграции населения
- государственный орган, осуществляющий реализацию государственной
политики в области миграции населения и координирующий всю работу,
касающуюся миграции (в дальнейшем - уполномоченный орган).
Статья 2. Законодательство, регулирующее миграцию населения
Законодательство в области миграции основывается на конституции
государства и состоит из закона о миграции, иных нормативных
правовых актов.
Статья 3. Основные принципы регулирования миграции населения
Регулирование миграции населения основывается на следующих
принципах:
- обеспечение закрепленных в конституции прав человека на
свободный выбор места проживания, свободу труда, свободный выбор
рода деятельности и профессии, свободу выезда, свободу передвижения;
- недопустимость какой-либо дискриминации по мотивам
происхождения, социального, должностного и имущественного положения,
пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений,
места жительства или любым иным обстоятельствам;
- обеспечение соответствия миграционного законодательства
международным нормам и рекомендациям Международной организации по
миграции с учетом современного социально-экономического положения
государства, его исторического прошлого и традиций, перспектив
развития;
- упреждение стихийных и неупорядоченных процессов как внутри
страны, так и за ее пределами на основе выработки
социально-экономических стимулов в среднесрочных и долгосрочных
программах действий, базирующихся на прогнозе потенциальной миграции
и направлений миграционных потоков в связи с изменениями
социально-экономической и общественно-политической ситуации;
- участие соответствующих государственных органов в организации
упорядочения процессов миграции;
- личное участие мигрантов в обустройстве на новом месте
проживания при адресной государственной поддержке инициативы и
самодеятельности каждого, в первую очередь - переселенцев из зон
экологических и стихийных бедствий;
- запрещение высылки или принудительного возвращения беженцев в
страны, откуда они прибыли, кроме случаев, предусмотренных
международными договорами;
- сотрудничество с другими странами в области снижения
нелегальной миграции.
Статья 4. Субъекты миграции
Лица, переселяющиеся на законных основаниях на постоянное
жительство сроком свыше шести месяцев в государство из других
государств, приобретают статус иммигрантов, кроме случаев,
предусмотренных статьей 11 настоящего Закона. Иммигрантам придается
статус репатриантов, реэмигрантов, переселенцев, вынужденных
переселенцев, беженцев и может быть предоставлено политическое
убежище.
Лица, переселяющиеся на законных основаниях на постоянное
жительство сроком свыше шести месяцев из государства в другие
государства, приобретают статус эмигрантов. К эмигрантам не
относятся сотрудники посольств и представительств в зарубежных
странах, граждане государства, осуществляющие в зарубежных странах
временную трудовую деятельность, военнослужащие, выполняющие
миротворческий долг, а также лица, находящиеся на учебе, лечении, в
туристической поездке, по приглашению организации и частных лиц и в
служебной командировке в зарубежных странах.
Лица, вынужденно переселившиеся внутри государства сроком свыше
шести месяцев, приобретают статус внутренних мигрантов.
Лицо, совершившее преступление против мира, человечества или
другое тяжкое преступление неполитического характера, не может быть
признано эмигрантом или иммигрантом.
Статья 5. Внутренняя миграция
Порядок и условия регулирования отношений в области внутренней
миграции населения осуществляются в соответствии с законодательством
государства.
Статья 6. Ответственность за незаконный въезд на территорию
государства и за незаконный выезд из государства
Ответственность за незаконный въезд иностранцев и лиц без
гражданства на территорию государства или за незаконный выезд
граждан государства из государства определяется законодательством
государства.
Глава 2. ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ
Статья 7. Порядок осуществления трудовой миграции
Порядок трудовой и профессиональной деятельности иностранцев и
лиц без гражданства на территории государства и граждан государства
за границей определяется правительством государства и осуществляется
по разрешению и под контролем уполномоченного органа и его служб на
местах, если иное не предусмотрено законодательством государства и
международными договорами.
При регулировании трудовой миграции использование иностранной
рабочей силы может ограничиваться с учетом положения на внутреннем
рынке труда. При этом не допускается выселение мигрантов, законно
допущенных на территорию государства в связи с положением на рынке
труда.
Не рассматривается в качестве трудовой миграции трудовая
деятельность иностранцев и лиц без гражданства в случаях,
предусмотренных статьей 11 настоящего Закона.
Статья 8. Осуществление трудовой деятельности гражданами за
границей
Граждане государства, кроме лиц, находящихся на воинской
службе, имеют право на трудовую деятельность за границей.
