ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
2 апреля 1997 г. № 66
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ГИГИЕНИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА
В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
Руководствуясь статьей 6 Закона Республики Беларусь "О
санитарно-эпидемическом благополучии населения", Постановлением
Совета Министров Республики Беларусь от 20 апреля 1993 г. № 247 "О
создании национальной системы мониторинга окружающей среды в
Республике Беларусь (НСМОС)", Постановлением Кабинета Министров
Республики Беларусь от 20 июня 1995 г. № 311 "О программе
Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике
Беларусь", и в целях организации системы социально-гигиенического
мониторинга в Республике Беларусь утверждаю:
1. Временное положение о социально-гигиеническом мониторинге
(приложение 1).
2. Состав системы социально-гигиенического мониторинга I этапа
(приложение 2).
Приказываю:
1. Определить головными учреждениями по вопросам:
- организации, обеспечения и ведения республиканской системы
социально-гигиенического мониторинга - Республиканский центр гигиены
и эпидемиологии;
- научно-методического обеспечения и сопровождения
социально-гигиенического мониторинга по вопросам гигиены окружающей
среды - Белорусский научно-исследовательский санитарно-гигиенический
институт;
- по вопросам изучения и анализа состояния здоровья населения -
Белорусский центр медицинских технологий.
2. Главному врачу Республиканского центра гигиены и
эпидемиологии Жуковскому В.Г. создать в своей структуре лабораторию
социально-гигиенического мониторинга. Представить проекты Положения
о лаборатории социально-гигиенического мониторинга и ее штатное
расписание на согласование в Минздрав к 30 апреля 1997 г.
3. Директорам Белорусского научно-исследовательского
санитарно-гигиенического института Стельмаху В.А., Белорусского
центра медицинских технологий Пилипцевичу Н.Н. совместно с главным
врачом Республиканского центра гигиены и эпидемиологии Жуковским
В.Г. до 1 сентября 1997 г. подготовить проекты социальных заказов по
разработке методических рекомендаций и нормативной базы по ведению
социально-гигиенического мониторинга в республике и представить в
Минздрав.
4. Определить базовыми территориями по апробации и внедрению
системы социально-гигиенического мониторинга Гомельскую область,
гг.Минск и Могилев.
5. Главному управлению медицинской помощи (Цыбин А.К.)
совместно с Республиканским центром гигиены и эпидемиологии
(Жуковский В.Г.) до 1 октября 1997 г. определить перечень базовых
лечебно-профилактических учреждений в городах-исполнителях системы
социально-гигиенического мониторинга, пересмотреть функции
оргметодкабинетов базовых лечебно-профилактических учреждений с
целью создания в них автоматизированных баз данных по заболеваемости
населения с учетом цели и задач социально-гигиенического мониторинга
на основании первичной статистической отчетности.
6. Начальнику Главного управления гигиены, эпидемиологии и
профилактики Германовичу Ф.А.:
6.1. до 1 мая 1997 г. внести предложения в комиссию по закупкам
Минздрава по обеспечению сети социально-гигиенического мониторинга
компьютерными комплексами для создания автоматизированных баз данных
и информационно-аналитических систем;
6.2. организовать во II квартале 1997 года в г.Гомеле
семинар-совещание по проблемам организации и ведения
социально-гигиенического мониторинга.
7. Поручить директору Белорусского центра медицинских
технологий Пилипцевичу Н.Н. совместно с главным врачом
Республиканского центра гигиены и эпидемиологии Жуковским В.Г. и
главным врачом Гомельского областного центра гигиены и эпидемиологии
Ключеновичем В.И. осуществлять программное обеспечение и
сопровождение социально-гигиенического мониторинга.
9. Начальникам областных и городских управлений
здравоохранения, председателю Комитета по здравоохранению
Мингорисполкома, главным врачам областных и городских центров
гигиены и эпидемиологии на территориях системы
социально-гигиенического мониторинга предусмотреть осуществление
информационного и инженерно-технического обеспечения работ по
ведению социально-гигиенического мониторинга за счет бюджетных
средств, выделяемых на выполнение основной деятельности, а также за
счет иных источников, не противоречащих законодательству Республики
Беларусь.
10. Главным врачам областных и г.Минска центров гигиены и
эпидемиологии создать в территориальных центрах гигиены и
эпидемиологии системы социально-гигиенического мониторинга первого
этапа соответствующие отделения социально-гигиенического
мониторинга, представить проекты положения и штатного расписания
этих отделений для согласования в Республиканский центр гигиены и
эпидемиологии до 30 апреля 1997 г., укомплектовать их
квалифицированными кадрами.
11. Ректору Белорусского государственного института
усовершенствования врачей Руцкому А.В. в течение III квартала 1997
года разработать программу курсов усовершенствования врачей
гигиенического и эпидемиологического профиля по вопросам ведения
социально-гигиенического мониторинга в республике на основе
современных методов эпидемиологии окружающей среды.
