ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24 сентября 1998 г. № 7
О ПРАКТИКЕ РАССМОТРЕНИЯ СУДАМИ ДЕЛ ПО ЖАЛОБАМ НА
НОТАРИАЛЬНЫЕ ДЕЙСТВИЯ ИЛИ НА ОТКАЗ В ИХ СОВЕРШЕНИИ
[ Изменения и дополнения:
Постановление Пленума Верховного Суда Республики
Беларусь от 23 сентября 1999 г. № 11 (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., № 78, 6/56);
Постановление Пленума Верховного Суда Республики
Беларусь от 22 декабря 2005 г. № 13 (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 6, 6/466);
Постановление Пленума Верховного Суда Республики
Беларусь от 1 октября 2008 г. № 8 (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 249, 6/711)]
Обсудив практику рассмотрения судами дел по жалобам на
нотариальные действия или на отказ в их совершении и принимая во
внимание, что у судов возникли вопросы, требующие разъяснения,
Пленум Верховного Суда Республики Беларусь
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. При рассмотрении дел этой категории судам следует
руководствоваться Гражданским кодексом Республики Беларусь,
Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь (ст.ст.335,
351,352), Законами Республики Беларусь: "О нотариате и нотариальной
деятельности", "О собственности в Республике Беларусь", другими
актами законодательства.
2. В соответствии с ч. 1 ст. 351 ГПК с жалобой на действия
нотариусов и должностных лиц, правомочных совершать нотариальные
действия, вправе обращаться в общие суды заинтересованные лица, в
отношении которых были совершены нотариальные действия, либо
получившие отказ в их совершении, а также лица, интересы которых
ущемлены в связи с совершением нотариального действия, а также
прокурор в случаях, предусмотренных нормами ГПК и Законом Республики
Беларусь "О Прокуратуре Республики Беларусь".
Абзац второй исключен.
3. В соответствии с ч.3 ст.351 ГПК жалоба на нотариальное
действие или на отказ в его совершении подается в суд в 10-дневный
срок, исчисляемый со дня, когда заявителю стало известно о
совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении
нотариального действия. При рассмотрении жалобы следует выяснять все
обстоятельства, связанные с течением указанного срока (дату
совершения нотариального действия или отказа в его совершении; дату,
когда заявителю стало известно о нотариальном действии, которое он
оспаривает, либо об отказе в его совершении; причину пропуска
установленного для обжалования 10-дневного срока (если это имело
место).
4. Если срок для обжалования нотариального действия пропущен и
заявлено требование о его восстановлении, суд при наличии
уважительных причин пропуска срока восстанавливает его и
рассматривает жалобу по существу.
Пропуск срока на обжалование нотариального действия (отказа в
его совершении) без уважительной причины является основанием для
отказа в удовлетворении жалобы.
5. Судам следует иметь в виду, что дела по жалобам на
нотариальные действия или на отказ в их совершении рассматриваются в
порядке производства по делам, возникающим из
административно-правовых отношений при условии, что у
заинтересованных лиц отсутствует спор о праве гражданском,
подведомственный общему или хозяйственному суду.
Заявления лиц, оспаривающих права и обязанности, основанные на
совершенном нотариальном действии, рассматриваются судом в порядке
искового производства. Не могут быть рассмотрены в порядке
производства по делам, возникающим из административно- правовых
отношений, например, жалобы: на отказ в выдаче свидетельства о праве
на наследство ввиду пропуска срока на его принятие или спора
наследников об имуществе; на отказ в выдаче свидетельства о праве на
наследство по завещанию, удостоверенному с нарушением требований
закона;
об оспаривании исполнительных надписей на документах о
задолженности по банковским кредитам, квартирной плате, коммунальным
услугам при наличии спора между должником и взыскателем о размерах
платежей.
6. Если из жалобы лица, в отношении которого совершено
нотариальное действие либо отказано в его совершении, принятой к
производству суда, и приобщенных к ней документов видно, что имеется
спор о праве, подведомственный общему или хозяйственному суду, либо
такой спор возник при рассмотрении дела, судье следует вынести
определение об оставлении жалобы без рассмотрения и разъяснить
заинтересованному лицу его право обратиться в суд с иском на общих
основаниях (п.10 ст.165 ГПК). Если названные обстоятельства
установлены на стадии принятия жалобы, жалоба подлежит оставлению
без движения.