Ограничение выезда граждан государства за границу с целью
осуществления трудовой деятельности допускается в случаях,
предусмотренных законодательством государства.
Статья 9. Условия пребывания в государстве иностранцев и лиц
без гражданства по трудовой миграции
Иностранцы и лица без гражданства, прибывшие в государство в
порядке трудовой миграции, не связанной с переменой гражданства,
должны иметь постоянное место жительства за пределами государства,
если межгосударственными соглашениями не установлен иной порядок.
Иностранцы и лица без гражданства, въехавшие в государство и
осуществляющие трудовую деятельность без соответствующего разрешения
уполномоченного органа, если межгосударственными соглашениями не
установлен иной порядок, подлежат выдворению из государства органами
внутренних дел в соответствии с законодательством.
Статья 10. Осуществление гражданами государств - участников
Договора трудовой деятельности на территории
государства
Трудовая деятельность граждан государств - участников Договора
на территории государства осуществляется в соответствии с настоящим
Законом и договорами, заключенными между этими государствами и
государством как на двусторонней, так и многосторонней основе.
Глава 3. ИММИГРАЦИЯ, РЕЭМИГРАЦИЯ
Статья 11. Установление квоты иммиграции
Президент государства по представлению правительства
государства устанавливает квоту иммиграции на каждый календарный
год.
В нормативном правовом акте, устанавливающем квоту иммиграции,
который обязателен для исполнения всеми организациями независимо от
форм собственности и органами государственного управления,
определяются предельное число и виды иммигрантов с указанием стран,
из которых они переселяются; мероприятия, необходимые для их приема,
обустройства и адаптации; регионы, куда они должны переселиться;
дифференцированные пособия и система льгот для репатриантов и
реэмигрантов.
Внесение изменений и дополнений в квоту иммиграции является
прерогативой президента государства.
Статья 12. Права и обязанности иммигрантов
Лицо, признанное иммигрантом и получившее вид на жительство,
пользуется всеми правами и свободами, а также несет обязанности,
предусмотренные законодательством государства или международным
договором.
Статья 13. Лица, не являющиеся иммигрантами
Статус иммигрантов не предоставляется иностранцам и лицам без
гражданства, находящимся на территории государства, если они:
1) состоят на воинской службе в частях, расположенных на
территории государства;
2) входят в состав дипломатических миссий и международных
организаций;
3) находятся на учебе или на производственной практике в
государстве;
4) осуществляют трудовую деятельность в соответствии с
межгосударственными договорами, а также по контрактам (договорам),
заключенным между организациями государства и иностранными
организациями;
5) осуществляют профессиональную деятельность в религиозных
объединениях, официально зарегистрированных в государстве;
6) являются представителями иностранных средств массовой
информации, радио и телевидения, аккредитованных в государстве;
7) прибыли в государство с целью оказания благотворительной и
гуманитарной помощи;
8) являются членами экипажей морских и речных судов,
воздушного, железнодорожного и автомобильного транспорта.
Правительством государства могут устанавливаться и другие
случаи, когда иностранные граждане и лица без гражданства,
находящиеся на территории государства, не признаются иммигрантами.
Правовой статус лиц, указанных в части первой настоящей статьи,
определяется законодательством государства и международными
договорами.
Статья 14. Финансовое обеспечение миграционных мероприятий
Оказание адресной помощи и поддержки мигрантам осуществляется
из государственного земельного и государственного жилищного фондов,
за счет государственного миграционного фонда, образуемого из средств
государственного и местных бюджетов, добровольных отчислений
организаций, в том числе иностранных, и пожертвований частных лиц.
Положение о государственном миграционном фонде, порядок
формирования и целевого использования его средств утверждаются
правительством государства.
Статья 15. Порядок обращения и рассмотрения ходатайств лиц о
признании их иммигрантами
Ходатайство о признании лица иммигрантом подается им лично или
через уполномоченного на то представителя в дипломатическое
представительство государства за рубежом или в уполномоченный орган
по управлению миграционными процессами.
Уполномоченный орган рассматривает ходатайство о признании лица
иммигрантом и принимает по нему решение в соответствии с
установленной квотой иммиграции в двухмесячный срок со дня
регистрации ходатайства.
Органы внутренних дел в случае признания лица иммигрантом
выдают ему документ установленного образца - вид на жительство в
государстве.
Документ, удостоверяющий вид на жительство иммигранта, является
основанием для трудоустройства и постановки на учет в органах
внутренних дел, а в случаях, предусмотренных законодательством и
другими нормативными правовыми актами, дает основание для получения
пособий и других средств поддержки.