12. Главному управлению гигиены, эпидемиологии и профилактики,
Главному управлению медицинской помощи, Республиканскому центру
гигиены и эпидемиологии, Белорусскому научно-исследовательскому
санитарно-гигиеническому институту и Белорусскому центру медицинских
технологий до 1 сентября 1997 г. подготовить технико-экономическое
обоснование обеспечения системы социально-гигиенического мониторинга
в Республике Беларусь.
13. Начальнику отдела науки и внедрения Главного управления
кадров Доста Н.И. обеспечить приоритетное финансирование научных
проектов социально-гигиенического мониторинга в силу их социальной
значимости.
14. Контроль за выполнением данного приказа возлагаю на
заместителя Министра Филонова В.П.
Министр И.Б.ЗЕЛЕНКЕВИЧ
Приложение 1
УТВЕРЖДЕНО
Приказ
Министерства здравоохранения
Республики Беларусь
02.04.1997 № 66
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
о социально-гигиеническом мониторинге
1. Общие положения
1. Социально-гигиенический мониторинг является системой
организационных, санитарно-эпидемиологических, медицинских,
социальных, научно-технических, методологических и иных мероприятий,
направленных на организацию наблюдения за состоянием
санитарно-эпидемического благополучия населения, его оценку и
прогнозирование изменений для установления, предупреждения,
устранения или уменьшения факторов вредного влияния среды обитания
на здоровье человека.
2. Социально-гигиенический мониторинг осуществляется на
республиканском, региональном и местном уровнях
санитарно-эпидемиологическими учреждениями на основе разработанных и
утвержденных в установленном порядке законодательных актов,
нормативных и методических документов, санитарных норм и правил.
3. Основной целью социально-гигиенического мониторинга является
выявление на основе систем наблюдения за состоянием здоровья и среды
обитания уровней риска для здоровья и оценка
санитарно-эпидемического благополучия населения для обоснования и
разработки мероприятий, направленных на уменьшение, устранение и
предупреждение вредного воздействия факторов окружающей среды на
здоровье человека.
4. Для достижения поставленной цели при обеспечении ведения
социально-гигиенического мониторинга решаются следующие задачи:
- организация наблюдения, получение достоверной и объективной
информации об обеспечении санитарно-эпидемического благополучия
населения, состояния среды обитания человека и его здоровья;
- системный анализ и оценка получаемой информации;
- определение уровней риска вредных воздействий для здоровья
населения;
- программное и инженерно-техническое обеспечение
социально-гигиенического мониторинга на основе современных научных
решений и эффективных электронно-вычислительных комплексов;
- обеспечение органов здравоохранения, предприятий, учреждений
и организаций независимо от их подчиненности и форм собственности, а
также граждан информацией, полученной при осуществлении
социально-гигиенического мониторинга;
- подготовка предложений по вопросам обеспечения
санитарно-эпидемического благополучия населения, устранения или
уменьшения факторов вредного влияния среды обитания человека на его
здоровье, для принятия решений органами государственной власти.
5. При проведении социально-гигиенического мониторинга
обеспечиваются:
- организация наблюдения за санитарно-эпидемическим
благополучием населения;
- идентификация и оценка риска воздействия факторов среды
обитания на здоровье человека при осуществлении государственного
санитарно-эпидемиологического надзора и выполнении целевых,
научно-технических и региональных программ по вопросам обеспечения
санитарно-эпидемического благополучия и охраны здоровья населения,
профилактики заболеваний и оздоровления среды обитания человека;
- получение и обработка информации государственных и отраслевых
систем наблюдения, оценка и прогнозирование изменения состояния
здоровья населения, окружающей природной, производственной и
социальной среды, социально-экономического развития, а также данных
государственной статистики;
- сбор, хранение и обработка данных наблюдения;
- выявление причинно-следственных связей между состоянием
здоровья и средой обитания человека, причин и условий изменения
санитарно-эпидемического благополучия населения;
- подготовка предложений по организации мероприятий,
направленных на предупреждение, устранение или уменьшение факторов
вредного влияния среды обитания на здоровье человека;
- разработка прогнозов изменения состояния здоровья населения в
связи с изменением среды обитания человека;
- создание информационных и информационно-аналитических систем,
сетей, программных материалов и баз данных социально-гигиенического
мониторинга;
- передача информации пользователям социально-гигиенического
мониторинга и ее распространение среди заинтересованных органов,
предприятий, учреждений и организаций, а также граждан;
- использование унифицированных нормативных документов,
методических материалов, санитарных норм и правил, гигиенических
нормативов для оценки влияния среды обитания на здоровье человека.
2. Организационная структура социально-гигиенического мониторинга
6. Организацию, обеспечение и ведение республиканской системы
социально-гигиенического мониторинга осуществляет Республиканский
центр гигиены и эпидемиологии.
Научно-методическое обеспечение и сопровождение
социально-гигиенического мониторинга в республике осуществляет
Белорусский научно-исследовательский санитарно-гигиенический
институт.
7. Организация и ведение социально-гигиенического мониторинга в
регионах осуществляется территориальными учреждениями
санитарно-эпидемиологической службы с участием
лечебно-профилактических учреждений с привлечением органов и
учреждений заинтересованных министерств и ведомств.
