МИНИСТЕРСТВО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ИНВЕСТИЦИЙ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
ПРИКАЗ
25 ноября 1998 г. N 113 г.Минск
О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛ О НАЛОЖЕНИИ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ВЗЫСКАНИЙ ЗА НАРУШЕНИЯ
АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
--------------------------------------------------------+++
Утратил силу постановлением Министерства
предпринимательства и инвестиций от 27 марта 2000 г.
N 6 (зарегистрировано в Национальном реестре - N 8/3315 от
13.04.2000 г.)
В соответствии с Законом Республики Беларусь "О противодействии
монополистической деятельности и развитии конкуренции" и Кодексом
Республики Беларусь об административных нарушениях в целях
совершенствования практики применения антимонопольного
законодательства
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить Порядок рассмотрения дел о наложении
административных взысканий за нарушения антимонопольного
законодательства.
2. Юридическому отделу (И.В.Самкин) и управлению
антимонопольного регулирования, развития конкуренции и контроля за
рекламой (Супрунчук Д.В.) зарегистрировать указанный нормативный акт
в Министерстве юстиции Республики Беларусь.
3. Управлению делами (И.Л.Коневего) обеспечить размножение
утвержденного приказа и нормативного документа в необходимом
количестве.
4. Управлению антимонопольного регулирования, развития
конкуренции и контроля за рекламой (Супрунчук Д.В.) данный приказ и
зарегистрированный в Министерстве юстиции Порядок рассмотрения дел о
наложении административных взысканий за нарушения антимонопольного
законодательства довести до сведения территориальных комитетов.
5. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на
Первого заместителя Министра Скорбежа А.А.
Министр А.Ю.Сазонов
УТВЕРЖДЕНО:
приказом Министра предпринимательства
и инвестиций Республики Беларусь
от 25 ноября 1998 г. N 113
ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛ О НАЛОЖЕНИИ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ВЗЫСКАНИЙ ЗА НАРУШЕНИЯ
АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
===
[ Изменения и дополнения:
Приказ Министерства предпринимательства и инвестиций от
12 апреля 1999 г. N 55 (Национальный реестр - N 8/285 от
26.04.99 г.)]
Настоящий Порядок разработан в соответствии с абзацем пятым
пункта 1 статьи 16 Закона Республики Беларусь "О противодействии
монополистической деятельности и развитии конкуренции" (Ведомости
Верховного Совета Республики Беларусь, 1992 г., N 36, ст.569) и
статьями 155-1, 155-2, 155-3, 224-8 Кодекса Республики Беларусь об
административных правонарушениях в целях совершенствования практики
применения антимонопольного законодательства.
1. Министерство предпринимательства и инвестиций (его
территориальные органы) вправе налагать штрафы на должностных лиц
субъектов хозяйствования и органов управления за следующие
нарушения:
1.1. уклонение должностного лица органа управления или субъекта
хозяйствования от исполнения, ненадлежащее либо несвоевременное
исполнение им предписаний антимонопольных органов, а также
непредставление этим органам информации (документов, письменных или
устных объяснений) либо представление заведомо ложной информации,
необходимой для осуществления антимонопольными органами своих
функций, - (влечет наложение штрафа в размере от пяти до тридцати
минимальных заработных плат).
Под уклонением от исполнения предписаний Министерства
предпринимательства и инвестиций (территориального органа)
понимается неисполнение предписания. Под ненадлежащим исполнением
предписания понимается частичное исполнение предписания. Под
несвоевременным исполнением предписания понимается исполнение
предписания с нарушением установленного в нем срока.
Основанием для рассмотрения дела о наложении штрафа на
должностное лицо являются документы, содержащие сведения об
уклонении от исполнения, ненадлежащем, несвоевременном исполнении
предписаний Министерства (территориального органа), непредставление
этим органам информации (документов, письменных или устных
объяснений) либо о предоставлении заведомо ложной информации.
Доказательствами неисполнения предписания являются материалы
дела о нарушении антимонопольного законодательства. К ним относятся:
почтовая квитанция или иной документ, подтверждающие направление
предписания в адрес нарушителя, получение им этого предписания,
переписка с нарушителем по вопросам исполнения предписания, акт
проверки выполнения предписания, а также иные материалы,
свидетельствующие о невыполнении предписания. Доказательствами
ненадлежащего, несвоевременного исполнения предписаний Министерства
(территориального органа), а также непредставление этим органам
информации (документов, письменных или устных объяснений) могут
служить документы, подтверждающие совершение вышеназванных
нарушений. Доказательствами представления заведомо ложных сведений
являются материалы аудиторских проверок и ревизионных комиссий,
официальные данные государственных органов, заключения экспертов и
иные документы.