Уполномоченный орган по управлению миграционными процессами,
соответствующие региональные структуры обязаны ознакомить лицо,
получившее статус иммигранта, с его правами и обязанностями,
вытекающими из настоящего Закона, создать условия для их реализации
и контролировать их выполнение.
Статья 16. Права и обязанности лиц, обратившихся с ходатайством
о признании их иммигрантами
До решения вопроса о признании иммигрантом лицо, обратившееся с
ходатайством и находящееся в период рассмотрения ходатайства на
территории государства, пользуется правами, предусмотренными
действующим законодательством государства для иностранцев и лиц без
гражданства.
Условия проживания в государстве лиц, обратившихся с
ходатайством о признании их репатриантами, реэмигрантами,
вынужденными переселенцами или беженцами, в местах временного
жительства переселенцев, порядок оплаты расходов за коммунальные
услуги, оказываемую медицинскую помощь, предоставления других льгот
и компенсаций определяются правительством государства.
Лицо, подавшее ходатайство о признании его репатриантом,
реэмигрантом, вынужденным переселенцем или беженцем, находящееся на
территории государства, обязано:
1) по получении направления на временное место жительства
переселенцев отбыть туда в течение месяца, а если место жительства
выбрано самостоятельно, то в обязательном порядке согласовать его с
соответствующей службой уполномоченного органа по управлению
миграционными процессами;
2) соблюдать установленный порядок проживания в месте
временного жительства переселенцев;
3) проходить медицинские осмотры по требованию органов
здравоохранения, получать прививки, лечение, а также выполнять
предписания органов здравоохранения;
4) сообщать соответствующим службам уполномоченного органа по
управлению миграционными процессами сведения, необходимые для
рассмотрения указанного ходатайства.
Статья 17. Порядок признания лиц репатриантами, вынужденными
переселенцами, реэмигрантами или беженцами
Решение о признании лица репатриантом, вынужденным
переселенцем, реэмигрантом или беженцем принимается соответствующими
территориальными службами уполномоченного органа в течение тридцати
дней со дня регистрации ходатайства о признании лица репатриантом,
вынужденным переселенцем, реэмигрантом или беженцем.
Лицу, признанному репатриантом, вынужденным переселенцем,
реэмигрантом или беженцем, выдается соответствующее удостоверение.
При отказе в признании лица репатриантом, вынужденным
переселенцем, реэмигрантом или беженцем ему в тридцатидневный срок
со дня принятия решения вручается письменное уведомление. Если
указанное лицо находится за пределами государства, то ему
направляется письменное уведомление с указанием причин отказа и
порядка обжалования принятого решения.
Решение об отказе в признании лица репатриантом, вынужденным
переселенцем, реэмигрантом или беженцем может быть обжаловано в
вышестоящем уполномоченном органе или в судебном порядке в течение
месяца со дня получения письменного уведомления.
Решение об отказе в признании лица репатриантом, вынужденным
переселенцем, реэмигрантом или беженцем направляется также в
соответствующий орган внутренних дел для организации выезда лица,
получившего отказ, с территории государства.
При обжаловании решения уполномоченного органа лицом,
ходатайствующим о признании его репатриантом, вынужденным
переселенцем, реэмигрантом или беженцем, приостанавливаются действия
органов внутренних дел по организации выезда с территории
государства.
Статья 18. Права и обязанности лиц, обратившихся с ходатайством
о признании их переселенцами
При регистрации ходатайства о признании переселенцем лицо,
подавшее ходатайство и находящиеся на территории государства,
получает направление на временное место жительства переселенцев, в
том числе и выбранное им самостоятельно, в обязательном порядке
согласованное с соответствующей службой уполномоченного органа.
До решения вопроса о признании переселенцем лицо пользуется
всеми правами и несет обязанности, предусмотренные законодательством
государства для иностранцев и лиц без гражданства.
Статья 19. Ответственность должностных лиц за незаконный прием
на работу нелегальных иммигрантов
Умышленные действия руководителей организаций, независимо от
форм собственности, по приему на работу иммигрантов, прибывших на
территорию государства нелегально, а также совершение должностными
лицами с их участием нотариальных или каких-либо юридических
действий влекут ответственность, установленную законодательством
государства.
Глава 4. ВИДЫ ИММИГРАЦИИ. ПОРЯДОК ВЪЕЗДА ИММИГРАНТОВ.