7. При подготовке дела к судебному разбирательству необходимо
уточнить характер возникших правоотношений и закон, которым надлежит
руководствоваться; предложить заявителям и другим лицам, участвующим
в деле, представить имеющие значение для дела подлинные нотариально
удостоверенные документы: договоры, завещания, доверенности,
документы, выданные нотариусом (например, свидетельство о праве на
наследство, свидетельство о праве собственности на долю в общем
имуществе супругов); документы, подтверждающие бесспорность
задолженности или иной обязанности должника перед взыскателем, с
совершенной на них исполнительной надписью, и др. При необходимости
указанные документы должны быть истребованы судом.
В случае отказа в совершении нотариального действия
представляются документы, которые, по мнению заявителя, должны быть
нотариально удостоверены или засвидетельствованы, а также
постановление нотариуса или другого правомочного должностного лица
об отказе в совершении нотариального действия. При этом следует
иметь в виду, что по просьбе лица, которому отказано в совершении
нотариального действия, нотариус обязан не позднее чем в 3-дневный
срок вынести постановление с изложением причин отказа и разъяснить
порядок его обжалования (ст.62 Закона "О нотариате и нотариальной
деятельности").
8. При решении вопроса о законности и обоснованности жалобы
суду необходимо исходить из того, что нотариусы и другие должностные
лица в пределах их компетенции совершают нотариальные действия не
только по удостоверению сделок, для которых законом установлена
обязательная нотариальная форма их совершения, но и по желанию
сторон удостоверяют другие сделки, для которых законом не
установлено обязательное нотариальное удостоверение (ст.65 Закона "О
нотариате и нотариальной деятельности").
Граждане вправе требовать нотариального удостоверения любой не
противоречащей закону сделки.
9. Разрешая жалобы на отказ в выдаче свидетельства о праве на
наследство, судам следует иметь в виду, что к заинтересованным
лицам, имеющим право на обжалование этого действия, относятся
наследники, указанные в ст.ст. 1037, 1056, 1063, 1064 ГК Республики
Беларусь.
10. В соответствии с п. 1 ст. 1093 ГК право, подлежащее
применению к гражданско-правовым отношениям с участием иностранных
граждан или иностранных юридических лиц либо осложненным иным
иностранным элементом, определяется на основании Конституции
Республики Беларусь, Гражданского кодекса, иных законодательных
актов, международных договоров Республики Беларусь и не
противоречащих законодательству Республики Беларусь международным
обычаям. В частности, при рассмотрении жалоб на отказ в
удостоверении договора купли-продажи жилых помещений гражданам
Российской Федерации следует иметь в виду, что согласно
постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 10 июля 1998
года N 1086 "О реализации решения Высшего Совета Сообщества Беларуси
и России от 2 апреля 1997 года N 3" граждане Российской Федерации
независимо от места их постоянного проживания вправе приобретать
квартиры (дома), в том числе по договорам купли-продажи, в любых
населенных пунктах Республики Беларусь наравне с гражданами
Республики Беларусь.
11. При рассмотрении дел по жалобам на совершение
исполнительной надписи судам следует учитывать, что исполнительная
надпись может быть совершена только на документах, указанных в
перечне документов, по которым взыскание производится в бесспорном
порядке на основании исполнительных надписей нотариусов и
должностных лиц, которым в соответствии с законодательными актами
предоставлено право совершать нотариальные действия, утвержденном
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 декабря
2006 г. № 1737 (с изменениями и дополнениями), если со дня
возникновения права на иск прошло не более трех лет, как в
отношениях между физическими, так и юридическими лицами, а иной срок
исковой давности не установлен законом.
12. Согласно ст.352 ГПК суд при удовлетворении жалобы своим
решением обязывает нотариуса или другой орган, совершающий
нотариальные действия, выполнить определенные действия, внести
исправления в совершенные нотариальные действия или отменить их. В
случае отмены нотариального действия или внесения исправления в него
в резолютивной части решения следует указать, какое конкретное
действие, когда и кем совершенное отменяется или исправляется; при
удовлетворении жалобы на отказ в совершении нотариального действия -
какое именно нотариальное действие и кем должно быть совершено.
Копию решения суда при удовлетворении жалобы необходимо
направлять в нотариальный орган, где было совершено нотариальное
действие (отказано в нем).
Председатель Верховного
Суда Республики Беларусь В.О.Сукало
Секретарь Пленума,
судья Верховного Суда
Республики Беларусь И.Н.Минец
|