1.2. злоупотребление предпринимателем или должностным лицом
субъекта хозяйствования своим доминирующим положением на рынке, в
том числе путем ограничения или прекращения производства либо снятия
из обращения продукции (товаров, работ, услуг) для создания их
дефицита, заключение и выполнение соглашений о разделе рынков,
устранение с рынков других субъектов хозяйствования и об иных
условиях, существенно ограничивающих конкуренцию, совершение иных
действий, направленных на ущемление законных интересов лица,
ведущего аналогичную деятельность, и потребителей, - (влечет
наложение штрафа в размере от десяти до ста минимальных заработных
плат).
Основанием для рассмотрения дел и вынесения постановления о
наложении штрафа по данным нарушениям являются документы,
подтверждающие совершение вышеназванных действий. При этом
доказательствами могут служить переписка по материалам рассмотренных
дел, акты проверок, письменные обращения, официальные данные
государственных органов, экспертные заключения и иные документы,
подтверждающие совершение нарушения антимонопольного
законодательства.
1.3. установление и поддержание монопольных цен путем сговора
предпринимателей и должностных лиц субъектов хозяйствования о
деятельности на совместном рынке либо путем сговора тех же лиц о
разделе рынков - (влечет наложение штрафа в размере от десяти до ста
минимальных заработных плат).
Основанием для рассмотрения дел и вынесения постановления о
наложении штрафа по данным нарушениям являются документы,
подтверждающие совершение вышеназванных действий. При этом
доказательствами могут служить переписка по материалам рассмотренных
дел, акты проверок, письменные обращения, официальные данные
государственных органов, экспертные заключения и иные документы,
подтверждающие совершение нарушения антимонопольного
законодательства.
2. О совершении административного правонарушения составляется
протокол (приложение 1) уполномоченным на то должностным лицом
Министерства (его территориального органа).
Права и обязанности лица, привлекаемого к административной
ответственности, изложены в статье 247 Кодекса Республики Беларусь
об административных правонарушениях (далее - Кодекс). Нарушителю
должны быть разъяснены его права и обязанности, предусмотренные
ст.247 Кодекса (о чем делается соответствующая отметка в протоколе).
Административное взыскание может быть наложено не позднее двух
месяцев со дня совершения правонарушения, а при длящемся
правонарушении - двух месяцев со дня его обнаружения.
Исчисляя указанные сроки для применения административного
взыскания, необходимо правильно определять правонарушения, носящие
разовый или длящийся характер. К длящимся правонарушениям необходимо
относить одни и те же правонарушения, которые совершаются одним и
тем же лицом на протяжении какого-либо определенного периода.
Наложение административного взыскания не освобождает лицо,
совершившее административное правонарушение, от исполнения
обязанности, за невыполнение которой было наложено административное
взыскание.
По делам об административных правонарушениях, рассмотрение
которых отнесено к ведению антимонопольных органов, протоколы о
правонарушениях имеют право составлять уполномоченные на то
должностные лица.
В протоколе об административном правонарушении указываются:
дата и место его составления, должность, фамилия, имя, отчество
лица, составившего протокол; сведения о личности нарушителя; место,
время совершения и сущность административного правонарушения;
нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное
правонарушение; фамилии, адреса свидетелей, если они имеются;
объяснение нарушителя; иные сведения, необходимые для разрешения
дела.
Протокол подписывается лицом, его составившим, и лицом,
совершившим административное правонарушение; при наличии свидетелей
протокол может быть подписан также и этими лицами.
В случае отказа лица, совершившего правонарушение, от
подписания протокола, в нем делается запись об этом. Лицо,
совершившее правонарушение, вправе представить прилагаемые к
протоколу объяснения и замечания по содержанию протокола, а также
изложить мотивы своего отказа от его подписания.
Дело об административном правонарушении рассматривается в
присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.
В отсутствие этого лица дело может быть рассмотрено лишь в
случаях, когда имеются данные о своевременном его извещении о месте
и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство
об отложении рассмотрения дела.
--------------------------------------------------------+++
Пункт 2 - в редакции приказа Министерства
предпринимательства и инвестиций от 12 апреля 1999 г. N 55
(Национальный реестр - N 8/285 от 26.04.99 г.)
2. По результатам рассмотрения дела о наложении штрафа
принимается решение по делу в форме постановления о
наложении штрафа. Конкретный размер штрафа определяется в
зависимости от вида правонарушения, степени вины нарушителя
и наступивших последствий. Форма постановления о наложении
штрафа - Приложение 1.