ВИДЫ НА ЖИТЕЛЬСТВО
Статья 20. Семейная иммиграция
Лицами, составляющими семью иммигранта, являются супруг
(супруга), их родители и находящиеся на его (ее) иждивении дети, в
том числе усыновленные (удочеренные), а также несовершеннолетние
братья, сестры, не имеющие родителей или опекунов, обязанных
содержать их по месту прежнего проживания.
Вопрос переселения в государство детей до восемнадцатилетнего
возраста решается с согласия их родителей или усыновителей (опекунов
или попечителей). При этом на детей в возрасте от четырнадцати до
восемнадцати лет предъявляется нотариально заверенное их согласие.
Для подростков в возрасте до восемнадцати лет, которые не образуют
самостоятельной семьи, но переселяются в государство отдельно от
родителей (опекунов или попечителей), требуется письменное
официально заверенное согласие их родителей (опекунов или
попечителей).
Статья 21. Коллективная иммиграция
Коллективная иммиграция осуществляется в соответствии с
решением правительства государства об организованном переселении
лиц, изъявивших желание в коллективном порядке вернуться на
историческую родину.
Статья 22. Порядок въезда иммигрантов в государство
Порядок оформления въезда иммигрантов на территорию государства
определяется правительством государства.
Статья 23. Основания для отказа иностранцу и лицу без
гражданства во въезде в государство
Иностранцу и лицу без гражданства может быть отказано во въезде
в государство в интересах обеспечения государственной безопасности,
охраны общественного порядка и здоровья населения государства.
Въезд в государство иностранцу и лицу без гражданства может
быть не разрешен в случаях:
1) если он совершил преступление против мира и безопасности
человечества;
2) если он разжигает межгосударственную, межнациональную и
религиозную вражду;
3) если он сознательно выступает против суверенитета и
независимости государства, призывает к нарушению единства и
целостности его территории;
4) если он осужден за террористическую деятельность либо имеет
судимость за ранее совершенное тяжкое или особо тяжкое преступление;
5) если он при возбуждении ходатайства о въезде сообщил о себе
ложные сведения или не представил необходимые документы;
6) если он ранее выдворялся из государства;
7) если во время предыдущего пребывания в государстве были
установлены факты нарушения им законодательства о правовом положении
иностранцев и лиц без гражданства в государстве, таможенного,
валютного или иного законодательства государства;
8) если это необходимо для защиты прав и законных интересов
граждан государства.
Статья 24. Документы на право постоянного проживания
иностранцев и лиц без гражданства в государстве
Иностранцам и лицам без гражданства, получившим разрешение
уполномоченного органа на постоянное проживание в государстве,
органами внутренних дел выдается вид на жительство иностранца в
государстве, а лицам без гражданства - удостоверение лица без
гражданства. Порядок выдачи иностранцу вида на жительство в
государстве и удостоверения лица без гражданства определяется
правительством государства.
Статья 25. Основание для отказа в выдаче вида на жительство в
государстве иностранцу и удостоверения лица без
гражданства
В выдаче вида на жительство в государстве иностранцу и
удостоверения лица без гражданства может быть отказано:
1) заведомо нелегальным иммигрантам, а также иммигрантам,
преследуемым за совершение преступлений по законодательствам стран,
выходцами из которых они являются;
2) лицам, освободившимся из мест лишения свободы, постоянное
место жительства которых до совершения преступления было за
пределами государства;
3) лицам, совершившим преступления против человечества или
запятнавшим себя прямым или косвенным соучастием в них;
4) лицам, имеющим заболевание, которое в соответствии с
заключением органов здравоохранения и других уполномоченных органов
государства может стать причиной эпидемии на территории государства;
5) лицам, нарушившим законодательство о правовом положении
иностранцев и лиц без гражданства в государстве, - на основании
мотивированного решения уполномоченного органа, органов внутренних
дел и национальной безопасности в порядке, установленном
правительством государства.
Отказ в выдаче вида на жительство может быть обжалован в
вышестоящем уполномоченном органе или в судебном порядке.
Статья 26. Предоставление политического убежища
Удовлетворение или отклонение ходатайства о предоставлении
государством политического убежища иностранцам и лицам без
гражданства в каждом конкретном случае производится президентом
государства.
Статья 27. Восстановление в гражданстве, права и обязанности
репатриантов
1. Решение по ходатайству о восстановлении в гражданстве
государства принимается президентом государства.
2. Репатрианты, восстановленные в гражданстве, приобретают все
права и свободы, а также несут все обязанности, установленные для
граждан государства, в соответствии с действующим законодательством
государства.