8. Санитарно-эпидемиологические учреждения в районах и
городах:
- обеспечивают сбор, хранение, первичную обработку и оценку
информации, характеризующую уровень санитарно-эпидемического
благополучия и состояния здоровья населения, передают ее в областные
и Республиканский центры гигиены и эпидемиологии, формируют
первичные базы данных;
- подготавливают предложения по вопросам обеспечения
санитарно-эпидемического благополучия населения районов и городов,
предупреждения, устранения и уменьшения факторов вредного влияния
среды обитания на здоровье человека для принятия решений органами
местной исполнительной власти.
9. Областные и Минский городской центры гигиены и
эпидемиологии:
- ведут соответствующие базы данных;
- осуществляют анализ полученных данных, выявляют на основе
имеющихся научных и методологических данных причинно-следственные
связи между изменением состояния санитарно-эпидемического
благополучия населения, показателями здоровья населения и средой
обитания человека, составляют прогнозы динамики наблюдаемых явлений
на региональном уровне;
- подготавливают предложения по вопросам обеспечения
санитарно-эпидемического благополучия населения, предупреждения,
устранения или уменьшения факторов вредного влияния среды обитания
на здоровье человека для принятия решений органами государственной
власти на региональном уровне;
- передают информацию в Республиканский центр гигиены и
эпидемиологии.
10. Республиканский центр гигиены и эпидемиологии:
- организует и обеспечивает ведение социально-гигиенического
мониторинга в республике;
- ведет соответствующие базы данных;
- анализирует полученную информацию, составляет прогноз
обеспечения санитарно-эпидемического благополучия населения
республики, изменения состояния здоровья населения в связи с
влиянием окружающей среды;
- составляет информационные бюллетени динамики и тенденций
изменения состояния здоровья населения и загрязнения окружающей
среды;
- передает необходимую информацию в Минздрав и в
координационный орган по ведению Национальной системы мониторинга
окружающей среды.
3. Информационный фонд социально-гигиенического мониторинга
11. Информационный фонд социально-гигиенического мониторинга
представляет собой систематизированные в определенном порядке
многолетние данные наблюдения, а также нормативно-справочные
материалы, сведенные в статистические регистры и базы данных,
обеспеченные комплексом программно-технологических и технических
средств для выявления характера связей изменения
санитарно-эпидемического благополучия населения, здоровья человека и
окружающей природной среды.
12. Информационный фонд социально-гигиенического мониторинга
состоит из блоков данных, характеризующих:
- здоровье населения;
- состояние окружающей природной среды;
- показатели социально-экономического развития республики,
районов и городов.
13. Информационными источниками для социально-гигиенического
мониторинга являются:
- базы данных наблюдения за состоянием здоровья и физического
развития населения;
- базы данных наблюдения за обеспечением
санитарно-эпидемического благополучия населения и окружающей
природной среды, ведение которого осуществляется учреждениями
санитарно-эпидемиологической службы;
- базы данных наблюдения за природно-климатическими факторами,
источниками антропогенного воздействия на окружающую природную
среду, радиационной безопасностью, а также качеством атмосферного
воздуха, поверхностных и подземных вод, почвы, ведение которого
осуществляется в рамках Национальной системы мониторинга окружающей
среды, организациями и учреждениями различных министерств и
ведомств;
- базы данных наблюдения за показателями
социально-экономического развития в республике, районах и городах,
ведение которого осуществляется в рамках государственной системы
учета и статистики;
- базы данных органов исполнительной власти, учреждений и
организаций, а также международных организаций.
14. Базы данных социально-гигиенического мониторинга
поддерживаются комплексом программно-технологических и технических
средств, функционирующих на республиканском, областном, районном и
городском уровнях.
15. Программно-технологическое обеспечение предусматривает при
сохранении имеющихся функциональных возможностей формирование,
использование, обновление, актуализацию и представление всех видов
показателей, включенных в базы данных социально-гигиенического
мониторинга.
16. Обмен данными информационного фонда
социально-гигиенического мониторинга между органами, учреждениями и
организациями, уполномоченными на ведение данного мониторинга,
осуществляется бесплатно по установленным каналам связи, а с другими
пользователями - на договорной основе.
17. Пользователями данных информационного фонда
социально-гигиенического мониторинга могут быть органы
государственной власти республики и на местах, предприятия,
учреждения и организации независимо от их подчиненности и форм
собственности, общественные объединения, а также граждане.
18. Пользователям запрещается передача данных информационного
фонда социально-гигиенического мониторинга третьим лицам на
коммерческой основе.
Приложение 2
УТВЕРЖДЕНО
Приказ
Министерства здравоохранения
Республики Беларусь
02.04.1997 № 66
Состав системы социально-гигиенического мониторинга I этапа
(по городам)
1. Брест
2. Витебск
3. Гомель
4. Гродно
5. Минск
6. Могилев
7. Новополоцк
8. Полоцк
9. Орша
Республиканский центр гигиены и эпидемиологии Министерства
здравоохранения Республики Беларусь осуществляет сбор и обработку
информации на республиканском уровне.
|