--------------------------------------------------------+++
3. При подготовке к рассмотрению дела об административном
правонарушении антимонопольные органы выясняют следующие вопросы:
- относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела;
- правильно ли составлены протокол и другие материалы дела об
административном правонарушении;
- извещены ли лица, участвующие в рассмотрении дела, о времени
и месте его рассмотрения;
- истребованы ли дополнительные материалы;
- о ходатайствах лица, привлекаемого к административной
ответственности, законных представителей, адвоката.
Дела об административных правонарушениях рассматриваются в
пятнадцатидневный срок со дня получения должностным лицом,
правомочным рассматривать дело, протокола об административном
правонарушении и других материалов дела.
Рассмотрев дело, должностное лицо выносит одно из следующих
постановлений:
- о наложении штрафа (приложение 2);
- о прекращении дела производством (приложение 3).
Постановление о прекращении дела производством выносится при
объявлении устного замечания.
Копия постановления в течение трех дней вручается под расписку
или высылается в адрес юридического лица должностному лицу, в
отношении которого оно вынесено.
В случае, если копия постановления высылается, об этом делается
соотвтствующая запись в деле.
--------------------------------------------------------+++
Пункт 3 - в редакции приказа Министерства
предпринимательства и инвестиций от 12 апреля 1999 г. N 55
(Национальный реестр - N 8/285 от 26.04.99 г.)
3. В соответствии со ст.224-8 Кодекса Республики
Беларусь об административных правонарушениях постановление
о наложении штрафа подписывается Министром
предпринимательства и инвестиций Республики Беларусь, его
заместителями, председателями территориальных комитетов
предпринимательства и инвестиций, их заместителями.
--------------------------------------------------------+++
4. В соответствии со ст.224-8 Кодекса Республики Беларусь об
административных правонарушениях постановление о наложении штрафа
подписывается Министром предпринимательства и инвестиций Республики
Беларусь, его заместителями, председателями территориальных
комитетов предпринимательства и инвестиций, их заместителями.
Конкретный размер штрафа устанавливается должностным лицом,
рассматривающим дело, исходя из санкции статьи.
Должностное лицо, уполномоченное рассматривать дело, может в
соответствии со статьей 21 Кодекса освободить нарушителя от уплаты
штрафа и ограничиться устным замечанием.
Рассматривать вопросы о конкретном размере штрафа на нарушителя
или об освобождении его от уплаты штрафа следует с учетом характера
правонарушения, личности нарушителя, степени его вины,
имущественного положения, обстоятельств, смягчающих и отягощающих
ответственность, предусмотренных статьями 33, 34 Кодекса.
--------------------------------------------------------+++
Пункт 4 - в редакции приказа Министерства
предпринимательства и инвестиций от 12 апреля 1999 г. N 55
(Национальный реестр - N 8/285 от 26.04.99 г.)
4. Постановление о наложении штрафа направляется
нарушителю в пятидневный срок со дня его вынесения.
--------------------------------------------------------+++
5. Постановление председателя (его заместителей)
территориального органа Министерства предпринимательства и
инвестиций, а также заместителей Министра о наложении
административного взыскания в виде штрафа может быть обжаловано
лицом, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшим
Министру предпринимательства и инвестиций Республики Беларусь.
Жалоба на постановление по делу об административном
правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня
вынесения постановления.
Она направляется должностному лицу, вынесшему постановление по
делу об административном правонарушении, которое в течение трех
суток должно направить ее вместе с материалами дела вышестоящему
должностному лицу.
В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам
этот срок по заявлению лица, в отношении которого вынесено
постановление, может быть восстановлен органом (должностным лицом),
правомочным рассматривать жалобу.
Подача в установленный срок жалобы приостанавливает исполнение
постановления о наложении административного взыскания до
рассмотрения жалобы.
Постановление по делу об административном правонарушении может
быть опротестовано прокурором. Жалоба или протест прокурора на
постановление по делу об административном правонарушении
рассматривается правомочными на то органами (должностными лицами) в
десятидневный срок со дня поступления.
--------------------------------------------------------+++
Пункт 5 - в редакции приказа Министерства
предпринимательства и инвестиций от 12 апреля 1999 г. N 55
(Национальный реестр - N 8/285 от 26.04.99 г.)