Статья 28. Лица, являющиеся репатриантами
1. Статус репатрианта предоставляется лицам коренной
национальности, являющимся жертвами политических репрессий, а также
их потомкам.
Родственниками и потомками репатрианта на равных основаниях
признаются:
- дети (в том числе усыновленные), супруг (супруга)
репатрианта;
- братья и сестры репатрианта, а также их кровные родственники
по восходящей линии;
- внуки и правнуки репатрианта (если в момент их ходатайства о
восстановлении гражданства нет в живых того из родителей, который
был бы признан репатриантом) и их семьи;
- семьи, образованные достигшими совершеннолетия детьми,
внуками и правнуками репатрианта;
- другие его кровные родственники по восходящей линии и их
семьи.
2. Решение о признании лица репатриантом принимается
уполномоченным органом в течение тридцати дней со дня регистрации
ходатайства о признании лица репатриантом.
Статья 29. Льготы, компенсации и другие виды адресной помощи,
предоставляемой репатриантам
1. Государство создает льготные условия для репатриации
физических лиц на историческую родину, их расселения и адаптации и
обеспечивает:
1) перемещение репатриантов через границу без взимания
таможенных платежей и налогов;
2) бесплатный проезд и бесплатный провоз имущества к временному
месту жительства переселенцев или постоянному месту жительства;
3) юридическую защиту имущества, оставляемого ими в местах
проживания, а также государственную охрану перевода денежных средств
в государство и право их наследования;
4) помощь в трудоустройстве, повышении квалификации, освоении
новой профессии, регистрации репатриантов в качестве безработных,
получении пособия по безработице в случае невозможности
трудоустройства, независимо от срока проживания;
5) условия для изучения государственного языка;
6) предоставление нуждающимся мест в школах, дошкольных
учреждениях и в других государственных организациях социальной
защиты;
7) выплату пенсий и пособий в соответствии с законодательством
государства или в соответствии с международными договорами;
8) выделение средств для приобретения жилья, единовременных
пособий, земельных участков, в том числе для компактного проживания
репатриантов, льготных долгосрочных ссуд для строительства
индивидуального жилья и организации хозяйства;
9) освобождение от консульских сборов за выдачу виз на въезд в
государство;
10) бесплатное получение гарантированного объема медицинской
помощи, установленного законом;
11) предоставление в полном объеме других льгот, установленных
для граждан государства.
2. Правительство государства вправе устанавливать, кроме
перечисленных в настоящей статье, дополнительные льготы,
компенсации, усиливающие адресную помощь репатриантам.
3. Порядок выделения земельных участков, субсидий и натурных
грантов на индивидуальное строительство жилья, единовременной
финансовой помощи, преференций репатриантам при инвестировании и
создании ими производств в различных отраслях экономики определяется
правительством государства.
Глава 5. ЭМИГРАЦИЯ
Статья 30. Порядок оформления выезда эмигрантов
Порядок оформления выезда эмигрантов определяется
правительством государства.
Статья 31. Финансирование выезда граждан из государства
Финансирование расходов, связанных с выездом из государства
граждан государства на постоянное место жительства в другие
государства, осуществляется за счет собственных средств эмигрантов,
а также может осуществляться из других источников, если это не
противоречит законодательству государства.
Граждане государства, выезжающие из государства на постоянное
место жительства в другие государства, в соответствии с
законодательством государства вправе вывозить за свой счет
принадлежащие им и членам их семей на праве собственности имущество
и приравненные к ним имущественные блага.
Вывоз гражданами предметов, представляющих культурную,
историческую или иную ценность для государства, за пределы
государства регулируется соответствующим законодательством
государства и межгосударственными договорами.
Права лиц, выехавших из государства на постоянное жительство в
другие государства, на имущество, находящееся на территории
государства, определяются законодательством государства.
Статья 32. Основания для отказа в выезде из государства
Гражданину государства в соответствии с законодательством может
быть отказано в выезде из государства в случаях, если он:
1) обладает сведениями, составляющими государственную и иную
охраняемую законом тайну, - до прекращения действия данных
обстоятельств;
2) задержан по подозрению в совершении преступления либо
привлечен в качестве обвиняемого - до вынесения решения по делу или
вступления в законную силу приговора суда;
3) осужден за совершение преступления - до отбытия наказания
или освобождения от наказания;
4) уклоняется от исполнения обязательств, возложенных на него
судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия
сторонами;
5) проходит действительную срочную воинскую службу - до
завершения прохождения этой службы или до освобождения от нее в
соответствии с законодательством государства;
6) сообщил о себе заведомо ложные сведения при оформлении
документов для выезда из государства - до решения вопроса органом,
оформляющим такие документы, но не более одного месяца;
7) является ответчиком в гражданском судопроизводстве - до
вынесения решения по делу или вступления в законную силу решения
суда.
Правительство государства по представлению министерства
иностранных дел вправе вводить временно ограничение выезда граждан
государства в другую страну в случаях, когда там сложилась
чрезвычайная ситуация, в результате которой при условии их выезда в
данную страну может возникнуть угроза безопасности граждан
государства.
Глава 6. УПРАВЛЕНИЕ МИГРАЦИОННЫМИ ПРОЦЕССАМИ
Статья 33. Уполномоченный орган по управлению миграционными
процессами
Управление миграционными процессами в государстве
осуществляется центральным исполнительным органом, полномочия
которого устанавливаются в соответствии с законодательством
государства.
Статья 34. Права и обязанности уполномоченного органа
1. Уполномоченный орган имеет право:
1) заключать по поручению правительства государства соглашения
с правительственными органами, ведомствами, предприятиями,
учреждениями, организациями других государств по вопросам
добровольного переселения в государство соотечественников,
вынужденно или добровольно покинувших в свое время территорию
государства, а также по трудовой миграции;
2) координировать в государстве работу по вопросам миграции;
3) принимать решения по ходатайствам иммигрантов о признании их
репатриантами, реэмигрантами, вынужденными переселенцами либо
беженцами или об отказе им в этом;
4) выдавать свидетельства о предоставлении политического
убежища на основании указа президента государства;
5) давать соответствующее разрешение иностранцам и лицам без
гражданства на осуществление трудовой деятельности.
2. Уполномоченный орган в пределах своей компетенции обязан:
1) анализировать и прогнозировать миграционные процессы в
стране и информировать об этом правительство государства и местные
исполнительные органы;
2) вырабатывать предложения о мерах по регулированию миграции
населения;
3) вносить на рассмотрение правительства государства
предложения по формированию квоты иммиграции;
4) организовывать в пределах утвержденной квоты переселение,
прием и обустройство беженцев, репатриантов, реэмигрантов и
вынужденных переселенцев;
5) разрабатывать и осуществлять реализацию программных
мероприятий и нормативных актов по проблемам миграции;
6) осуществлять регистрацию, учет прибывших беженцев,
репатриантов, реэмигрантов и вынужденных переселенцев, а также
выплату им в устанавливаемом правительством государства порядке
дифференцированных пособий и льгот;
7) принимать письменные ходатайства лиц, желающих получить
политическое убежище в государстве, и оформлять необходимые
документы;
8) рассматривать обращения организаций и выдавать лицензии на
привлечение (прием на работу) в государство иностранной рабочей
силы;
9) анализировать эффективность использования привлекаемой
рабочей силы в течение срока действия лицензии.
Статья 35. Обязательность решений уполномоченного органа по
вопросам размещения, обустройства репатриантов,
вынужденных переселенцев, реэмигрантов и беженцев
Решения уполномоченного органа по вопросам репатриантов,
вынужденных переселенцев, реэмигрантов и беженцев, принятые в
пределах квоты, о их размещении и обустройстве имеют обязательную
силу и подлежат исполнению всеми исполнительными органами,
организациями, независимо от форм собственности, должностными лицами
и гражданами.
Глава 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 36. Порядок оплаты расходов, связанных с рассмотрением
ходатайства
Лица, указанные в статьях 16 и 17 настоящего Закона,
освобождаются от оплаты расходов, которые несут государственные
органы при рассмотрении ходатайства на всех его стадиях.
Статья 37. Основания для привлечения к ответственности за
правонарушения
Иммигранты, совершившие преступления, административные или иные
правонарушения на территории государства, подлежат ответственности
на общих основаниях с гражданами государства, за исключением
случаев, установленных международными договорами.
Статья 38. Международные договоры о миграции населения
Международные договоры, ратифицированные государством, имеют
приоритет перед его законами и применяются непосредственно, кроме
случаев, когда из международного договора следует, что для его
применения требуется издание закона.
Если международным договором, ратифицированным государством,
установлены иные правила миграции, чем те, которые содержатся в
настоящем Законе, применяются правила международного договора.
Статья 39. Разрешение споров
Споры по вопросам миграции разрешаются в порядке, установленном
настоящим Законом, а также в судебном порядке.
|