5. Штрафы, налагаемые антимонопольными органами на
должностных лиц органов управления или субъектов
хозяйствования за нарушения антимонопольного
законодательства, взыскиваются в порядке и сроки,
предусмотренные статьями 286 и 287 Кодекса Республики
Беларусь об административных правонарушениях.
--------------------------------------------------------+++
6. Порядок и сроки исполнения постановления о наложении штрафа
предусмотрены статьями 277-289 Кодекса.
Штраф должен быть уплачен нарушителем не позднее пятнадцати
дней со дня вручения ему постановления о наложении штрафа, а в
случае обжалования или опротестования такого постановления - не
позднее пятнадцати дней со дня уведомления об оставлении жалобы или
протеста без удовлетворения.
В случае неуплаты штрафа нарушителем в указанный срок
постановление о наложении штрафа направляется для удержания суммы
штрафа в принудительном порядке из его заработной платы или иного
заработка в соответствии с правилами, установленными Гражданским
процессуальным кодексом Республики Беларусь.
Не подлежит исполнению постановление о наложении
административного взыскания, если оно не было обращено к исполнению
в течение трех месяцев со дня вынесения.
В соответствии со статьей 289 Кодекса постановление о наложении
штрафа, по которому взыскание штрафа произведено полностью с
отметкой об исполнении, возвращается должностному лицу, вынесшему
постановление.
--------------------------------------------------------+++
Пункт 6 - в редакции приказа Министерства
предпринимательства и инвестиций от 12 апреля 1999 г. N 55
(Национальный реестр - N 8/285 от 26.04.99 г.)
6. Взыскание штрафа не освобождает нарушителя от
обязанности исполнить предписание антимонопольных органов
или совершить иные действия, предусмотренные
антимонопольным законодательством.
--------------------------------------------------------+++
7. В случае неисполнения предписания, после взыскания штрафа,
на основании принятого решения по делу выносится повторное
предписание с указанием новых сроков его исполнения. За неисполнение
в срок повторного предписания антимонопольный орган вправе вновь
вернуться к рассмотрению дела о наложении штрафа в соответствии с
настоящим Порядком.
8. Антимонопольные органы ведут учет вынесенных постановлений о
наложении штрафов на должностных лиц органов управления или
субъектов хозяйствования.
Приложение 1
На бланке
ПРОТОКОЛ
об административном правонарушении
"___" ____________ _______ г. _____________________________
(место составления протокола)
___________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность, место работы лица,
составившего протокол)
___________________________________________________________________
при проверке ______________________________________________________
установлено _______________________________________________________
(место, время совершения и сущность
___________________________________________________________________
административного правонарушения)
___________________________________________________________________
Были нарушены _____________________________________________________
(нормы и наименование нормативных правовых актов,
___________________________________________________________________
которые были нарушены)
Указанные нарушения допущены ______________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность,
___________________________________________________________________
место работы нарушителя)
Нарушителю разъяснены его права и обязанности, предусмотренные
ст.247 Кодекса об административных правонарушениях Республики
Беларусь _________________________
(подпись лица)
Свидетели (если такие имеются) ________________________________
(фамилия, имя, отчество,
___________________________________________________________________
должность, место работы, место жительства)
Объяснения нарушителя _________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
_____________________________________ _________ ___________________
должность лица, составившего протокол (подпись) (И.О.Фамилия)
Примечание. В случае отказа лица, совершившего правонарушение,
от подписания протокола в нем делается запись об этом. Отказ от
подписи протокола не является основанием для прекращения
производства по делу. Лицо, совершившее правонарушение, может
представить объяснение и возражения по содержанию протокола, а также
изложить мотивы своего отказа от его подписания (эти документы
прилагаются к каждому экземпляру протокола).
Подпись нарушителя _______________ ___________________
(И.О.Фамилия)
--------------------------------------------------------+++
Приложение 1 - в редакции приказа Министерства
предпринимательства и инвестиций от 12 апреля 1999 г. N 55
(Национальный реестр - N 8/285 от 26.04.99 г.)
Приложение 1
На бланке
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О НАЛОЖЕНИИ ШТРАФА ЗА НАРУШЕНИЕ АНТИМОНОПОЛЬНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
"__" ____________ 199__ г. ____________________
(место рассмотрения)
___________________________________________________________________
(наименование должности лица, вынесшего постановление, Ф.И.О.)
рассмотрев дело N ____ о наложении штрафа на ______________________
___________________________________________________________________
(Ф.И.О., наименование должности нарушителя)
за нарушение статьи ___________ Закона Республики Беларусь "О
противодействии монополистической деятельности и развитии
конкуренции", установил: __________________________________________
___________________________________________________________________
(кратко излагаются обстоятельства дела, доказательства, на которых
основаны выводы об этих обстоятельствах)
Руководствуясь абзацем пятым пункта 1 статьи 16 Закона
Республики Беларусь "О противодействии монополистической
деятельности и развитии конкуренции", статьей _______ Кодекса
Республики Беларусь об административных правонарушениях и пунктом
_____ Порядка рассмотрения дел о наложении административных
взысканий за нарушение антимонопольного законодательства,
постановил:
Наложить на _______________________________________________________
___________________________________________________________________
(Ф.И.О., наименование должности нарушителя)
штраф в размере _______ минимальных заработных плат, что составляет
___________________________________________________________ рублей.
(сумма прописью)
Постановление о наложении штрафа может быть обжаловано в суд в
течение 30 дней со дня его вынесения.
_____________________________ _________
(наименование должности лица, (подпись)
вынесшего постановление, Ф.И.О.)
--------------------------------------------------------+++
Приложение 2
На бланке
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа за нарушение
антимонопольного законодательства
"___" _________ ______ г. ____________________
(место рассмотрения)
___________________________________________________________________
(наименование должности лица, вынесшего постановление,
фамилия, имя, отчество)
рассмотрев дело N ____ о наложении штрафа на ______________________
___________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, наименование должности нарушителя)
за нарушение статьи _________ Закона Республики Беларусь "О
противодействии монополистической деятельности и развитии
конкуренции", установил ___________________________________________
___________________________________________________________________
(кратко излагаются обстоятельства дела, доказательства,
___________________________________________________________________
на которых основаны выводы об этих обстоятельствах)
___________________________________________________________________
Руководствуясь статьями 155-9 и 224-8 Кодекса Республики
Беларусь об административных правонарушениях и пунктом ________
Порядка рассмотрения дел о наложении административных взысканий за
нарушения антимонопольного законодательства, постановил:
Наложить на ___________________________________________________
(фамилия, имя, отчество,
___________________________________________________________________
наименование должности нарушителя)
___________________________________________________________________
штраф в размере _____________ минимальных заработных плат, что
составляет ________________________________________________________
___________________________________________________________ рублей.
(сумма прописью)
Штраф должен быть уплачен нарушителем не позднее пятнадцати
дней со дня вручения ему постановления о наложении штрафа, а в
случае обжалования или опротестования такого постановления - не
позднее пятнадцати дней со дня оставления жалобы или протеста без
удовлетворения.
Жалоба на постановление по делу об административном
правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня
вынесения постановления.
_____________________________ _________ ___________________________
(наименование должности лица, (подпись) (И.О.Фамилия)
вынесшего постановление)
--------------------------------------------------------+++
Порядок дополнен Приложением 2 приказом Министерства
предпринимательства и инвестиций от 12 апреля 1999 г. N 55
(Национальный реестр - N 8/285 от 26.04.99 г.)
--------------------------------------------------------+++
Приложение 3
На бланке
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении дела производством
"___" ___________ _____ г. ____________________
(место рассмотрения)
___________________________________________________________________
(наименование должности лица, вынесшего постановление,
фамилия, имя, отчество)
рассмотрев дело N ____ о наложении штрафа на ______________________
___________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, наименование должности нарушителя)
за нарушение статьи _________ Закона Республики Беларусь "О
противодействии монополистической деятельности и развитии
конкуренции", установил ___________________________________________
___________________________________________________________________
(кратко излагаются обстоятельства дела, доказательства,
___________________________________________________________________
на которых основаны выводы об этих обстоятельствах)
Руководствуясь статьями 155-9 и 224-8 Кодекса Республики
Беларусь об административных правонарушениях и пунктом _______
Порядка рассмотрения дел о наложении административных взысканий за
нарушения антимонопольного законодательства, постановил:
Объявить устное замечание _____________________________________
(фамилия, имя, отчество,
___________________________________________________________________
наименование должности нарушителя)
Жалоба на постановление по делу об административном
правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня
вынесения постановления.
_____________________________ _________ ___________________________
(наименование должности лица, (подпись) (И.О.Фамилия)
вынесшего постановление)
--------------------------------------------------------+++
Порядок дополнен Приложением 3 приказом Министерства
предпринимательства и инвестиций от 12 апреля 1999 г. N 55
(Национальный реестр - N 8/285 от 26.04.99 г.)
--------------------------------------------------------+++
____________________________
Государственная регистрация.
Номер: 2810/12.
Дата: 03.12.98 г.
|
